Про виконання програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік
| Вид материала | Документы |
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Україна виконавчий комітет, 614.6kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- Про виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Бровари, 459kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Про виконання Програми соціально- економічного та культурного розвитку Старокостянтинівського, 269.94kb.
- Про виконання програми соціально- економічного та культурного розвитку району за 2011, 305.15kb.
- Про звіт про виконання «Програми соціально-економічного та культурного розвитку району, 13.46kb.
- Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2250.84kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
3.2.3 Розвиток ринкової інфраструктури
З метою створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу в місті розвивається інфраструктура підтримки підприємництва. Ця інфраструктура включає сукупність приватних та громадських інститутів, які обслуговують інтереси суб’єктів підприємницької діяльності та забезпечують їх господарську діяльність, здійснюють підтримку та сприяють розвитку і підвищенню ефективності малого бізнесу шляхом надання методичної, матеріально-технічної, маркетингової, кадрової, освітньої та фінансово-кредитної допомоги.
Протягом 2005 року в місті функціонували аудиторська фірма, страхова компанія, біржа, 2 кредитні спілки, 11 відділень та філій банків, бізнес-центр та 6 громадських об'єднань підприємців, які надавали фінансово-кредитні, інформаційно-консультативні, освітні та інші послуги суб'єктам підприємницької діяльності. Консультативну та правову допомогу малому підприємництву надавали КП „Бізнес-центр „Діалог”, спілка підприємців, громадські організації підприємців.
В умовах розвитку ринкової економіки все більшу актуальність набуває залучення безробітних до самостійної зайнятості та підприємницької діяльності. Щороку близько 115 безробітних отримують одноразову допомогу по безробіттю на започаткування власної справи за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття.
Одним з ефективних шляхів у цьому напрямку є навчання та перепідготовка незайнятого населення за професіями, які дають можливість розпочати роботу у сфері малого підприємництва. Щорічно понад 90 підприємців проходять підготовку та підвищення кваліфікації.
Навчання основам підприємництва проводиться у всіх вищих навчальних закладах. В Первомайській філії Кіровоградського інституту регіонального управління та економіки успішно працює студентський бізнес-інкубатор, Первомайському Політехнічному інституті національного університету кораблебудування - бізнес–центр „Синергія”. Для підвищення ділової активності молоді студенти міста залучаються до участі у щорічному конкурсі "Молода економіка".
Показники діяльності елементів ринкової інфраструктури (одиниць)
| | 2001 рік звіт | 2002 рік звіт | 2003 рік звіт | 2004 рік звіт | 2005 рік програма | 2005 рік звіт |
| Біржі – всього | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| Комерційні банки та їх філії | 6 | 6 | 6 | 8 | 11 | 11 |
| Кредитні спілки | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Фонди підтримки підприємництва | - | - | - | - | - | - |
| Страхові організації (філії та представництва) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Аудиторські фірми | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Бізнес – інкубатори | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Бізнес - центри | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Покращення діяльності суб'єктів ринкової інфраструктури сприяло збільшенню їх внеску в інвестиційні ресурси міста, створенню умов для інноваційного зростання.
3.3. Механізми регулювання
3.3.1. Управління об’єктами комунальної власності
Основними критеріями управління комунальним майном в 2005 році було підвищення ефективності використання комунального майна, покращення фінансового стану комунальних підприємств, удосконалення оренди, інвестиційна спрямованість відчуження майна.
З метою підвищення ефективності роботи комунальних підприємств, недопущення їх банкрутства, проводився щоквартальний аналіз фінансового стану підприємств, аналіз дебіторської та кредиторської заборгованості, на підставі яких розглядались питання подальшого функціонування збиткових підприємств.
Станом на 01.01.2006 року у власності територіальної громади міста перебуває 31 комунальне підприємство, які включені в реєстр суб’єктів підприємницької діяльності, з яких 17 - працюють і сплачують податки, 2 - рішенням суду визнані банкрутом, 5 - перебувають в стадії ліквідації за рішенням міської ради, по 4 прийнято рішення суду про скасування державної реєстрації або припинення юридичної особи, майно 1 підприємства приватизовано, але відповідно до чинного законодавства не проведена його ліквідація, 2 підприємства не працює. Загальна вартість майна територіальної громади міста становить 414,7 млн. грн.
Аналіз фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання комунального сектора економіки засвідчив збільшення в 2005 році основних показників господарської діяльності і в той же час погіршення фінансового стану комунальних підприємств.
На комунальних підприємствах зайнято 787 працюючих, в т.ч. в промисловості – 25, торгівлі – 30, побутовому обслуговуванні – 25, житлово – комунальному господарстві – 639, інших галузях – 68. Найбільше скорочення працівників відбулось в житлово-комунальному господарстві. Скоротили чисельність працюючих ЖЕО (19 осіб), КП „Гілея–сервіс” (20 осіб), КП „ПЖКО–2” (39 осіб).
Середньомісячна заробітна плата зайнятих на комунальних підприємствах міста за 2005 рік становила 497,11 грн. і зросла в порівняно з 2004 роком на 155,71 грн. або 45,6% (в цілому по місту заробітна плата зросла на 32,6 %), а порівняно з плановими показниками – на 114,41 грн. або 29,9%. Найбільш високо оплачується праця працівників земельно–кадастрового бюро (1430,21 грн. і зросла на 28,1%), МБТІ (975 грн. і зросла на 114,4%) та архітектурно–планувального бюро (805,30 грн. і зросла на 23,5%). Найнижча заробітна плата в БЦ „Діалог” (166,67 грн. і на 50% менше гарантованого державою мінімуму), парку культури і відпочинку (307,05 грн.), ДВТП „Ровесник” (311,67 грн.), КП „Флора” (317,59грн.).
Завдяки вжитим заходам заборгованість із виплати заробітної плати за 2005 рік зменшилась на 29,3% (або 151,6 тис. грн.) і на 01.01.2006 року становить 366,5 тис. грн., 81,7% якої – це заборгованість працівникам житлово-комунального господарства. Заборгованість мають 10 підприємств. Зменшили заборгованість ЖЕО (на 61,4% або 104,6 тис. грн.) та КП „Комун сервіс” (на 72,1% або 33,1 тис. грн.). В той же час 8 підприємств збільшили заборгованість: КП „Міський водоканал” (115,0 тис. грн.), КП „Побут–2” (16,6тис.грн.), КП „ПЖКО–2” (26,0 тис грн.), Парк культури та відпочинку (1,4 тис. грн.), Кіновідеомережа (25,7 тис. грн.), КП „Флора” (7,0 тис. грн.), БЦ „Діалог” (1,6 тис. грн.) та редакція газети „Вісник Первомайська” (6,4 тис. грн.).
Із 17 підприємств, які працюють та сплачують податки, на кінець 2005 року 12 перебували на загальній системі оподаткування, 5 – на спрощеній системі.
За підсумками 2005 року комунальними підприємствами міста було сплачено до міського бюджету 144,4 тис. грн. єдиного податку та 16,4 тис. грн. податку на прибуток, у 2004 році ці показники становили відповідно 208,5 та 6,9 тис. грн.
За 2005 рік комунальними підприємствами отримано 125,7 тис. грн. прибутків проти 276,8 тис. грн. в 2004 році, тобто в 2,2 рази менше. Прибутково працювали Друкарня (15,4тис. грн.), Комунсервіс (21,7 тис. грн.), Ровесник (39,2 тис. грн.), Архітектурно-планове бюро (40,2 тис. грн.), Земельно-кадастрове бюро (7,0 тис. грн.), Флора (2,2 тис. грн.).
Сума понесених комунальними підприємствами збитків збільшилась на 326,7 тис.грн. (або 36,2%) і за 2005 рік становила 1227,3 тис. грн., 92% збитків припадає на житлово–комунальну сферу. Збитково працюють ЖЕО (61,2 тис. грн.), Первомайський міський водоканал (854,1 тис. грн.), Побут – 2 (29,7 тис. грн.), ПЖКО – 2 (184,6 тис. грн.), МБТІ (0,2тис. грн.), Управління пасажирських перевезень (10,6 тис. грн.), Парк культури та відпочинку (6,6 тис. грн.), Кіновідеомережа (64,0 тис. грн.), Бізнес-центр „Діалог” (1,4тис.грн.), Вісник Первомайська (14,9 тис. грн.).
Елементом управління комунальним майном є оренда, яка стимулює ефективне використання об’єктів комунальної власності. Розвиток оренди комунального майна розглядається як один із важелів наповнення місцевого бюджету. В 2005 році проведено інвентаризацію нерухомого майна мікрорайонів „Фрегат”, центральної частини міста, міського парку культури та відпочинку, цілісного майнового комплексу „Кінотеатр „Україна” та перевірено ефективність використання приміщень, наданих в оренду. Виявлено факти використання приміщень без оформлення договорів оренди (вул. Радянська, 9-б).
Міськвиконкомом створено реєстр договорів оренди та заборгованості по платежам за орендоване комунальне нерухоме майно. Загальна площа приміщень, переданих в оренду підприємцям, підприємствам та установам різних форм власності складає 15884,39 кв. м. Вартість 1 кв. м орендованої площі становить 0,87 грн. Щомісячна орендна плата зданих в оренду приміщень становить 13,95 тис. грн. Станом на 01.01.2006 року заборгованість по орендній платі терміном більше трьох місяців обліковується за трьома орендарями, сума боргу становить 12,1 тис. грн.
З метою впорядкування орендних стосунків, підвищення ефективності використання об’єктів комунальної власності та створення в місті єдиної системи розрахунків орендної плати рішенням міської ради від 26.07.2004 року №13 затверджено Методику розрахунку та порядку використання плати за оренду комунального майна.
Показники використання нежитлового фонду
| Показник | 2001 рік | 2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | 2005 рік програма | 2005 рік |
| Нежитлова площа, всього тис. м ² | | | | | | |
| в т.ч. здається в оренду | 10,0 | 13,2 | 15,6 | 15,3 | 15,5 | 15,8 |
| Кількість орендарів, одиниць | 98 | 109 | 136 | 187 | 190 | 197 |
| Одержано орендної плати, тис. грн. | 97,1 | 130,0 | 136,0 | 165,6 | 160,0 | 155,3 |
| Заборгованість по орендній платі, тис. грн. | 6,0 | 12,1 | 20,0 | 19,8 | 15,5 | 12,1 |
| Середній розмір оренди за 1 кв. м нежитлової площі, грн. | 0,86 | 0,90 | 0,82 | 1,00 | 1,00 | 0,87 |
Продовжується робота щодо передачі об’єктів соціальної сфери приватизованих підприємств у комунальну власність територіальної громади міста. В 2005 році в комунальну власність територіальної громади 80 квартир 120-ти квартирного житлового будинку по вул. Трудової Слави, 23а та футбольне поле АТВТ „Гілея”. Проведено підготовчу роботу по прийняттю – передачі клубу АТВТ „Гілея” в комунальну власність. Визначено балансоутримувчів міського стадіону, апаратури оповіщення і зв’язку та підсобного господарства школи – інтернату №14.
Крім того, надано згоду на прийняття у власність територіальної громади міста таких об’єктів соціальної сфери промислових підприємств, господарчих товариств та організацій: гуртожитки АТВТ „Первомайськ-дизельмаш”, ТОВ „Райагробуд”, військової частини А 2183 ГП 144, а також електроустановки та повітряні мережі електропередач Міністерства Оборони України, трансформаторні підстанції ТП 222КНС ВАТ „Авторемзавод”, ТП-327 вул. Достоєвського, 31, військового госпіталю по вул. Гвардійській.
Рішенням сесії міської ради від 25.11.2005 року затверджено Порядок обліку, оцінки, використання та розпорядження відумерлим та безхазяйним майном. Це дасть змогу поліпшити житлові умови соціально-незахищеним верствам населення та поповнити міський бюджет коштами від продажу з аукціону цієї нерухомості.
В 2005 році в судовому порядку визнано спадщину на 7 житлових будинків та квартир з передачею їх у власність територіальної громади.
Проводиться робота щодо приведення у відповідність до чинного законодавства статутів комунальних підприємств.
Показники фінансово-господарської діяльності
підприємств комунального сектора економіки
| Показники | 2001 рік | 2002 рік | 2003 рік | 2004 рік | 2005 рік програма | 2005 рік |
| Обсяг промислової продукції, тис. грн. | 346,9 | 424,6 | 345,9 | 487,9 | 491,4 | 493,6 |
| Обсяг роздрібного товарообігу, тис. грн. | 256,5 | 362,6 | 398,6 | 526,4 | 517,0 | 729,1 |
| Обсяг наданих послуг, тис. грн. | 5671,8 | 6804,8 | 7103,8 | 9045,1 | 8943,8 | 11185,9 |
| Чисельність працюючих, чол. | 769 | 766 | 883 | 851 | 873 | 787 |
| Середньомісячна заробітна плата, грн.–коп. | 212,77 | 255,89 | 289,7 | 341,64 | 382,70 | 497,11 |
| Фінансовий результат до оподаткування (тис. грн.), в т.ч. | -578,5 | -1875,8 | -3546,3 | -623,8 | -926,2 | -1101,6 |
| - прибуток | 163,6 | 131,0 | 45,4 | 276,8 | 72,1 | 125,8 |
| - збиток | 742,1 | 2006,8 | 3591,7 | -900,6 | -998,3 | -1227,3 |
| Частка прибуткових підприємств, % | 37,5 | 47,1 | 38,9 | 42,1 | 56,3 | 41,2 |
3.3.2. Інвестиційна діяльність
Темпи економічного розвитку та ефективне функціонування всіх галузей економіки в значній мірі визначається інтенсивністю інвестиційної діяльності в місті. Подальший розвиток міста неможливий без активної інвестиційної політики та ефективного використання інвестиційного потенціалу міської економіки.
Однак, на сьогодні в місті, як і в Україні взагалі, інвестиційна активність внутрішніх та зовнішніх інвесторів в значній мірі стримується за рахунок несприятливого інвестиційного клімату, який є наслідком низки зовнішніх та внутрішніх факторів, нестабільної політичної ситуації в країні.
В 2005 році обсяги капітальних інвестицій за попередніми даними склали 31,8млн.грн., в тому числі обсяги інвестицій в основний капітал – 28 тис. грн. У технологічній структурі інвестицій в основний капітал зростає питома вага витрат у капітальне будівництво, яка складає 59,1 % проти 47,2% в 2004 році.
Основним джерелом інвестицій, як і раніше, залишаються власні кошти підприємств і організацій: їх частка у загальному обсязі становить 61,4 %. Інвестують власні кошти в розвиток виробництва ВАТ „Завод „Фрегат”, АТВТ „Первомайськдизельмаш”, ЗАТ „МКК”, АТВТ „Гілея”, АТЗТ „Санта Україна”, ВАТ „Бриг”, ДП „Ливарний завод”. Постійно існує ризик зниження ефективності цієї складової інвестицій в основний капітал.
Інвестиційний потенціал держави в останні роки дещо підвищився. Так, частка інвестицій в основний капітал за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів становила в 2003 році 1,0%, 2004 році – 9,3 %, в 2005 році 10,9%. В той же час обсяги бюджетного фінансування не забезпечують потреби в них.
Протягом останніх років міськвиконкомом проводилась робота щодо залучення інвестицій в основний капітал з усіх можливих джерел. Так, в 2005 році з бюджету розвитку міського бюджету виділено 501,9 тис. грн., залучені кошти Ташлицької програми в сумі 2743,74 тис. грн., кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в сумі 858,11 тис. грн., з державного бюджету 307,0 тис. грн., обласного бюджету розвитку 209,81 тис. грн.
Банківська система не має значного стимулюючого впливу на інноваційно-інвестиційні процеси. Частка кредитів банків, залучених для інвестування розвитку підприємств, становить в 2005 році 2,1 % проти 0,7 % в 2004 році.
В підвищенні інвестиційної привабливості міста, розвитку позитивних тенденцій у капітальному будівництві основна роль належить політиці міської влади в галузі архітектури і містобудування.
В місті виконується Програма житлового будівництва для військовослужбовців за рахунок коштів спеціального фонду, що дозволило суттєво скоротити кількість об'єктів незавершеного будівництва. За період з 2001 року обсяги незавершеного будівництва зменшились на 36,6 %, з 46,2 тис.м2 до 29,3тис.м2.
В 2005 році здана в експлуатацію друга черга на 40 квартир 10-ти поверхового 120 квартирного житлового будинку по вул. Трудової Слави та 3-х поверховий 26 квартирний житловий будинок по вул. Тихій. Також введено в експлуатацію 128 індивідуальних житлових будинків загальною площею 10400 м2, житловою 4985 м2.
На сьогоднішній день перебуває 7 незавершених будівництвом багатоквартирних житлових будинків на 397 квартир загальною площею 25672 м2.
В стадії будівництва знаходяться 3 багатоповерхових житлових будинків на 141 квартиру загальною площею 10667 м2, у тому числі: 9-ти поверховий житловий будинок по вул. Гв. Родімцева на 71 квартиру загальною площею 4233 м2; 14-ти поверховий житловий будинок на 56 квартир загальною площею 5650 м2; реконструкція штабу військової частини під 2-х поверховий 14-ти квартирний житловий будинок по вул. Гвардійській загальною площею 784 м2.
Обсяг підрядних робіт, виконаних власними силами будівельних підприємств міста, за 2005 рік склав 15,8 млн. грн. і зменшився на 28,2 % порівняно з 2004 роком. Програмою передбачено падіння обсягів підрядних робіт в 2005 році на 43,4 %.
Зменшення кількості укладених контрактів позначилось на підрядній діяльності будівельно-монтажних підприємств міста, в результаті всі будівельні підприємства міста допустили зниження обсягів підрядних робіт. У ВАТ „БМУ-4” воно становило 26,5 %, ВАТ „ПМК-226” - 32,4 %, ТОВ „Електрозвязокмонтаж” - 17,1 %, ВАТ „МПМК” - 28,1 %, ТОВ „Райагробуд” - 24,5 %, Райавтодор - 19,4 %, ПП ”Зодчий” - 3,4 %, ЗАТ „ШРБУ” - 7,8 %.
В будівництві зайнято 508 працюючих, що на 70 осіб або на 16 % більше, ніж у 2004 році. Рівень зайнятості працюючих становив 73,4 % і зменшився порівняно з 2004 роком на 14,3 відсоткових пунктів, чисельність працюючих в еквіваленті повної зайнятості в поточному році становить 373 особи і зменшилась порівняно з минулим роком на 11 осіб або на 2,9 %.
Середньомісячна заробітна плата в будівництві становить 537,34 грн. і збільшилась порівняно з 2004 роком на 45,58 грн. або 8,8 %. Середньомісячна заробітна плата на 18,6 % перевищує прожитковий мінімум. Середньомісячна заробітна плата в еквіваленті повної зайнятості становить 731,81 грн., що на 168,62 грн. або 29,9 % більше ніж у 2004 році.
Заборгованість із виплати заробітної плати за 2005 рік зменшилось в 2.2 рази або на 35,3 тис. грн. і на 01.01.2006 року становить 65,8 тис. грн. Несвоєчасно сплачують заробітну плату 2 підприємства: ВАТ „МПМК” (33 тис. грн.) та ВАТ „СПЖБ” (32,8 тис. грн.).
Динаміка показників розвитку будівельних підприємств
| | 2001 рік звіт | 2002 рік звіт | 2003 рік звіт | 2004 рік звіт | 2005 програма | 2005 рік звіт |
| Обсяг підрядних робіт, тис. грн. | 5394 | 3090 | 9063,6 | 16973 | 9607 | 15789 |
| Індекс росту підрядних робіт, % | 117,9 | 50,1 | 171,9 | 154,1 | 56,6 | 71,8 |
| Зайнято в будівництві, осіб (середньорічна) | 309 | 271 | 442 | 438 | 428 | 508 |
| Середньомісячна заробітна плата, грн. | 250,27 | 238,31 | 347,55 | 493,76 | 396,01 | 537,34 |
| у відсотках до попереднього року | 138,7 | 95,2 | 145,8 | 142,1 | 80,2 | 108,8 |
| у відсотках до середньої по місту в цілому | 121,8 | 98,4 | 113,3 | 120,4 | 79,0 | 98,8 |
| Питома вага прибуткових підприємств, % | 66,7 | 33,3 | 33,3 | 100,0 | 100 | 71,4 |
| Сума отриманих прибутків, тис. грн. | 189 | 12,3 | 286,8 | 760,2 | 427 | 815,8 |
| Питома вага збиткових підприємств, % | 33,3 | 66,7 | 66,7 | - | - | 28,6 |
| Сума понесених збитків, тис. грн. | 28,8 | 294,9 | 232,0 | - | - | 96,0 |
За попередніми даними за підсумками роботи за 2005 рік будівельними підприємствами отримано 815,8 тис. грн. прибутку, що на 529 тис. грн. або в 2,8 рази більше, ніж у 2004 році. Прибутково працювали 5 будівельних підприємств (71,4 %). В 2005 році сума понесених збитків склала 96 тис. грн. В цілому в будівництві фінансовий результат до оподаткування становив 719,8 тис. грн. і зменшився порівняно з 2004 роком на 40,4 тис. грн. або 5,3 %.
Кредиторська заборгованість в будівництві на 1.01.2006 року становить 1714,3 тис. грн. проти 4567 тис. грн. на початок року, дебіторська – 1425,1 тис. грн. проти 3861 тис. грн. на початок року. Від’ємне сальдо становить 289,2 тис. грн. проти 706 тис. грн. на початок року.
На сучасному етапі економіка міста потребує значних іноземних інвестицій. Про незацікавленість з боку іноземних інвесторів до міста свідчить аналіз залучення іноземних інвестицій. Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій становить 142,29 тис. дол. США. І залишається незмінним протягом останніх років. В місті працює лише 2 підприємства, які зареєстрували іноземні інвестиції.
Виконком міської ради поширює інформацію про потенціал та можливості міста за допомогою офіційного Інтернет-сайту міста та участі в виставках і форумах.
3.3.3. Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для регіональних потреб
В умовах обмеженості бюджетних коштів міською владою та бюджетними установами постійно проводиться робота щодо удосконалення системи закупівель, забезпечення справедливої конкуренції між учасниками торгів та прозорості процедур закупівель.
З метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів протягом 2005 року здійснено ряд організаційних заходів щодо функціонування системи закупівель товарів, робіт і послуг: складання та затвердження річного плану закупівель товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель відповідно до річного плану, застосування конкурентних процедур при здійсненні закупівель, подання звітів про проведення торгів (тендерів), здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері державних закупівель, підвищення кваліфікації спеціалістів, які відповідно до покладених на них функцій беруть участь у роботі тендерних комітетів.
Щоквартально проводиться аналіз системи державних закупівель та моніторинг здійснення закупівель головними розпорядниками коштів місцевого бюджету. З метою здійснення контролю у сфері державних закупівель в місті постійно проводяться тематичні перевірки.
В 2005 році в зв’язку із внесенням змін в чинне законодавство про закупівлю товарів, робіт і послуг продовжилось зменшення кількості та вартості проведених торгів. За рік було проведено 46 процедур на загальну суму 3,9 млн. грн. проти 105 процедур на суму 2,7 млн. грн. в 2004 році. З 46 застосованих процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти 93,5 % - конкурентні процедури.
Структура процедур закупівель
 |  |
Конкурентне середовище у сфері закупівель формується за рахунок активної участі учасників торгів. Кількість учасників, які подали пропозиції на участь у торгах (тендерах) становила 184, з них 78 визнано переможцями. Середня кількість учасників конкурентних процедур закупівель складає 4,2 на один оголошений тендер проти 3,2 у 2004 році, що забезпечує прозорість використання бюджетних коштів.
Структура вартісної характеристики бюджетних коштів у 2005 році свідчить, що найбільше коштів було використано на конкурсних умовах за конкурентною процедурою запиту цінових пропозицій (44,0% загальної суми коштів), відкритих торгів (38,8%).
Структура коштів за укладеними договорами
 |  |
Бюджетними установами поступово зменшується застосування неконкурентної процедури торгів – закупівля в одного виконавця, в 2005 році проведено 3 процедури, проти 14 в 2004 році.
Основні показники,
що характеризують розвиток системи закупівель
| | 2001 рік звіт | 2002 рік звіт | 2003 рік звіт | 2004 рік звіт | 2005 рік звіт |
| Кількість проведених процедур закупівель товарів, робіт і послуг за кошти, всього | 359 | 304 | 301 | 105 | 46 |
| з них: | | | | | |
| - відкритих торгів | 24 | 38 | 68 | 20 | 4 |
| - торгів з обмеженою участю | 3 | | 1 | | |
| - запитів цінових пропозицій (котирувань) | 191 | 191 | 125 | 71 | 39 |
| - закупівель в одного учасника | 141 | 75 | 107 | 14 | 3 |
| Кількість учасників, що прийняли участь у торгах | 811 | 901 | 725 | 306 | 184 |
| Кількість учасників-переможців | 431 | 388 | 381 | 143 | 78 |
| Загальна річна сума коштів, запланована для проведення закупівель | 8543,7 | 3047,4 | 7198,1 | 2688,8 | 3872,1 |
| Загальна сума коштів за укладеними договорами для закупівлі товарів, робіт і послуг | 8543,7 | 3047,4 | 6240,2 | 2688,8 | 3872,0 |
В 2005 році тендерні комітети створені в 8 бюджетних установах, 5 з яких – головні розпорядники бюджетних коштів, а 3 – розпорядники коштів нижчого рівня. Відповідно до чинного законодавства протягом року пройшли навчання 13 членів тендерних комітетів, станом на 1 січня 2006 року працює 41 член тендерних комітетів, 26 з яких необхідно пройти курс навчання або підвищення кваліфікації протягом 2006 року.
3.3.4. Реалізація цільових та регіональних програм
Відповідно до рішення міської ради від 12.01.05 № 5 в 2005 році в місті реалізовувалась Програма соціально-економічного розвитку м. Первомайська на 2005 рік.
Щоквартальний моніторинг заходів програми соціально-економічного розвитку міста, інших цільових програм дозволив більш виважено та оперативно забезпечити у 2005 році взаємодію та координацію роботи підприємств, установ та організацій міста з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, міністерствами і відомствами щодо їх виконання та фінансового забезпечення.
З метою поглиблення програмного регулювання міського розвитку в м. Первомайську розроблено та реалізується понад 38 галузевих та комплексних регіональних програм з вирішення окремих економічних, соціальних, культурних та екологічних проблем, 26 з яких в 2005 році фінансувалась з міського бюджету. Реалізація 13 програм завершилась в 2005 році.
За спрямованістю програми, що фінансувались з міського бюджету, реалізуються у наступних сферах:
| | Кількість програм | Передбачено фінансування на 2005 рік | Профінансовано за 2005 рік | |||
| одиниць | у % до загальної кількості | тис. грн. | у % до загальної суми | тис. грн. | у % до загальної суми | |
| Охорона здоров’я | 5 | 19,2 | 46,0 | 2,5 | 46,0 | 2,5 |
| Житлова політика та житлово-комунальне господарство | 2 | 7,7 | 1035.9 | 56,0 | 1035,9 | 57,0 |
| Сім’я, молодь, спорт | 5 | 19,2 | 21.6 | 1,2 | 21,6 | 1,2 |
| Соціальний захист | 5 | 19,2 | 108.3 | 5,9 | 108,3 | 6,0 |
| Культура | 2 | 7,7 | 58.0 | 3.1 | 56,3 | 1,9 |
| Освіта | 2 | 7,7 | 455.0 | 24.6 | 453,6 | 24,9 |
| Розвиток підприємництва | 1 | 3,85 | 5,0 | 0,3 | 5,0 | 0,3 |
| Попередження надзвичайних ситуацій | 2 | 7,7 | 57.1 | 3,1 | 57,1 | 3,1 |
| Підтримка засобів масової інформації | 1 | 3,85 | 52.0 | 2,8 | 52,0 | 2,9 |
| Земельні відносини | 1 | 3,85 | 3.9 | 0.2 | 3,9 | 0,2 |
Проблемним питанням в забезпеченні реалізації в місті всього комплексу програм залишається їх фінансове забезпечення. Крім того існують певні проблеми в організації програмного розвитку міста. На сьогоднішній день відсутній єдиний скоординований підхід до формування системи міських програм, не сформована номенклатура програм, які необхідно розробляти в місті. Як правило, програми, що розроблені та розробляються, не узгоджені між собою, хоча спрямовані на вирішення спільних проблем, відрізняються за масштабами, глибиною розробки, методичними підходами до розробки. Має місце певне дублювання та неузгодженість між завданнями та заходами різних програм.
3.4. Розвиток реального сектора економіки
3.4.1. Структурні зміни
В 2005 році основою економіки міста є промисловість (71,6 %), питома вага будівельної галузі в структурі економіки становить 4,8 %, транспортної галузі – 1,0 % та торгівлі та побутового обслуговування – 9,1 %.
 |  |
Структура промисловості в 2005 році майже не зазнала змін. Серед галузей, що виробляли продукцію, найбільша частка припадає на харчову промисловість, машинобудування та легку промисловість.