Про виконання програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік

Вид материала

3.1.2 Фінансування заходів
3.1.3. Фінансовий стан суб’єктів господарювання
3.2. Ринкові перетворення
Показники приватизаційних процесів
3.2.2. Розвиток підприємництва
Динаміка розвитку малого підприємництва

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

3.1.2 Фінансування заходів

Збереження соціальної спрямованості бюджету, підтримання позитивної динаміки зростання реальних доходів населення, включаючи зростання реальної заробітної плати і пенсій, у поєднанні з покращенням соціально-економічного розвитку регіонів – є основною характеристикою бюджетної політики 2005 року.

Видатки місцевого бюджету становили в 2005 році 44,4 млн. грн. Фінансування видатків міського бюджету здійснювалось тільки на основі галузевих цільових програм. В 2005 році із міського бюджету фінансувалось 26 програм. В основному бюджетні кошти спрямовувались на видатки споживчого бюджету.

На соціальний захист та соціальне забезпечення населення за 2005 рік було направлено 10,7 млн. грн. (24,2 % загального обсягу фінансування) проти 12,4 млн. грн. передбачених бюджетом на 2005 рік (28,8 % загального обсягу фінансування), на розвиток житлово-комунального господарства – відповідно 1,02 млн. грн. (2,3 %) проти 1,05 млн. грн. (2,4%), освіти – відповідно 16,4 млн. грн. (36,9 %) проти 15,6 млн. грн. (36,2 %), культури – 1,06 млн. грн. (2,4 %), охорони здоров'я – відповідно 10,8 млн. грн. (24,4 %) проти 9,8млн.грн. (22,9 %).

Діяльність міської влади в 2005 році була спрямована на підвищення ефективності використання бюджетних коштів за рахунок посилення контролю за використанням бюджетних коштів, активізації роботи робочої групи з координації дій органів виконавчої влади щодо забезпечення виконання бюджетних показників та комісії з питань своєчасної сплати податків, інших обов’язкових платежів та погашення заборгованості по заробітній платі.

3.1.3. Фінансовий стан суб’єктів господарювання

Фінансовий стан суб’єктів господарювання міста в останні роки залишався складним.

	2001 рік	2002 рік	2003 рік	2004 рік	2005 рік програма	2005 рік
Кількість підприємств, які працюють прибутково, одиниць	33	22	21	38	42	36
Питома вага прибуткових підприємств в загальній кількості, %	56,9	44,9	42,0	77,6	89,4	66,7
Сума отриманих прибутків, млн. грн.	18,4	5,0	4,4	8,8	3,6	3,7*
Кількість підприємств, які працюють збитково, одиниць	25	27	29	11	5	18
Питома вага збиткових підприємств в загальній кількості, %	43,1	55,1	58	22,4	10,6	33,3
Сума збитків, млн. грн.	5,2	8,3	9,9	12,2	0,9	8,8*
Фінансовий результат до оподаткування, млн. грн.	+13,2	-3,3	-5,5	-3,4	2,7	-5,1
Кредиторська заборгованість на кінець, млн. грн.	46,2	48,3	58,4	116,1	61,1	123,2
Дебіторська заборгованість на кінець, млн. грн.	32,4	34,9	42,5	78,4	48	78,6
Сальдо дебіторсько-креди-торської заборгованості, млн. грн.	-13,8	-13,4	-15,9	-37,7	-13,1	-44,6
Перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською, раз	1,43	1,38	1,37	1,48	1,27	1,57

* суми отриманих прибутків та збитків за 2005 рік наведені за попередніми даними без урахування малих підприємств.

В 2005 році фінансовий стан підприємств погіршився. Кількість прибуткових підприємств на кінець 2005 року становить 36 (66,7% від загальної кількості проти 77,6% у 2004 році) і зменшилась порівняно з 2004 роком на 2 підприємства або на 5,3%. Зменшилась і сума отриманих прибутків, яка на кінець року 2005 року становила 3,7 млн. грн. проти 8,8млн. грн. у 2004 році.

Промисловими підприємствами міста отримано 1,8 млн. грн. або 47.6 % від загальної суми прибутків по місту. Прибутково працювали 53,8 % промислових підприємств, серед них ВАТ „Завод”, АТВТ „Первомайськдизельмаш”, ВАТ „АРЗ”, ЗАТ „МКК”, КП „Друкарня”, ДП „Ливарний завод”, ДП „Енергія”.

В будівництві прибутково працювали 71,4 % підприємств, ними отримано 0,8млн.грн. або 21,6% від суми прибутків по місту. Прибутково працювали ВАТ „ПМК-226”, ТОВ „Райагробуд”, ТОВ „Електрозв’язокмонтаж”, ПП „Зодчий” та ВАТ „БМУ-4”.

Автотранспортні підприємства („Автотранс „Голта” та ВАТ „Первомайськавтотранс”) працювали прибутково, ними отримано 0,4 млн.грн. прибутків або 10,8% від суми прибутків по місту.

В житлово-комунальному господарстві отримали прибутки лише 2 підприємства із 6 (33,3%), а саме: КП „Комунсервіс” (1,5 тис. грн.) та ЗАТ „Каштан”(3,2 тис. грн.). Порівняно з 2004 роком сума отриманих прибутків зменшилась на 11,9 тис. грн. або 71,7% і склала 4,7тис.грн.

В інших галузях економіки прибутково працювали 20 із 26 підприємств (76,9%). Ними отримано 0,7 млн. грн. прибутків або 18,9% від суми прибутків по місту.

Збитково працювало 18 підприємств (33,3% проти 22,4% у 2004 році), що на 7 підприємств або на 63,6% більше ніж у 2004 році. Сума понесених збитків становила 8,8млн.грн. і зменшилась порівняно з 2004 роком на 3,4 млн. грн. або на %.

В промисловості збитково працювали 46,2% підприємств, сума понесених ними збитків становила 6,5 млн. грн. або 73,9% від загальної суми збитків по місту. Найбільш збитково працювало АТВТ „Гілея” (5,5 млн. грн. ). Крім того, понесли збитки АТЗТ „Санта Україна”, АВТТ ЗТ „Фабрика „Іскра”, ВАТ „Бриг”, КП „Консервний завод” та ДП ”Районний хлібозавод”. В 2004 році збитково працювало 33,3 % підприємств сума понесених ними збитків становила 8,8 млн. грн.

В будівництві збитково працювали 26,8% підприємств (ВАТ „МПМК” та ЗАТ „ШРБУ”), ними понесені збитки на суму 96 тис. грн.

В житлово-комунальному господарстві збитково працювало 4 із 6 або 66,7% підприємств. Ними понесено 2,2 млн. грн. збитків, що становить 25% від загальної суми збитків по місту. Збитково працюють ЖЄО, КП „Міський водоканал”, КП „ПЖКО-2”, КП „Побут-2”.

Фінансовий результат до оподаткування за попередніми підсумками роботи за 2005 рік в цілому по місту становить 5,1 млн. грн. збитків проти 3,4 млн. грн. збитків у 2004 році.

Значний розлад в роботу підприємств та організацій вносять взаємні неплатежі, основними проблемними питаннями є зростання обсягів кредиторської та дебіторської заборгованості. Кредиторська заборгованість перевищує дебіторську в 1.57 рази і на 1.01.2006 року становить 123,1 проти 116,1 млн. грн. на початок 2005 року, дебіторська –78,6 млн. грн. проти 78,4 млн. грн. на початок року. Від’ємне сальдо в цілому по місту становить 44,6 млн. грн. проти 37,7 млн. грн. – на початок року. За рік кредиторська заборгованість збільшилась на 6,1 %, дебіторська - на 0,3 %. Найбільш від’ємне сальдо мають АТВТ „Гілея”, ЗАТ „МКК”, ДП „Районний хлібзавод”.

3.2. Ринкові перетворення

3.2.1. Реформування відносин власності

В зв’язку з прийняттям постанови Верховної ради України від 13.01.2005 року № 2349-IV „Про тимчасові обмеження у сфері приватизації” та, враховуючи накази Фонду Державного майна України від 13.01.2005 року № 85 „Щодо тимчасового призупинення процесів приватизації” та від 17.01.2005 року „Щодо впорядкування продажу об’єктів груп А, Д, Ж та Е”, будь-які дії, спрямовані на відчуження об’єктів права комунальної власності, були тимчасово (до 02 березня 2005 року) призупинені. Дія зазначеного мораторію призвела до скорочення обсягів приватизації на початку року і не виконання програми приватизації в цілому за рік.

Відповідно до переліку об’єктів на приватизацію, передбаченого Програмою соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік, в грудні 2005 року приватизовано шляхом викупу 2 нежитлових приміщення (по вул. Гвардійській, 1 та Карла Маркса, 16). Вартість приватизованих об’єктів становила 40,5 тис. грн., до місцевого бюджету надійшло 33,8 тис. грн.

Проведена підготовча робота по приватизації цілісного майнового комплексу “Кінотеатр “Україна”, аукціон відбувся 12 січня 2006 року. Даний об’єкт приватизовано за 939,8 тис. грн., до бюджету міста надійшло 783,2 тис. грн. Проведена підготовча робота по приватизації ще 2 нежитлових приміщень по вул. Гагаріна, 25.

Протягом усього процесу приватизації найбільша кількість об`єктів комунального майна, які змінили форму власності були підприємства торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування.

За останні чотири роки шляхом викупу було приватизовано 69,2 % загальної кількості об’єктів, на аукціоні – 30,8 %.

В цілому створено велику кількість приватизованих підприємств та отримано значний досвід у проведенні різних видів продажу.

Враховуючи, що одним з основних пріоритетів приватизації є створення умов для появи приватних власників, які мають довгострокові інтереси в розвитку придбаних об’єктів та ефективному їх використанні, в післяприватизаційний період виконком міської ради здійснює контроль за виконанням покупцями умов договорів купівлі-продажу комунального майна.

Головними проблемами в галузі реформування відносин власності в 2005 році залишались низька ліквідність майна об’єктів, що пропонуються для продажу та відсутність фінансових ресурсів для передприватизаційної підготовки в напрямку підвищення ліквідності та привабливості об’єктів.

Показники приватизаційних процесів

	2001 рік звіт	2002 рік звіт	2003 рік звіт	2004 рік звіт	2005 рік програма	2005 рік звіт
Кількість приватизованих об’єктів, од.	2	-	7	4	3	2
в тому числі шляхом викупу, од.	2	-	6	1	2	2
на аукціоні, од.	-	-	1	3	1	-
Вартість приватизованих об’єктів, тис. грн.	25,0	-	83,7	385,4	90,0	40,5
в тому числі шляхом викупу, тис. грн.	25,0	-	60,2	2,5	40,0	40,5
на аукціоні, тис. грн.	-	-	23,5	382,9	50,0	-

3.2.2. Розвиток підприємництва

У 2005 році збережена тенденція активного розвитку підприємництва в місті, що є наслідком забезпечення стабільних сприятливих умов для його функціонування, удосконалення регуляторних процесів, зняття штучних бар’єрів виходу на ринок нових підприємців, розширення сучасної інфраструктури підтримки підприємництва.

Результатом виконання в 2005 році програмних заходів є позитивна динаміка показників розвитку малого підприємництва в місті. Програмні завдання розвитку малого підприємництва по збільшенню кількості суб’єктів малого бізнесу виконані на 103,7 %, по забезпеченню надходжень податків і зборів – на 111,3 %.

Вагоме місце в економіці міста займають малі підприємства, де їхня частка в обсягах виробництва продукції (робіт послуг) займає 13 %. Протягом 2002-2005 років кількість діючих малих підприємств зросла на 47 одиниць (27,2 %), а кількість зайнятих у цій сфері в 1.5 рази.

На кінець 2005 року кількість діючих малих підприємств становила 220 одиниць з кількістю працюючих 2 тисячі осіб та 4,52 тисячі фізичних осіб–підприємців. Приріст кількості суб’єктів малого підприємництва за рік становив 7 %.

Середньомісячна заробітна плата у сфері малого підприємництва зросла відносно 2003 року на 37,3 % і становила у 2004 році 283-72 грн. (мінімальна заробітна плата по Україні – 237 грн.). Очікується, що за підсумками 2005 року середня заробітна плата працюючих у малому бізнесі збільшиться майже на 39 % і становитиме 394-05 грн. (мінімальна заробітна плата по Україні – 332 грн.).

Рівень зайнятості на малих підприємствах у відсотках до загальної кількості працюючих становить 14,7 % проти 8,9 % у 2001 році. У середньому на одному малому підприємстві працю 9 осіб.

Дедалі відчутнішою є участь малого бізнесу в доходах місцевого бюджету, внески підприємців, зайнятих в малому бізнесі, склали 27,8 % загальних надходжень до Зведеного бюджету, в тому числі підприємців-фізичних осіб – 15,9 %. У 2005 році суб’єктами малого бізнесу до бюджетів усіх рівнів сплачено 8847,7 тис. грн. (юридичними особами – 3776,8тис.грн., фізичними – 5070 тис. грн.), що на 2478,6 тис. грн. або 38,9 % більше порівняно з 2004 роком.

Аналіз структури малого бізнесу (фізичних осіб) свідчить про те, що мале підприємництво у місті зорієнтовано переважно на торгово-закупівельну та посередницьку діяльність, в якій зайнято 85,9 % проти 85,1 % у 2004 році. У виробничій сфері зайнято 2,4 % проти 2.5% у 2005 році, побутові послуги надають 4,6 % підприємців проти 2,5 % у 2004 році, транспортні послуги надають 5,5 % проти 5.9 %, іншими видами діяльності займаються 1,6 % проти 1,7 %.

Кількість фізичних осіб-підприємців за останні чотири роки збільшилась на 1.67 тисяч осіб (58,6 %), а сума сплачених ними податків в 2.3 рази. Щорічний приріст сплачених одним підприємцем податків становить 11,8 %.

Визначальними факторами, що мали вплив на розвиток малого підприємництва в місті було забезпечення безумовної реалізації завдань державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; створення умов для всебічного розвитку здорової конкуренції; спрощення реєстраційних та дозвільних процедур; подальший розвиток ринкової інфраструктури; надання суб’єктам малого підприємництва інформаційно-консультативної допомоги.

Активізації діяльності малого підприємництва сприяло виконання заходів регіональної програми розвитку малого підприємництва на 2005-2006 роки.

У 2005 році 130 осіб пройшли навчання на курсах цільового призначення „Основи організації підприємницької діяльності”. Міськрайонним центром зайнятості населення проведено 15 семінарів „Моя справа”, в яких взяли участь 106 осіб, з яких молодь до 28 років – 31 особа. Для зайняття підприємницькою діяльністю 123 безробітним (з них жінки – 56 осіб, молодь до 28 років – 41 особа), отримали одноразову допомогу на загальну суму 279,7тис.грн. Підприємствам міста надано організаційну та фінансову допомогу по створенню дотаційних робочих місць, за рік створено 140 робочих місць, на які працевлаштовані 87 жінок та 44 особи – молодь до 28 років. Відшкодовано фактичні витрати роботодавців працевлаштованих безробітних в рахунок дотації 575 тис. грн. Постійно проводиться профорієнтаційна та профконсультаційна робота.

Забезпечено інформування суб’єктів малого підприємництва про майно комунальних підприємств, яке пропонується в продаж або оренду. Дана інформація розміщується на офіційному веб-сайті міста. У 2005 році підприємцями приватизовано два не житлових приміщення загальною площею 157.2 кв.м. Станом на 01.01.2006 року загальна площа приміщень, переданих в оренду підприємцям складає 5116,53 кв.м.

Відповідно до чинного законодавства суб’єктам підприємницької діяльності, які придбали об’єкти приватизації, передаються в оренду або продаються у власність земельні ділянки. У 2005 році 19 суб’єктам продано 19 земельних ділянок площею 1,7648 га та передано в оренду 97 суб’єктам 158 земельних ділянок загальною площею 19,4476 кв.м.

З метою фінансової підтримки малого бізнесу суб’єкти підприємницької діяльності залучаються до участі у тендерах на закупівлю продукції, товарів, робіт, послуг за кошти місцевого бюджету. У 2005 році бюджетними установами, що фінансуються з міського бюджету, проведено 46 тендерів, в яких взяли участь 184 суб’єкта господарювання. В результаті проведених торгів визнано 78 переможців, із яких 36 (46,2 %) – суб’єкти малого підприємництва. Серед суб’єктів малого бізнесу розміщено замовлень на загальну суму 1928,3 тис. грн., що становить 49,8 % від загальної вартості регіональних замовлень.

У 2005 році на підтримку та розвиток малого підприємництва використано 859,7тис.грн., із них 854,7 тис. грн. – кошти загальнообов’язкового державного страхування, 5.0 тис. грн. – кошти місцевого бюджету.

З метою просування продукції виробників малого бізнесу на споживчому ринку міста і області в 2005 році організовано і проведено 11 сільськогосподарських ярмарок та 3 виставки-продажу промислових товаровиробників. В вересні підприємці міста приймали участь у ярмарку, який проводився у місті Коблево під час молодіжного форуму „Схід-Захід”.

Для підвищення ефективності вирішення проблем розвитку підприємництва впроваджено спрощену систему реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності за принципом “Єдине вікно”. Проводиться робота стосовно впровадження дозвільної системи за принципом “Єдиний дозвільний офіс”.

Запроваджено систему адміністративних процедур з підготовки та впровадження регуляторних актів, яка дозволяє проводити регуляторну політику з залученням громадськості. Це є основою формування сприятливих нормативно–правових умов для розвитку підприємництва.

В 2005 році скасовано 9 регуляторних актів, до 3-х регуляторних актів внесено зміни та доповнення. Для забезпечення прозорості та гласності підготовки проектів регуляторних актів до розробки таких документів залучаються громадські спілки підприємців.

Методикою розрахунку та використання плати за оренду комунального майна передбачено надання пільг за оренду приміщень суб’єктам підприємницької діяльності, які здійснюють виробничу діяльність, даною пільгою у 2005 році скористалися 3 суб’єкти підприємницької діяльності.

Динаміка розвитку малого підприємництва

	2001 рік звіт	2002 рік звіт	2003 рік звіт	2004 рік звіт	2005 рік програма	2005 рік звіт
Кількість діючих суб’єктів малого підприємництва, од.	3023	3423	4108	4439	4570	4741
- юридичних осіб	173	178	185	213	220	220
- фізичних осіб	2850	3245	3923	4226	4350	4521
Чисельність працюючих на малих підприємствах, чол.	1318	1304	1787	1850	2000	2000*
питома вага в загальній кількості зайнятих, %	8,9	9,6	13,1	14,0	14,1	14,7*
Середньомісячна заробітна плата, грн.	147,33	178,96	206,65	283,72	350,00	394,05*
у % до рівня середньої по місту	71,7	73,9	67,4	69,2	69,9	72,4*
Частка продукції, товарів, робіт, реалізованої малими підприємствами у % до загального обсягу по місту	13,0	16,8	12,9	9,1	12,0	13,0*
Фінансовий результат до оподаткування, тис. грн.	730,8	629	630	128,7	200	300*
- прибуток	1428,8	1944,4	1950	2688,8	2700	2800*
- збиток	698	1315,4	1320	2560,1	2500	2500*
Частка малих підприємств, які спрацювали прибутково, %	40,5	46,6	51,4	73,0	73,5	74,1*
Надходження до бюджетів усіх рівнів від діяльності малого підприємництва, тис. грн. та %%	3113,9 17,5	5749,7 28,0	6428,7 33,0	7445,2 26,5	7950 25,1	8847,7 27,8
Обсяг фінансування розвитку малого підприємництва за рахунок міського бюджету, тис. грн.	-	-	5,6	-	5,0	5,0

* Розрахункові дані, оскільки термін звітності не настав

Blog

Про виконання програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік