Доклад главы города Котельнича
| Вид материала | Доклад |
- Паспорт культурной жизни города Котельнича кировская область город котельнич паспорт, 972.57kb.
- Описательный отчет о развитии физической культуры и спорта в муниципальном образовании, 119.33kb.
- Доклад главы города трехгорного, 616.68kb.
- Урок в 7 классе Тема урока: «Внутренняя политика в 1725-1762 годах», 62.41kb.
- Боженов Сергей Андреевич, заместитель главы администрации города Белгорода руководитель, 146.15kb.
- Главы Администрации Горелова С. В. Глава города Н. И. Пестов утверждено постановлением, 94.2kb.
- Доклад Главы города Климовска о социально-экономическом развитии города Климовска, 459kb.
- Доклад главы города Ю. В. Гришкина на городском собрании, посвященном итогам социально-экономического, 420.1kb.
- Доклад главы администрации Октябрьского района города Барнаула Я. В. Мосина на отчёте, 183.57kb.
- Доклад Главы Курского района, 692.79kb.
ДОКЛАД главы города Котельнича
о социально-экономическом положении города
в 2006 году и перспективах развития на 2007 год
Уважаемые депутаты, уважаемые котельничане!
Прошедший 2006 год был насыщен для нашего города значимыми политическими и экономическими событиями.
С 1 января 2006 года вступил в силу 131 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделивший органы муниципальной власти новыми полномочиями и ответственностью. Законом предусматривается разделение власти на уровне муниципалитета на представительную и исполнительную.
В марте 2006 года состоялись выборы в городскую Думу. Из депутатского корпуса был избран глава города. Процедуру конкурсного отбора и утверждения на городской Думе прошел глава администрации города.
Для экономики города 2006 год ознаменован принятием программы социально-экономического развития на 2007-2011 годы. Разработка программы по времени совпала с завершающим этапом корректировки Генерального плана застройки города на перспективу в 25 лет, истечением срока реализации «Концепции развития города Котельнича на 2003-2006 годы».
Проведена реформа муниципальных финансов, внедрено казначейское исполнение бюджета.
Сформировалась система адресной поддержки льготируемых слоев населения через органы социальной защиты, получивших статус областной структуры.
Реализация предусмотренных Концепцией развития города мероприятий обеспечила дальнейшее развитие инженерных сетей и коммуникаций, объектов социальной инфраструктуры, укрепление экономического потенциала.
Техническое перевооружение предприятий (ОАО «Янтарь», ДАО «Котельничский мачтопропиточный завод», ООО «Вымпел–М», ОАО «Котельничский механический завод», УПП ВОС, ДЭП-2, ООО «Лесстандарт», ООО «Моспромстройматериалы – Вятка», Западного предприятия электросетей ОАО «Кировэнерго», и др.) положительно сказалось на приросте объемов производства, налогооблагаемой базы, собственных доходных источников городского бюджета.
Таблица №1
Основные показатели работы экономики г. Котельнича
| Наименование показателей | Единицы измерения | 2005 год | 2006 год | Темп роста, % |
| Оборот организаций | млн. рублей | 1660,1 | 1283,8 | 129,3 |
| Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами | млн. руб. в действующих ценах | 807,7 | 1087,5 | 134,6 |
| Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | тыс. руб. в действующих ценах | 30780 | 33473 | 108,7 |
| Прибыль прибыльных предприятий | млн. руб. в действующих ценах | 20,2 | 29,6 | 146,5 |
| Поступление налоговых и иных платежей во все уровни бюджетов | млн. рублей | 211,5 | 256,9 | 121,5 |
| из них в бюджет муниципального образования | млн. рублей | 54,9 | 68,3 | 124,3 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | рублей | 5057,2 | 6158,6 | 121,8 |
| По Кировской области | рублей | 5686,6 | 7181,7 | 126,3 |
| Уровень зарегистрированной безработицы | % | 2,1 | 1,3 | 61,9 |
| Бюджетная обеспеченность на душу населения | тыс. рублей | 6,2 | 6,3 | 101,6 |
| доллар | 214,2 | 237,9 | 111,1 | |
| Оборот розничной торговли | млн. рублей | 826,1 | 831,8 | 100,7 |
| Объем платных услуг населению | млн. рублей | 133,7 | 139,5 | 104,3 |
В 2006 году к уровню 2005 года:
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами, работ и услуг возрос на 34, 6 %
- объем инвестиций в основной капитал - на 8,7 %
- прибыль прибыльных предприятий - на 46,5 %
- поступление налоговых и иных платежей во все уровни бюджетов - на 21,5 %
- из них в бюджет муниципального образования - на 24,3 %
- среднемесячная заработная плата возросла на 21,8 % и составила 6158 рублей, к уровню средней по области - 85,8 % (7181,7).
Графический материал (№ 1)
Среднемесячная заработная плата
Руб.
Таблица № 2
Исполнение бюджета г. Котельнича за 2005-2006 годы
(млн. руб.)
| | 2005 | 2006 | % к 2005 году | Удельный вес % |
| Всего | 170,2 | 177,3 | 104,1 | 100 |
| в т.ч - собственные доходные источники | 64,3 | 79,9 | 124,3 | 45,1 |
| - дотации, субсидии, субвенции | 105,9 | 97,4 | 91,9 | 54,9 |
К уровню 2005 года валюта городского бюджета возросла на 4,1%, рост обеспечен за счет прироста собственных доходов на 24,3 %.
В валюте городского бюджета собственные доходные источники составили 45,1 %,
дотаций, субсидий, субвенций - 54, 9 %.
К уровню 2005 года размер дотаций, субсидий и субвенций снизился на 9,1%.
Таблица № 2.1
Анализ
собственных доходных источников
(млн. руб.)
| | 2005 | 2006 | % к 2005 году |
| Собственные доходы | 64,3 | 79,9 | 124,3 |
| - налоговые | 42,4 | 47,3 | 111,6 |
| в т.ч. НДФЛ | 33,1 | 34,9 | 105,4 |
| удельный вес НДФЛ в собственных доходах, % | 51,5 | 73,7 | * |
| - неналоговые | 21,9 | 32,6 | 148,9 |
В собственных доходных источниках:
- налоговые доходы составляют 59,2 %
- неналоговые доходы 40,8 %
В налоговых доходах налог на доходы физических лиц составляет 73,7 %. В целом бюджет города на 26,7 % зависит от доходов физических лиц.
Среднемесячная заработная плата ежегодно возрастает на 20-25 процентов, несмотря на увеличение расщепления НДФЛ в пользу областного бюджета (2005 год - 20%, 2006 год – 60%), объем собственных налоговых доходов прирастает.
Доходы городского бюджета от использования муниципального имущества в 2006 году составили 19 млн. 581 тыс. рублей – к собственным доходам 29,8%, по сравнению с 2005 годом увеличились на 5 млн. 780 тыс. рублей или на 42%.
Графический материал (№ 2)
Динамика бюджетной обеспеченности
на душу населения
Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,1% до 1,3%. По области – 1,8%.
На активную политику занятости населения было направлено 1 млн. 357,2 тыс. рублей.
Динамика безработных в г. Котельниче в 2000-2006 гг.
| Безработные | На 1.01.00 | На 1.01.01 | На 1.01.02 | На 1.01.03 | На 1.01.04 | На 1.01.05 | На 1.01.06 | На 1.01.07 |
| Город (чел.) | 720 | 733 | 452 | 266 | 220 | 484 | 305 | 188 |
| Уровень безработицы город (%) | 5,4 | 4,7 | 3,0 | 1,8 | 1,4 | 3,4 | 2,1 | 1,3 |
Бюджетная обеспеченность на душу населения превысила уровень 2005 года на 1,6%.
Показатели исполнения бюджета, бюджетной обеспеченности характеризуют объем бюджетных услуг, бюджетного обслуживания единицы населения. По «ёмкости», наполняемости этого показателя, в связи с процессами инфляции, происходящими в экономике, мы вышли на уровень 1995-1996 годов только в 2005-2006 годах.
Социально-экономическое положение города позволило по итогам ранжирования муниципальных образований по уровню развития, в 2006 году перейти из группы муниципальных образований, имеющих средний уровень развития в группу муниципальных образований, имеющих уровень развития выше среднего. Среди муниципальных образований области город Котельнич сегодня находится на 8 месте.
Социальные индикаторы
| Наименование показателя | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | % 2006 г. к 2003 г. |
| Среднемесячная начисленная заработная плата | 3248,8 | 3946,7 | 5057,2 | 6158,6 | 189,6 |
| Пенсия | 1751 | 1889 | 2445,8 | 2631,4 | 150,3 |
| Прожиточный минимум в расчете на душу населения | 1972 | 2214,7 | 2717 | 3006 | 152,4 |
Сумма вкладов на душу населения за год приросла на 34,4 %, составила 1268, 7 рублей.
Объем социальной помощи населению в 2006 году:
- ежемесячные пособия, компенсационные и иные социальные выплаты получали 4769 человек;
- за год сумма социальных выплат составила 14 млн. 37,4 тыс. руб.
- единовременные пособия получили 143 человека на сумму 907 тыс. рублей.
- ежемесячное возмещение расходов предприятиям, предоставляющим меры социальной поддержки всем льготным категориям граждан в виде скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг составило 18 млн. 930 тыс. рублей (8764 человека).
- в общей сложности различные меры социальной поддержки по данным управления социальной защиты получили 13676 человек на сумму 33 млн. 101,4 тыс. рублей.
В Программу развития города Котельнича на 2007-2011 годы вошли мероприятия, разрешающие городские проблемы, 9 муниципальных целевых программ, охватывающих весь спектр бюджетных услуг по городу.
РЕЕСТР муниципальных целевых программ
| № п/п | Наименование муниципальных программ | Дата принятия городской Думой |
| 1. | Обеспечение населения г.Котельнича питьевой водой на 2005-2010 годы | 29.07.2005 № 31 |
| 2. | Переселение граждан города Котельнича из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 годы | 26.09.2003 № 37 |
| 3. | Благоустройство города Котельнича на 2007-2011 гг. | 27.09.2006 № 60 |
| 4. | Развитие образования города Котельнича на 2007-2011 годы | 25.10.2006 № 76 |
| 5. | Сохранение исторического и культурного наследия города Котельнича на 2006-2008 годы | 30.09.2005 № 43 |
| 6. | Программа поддержки и развития малого предпринимательства в г.Котельниче на 2005-2007 годы | 31.10.2005 № 59 |
| 7. | Охрана общественного порядка в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области на 2007-2011 гг. | 27.09.2006 № 61 |
| 8. | Программа управления муниципальным имуществом города Котельнича в 2006 году | 29.12.2005 № 90 |
| 9. | Программа по реализации ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007) в г.Котельниче на 2005-2007 годы» | 27.04.2005 № 15 |
Целевые муниципальные программы, мероприятия и объекты, вошедшие в программу развития города, просчитаны по срокам реализации и источникам финансирования.
К разряду реализованных мероприятий, предусмотренных Концепцией развития города на 2003- 2006 годы, относятся:
Модернизация инженерных сетей:
- очистные сооружения (срок строительства 2003-2005 годы, сметная стоимость 36 млн. рублей);
- первая очередь водовода (2005 год, 2,5 млн. рублей);
- квартальная котельная по ул. Луначарского 106 (2003 год, 2 млн. рублей);
- реконструкция тепловых сетей в микрорайоне улицы Прудной сметной стоимостью 5 млн. рублей;
- реконструкция водопроводных сетей заречной части города - 1480 тысяч рублей
- разработка технико-экономического обоснования строительства водозабора и водовода, разведка и утверждение запасов питьевой воды, утверждение госэкспертизой – 3 млн. рублей;
- завершение строительства недостроев 5-ти жилых домов;
- введены в эксплуатацию 9,8 тыс. квадратных метров жилья, 177 квартир.
На базе концепции развития города была разработана
муниципальная целевая программа «Переселение граждан города Котельнича из ветхого и аварийного жилого фонда на 2004- 2010 годы».
Под переселение из ветхого жилья введён в эксплуатацию 45-квартирный жилой дом.
Реконструировано аварийное общежитие под 46 квартирный жилой дом для проживания ветеранов и молодых семей.
В бюджет города на 2007 год заложены средства на инвентаризацию ветхого жилого фонда с тем, чтобы иметь возможность принять участие в федеральной программе «Жилище».
Разработан проект 48 квартирного 3-х этажного жилого дома по ул. Даровская 2«а». Ведется работа по передаче в муниципальную собственность фундаментов двух 18- квартирных жилых домов с целью завершения строительства и расселения семей из ветхого и аварийного жилого фонда.
Муниципальная целевая программа «Обеспечение населения г. Котельнича питьевой водой на 2005- 2010 годы».
Мероприятиями программы предусматривается:
- расширение и реконструкция водоснабжения города;
- реконструкция городской водопроводной системы;
- реконструкция водоснабжения заречной части города;
- канализование микрорайона второго Котельнича;
- реконструкция системы Пановских прудов;
- реконструкция канализационно-насосной станции ул. Прудная.
ФЕВРАЛЯ
2007 ГОДА
280 млн
рублей для
Котельнича
В Москве в Федеральном агентстве по промышленности состоялось совещание, в работе которого принял участие заместитель председателя правительства области Н.Г. Горохов.
Результатом стало утверждение перечня объектов социальной инфраструктуры в интересах развития Кировской области за счёт инвестиций федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ». Подписи под документом поставили заместитель руководителя Федерального агентства по промышленности В.И. Холстов и губернатор Кировской области Н.И. Шаклеин.
Впервые в оборонный заказ включены объекты, которые будут строиться в интересах населения Котельничского района. Речь идет о межрайонном лечебно-диагностическом центре и реконструкции водоснабжения в г. Котельниче с общим объёмом финансирования более 280 млн. рублей.
Расширение и реконструкция водоснабжения города предполагает строительство водозабора из артезианских источников Котельничского месторождения в близи деревни Шалеевщина Котельничского района, водовод, протяженностью 21 км, строительство станции третьего подъема. Процедура разведки месторождений, утверждения запасов питьевой воды, разработки технико-экономического обоснования, государственной экспертизы ТЭО пройдена. Завершается стадия проектирования. За 2007-2008 годы планируется строительство водозабора и водовода. Стоимость проекта 220 млн. рублей, финансирование предусматривается Федеральной программой «Уничтожение химического оружия в Российской федерации». Мощность водозаборных и водопропускных сооружений города возрастёт до 18 тыс. куб. м. в сутки. Параллельно с этим ведётся реконструкция водопроводных сетей в городе.
В 2007 году завершается строительство второй очереди водовода. Стоимость строительства 17.6 млн. руб. Всё это позволит довести до норматива водопотребление населением города. Норматив 250 литров на душу населения в сутки, фактически потребляется 80 литров в сутки.
Реконструкция водоснабжения посёлка Затон предполагает строительство установки очистки воды. Разработан проект очистки воды из существующего водозабора сорбентами. Стоимость проекта 3 млн. руб. Магистральные сети посёлка реконструированы. К завершению реконструкции водоснабжения заречной части города будут привлечены как бюджетные средства, так и средства квартиросъемщиков.
Для обеспечения жизнедеятельности города на перспективу уже сегодня необходимо готовить площадки под полигон ТБО, места захоронений, морг, спортивно-оздоровительный комплекс, двух детских садов.
К сожалению, возможности городского бюджета ограничены, приходится прибегать к ранжированию проблем, определяя первоочередные и те, разрешение которых возможно на время отложить, искать источники финансирования за пределами городского бюджета.
Поскольку приходится работать над реализацией проектов финансовоемких, призванных долгосрочно обеспечивать жизнедеятельность города, необходимо учитывая перспективы развития города, создавать резерв мощностей, определять, как реализуемые нами проекты впишутся в городскую жизнь, как долго они будут служить городу. Качество принимаемых решений, возводимых объектов должно соответствовать началу 21 века. Примером тому служат объекты, обеспечивающие жизнедеятельность города с начала прошлого века, которые на нашей памяти эксплуатировались, были подвержены реконструкции либо заменены на новые - это железнодорожный мост, железнодорожный вокзал, общественный банк купца Кардакова, водозаборные и водопропускные сооружения - они прошли вековые испытания, вызывали и вызывают восхищение мастерством проектировщиков, строителей, прозорливостью действовавшей в городе власти.
Концепция развития города во многом реализована, во многом сподвигла нас на новые решения, часть мероприятий вошли в программу развития города. Степень реализации Концепции можно отследить по введенным в
эксплуатацию объектам, показателям роста собственных доходных источников городского бюджета, уровня жизни населения.
К числу проблем, требующих срочного решения относятся: обеспечение населения города питьевой водой, канализование микрорайона второго Котельнича, увеличение диагностических мощностей городской поликлиники, повышение транспортной доступности внутри города, снос ветхого жилья. Всё это прописано в программе развития города на 2007-2011 годы.
Повышение степени благоустройства создает комфортную среду для проживания и ведения бизнеса в городе, в совокупности ведет к росту уровня жизни котельничан.
Программа благоустройства города на 2007-2011 годы.
Дорожное хозяйство нашего города имеет свою специфику. Центральные улицы города: Советская, Победы, Даровская являются частью федеральных автотрасс, соединяющих север России с югом, с Москвой, Нижним Новгородом и Санкт-Петербургом. Интенсивная эксплуатация городских дорог приводит к преждевременному износу дорожного покрытия, угрожает безопасности дорожного движения, создает неудобства для пешеходов. Объездную дорогу имеет только улица Советская. Финансовые ресурсы, сосредотачиваемые на ремонтах улиц, несущих функцию федеральных дорог, несоизмеримы со средствами, направляемыми на ремонты других улиц города. При планировании ремонтов дорожного полотна приходится руководствоваться не общей степенью износа дорожного покрытия, а необходимостью содержания дорог с организованными пассажирскими перевозками в проезжем состоянии. По этой причине только центральные улицы города соответствуют нормативам, позволяющим организовать пассажирские перевозки. За последние 30 лет в городе не было вновь выстроено либо переведено в результате реконструкции из грунтовой дороги в дорогу с асфальто-бетонным покрытием ни одного километра дорог. Население микрорайонов Земцы, Шильники, улицы Прудной, района новой застройки от улицы Романтиков до Даровской вынуждено пешком добираться до центра.
Эксплуатация дорог города осложняется особенностями местного рельефа (овраги, холмы), прохождением через его центральную часть речки Балакиревица. Водопропускные сооружения эксплуатируются более 50 лет, имеют высокую степень износа, подвергаются разрушению.
При ранжировании проблем дорожного хозяйства, необходимость капитального ремонта водопропускного сооружения для речки Балакеривица, проходящей через улицу Советская выступает в качестве первоочередной. Водопропускное устройство разрушено до половины дорожного полотна. В случае задержки реализации проекта рушится не только автомагистраль, но и все кабельные канализации электросвязи ОАО «ВолгаТелеком», находящиеся в границах провала. Интенсивная эксплуатация улицы Советской усугубляет серьезность ситуации. В июне
2006 года в результате дождей на дороге ул. Советской произошел оползень. Потребовалось закрыть улицу для прохождения транспорта с целью организации ремонта дорожного полотна, автотранспортный поток направить по улице Октябрьской. Ситуация потребовала срочного ремонта улицы Октябрьской. Выбора вариантов не было. Предпринятые меры не решали проблемы. Улица Октябрьская по своей мощности не способна нести большие нагрузки, водопропускное сооружение под ней также не рассчитано на интенсивную эксплуатацию, время его строительства, сроки эксплуатации, пропускные характеристики неизвестны. Провал на дороге был ликвидирован по временной схеме. В проектный институт ООО «Мостпроект» был заказан проект капитального ремонта водопропускного сооружения для речки Балакиревица, проходящей через улицу Советская. Сметная стоимость работ более 12 млн. рублей.
Вторым по значимости стоит вопрос передачи улиц Победы и Даровская, не имеющих объездных дорог, в федеральную собственность ФАД «Вятка», их капитальный ремонт за счет федерального агентства и последующее содержание. В целях передачи дорог проведено межевание
земель 7 км дорог, занятых дорожным полотном и полосой отчуждения.
Генеральным планом застройки города на 2007-2032 годы предусматривается строительство объездной дороги для улицы Победы протяженностью 7 км. Объездная дорога пройдет за деревней Караул через виадук пересечет железную дорогу, выйдет на свечинский тракт, сомкнется с действующей объездной дорогой, образуя «кольцо».
В целях обеспечения транспортной доступности внутри города, генеральным планом предусматривается строительство внутригородской магистральной дороги, которая начнётся от улицы Даровской по улице Романтиков (проект имеется), пройдёт через микрорайон «Земцы», через виадук над железной дорогой в микрорайон «Шильники» и выйдет через улицу Красноармейская на улицу Советская. Протяженность данной дороги 5,62 км.
Благоустройство города.
За летний период 2006 года проведен капитальный ремонт проезжей части улиц города объемом 8006,4 квадратных метра на общую сумму 2 млн. 204 тыс. рублей.
- по ул. Советской (на участке от ул. Садовой до 3-й школы) 4 160 кв. метров на сумму 1 млн. рублей;
- по ул. Советской (участок от «Коммунэнерго» до ул. Ленина) проведен ямочный ремонт; 167 кв. метров на сумму 166,2 тыс. рублей;
- ул. Советская (участок от улицы Карла Маркса до улицы Кирова) 3000 кв. метров на сумму 249,0 тыс. рублей.
Всего капитальный ремонт улицы Советской составил 1 млн. 525 тысяч рублей, 69,2% средств, направленных на капитальный ремонт дорожного полотна улиц города;на сумму часток от ул. Карла – млн. р07-2011 годы.6 году, "ы.ороде.ограмму развития города, просчитанымы, 9 муниципальных целе
- проведен внеплановый ямочный ремонт проезжей части дороги по улице Октябрьской от моста через речку Балакиревицу до улицы Пушкина - 679,4 кв. метра на сумму 499 тыс. рублей в виду временного закрытия дороги через водопропускное устройство по ул. Советской;
- проведен ремонт дорожного полотна на водопропускном устройстве через речку Балакиревицу на сумму 110 тыс. руб.
Подготовлены и проведены весенний и осенний месячники по санитарной очистке города Котельнича. В ходе уборки собрано и вывезено с улиц города на свалку Зубари 830 куб. метров мусора, веток.
В летний период 2006 года работал сезонный спасательный пост на реке Вятка в районе ул. Урицкого в составе 4 человек. За период работы поста удалось спасти 3 человек, утонувших не было.
Программой благоустройства города на 2007-2011 годы: определены основные направления работы по благоутсройству на ближайшую перспективу:
Капитальный ремонт дорог в 2007 году:
- участок дороги по ул. Советской от 3 школы до ул. Серова, 315,8 тыс. рублей; ул. Шевченко – 716,0 тыс. рублей; ул. Герцена – 1 млн. 483 тыс. рублей;
- текущий ремонт дороги по улицам Красноармейской, Зырьята, Лучистая - на сумму 600 тыс. рублей.
- ремонт водопропускного устройства через реку Балакиревица по ул. Советской на сумму 12 млн. рублей.
- капитальный ремонт тротуаров по ул. Советской (от ул. Свободы до ул. Кирова) на сумму 540 тыс. рублей.
В 2007 году запланировано строительство 2 автобусных павильонов (авт. остановка «Свободы», «3 школа»).
В летний период планируется восстановить уличное освещение в поселке Затон.
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства
Отопление
1) В 2006 году были произведены работы по капитальному ремонту теплотрассы по ул. Прудной. на общую сумму 1 млн. 373 тыс. руб.
2) Ул. Речная, 75 - выполнены работы по монтажу электроотопления (сумма 650 тыс. рублей).
3) В пос. Затон в летний период 2006 года приобретен и установлен новый мощный угольный котел на сумму 495 тыс. рублей.
4) За счет средств городского бюджета на многоквартирные дома в 2006 году были установлены приборы учета тепла - 5 штук на сумму 650 тыс. руб.
В 2007 году планируется установить 15 штук теплосчетчиков на общую сумму 1 млн. 500 тыс. руб.
Что касается качества предоставляемых услуг по отоплению жилого фонда, то здесь дела обстоят не на должном уровне. При относительно теплой зиме температура в некоторых домах (п. Затон, ул. Мебельщиков, ул. Свердлова) не соответствовала
норме. Жилой фонд города отапливается от 46 котельных, физический износ котлов и котельного оборудования в среднем составляет 70 %. На большинстве действующих котельных города эксплуатируются устаревшие и самодельные котлы, КПД которых составляет менее 40 %, без хим. водоподготовки.
При общей протяженности тепловых сетей 45 836 км нуждаются в ремонте и замене 36 668 км – 80 %. Не ведется балансировка сетей, промывка и гидровлические испытания систем отопления жилого фонда. На сегодняшний день требуется промывка в 113 домах. Неэффективность работы мелких котельных показала, что надо переходить на более мощные, с высоким КПД модульные котельные.
Утверждены инвестиционные программы теплоснабжающих организаций по улучшению теплоснабжения жилого фонда города, предусматривающие капвложения в сумме 17 млн. рублей.
В 2007 году планируется начало первой очереди строительства модульной котельной в районе Октябрьской 36 (4-я школа), при пуске которой будут демонтированы 6 мелких котельных этого микрорайона.
В дальнейшем будет проведена модернизация котельных города и будут ликвидированы внутридомовые и мелкие котельные.
Данные виды работ будут проведены за счет средств теплоснабжающих организаций.
Для промывки внутридомовой системы отопления жилого фонда планируется приобрести циркуляционную проточную установку стоимостью 550 тыс. руб.
На капитальный ремонт жилого фонда в 2006 году было выделено из средств городского бюджета 1805 тыс. руб. Работы проведены на ул. Свердлова, 31 (ремонт кровли), ул. Советская 105 (ремонт кровли и помещений 2 этажа).
В 2007 году на капитальный ремонт жилфонда бюджетом выделено более 3 млн. 700 тыс. рублей.
Водоснабжение
Проведены работы по замене водопроводных сетей по ул. Речная, 75 на сумму 145,9 тыс. руб.
В пос. Затон в 2005-2006 гг. проложены новые магистральные сети. Осталось сделать внутридомовые водопроводные стояки, средства на
выполнение данных работ в 2007 году предусмотрены за счет ассигнований на капитальный ремонт жилого фонда.
В целях экономии электроэнергии в многоквартирных домам в 2006 году были установлены новые энергосберегающие насосы для подкачки воды 23 шт. на сумму 100 тыс. руб.
Программа по благоустройству рассчитана на период с 2007 по 2011 годы и включает в себя ряд мероприятий, направленных на улучшение санитарно-гигиенических условий жизни людей, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, эффективную санитарную очистку улиц города, качественный ремонт дорог, тротуаров, дорожных знаков, светофоров, искусственное освещение в вечернее и ночное время суток. Благодаря данной программе определились цели, задачи, сроки выполнения определенных видов работ, что позволяет подойти перспективно к решению вопросов благоустройства города.
На момент разработки программы уровень внешнего благоустройства города Котельнича можно охарактеризовать как низкий. Ввиду ежегодной недостаточности финансовых средств работы по благоустройству в последние годы проводились в недостаточных объемах и выполнялись только те виды работ, которые требовали немедленного вложения финансовых средств. Ни какой перспективной работы по улучшению благоустройства города не велось.
На какие существенные проблемы, отраженные в программе необходимо обратить внимание:
- Требуют капитального и текущего ремонта тротуары на центральных улицах города (Советской, Октябрьской, Луначарской, Победы).
- Строительство тротуаров на ул. Чапаева, Декабристов, Герцена, Пролетарской, Комсомольской и др.
Нуждаются в благоустройстве с применением новых современных материалов территории вблизи магазинов, административных зданий, кафе, необходимы стоянки для автотранспорта.
Содержание, ремонт, обновление дорожных знаков. По утвержденной дислокации на улицах города Котельнича установлено 685 дорожных знаков, в настоящее время лишь 45% из них являются
соответствующими ГОСТу – светоотражающие, остальные самодельные выполненные из ДВП и фанеры. Что соответственно снижает рейтинг власти в глазах автомобилистов, влечет за собой увеличение дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.
Очень остро встает вопрос с автобусными остановками. Из 58 остановок 10 находятся в аварийном состоянии, остальные требуют капитального и декоративного ремонта. Решение этой проблемы возможно через привлечение предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками.
Текущее содержание дорог и инженерных сооружений. Каждодневная работа по содержанию дорог (очистке от снега, вывозке снега в зимнее время года, подметание, полив, уборка смета в летнее время) требует постоянного повышения механизации работ, бесперебойной работы спец. уборочной техники, что в настоящее время невозможно из-за почти 100% её изношенности. Необходимо приобретение новых экономичных спец. машин.
Вывоз твердых бытовых отходов и несанкционированных свалок с улиц города, содержание полигона ТБО.
Здесь очень остро встает вопрос об увеличивающемся количестве мусора в последние годы, о возникновении несанкционированных свалках на улицах города, в центре, в основном в частном секторе.
Необходимо отработать механизм взимании платы за вывоз мусора и обеспечить установку контейнеров в частном секторе.
Необходимо решение вопроса о приобретении и установке новых контейнеров (в количестве 100 шт.) и строительстве контейнерных площадок.
Также беспокоит вопрос свалки твердых бытовых отходов в районе дер. Зубари.
В ближайшее время необходимо решить вопрос о передаче земель в муниципальную собственность, разработать проект и благоустроить пустующую половину земель свалки, провести изыскательские работы с целью соблюдения требований природоохранных и санитарных органов, обустроить скважины для проведения анализов воды и грунта. Все это требует значительных финансовых вложений. В вопросах реконструкции полигона ТБО находим взаимопонимание в департаменте охраны окружающей среды и природопользования.
Озеленение улиц города, скверов, парков, уход за открытыми водоемами, благоустройство мест массового отдыха населения так же требует вложений.
В этом вопросе важная проблема реконструкции зеленых насаждений, валке аварийных деревьев. В настоящее время около 80 % тополей на улицах находятся в аварийном состоянии и требуют срочной уборки. В виду больших затрат на уборку деревьев и применение спецтехники в течение года убирается всего 10-15 тополей. Поэтому в ближайшие 5 лет необходимо убрать как можно больше аварийных деревьев и посадить на их место новые зеленые насаждения, хотелось бы применить новые сорта деревьев и кустарников и украсить наш город зеленой изгородью отделив проезжую часть дороги от тротуаров;
- благоустройство скверов, разбивка клумб, установка скамеек, урн так же должны быть в поле зрения администрации города.
- предстоит продумать и обустроить места массового отдыха котельничан. Это набережная на Верхней площади, городской парк, территория в районе Мершины, бывший детский парк по ул. Володарского, в летний период обустройство городского пляжа, а так же
очистка и благоустройство прудов и открытых водоемов.
Необходимо культивировать с детского сада, школы бережное отношение к родному городу, через домовые и уличные комитеты, проведение смотров-конкурсов на лучший двор, улицу. В качестве поощрения планируется выделять денежные средства для дальнейшей работы по благоустройству.
Все эти мероприятия требуют значительных финансовых вложений. Общий объем финансирования по программе составляет 165 508 тыс. руб. Проанализировав эту сумму, можно сказать, что существенная и большая доля этих средств необходима для решения вопроса по капитальному и текущему ремонт дорог - 128 млн. рублей.
Транспорт
Для восстановления пассажирской переправы через реку Вятка за счет средств местного бюджета приобретено пассажирское судно ПС-450 стоимостью 120 тыс. рублей, всего затрат по ПС-450 произведено на 385,5 тыс. рублей. Возможно, на этом расходы городского бюджета не закончатся, но переправа город - Затон будет действовать.
Связь
За прошедший 2006 год населению города установлено 253 телефона. В области новых услуг связи подключено 200 портов скоростного доступа в «Интернет» по технологии ADSL. Начаты работы по монтажу таксофонов Правительственной программы «Универсальная услуга» - пока установлен 1 таксофон по адресу: ул. Луначарского, 95.
Все школы города (7 школ) на сегодня подключены к скоростному «Интернету» по другой Правительственной программе «Интернет - в школы».
В ближайшей перспективе 2007-2008 гг. Центральная автоматизированная телефонная станция г.Котелънича получит выход на внутризоновую и междугороднюю связь по оптическим кабелям, что значительно повысит качество связи.
Проектно-изыскательские работы на сегодня уже закончены. Линейные материалы заказаны.
К концу 2007 года будут завершены работы по прокладке волоконно-оптической связи с одной стороны: Котелънич-Яранск-Киров, с другой стороны: Котелънич-Орлов-Киров, т.е. городская телефонная станция г.Котелънича получит, так называемое «оптическое цифровое кольцо», когда резко возрастет надежность связи.
Одновременно, несоизмеримо с существующей, повысится скорость передачи и обмена информации.
Получат дальнейшее развитие новые технологии и виды услуг. Это, прежде всего, «широкополостный» доступ в «Интернет» - ADSL технологии. Скорости передачи информации повысятся до уровня, когда по обычным телефонным каналам можно будет передать много телевизионных программ с цифровым качеством. В принципе, каждый житель города получит возможность к неограниченному доступу самой разнообразной информации.
В традиционной телефонии будет продолжено наращивание на городской телефонной станции станционной и линейной емкости.
Кроме того, на территории города будет установлено 9 таксофонов Правительственной программы «Универсальная услуга».
Социальная сфера города в 2006 году
В 2006 году в сфере образования, здравоохранения и культуры города продолжали функционировать 26 муниципальных учреждений. Сеть учреждений вот уже на протяжении ряда лет остаётся неизменной и приходит всё в большее противоречие с социально-демографической ситуацией в городе и запросами населения. Сложился известный диспаритет. Так, например, снова появились очереди в детские сады и количество неустроенных детей на 1 января 2007 года составило 377 человек. В связи с этим остро встаёт вопрос о строительстве в городе современного типового детского сада, тем более что из имеющихся 8 дошкольных учреждений 4 занимают некогда переоборудованные помещения и нуждаются в проведении реконструкции. В 2007 году администрации города и управлению образования необходимо изыскать возможность по разработке проектно-сметной документации на строительство с тем, чтобы в 2008 году иметь возможность участвовать в конкурсе на получение средств из областного бюджета.
С другой стороны в сфере образования мы имеем среднюю наполняемость в классах - 21 человек при нормативной 25 учащихся. В школах 15 и 16 из года в год первые классы комплектуются с количеством детей пятнадцать и меньше. В 7-ой школе остается в классах всего чуть более трех десятков учеников. Управленческие решения, казалось бы, напрашиваются сами, но они по-прежнему будут приниматься депутатами городской Думы взвешено с учётом мнения населения. Вместе с тем, хотел бы заметить, что сегодня 44 % бюджета города – это расходы на образование. Дальше они расти не могут, т.к. это уже переходит в существование отрасли за счёт других секторов городского хозяйства. Перед управлением образования, руководителями учреждений и всей педагогической общественностью стоит задача выработки оптимальной модели развития образования в городе, поиска резервов для развития в рамках сложившегося финансирования. Деньги из отрасли никто не собирается изымать, они будут направлены на укрепление материальной базы, проведение капитальных ремонтов, повышения заработной платы работников детских садов и учреждений дополнительного образования. Уже в 2007 году была найдена возможность повысить надтарифный фонд в учреждениях дошкольного образования с 10 до 20 процентов, в 2008 году он возрастёт до 25 % как в детских садах, так и у работников дополнительного образования.
Проблемой остаётся укрепление материальной базы и оснащение необходимым оборудованием учреждений образования. Особенно остро она стоит по детским садам и внешкольным учреждениям. Благодарен всем нашим хозяйственным руководителям, которые находят возможность поддержать материально эти учреждения, оказать посильную помощь в ремонтах. В более благоприятной ситуации в последние два года оказались школы. За счет средств бюджетов всех уровней, в том числе и городского, они все оборудованы пожарной сигнализацией, четыре из восьми имеют компьютерные классы, все выход в Интернет. Только за 2006 год приобретено 29 компьютеров и другой электронной техники на сумму 800 тыс. рублей. Существенно обновлено спортивное оборудование.
Участие в национальном проекте «Образование» показало высокий уровень развития образовательной системы города. Грант Президента РФ в 1 миллион рублей получил коллектив средней школы № 5 с углубленным изучением отдельных предметов, директор Лариса Моисеевна Данилович, премию Президента РФ в 100 тыс. рублей – учитель истории средней школы № 2 Ольга Сергеевна Некрасова, премию Губернатора области за исследовательскую работу по краеведению в размере 30 тыс. рублей – ученица средней школы № 15 Мария Криницына. Уверен, что потенциалом для достижения побед обладают и другие учреждения, учителя и учащиеся нашего города. Будем смелее заявлять о себе и добиваться новых побед.
Обеспечение качественной медицинской помощи – главная задача двух муниципальных учреждений здравоохранения: центральной городской и детской больниц. Их материальная база не претерпела существенных изменений. Освоенные средства на капитальном ремонте лишь частично сняли остроту проблем по хирургическому отделению, поликлинике и инфекционному отделению. Системой пожарной сигнализации оборудована детская больница. Строительство лечебно-диагностического центра в 2007 году, хотя и улучшит условиях для оказания качественной медицинской помощи, но не снимает с повестки дня вопрос о проведении капитального ремонта существующей поликлиники. Администрация больницы за 2007 год должна подготовить проектно-сметную документацию для проведения полной реконструкции здания и внутренних систем ресурсоснабжения. Без этого рассчитывать на получение финансовой помощи невозможно.
В рамках реализации национального проекта по оснащению оборудованием в 2006 году был сделан серьезный прорыв. За один год мы получили оборудования на 7,4 миллиона рублей. Это больше, чем за все последние десять лет. Уверен, что 12 единиц нового медицинского оборудования, полученный автомобиль «Скорой помощи» будут способствовать улучшению медицинского обслуживания котельничан, улучшат диагностику и приведут к снижению заболеваемости. Уже сегодня, как первый результат, мы имеем снижение детской смертности по городу, а проведенная вакцинация позволила снизить заболеваемость по гриппу, краснухе, гепатиту и другим. Важным направлением стало проведение дополнительных медицинских осмотров населения. К сожалению, из-за ряда организационных недоработок со стороны как администрации центральной городской больницы, так и руководителей учреждений, дополнительной диспансеризацией было охвачено только 47% работников бюджетной сферы. Ситуацию необходимо исправить в 2007 году. К сожалению, вынужден признать, что фактически сведена на нет работа по профилактике таких социальных заболеваний как алкоголизм и наркомания. Здесь необходим поиск и внедрение новых форм работы, отвечающих как требованиям изменившегося законодательства, так и складывающейся ситуации. Повернуться лицом к решению этой проблемы должны все руководители и каждый житель города. Только вместе и наступательно мы можем остановить дальнейшее распространение этих социальных заболеваний. Противопоставить этому злу мы можем только здоровый образ жизни.
Задачей 2007 года для администрации города ставлю разработку программы развития физической культуры и спорта в городе и как итог – увеличение ассигнований на эти цели в бюджете на 2008 год. Необходимо активно добиваться, в том числе используя весомость голоса депутатов Законодательного Собрания области, начала строительства в городе современного спортивного центра, которое пока ориентировочно отнесено Управлением физической культуры и спорта области на 2008 год. Свой шанс мы не должны упустить.
Культурная жизнь города в 2006 году была достаточно насыщенной. Главным её стержнем стала реализация программы сохранения исторического и культурного наследия города Котельнича. На основе раскрытия этого потенциалы мы должны выйти на развитие туризма. Соответствующий проект, включающий реконструкцию муниципального гостиничного комплекса, необходимо разработать и представить на участие в конкурсе фонда муниципального развития области.
В рамках реализации программы хоровая группа народного ансамбля песни и танца «Бережане» городского Дома культуры приняла участие в финале 5-го Всероссийского фестиваля-конкурса народных хоров и ансамблей «Поёт село родное» в городе Курске. Коллектив завоевал Диплом лауреата фестиваля 1 степени. В связи с этим летом 2008 года город вновь будет принимать представителей регионов Волго-Вятской зоны фестиваля «Поёт село родное». К этому событию необходимо подготовить как творческие коллективы, так и провести капитальный ремонт основной сценической площадки города Дома культуры.
Другим важным направлением реализации программы стало создание условий для возрождения исторических традиций жизни города, главным из которых на протяжении более чем трехсот лет была Алексеевская ярмарка. В 2007 году, в год её 360-летия, 30-31 марта в городе пройдет целый цикл культурных мероприятий и большая торговая ярмарка с участием Арбажского, Даровского, Котельничского, Орловского, Свечинского, Шабалинского и других районов. Приглашаю всех руководителей предприятий и организаций города принять участие в ярмарке, продемонстрировать весомый экономический потенциал города и наладить взаимовыгодные экономические связи с соседями.
Радует, что Котельнич по-прежнему остаётся читающим городом. Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 54 процента. В 2006 году фонд библиотек города пополнился 4 800 экземплярами новых книг на сумму более 200 тыс. рублей. Центральная библиотека всё основательнее становится главным информационным центром города, обладая мощными информационными ресурсами, в том числе всеми нормативно-правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления города. Культурные учреждения города востребованы молодёжью. Многочисленные дипломы с областных, межрегиональных и всероссийских конкурсов говорят о высоком потенциале творческих работников города, к которым тянется молодое поколение. Поэтому привлекать детей, подростков и молодежь к изучению истории города, сохранению и популяризации его культурного наследия мы должны всё активнее, тем самым выстраивая утраченную в последние десятилетия двадцатого века связь поколений.
В заключении хочу отметить, что в апреле исполняется 10 лет работы сегодняшней команды во главе города. Пройден тяжелый, полный противоречий и мучительных поисков решений путь.
Подводя итоги, можно заявить:
Местная власть завершила формирование конструкции обеспечения территории инженерными коммуникациями. Выстроенные перспективы определены, подтверждены проектами, научно-обоснованными документами, генеральным планом застройки, самое главное – финансами, позволяют определиться в развитии города на четверть века вперёд, в значительных объемах привлечь на свою территорию инвестиции и новые, высокотехнологичные производства.
Наш город имеет свободные площадки для размещения производства, строительства жилья, обеспечен на ближайшие четверть века водой и водоотведением, коммуникациями, выстраиваются подходы к снятию дорожно-транспортных проблем, определяемся со строительством 2-х детских садов. Сегодня 38,3 % населения составляют молодые люди в возрасте до 30-ти лет.
В городе есть трудовые ресурсы, способные осуществить намеченное.
Полагаю, что у местной власти появилась реальная возможность обеспечить решение задач другого уровня. К числу их отношу:
- проблему газификации города;
- развитие сети дорожных коммуникаций в городе;
- обеспечение качества предоставления коммунальных услуг и содержания жилого фонда;
- интенсивное жилищное строительство, планомерный снос ветхого и аварийного жилья;
- межмуниципальное сотрудничество и привлечение инвестиций на свою территорию.
Итоги 2006 года, всех 10-ти прошедших лет, программно-целевой метод управления городом, стабильность и преемственность квалифицированных кадров в системе органов местного самоуправления городом – залог успешной реализации названных амбициозных задач. Рассчитываю на вашу поддержку и взаимопомощь.
Диаграмма
Структура численности населения по возрастному признаку
