План мероприятий по проведению реформирования жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на 2003-2010 годы

Вид материалаДокументы

Содержание


Раздел I. Организационное направление
1.3. Создание условий для эффективной деятельности товариществ собственников жилья и других объединений граждан в жилищной сфере
2.1. Мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов для обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса
2.2.Тарифное регулирование коммунальных предприятий
2.3.Реформирование системы пересмотра и утверждения цен на эксплуатационные и коммунальные услуги
2.5. Реформирование системы предоставления льгот по оплате коммунальных услуг населению и отдельным промышленным потребителям
2.3.Политика оплаты жилищно-коммунальных услуг
3.2.Модернизация инженерной инфраструктуры
5.1.Информационно-разъяснительное сопровождение реформы жилищно-коммунального хозяйства
6.2.Кадровая политика
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8


Приложение 1

к постановлению Совета администрации края от 07.04.03 № 90-п

План мероприятий


по проведению реформирования жилищно-коммунального хозяйства

Красноярского края на 2003-2010 годы



Мероприятия


Ответственные

Сроки

1

2


3

4

Раздел I. Организационное направление



1.1.Формирование организационно-управленческих условий и рыночных механизмов для эффективного управления и обслуживания жилищного и нежилого фонда, объектов внешнего благоустройства





Создать комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Кузнецов Л.В. – первый заместитель Губернатора края;

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


в течение 2003 года


Завершить разделение функций на управление и обслуживание жилищным и нежилым фондом с привлечением в жилищно-коммунальную сферу предприятий различной формы собственности


главы городов и районов края

2003-2005 годы


Перейти к созданию управляющих компаний по управлению жилищным фондом и объектами социальной и бюджетной сферы на конкурсной основе



главы городов и районов края

2003-2005 годы

1

2


3

4


Предоставить управляющей компании право выбора подрядчика для обслуживания жилищного и нежилого фонда, проведения капитального ремонта на условиях конкурса, заключения с подрядчиком договора и оплаты его деятельности


главы городов и районов края

2005 год


Осуществить поэтапное преобразование муниципальных унитарных жилищных предприятий в открытые акционерные общества

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


до конца 2010 года

1.2. Совершенствование договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг


Привести действующие договоры жилищных организаций с ресурсоснабжающими, ремонтно-эксплуатационными и специализированными организациями в соответствие с законодательством Российской Федерации и Красноярского края


главы городов и районов края

в течение 2003 года


Совершенствовать договорные отношения с потребителями услуг путем установления:

ответственности наймодателя или жилищной организации перед потребителями за предоставление жилищно-коммунальных услуг;

перечня параметров качества жилищно-коммунальных услуг и порядка снижения оплаты в случае их нарушения или ссылки на соответствующий нормативный акт;

перечня организаций, осуществляющих контроль за соблюдением параметров качества жилищно-коммунальных услуг и распределением их полномочий;

порядка защиты прав и законных интересов потребителей перед исполнителем, порядка выявления и устранения ненадлежащего качества жилищно-коммунальных услуг;

порядка оплаты потребителями жилищно-коммунальных услуг;

ответственности потребителей жилищно-коммунальных услуг за их

неоплату

главы городов и районов края

I полугодие 2003 года

1

2


3

4


Рассмотреть возможность перехода в отдельных случаях

на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг по договору с жильцами отдельных домов

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


в течение 2003 года


Разработать и перейти к заключению договора на управление муниципальным и государственным жилищным и нежилым фондами между управляющей организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, и органами местного самоуправления по договору возмездного оказания услуг

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


2003-2005 годы


Обеспечить заключение договоров на выполнение муниципальных заказов по уборке, содержанию и ремонту дорог, объектов благоустройства и озеленению территорий между управляющей организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, и органом местного самоуправления


главы городов и районов края

2005 год


Разработать систему показателей и порядок контроля за деятельностью управляющей жилищной организации (независимо от организационно-правовой формы) по договору управления

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

Пряничников А.Е. - начальник управления государственных инспекций надзора и инвентаризации Красноярского края;

главы городов и районов края



2005 год

1

2


3

4


Определить критерии оценки и требования к качеству работы управляющей организации и условия ее ответственности, подлежащие отражению в договоре на управление


главы городов и районов края

2005 год

1.3. Создание условий для эффективной деятельности товариществ собственников жилья и других объединений граждан в жилищной сфере



Создать консультативно-информационные центры с целью оказания практической помощи товариществам собственников жилья (ТСЖ) и их объединениям


главы городов и районов края

I полугодие 2003 года


Содействовать созданию ТСЖ и иных форм объединений домовладельцев:

на базе существующей застройки, где в собственности граждан находится более 50% квартир;

в процессе строительства, если возводимое жилье предполагается продавать не менее чем двум собственникам


Матюшенко А.И. – заместитель Губернатора края;

Глушков Н.С. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


постоянно


Обеспечить реализацию Федерального закона «О товариществах собственников жилья» в части:

предоставления налоговых льгот ТСЖ;

передачи земельных участков в общую долевую собственность домовладельцев в кондоминиумах;

правовой основы получения товариществами доходов от придомовой территории (в частности, за парковку автомобилей, сдачу фасадов зданий под рекламу и др.) для оплаты содержания жилья и предоставления коммунальных услуг


главы городов и районов края

постоянно


Разработать порядок передачи кондоминиумов в управление товариществам собственников жилья


главы городов и районов края

в течение 2003 года


Совершенствовать работу по формированию общественных институтов «Старший по дому, старший по подъезду», ТОС (территориальные органы самоуправления)

главы городов и районов края

постоянно

1

2


3

4


Организовать конкурсы среди товариществ собственников жилья по содержанию домов, прилегающей территории в рамках программы «Мой дом, мой подъезд»


главы городов и районов края

постоянно


Развернуть широкую информационно-агитационную работу с привлечением средств массовой информации с целью информирования населения по вопросам образования и работы товариществ собственников жилья


главы городов и районов края

в течение 2003 года

Раздел II. Экономическое направление


2.1. Мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов для обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса



Обеспечить необходимое финансирование на модернизацию жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий и материалов


Кузубов В.Ю. – первый заместитель Губернатора края;

Кузнецов Л.В. – первый заместитель Губернатора края;

Новак А.В. – заместитель Губернатора края, начальник Главного финансового управления администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


постоянно
  1. 22

Обеспечить стабильное финансирование деятельности предприятий ЖКХ путем:

реализации принципа полного возмещения затрат; повышения платежей населения;

нормирования убытков от недосбора платежей с населения, включая их в тарифы на жилищно-коммунальные услуги;

совершенствования системы предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг

Кузубов В.Ю. – первый заместитель Губернатора края;

Кузнецов Л.В. – первый заместитель Губернатора края;

Новак А.В. – заместитель Губернатора края, начальник Главного финансового управления администрации Красноярского края;

главы городов и районов края



в течение 2003 года

1

2


3

4


Провести инвентаризацию:

убытков, образовавшихся от задолженности прошлых лет, в результате деятельности предприятий, с целью подписания актов сверки задолженности с финансовыми отделами территорий;

по просроченной задолженности за оказание жилищно-коммунальных услуг с целью подписания актов сверки задолженности бюджетными организациями

Кузубов В.Ю. – первый заместитель Губернатора края;

Новак А.В. – заместитель Губернатора края, начальник Главного финансового управления администрации Красноярского края;

Акбулатов Э.Ш. – заместитель Губернатора края - начальник Главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края;

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


в течение 2003 года


Проводить реструктуризацию бюджетной задолженности

Кузубов В.Ю. –первый заместитель Губернатора края;

Акбулатов Э.Ш. –заместитель Губернатора края - начальник Главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края;

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

главы городов и районов края



постоянно

1

2


3

4


Разработать предложения по отмене системы авансирования платежей за поставку сжиженного газа, тепловой и электрической энергии энергоснабжающим организациям и переходу к помесячной оплате по факту поставки

Сокол С.М. - заместитель Губернатора края;

Гнездилов А.А – начальник управления промышленности и топливно-энергетического комплекса Совета администрации Красноярского края;

главы городов и районов края


I полугодие 2003 года



Разработать методические рекомендации и стандартные формы для унифицированного учета и контроля состояния кредиторской задолженности

Акбулатов Э.Ш. – заместитель Губернатора края - начальник Главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края;

Матюшенко А.И. – заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края


в течение 2003 года

2.2.Тарифное регулирование коммунальных предприятий


Обязать коммунальные предприятия одновременно с подачей документов на пересмотр тарифов представлять производственные и инвестиционные программы, мероприятия, направленные на снижение затрат при производстве услуг


главы городов и районов края

в течение периода пересмотра тарифов


Разработать порядок представления регулируемыми коммунальными предприятиями производственных и инвестиционных программ собственнику имущества на согласование. При этом основное содержание инвестиционной программы регулируемого предприятия должен составлять перечень мероприятий, которые предполагается осуществить в течение регулируемого периода с целью обновления и воспроизводства основных средств

Акбулатов Э.Ш. –заместитель Губернатора края - начальник Главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края;

Сокол С.М. –заместитель Губернатора края;

Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

Крылова Т.М. –председатель комитета цен администрации Красноярского края


I полугодие 2003 года

2.3.Реформирование системы пересмотра и утверждения цен на эксплуатационные и коммунальные услуги



Создать комиссию Совета администрации края для содействия органам местного самоуправления в вопросах формирования экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению


Матюшенко А.И. - заместитель Губернатора края;

Макаренко К.С. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации Красноярского края;

Крылова Т.М. –председатель комитета цен администрации Красноярского края


I полугодие 2003 года


Разработать методику составления заявки на пересмотр цен и тарифов с целью установления единого подхода к формированию финансовых потребностей всех регулируемых предприятий

Акбулатов Э.Ш. –заместитель Губернатора края - начальник Главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края;

Сокол С.М. –заместитель Губернатора края;

Крылова Т.М. – председатель комитета цен администрации Красноярского края



I полугодие 2003 года

1

2


3

4


Рассмотреть возможность установления фиксированных в течение финансового года тарифов

Кузубов В.Ю. – первый заместитель Губернатора края;

Сокол С.М. –заместитель Губернатора края;

Акбулатов Э.Ш. –заместитель Губернатора края - начальник Главного управления развития экономики и планирования администрации Красноярского края


I полугодие 2003 года


Доработать регламент работы Региональной энергетической комиссии (РЭК) с целью обеспечения при регулировании тарифов учета интереса всех заинтересованных сторон (регулируемых предприятий, потребителей, органов местного самоуправления, инвесторов)

Сокол С.М. – заместитель Губернатора края;

Полютов М.И.- председатель Региональной энергетической комиссии Красноярского края


I полугодие 2003 года