Про підсумки діяльності Головного управління Держкомзему у Одеській області за І півріччя 2011 року
| Вид материала | Документы |
- Україна міністерство юстиції україни головне управління юстиції в одеській області, 11.57kb.
- План роботи головного управління юстиції у харківській області на І півріччя 2012 року, 1023.93kb.
- Довідка про підсумки діяльності Головного управління юстиції у Київській області, територіальних, 855.37kb.
- За дорученням Першого віце-прем’єр-міністра Турчинова, 82.71kb.
- «Про результати діяльності галузі охорони здоров’я області за І півріччя 2011 року», 1982.64kb.
- Правління земельних ресурсів у Одеській області (далі головне управління) виконувало, 239.87kb.
- План проведення засідань колегії Деснянського бувр на Іпівріччя 2012 року, 34.2kb.
- Україна міністерство юстиції україни головне управління юстиції в одеській області, 29.66kb.
- Головне управління юстиції в одеській області, 98.62kb.
- Миргородська районна державна адміністрація відділ освіти наказ, 93.77kb.
1 2
Довідка
про підсумки діяльності Головного управління Держкомзему у Одеській області за І півріччя 2011 року (станом на 01.07.2011 р.)
Одеська область поділяється на 26 адміністративних районів. В області нараховується 1177 населених пунктів на площі 277,4 тис.га (8,3%), з яких 19 міст на площі 42,2 тис.га, 33 селища – 19,3 тис. га та 1125 сіл – 215,9 тис. га.
На сьогоднішній день земельний фонд Одеської області складає 3331,3 тис.га, в тому числі, сільськогосподарські угіддя - 2592,5 тис.га (77.8%), з них рілля – 2071,8 тис. га (62,2%); ліси та інші лісовкриті площі – 223,9 тис.га (6,7%); забудовані землі – 129,1 тис.га (3,9%); води – 211,7 тис.га (6,4%); інші землі (болота, піски, кам’янисті місця тощо) -174,1тис.га (5,2%).
За основними власниками землі та землекористувачами земельні ресурси області розподілені на:
- сільськогосподарські підприємства – 1046,4 тис. га;
- громадяни, яким надані землі у власність і користування – 1251,0 тис.га;
- заклади, установи, організації – 39,9 тис.га;
- промислові та інші підприємства – 16,3 тис.га;
- підприємства та організації транспорту, зв’язку – 32,9 тис.га;
- військові частини, підприємства, організації, установи, навчальні заклади оборони – 14,9 тис.га;
- організації, підприємства і установи природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення – 22,4 тис.га;
- лісогосподарські підприємства – 133,1 тис.га;
- водогосподарські підприємства – 6,1 тис.га;
- спільні підприємства, міжнародні об’єднання і організації з участю українських, іноземних юридичних осіб – 0,8 тис.га;
- землі запасу, резервного фонду та загального користування – 767,5 тис.га.
За формами власності площа земель області становить: державна власність – 1369,4 тис.га (41,1%), приватна – 1961,9 тис. га (58,9%).
На території області 226,9 тис. га зрошуваних земель, що становить 6,8% від загальної площі земель. Осушені землі займають 4,4 тис. га.
Проведення земельної реформи та виконання землевпорядних робіт
За рахунок бюджетів різних рівнів, а також за рахунок громадян та юридичних осіб організовано виконання землевпорядних робіт по проведенню земельної реформи, збереженню, відтворенню та забезпеченню раціонального використання земельних ресурсів по наступним видам робіт.
Власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) стали 372,3 тис. громадян.
Згідно із оперативною інформацією станом на 01 липня 2011 року оформлено 369,2 тис. державних актів на право власності на земельну ділянку, що становить 99,2% від загальної кількості отриманих громадянами сертифікатів на право на земельну частку (пай). Станом на 01.07.2010 р. було оформлено 368,4 тис. державних актів на право власності на земельну ділянку, що становило 99,0%.
Кращі показники щодо оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку взамін сертифікатів в Арцизькому, Балтському, Біляївському, Саратському, Білгород-Дністровському, Комінтернівському та Ізмаїльському районах.
Найменший відсоток видачі у Фрунзівському – 93,7%, Котовському – 95,0%, Великомихайлівському – 95,5%, Савранському – 96,6%, Кодимському – 96,8%, Ширяївському – 97,3%, Овідіопольському - 97,6%, Красноокнянському – 97,8% та Кілійському - 98,1% районах.
Реформування в аграрному секторі економіки
Станом на 01.07.2011 р. у Одеській області реформовано 599 агроформувань, унаслідок чого створено 2226 нових агроформувань, з них:
- товариств з обмеженою відповідальністю – 407 (загальна площа 491,9 тис. га);
- приватно-орендних підприємств – 274 (площа 189,6 тис. га);
- акціонерних товариств – 44 (площа 83,3 тис. га);
- сільськогосподарських кооперативів – 159 (площа 235,3 тис. га);
- фермерських господарств – 1249 (площа 224,3 тис. га);
- інших суб’єктів господарювання – 93 (площа 39,7 тис. га).
На виконання Указу Президента України від 2 лютого 2002 року №92/2002 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян – власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)» із змінами від 19 серпня 2008 року в частині збільшення орендної плати за оренду земельних ділянок, земельних часток (паїв) «у розмірі не менше 3 відсотків» станом на 01.07.2011 року на території області укладено 263,2 тис. договорів оренди землі, з них з відсотком орендної плати від 1,5 до 2,9% - 86,0 тис. договорів (32,7%); від 3,0 % і більше – 177,2 тис. договорів (67,3%), з них:
-
1-3 роки
28,7 тис. договорів
(11%)
4-5 років
123,6тис. договорів
(47%)
6-10 років
79,3 тис. договорів
(30%)
10 років і більше –
31,6 тис. договорів
(12 %)
В області станом на 01.07.2011 р. налічується 526 тисяч громадян, які приватизували земельні ділянки згідно рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, садівництва, індивідуального дачного та гаражного будівництва. З них державні акти на право власності на земельні ділянки по безоплатній приватизації отримали більше 353 тисячі громадян, що становить 67,1% від кількості громадян які приватизували земельні ділянки за прийнятими рішеннями. Для порівняння станом на 01.07.2010 р. державні акти на право власності на земельні ділянки по безоплатній приватизації отримали 338 тисяч громадян, що становило 64,2%.
Головним управлінням постійно ведеться координаційна робота по встановленню меж територій природно-заповідного фонду. На території Одеської області налічується 120 об’єктів природно-заповідного фонду.
Площа земель природоохоронного призначення на території Одеської області згідно з Державною статистичною звітністю з кількісного обліку земель (Форма 6-Зем) становить 110,1 тис. га.
Для встановлення меж територій та об’єктів природно-заповідного фонду з 2005 року виділяються кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища. За рахунок відповідних коштів розроблено, затверджено документацію та встановлено межі 57 об’єктів загальною площею 28361,13 га.
Усього по області встановлено межі 59 об’єктів природно-заповідного фонду на площі 47439,7566 га, що складає 43 % від їх загальної площі.
Поряд із завданнями, які виконуються Головним управлінням щодо видачі державних актів на право власності на землю власникам сертифікатів на право власності на земельну частку (пай), проведення робіт з розмежування земель державної та комунальної власності, інвентаризації земель, встановлення меж населених пунктів, об’єктів природно-заповідного фонду та інших робіт, важливим є виконання землевпорядних робіт по встановленню меж прибережних захисних смуг та водоохоронних зон навколо водних об’єктів.
Відповідно до плану організації виконання Указу Президента України від 14.02.2008 р. №121/2008 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.01.2008 р. «Про стан виконання Указу Президента України від 21.11.2005 р. №1643 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 29.06.2005 р. «Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель», а саме пункту «Встановлення до кінця 2008 року меж населених пунктів, насамперед, міст Києва та Севастополя, а також міст, віднесених до курортних, меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, меж земельних ділянок лісогосподарського призначення» головним управлінням проводиться організаційна робота щодо розроблення проектної документації із землеустрою по організації та встановленню прибережних захисних смуг навколо водних об’єктів та виносу їх меж в натуру на території Одеської області.
За оперативною інформацією територіальних підрозділів Держкомзему у Одеській області на території області налічується 1307 водних об’єктів загальною площею 209 685,25 га, з них: 857 діючих площею 192944,76 га, 94 сезонних загальною площею 14 599,52 га, 356 пересохлих загальною площею 2140,97 га. Орієнтовна загальна протяжність діючих водних об’єктів 6,5 тис. км., прибережні захисні смуги встановлені на протяжності водних об’єктів 1,1 тис. км (16,9%).
На теперішній час встановлено в натурі межі прибережних захисних смуг та водоохоронних зон вздовж Чорного моря в межах м. Іллічівськ (34,40 га), м. Южне (23,09 га); м. Білгород-Дністровський (смт. Затока) (113,9 га); на території Приморської сільської ради Кілійського району (88,46 га); на території Кароліно-Бугазької, Дальницької, Молодіжненської сільських рад Овідіопольського району (229,4 га), Приморської та Лиманської сільських рад Татарбунарського району (186,02га).
Встановлено межі прибережних захисних смуг навколо Дністровського лиману на території м. Білгород-Дністровський (105,0 га), Миколаївської, Калагліївської, Роксоланівської, Кароліно-Бугазької сільських рад, Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району (97,347 га) та Семенівської сільської ради біля села Семенівка Білгород-Дністровського району (1,54 га); м. Білгород-Дністровський (смт. Затока) узбережжя Будацького лиману (113,3 га); Новобілярської селищної ради вздовж Малого Аджалицького лиману Комінтернівського району (75,8 га); вздовж річки Дунай на території Ренійського району (413,48 га) та м. Ізмаїл (271,976 га).
Також розроблені та затверджені проекти встановлення прибережної захисної смуги уздовж Чорного моря на територіях Сергіївської селищної ради міста Білгород-Дністровський, на території Крижанівської, Фонтанської, Новодофінівської, Сичавської сільських рад та Новобілярської селищної рад Комінтернівського району та на території Тузлівської сільської ради Татарбунарського району; уздовж Будацького лиману на території Шабівської сільської ради (біля с. Біленьке) Білгород – Дністровського району; вздовж Куяльницького лиману на території Красносільської сільської ради, вздовж Малого Аджалицького лиману по територіях Новодофінівської, Фонтанської, Олександрівської сільських рад та вздовж Тилигульського лиману на території Калинівської сільської ради (в межах відведення земельних ділянок СТ «Простоквашино» та СТ «Ромашкіно») Комінтернівського району.
В стадії розробки знаходяться проекти землеустрою щодо встановлення частини прибережно захисних смуг та водоохоронних зон вздовж:
- Дністровського лиману біля с. Семенівка на території Семенівської сільської ради Білгород-Дністровського району (розробник НВКФ «Система») (2,632 га).
- Будацької коси біля с. Курортне на території Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району (розробник ПП «Аккерман проект»).
- Хаджибейського лиману на території Біляївського району (розробник - ДГПВІ «Укрпівдендіпроводгосп»).
Демаркація українсько-молдовського кордону.
На виконання завдань, визначених Державною цільовою правоохоронною програмою «Облаштування та реконструкція державного кордону» на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2007 р. № 831, Головне управління Держкомзему у Одеській області організовує проведення землевпорядних робіт з розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок військовим частинам для розташування прикордонної смуги державного кордону між Україною та Республікою Молдова (п’яти метрової смуги кріплення прикордонних знаків державного кордону).
Так, на території Одеської області протягом 2007-2010 років державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» частково розроблено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок військовим частинам для розташування прикордонної смуги державного кордону між Україною та Республікою Молдова на території Ренійського, Болградського, Тарутинського, Саратського, Білгород-Дністровського та Біляївського районів, за винятком неузгоджених місць, що потребують вирішення на рівні Спільної українсько – молдовської демаркаційної комісії.
До кінця 2011 року при наявному державному фінансуванні заплановано:
- проведення підготовчих робіт з демаркації центральної частини державного кордону між Україною та Республікою Молдова з розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування прикордонної смуги державного кордону. Проведення порівняльного аналізу графічних матеріалів землеустрою та матеріалів делімітації держкордону;
- розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок військовим частинам 2197 та 1474 для розташування прикордонної смуги державного кордону між Україною та Республікою Молдова ( п’яти метрової смуги кріплення прикордонних знаків державного кордону) на території районів Одеської області;
- виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) прикордонним загонам військовим частинам 2197 та 1474 для розташування прикордонної смуги державного кордону між Україною та Республікою Молдова (п’яти метрової смуги кріплення прикордонних знаків державного кордону) на території районів Одеської області.
Окрім цього у 2012 році планується розробити проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування прикордонної смуги центральної ділянки державного кордону між Україною та Республікою Молдова ( п’яти метрової смуги кріплення прикордонних знаків державного кордону) на загальній протяжності 426,5 км (у разі надання компетентними органами координат демаркації українського-молдовського державного кордону) та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для розташування прикордонної смуги південної ділянки державного кордону між Україною та Республікою Молдова (п’яти метрової смуги кріплення прикордонних знаків державного кордону) на загальній протяжності 193,1 км.
Виконання Регіональної програми розвитку земельних відносин та охорони земель на 2011-2013 роки
Рішенням Одеської обласної ради від 2 листопада 2010 року за № 1231-V затверджена Регіональна програма розвитку земельних відносин та охорони земель на 2011-2013 роки.
Регіональна програма розвитку земельних відносин та охорони земель на 2011-2013 роки (далі – Програма) розроблена на виконання статті 209 Земельного кодексу України, Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», статті 35 Закону України «Про землеустрій» та у зв’язку з закінченням терміну дії Регіональної програми використання коштів на освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь і охорони земель в Одеській області на 2007-2010 роки.
Одеською обласною радою прийнято рішення від 18.02.2011р. № 85-VI «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 2 листопада 2010 року № 1231-V «Про затвердження регіональної програми розвитку земельних відносин та охорони земель на 2011-2013 роки». В частині запланованих заходів включено захід «Проведення робіт з розмежування земель державної та комунальної власності на території 23 районів Одеської області».
12.04.2011 р. Одеською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 245/А-2011 про розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Одеської області, в якому зазначено Одеському фінансовому управлінню обласної державної адміністрації виділити 1492,00 тис. грн. для фінансування заходів з розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території 23 районів Одеської області.
29.04.2011 р. Одеською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 303/А-2011 про виділення Головному управлінню економіки Одеської обласної державної адміністрації 3012 тис. грн. для фінансування заходів щодо проведення робіт з інвентаризації земель у межах і за межами населених пунктів Раухівської селищної та Новоселівської сільських рад Березівського району та у межах смт. Затока та смт. Сергіївка Білгород-Дністровської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.
Для врегулювання питання щодо фінансування робіт по розмежуванню земель державної і комунальної власності в межах населених пунктів Одеської області Одеською обласною радою прийнято рішення від 20.05.2011 р. №142-VІ «Про внесення змін до рішення обласної ради від 2 листопада 2010 року № 1231-V «Про затвердження регіональної програми розвитку земельних відносин та охорони земель на 2011-2013 роки».
На теперішній час проводяться роботи по розмежуванню земель державної та комунальної власності в межах населених пунктів на території 23 районів, а саме виконанні геодезичні роботи - 90% від всієї площі території (179818 га), по 302 сільським радам погодженні переліки земельних ділянок, які залишаються у державній власності обласною комісією щодо визначення земель, що залишаються в державній власності та тих, які передаються до комунальної власності, що складає 79,5 % від загальної кількості сільських рад (380 сільських рад).
Використання коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва
Станом на 1 липня 2011 року залишок коштів, що надходять у поряду відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва по Одеської області складає – 93478,1588 тис.грн., з них в обласному бюджеті – 11725,39 тис.грн. (довідка Одеського головного фінансового управління Одеської обласної державної адміністрації від 06.07.2011 № 2-14/435). Протягом звітного періоду нараховано – 3153,8518 тис.грн., сплачено – 4735,1624 тис.грн., з них до обласного бюджету – 1180,90 тис.грн. Станом на 01.07.2011р. на депозитних рахунках обласної, районних, сільських, міських рад знаходиться 46042,60 тис.грн.
Протягом І півріччя 2011 року із спеціальних рахунків обласної, районних, сільських, міських рад використано – 4704,0172 тис.грн., а саме:
- 442,837 тис.грн. на ведення державного земельного кадастру, а саме проведення кадастрових зйомок на території Усатівської сільської ради Біляївського району.
- 18,00 тис. грн. на проведення робіт по коригуванню робочого проекту рекультивації порушених земель на території Усатівської сільської ради Біляївського району.
- 18,834 тис. грн. на проведення робіт з розмежування державної та комунальної власності в межах населених пунктів с. Кислиця та с. Саф’яни Ізмаїльського району.
- 64,5 тис. грн. на проведення робіт з розмежування земель державної та комунальної власності по м. Іллічівськ.
- 937,5501 тис грн. за проведення робіт з розмежування земель державної та комунальної власності по Овідіопольському району
- 675,3861 на впровадження заходів з охорони земель (використано у І кварталі 2011 року) Овідіопольський район.
- 2546,91 тис. грн., використано коштів з обласного бюджету І кварталі 2011 року.
На теперішній час розроблені та діють районні програми регулювання земельних відносин на території 26 районів Одеської області та міські програми у м. Іллічівськ, м. Ізмаїл, м. Теплодар та м. Котовськ.
Організація робіт з присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам територіальними органами Держкомзему у Одеській області
Одним із головних напрямків діяльності головного управління є моніторинг, оптимізація та надання технічної допомоги в рамках робіт з присвоєння кадастрових номерів. Головним управлінням ведеться постійний аналіз рівня фахівців, які здійснюють даний вид робіт у територіальних органах Держкомзему, а також надаються рекомендації і роз'яснення, у межах своєї компетенції, з питань, пов'язаних з присвоєнням кадастрових номерів.
Розвиток наукових досліджень та сучасних геоінформаційних технологій з питань землеустрою
Головним управлінням Держкомзему у Одеській області постійно проводиться робота щодо технічного переоснащення територіальних органів Держкомзему у Одеській області. Так, липні поточного року було передано до територіальних підрозділів 68 комплектів комп'ютерного обладнання, яке повністю відповідає вимогам для роботи з обраним програним забезпеченням ГІС.
Головним управлінням постійно ведеться пошук можливості виконання або пристосування різних видів робіт із землеустрою до ГІС середовища. Це дає можливість накопичення електронного архіву та реєстру землевпорядної документації, електронних версій результатів виконаних землевпорядних робіт, що в свою чергу дає можливість поглибленого аналізу даних проектів та оперативного доступу до потрібної інформації.
Ведення державного реєстру земель
Головним управлінням постійно ведеться координація робіт з ведення територіальними підрозділами державного реєстру земель. Постійно надаються рекомендації та роз'яснення, у межах своєї компетенції, було розроблено, з врахуванням зауважень, які надходили від територіальних підрозділів, методичні рекомендації щодо порядку присвоєння територіальними органами Держкомзему кадастрових номерів.
Територіальними підрозділами Головного управління Держкомзему у Одеській області здійснюється виконання постанов Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» та від 18.08.2010 р. №749 «Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці».
Згідно таблиці, що додається, загальна кількість зареєстрованих документів, що посвідчують право на земельну ділянку станом на 01.07.2011 р., складає 16253.
| Інформація про стан державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, про відкриття Поземельних книг та надання Витягів у Одеській області на 01.07.2011 р. | |||||||
| № з\п | Назва Адміністративно-територіальних одиниць (райони, міста) | Кількість зареєстрованих документів, що посвідчують право на земельну ділянку | Кількість земельних ділянок, на які відкрито Поземельну книгу | Кількість виданих Витягів | |||
| Державних актів на право власності на земельну ділянку виданих громадянам | Державних актів на право власності на земельну ділянку виданих юридичним особам | Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою | Договорів оренди | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Ананьївський | 118 | 0 | 0 | 205 | 42 | 426 |
| 2 | Арцизський | 752 | 1 | 0 | 422 | 752 | 752 |
| 3 | Балтський | 589 | 0 | 1 | 896 | 1485 | 1485 |
| 4 | Березівський | 174 | 0 | 1 | 99 | 273 | 405 |
| 5 | Білгород-Дністровський | 119 | 1 | 0 | 13 | 119 | 128 |
| 6 | Біляївський | 574 | 5 | 1 | 22 | 580 | 725 |
| 7 | Болградський | 966 | 0 | 1 | 1300 | 2267 | 443 |
| 8 | Великомихайлівский | 272 | 0 | 1 | 230 | 504 | 504 |
| 9 | Іванівський | 126 | 0 | 0 | 152 | 126 | 141 |
| 10 | Ізмаїльский | 189 | 0 | 2 | 237 | 428 | 259 |
| 11 | Кілійский | 86 | 1 | 0 | 14 | 101 | 160 |
| 12 | Кодимський | 185 | 0 | 0 | 56 | 185 | 377 |
| 13 | Комінтернівський | 708 | 10 | 3 | 97 | 818 | 988 |
| 14 | Котовський | 101 | 0 | 3 | 3 | 110 | 176 |
| 15 | Красноокнянський | 291 | 0 | 0 | 168 | 291 | 291 |
| 16 | Любашівський | 319 | 0 | 0 | 136 | 255 | 125 |
| 17 | Миколаївский | 87 | 0 | 0 | 15 | 87 | 20 |
| 18 | Овідіопольський | 1039 | 19 | 2 | 79 | 1799 | 1645 |
| 19 | Ренійский | 124 | 0 | 0 | 1033 | 126 | 295 |
| 20 | Роздільнянський | 420 | 0 | 2 | 2 | 443 | 708 |
| 21 | Савранський | 557 | 0 | 2 | 80 | 639 | 653 |
| 22 | Саратський | 170 | 0 | 1 | 352 | 533 | 662 |
| 23 | Тарутинський | 855 | 1 | 2 | 91 | 978 | 989 |
| 24 | Татарбунарський | 153 | 1 | 0 | 235 | 173 | 686 |
| 25 | Фрунзівський | 43 | 0 | 0 | 10 | 53 | 18 |
| 26 | Ширяївський | 229 | 0 | 0 | 57 | 229 | 203 |
| 27 | м. Б-Дністровський | 222 | 1 | 5 | 19 | 270 | 295 |
| 28 | м. Ізмаїл | 69 | 8 | 1 | 20 | 141 | 186 |
| 29 | м. Котовськ | 5 | 0 | 0 | 3 | 7 | 8 |
| 30 | м. Теплодар | 204 | 0 | 0 | 1 | 207 | 210 |
| 31 | м. Южний | 8 | 1 | 1 | 12 | 22 | 31 |
| 32 | м. Одеса | 146 | 24 | 0 | 39 | 209 | 113 |
| 33 | м. Іллічівськ | 93 | 2 | 5 | 53 | 153 | 160 |
| | Всього по Одеській області: | 9993 | 75 | 34 | 6151 | 14405 | 14267 |
Ринок земель
Станом на 01.07.2011 р. по Одеській області продано 53 земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, площею 15,53 га на суму 21 162,10 тис. грн.
Середня ціна продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення склала 136,27 грн. за 1 кв.м.
Для порівняння, у І півріччі 2010 року продано 51 земельну ділянку та прав на їх оренду площею 193,24 га на суму 46 745,41 тис. грн. Із них 43 земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, площею 33,23 га на суму 45 858,51 тис. грн., 3 вільні від забудови земельні ділянки площею 0,28 га на суму 543,66 тис.грн та 5 прав на оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 159,73 га на суму 343,24 тис.грн. продано на земельних аукціонах. Середня ціна продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення склала 138,47 грн. за 1 кв.м.
Надходження коштів від продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та прав оренди на них у І півріччі 2011 року становлять 21 470,42 тис. грн. в тому числі до загального фонду Державного бюджету України перераховано 2 147,04 тис. грн.
Нормативна грошова оцінка земель
Головним управлінням Держкомзему у Одеській області вжито організаційних заходів для забезпечення стовідсоткового проведення та оновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. Станом на 01.07.2011 р. завдяки коштам, які виділялися із сільських, селищних, міських та обласного бюджетів проведено та оновлено нормативну грошову оцінку усіх населених пунктів області.
Завдяки проведеній оцінці збільшились надходження від плати за землю у 2008 році в порівнянні із 2007 роком на 130,4 млн. грн., у 2009 році в порівнянні з 2008 роком - на 110,4 млн. грн., у 2010 році в порівнянні з 2009 року – на 70,6 млн.грн.
Нормативна грошова оцінка земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів станом на 1 липня 2011 року проведена на площі 11,565 тис.га (проти 5,645 тис.га за відповідний період минулого року), що становить 5,66 % (2,76 % у І півріччі 2010 року) від загальної площі земель несільськогосподарського призначення – 204,20 тис.га.
Нормативна грошова оцінка земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів проведена в Арцизькому районі на площі 194,59 га, Ананьївському районі – 243,59 га, Балтському районі – 239,70 га, Березівському районі – 140,58 га, Білгород-Дністровському районі – 4188,35 га, Біляївському районі – 297,69 га, Болградському районі – 232,16 га, Великомихайлівському районі – 58,45 га, Іванівському – 0,25 га, Ізмаїльському районі – 148,19 га, Кілійському районі – 2958,24 га, Кодимському – 35,10 га, Комінтернівському районі – 495,39 га, Котовському районі – 0,23 га, Красноокнянському – 11,9 га, Любашівському районі – 183,28 га, Миколаївському районі – 0,01 га, Овідіопольському районі – 159,6 га, Роздільнянському районі – 257,43 га, Ренійському районі – 879,42 га, Савранському районі – 83,41 га, Саратському районі – 20,64 га, Тарутинському районі – 8,31 га, Татарбунарському районі – 473,01 га, Фрунзівському – 1,2 га, Ширяївському районі – 234,62 га, м. Южне – 19,38 га.
У 2011 році з обласного бюджету в рамках Регіональної програми розвитку земельних відносин та охорони земель передбачено фінансування за рахунок коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 709,4 тис.грн. на проведення нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на площі біля 4,6 тис.га.
На даний час наявність нормативної грошової оцінки земельних ділянок являється істотною умовою при укладанні договорів оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.
Для забезпечення значно більшого відсотка проведення нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів необхідне фінансування із Державного бюджету на проведення нормативної грошової оцінки земель державної власності - лісового фонду, земель природно-заповідного, оздоровчого та історико-культурного призначення, а також земель запасу, не наданих у власність та постійне користування, оскільки такі землі становлять біля 80 % усіх земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.
Ведення державного земельного кадастру
Відділом обліку земель та аналізу земельно-кадастрової інформації головного управління прийнято та зведено річний звіт з кількісного обліку земель за 2010 рік, а також піврічний звіт про землі, які перебувають у власності і користуванні за станом на 1 липня 2011 року. Опрацьовані матеріали подані до Держземагентства України, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Спеціалістами відділу обліку земель та аналізу земельно-кадастрової інформації постійно надавалась органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування земельно-кадастрова інформація, а також відповідні роз’яснення юридичним та фізичним особам.
Протягом звітного періоду проведені перевірки стану ведення державного земельного кадастру у відділах Держкомзему у м. Южний, м. Теплодар, Кілійському, Овідіопольському та Ширяївському районах.
Після виявлення порушень щодо ведення державного земельного кадастру спеціалістам відповідних відділів була надана практична допомога для усунення недоліків.
Інвентаризація земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів
Інвентаризація земель несільськогосподарського призначення є базовою основою для проведення грошової оцінки земель, ведення державного земельного кадастру, першим кроком щодо розмежування земель державної та комунальної власності.
Станом на 1 липня 2011 року по Одеській області загальна площа проінвентаризованих земель населених пунктів – 205,8 тис. га, що складає 74,2 % від загальної площі земель населених пунктів. Площа проінвентаризованих земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів – 148,2 тис. га, що складає 72,6 % від загальної площі земель несільськогосподарського призначення. Повністю проведена інвентаризація земель у Арцизькому, Тарутинському районах та містах Білгород-Дністровський, Теплодар.
Останнім часом кошти із Державного бюджету України на проведення зазначених робіт не виділялись.
Проте, завдяки зусиллям головного управління та відділів Держкомзему у районах та містах області, проведення робіт з інвентаризації земель не було зупинено.
Ведуться роботи з інвентаризації окремих земельних ділянок за рахунок коштів юридичних та фізичних осіб.
З метою здешевлення вартості робіт з інвентаризації земель, встановлення меж населених пунктів, розмежування земель державної та комунальної власності, головним управлінням було організовано проведення робіт щодо оновлення планово-картографічних матеріалів на території сільських, селищних, міських рад області.
Згадані роботи дозволяють органам місцевого самоврядування за незначні кошти завершити роботи з інвентаризації земель населених пунктів, а районним державним адміністраціям – за межами населених пунктів.
Через брак коштів та незацікавленість сільських, селищних та міських рад у проведенні відповідних робіт, місцеві бюджети втрачають значні суми надходжень від плати за землю.
За останні роки відбулись значні зміни на територіях адміністративно-територіальних утворень. Створені нові землеволодіння та землекористування, майже понад 50 % земель державної власності було передано у приватну власність, змінені межі населених пунктів. Тому виникає гостра потреба у проведенні даних робіт і вирішення цього питання на державному рівні. Дані з державної інвентаризації земель стануть основою для створення інформаційної бази ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земельних ресурсів, оподаткування тощо.
Відповідно до проведених розрахунків на проведення робіт з інвентаризації земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів необхідно понад 217 млн. 643 тис. грн.
Оскільки сільські, селищні та міські ради не в змозі забезпечити фінансування проведення даних робіт, головним управління були вжиті всі можливі заходи щодо вирішення даного питання.
Так у рамках реалізації Регіональної програми розвитку земельних відносин та охорони земель на 2011-2013 роки заплановано провести роботи з інвентаризації земель на території 8 сільських, селищних, міських рад області, а саме:
За рахунок коштів обласного бюджету:
на 2012-2013 роки
- на території Татарбунарської міської ради в межах м. Татарбунари;
- на території Кілійської міської ради в межах м. Кілія;
- на території Вилківської міської ради в межах м. Вилкове
- на території Кислицької сільської ради Ізмаїльського району в межах с. Кислиця та за межами населеного пункту;
у 2011 році
- на території Раухівської селищної та Новоселівської сільської рад Березівського району в межах і за межами населених пунктів;
- на території Білгород-Дністровської міської ради Білгород-Дністровського району в межах смт Затока та смт Сергіївка;
За рахунок коштів районних бюджетів
- на території Біляївського, Комінтернівського, Овідіопольського та Ренійського районів (в межах та за межами населених пунктів).
Проте, кошти, які передбачені Регіональною програмою не в змозі вирішити питання щодо інвентаризації всіх земель області.
Крім цього, з метою спрощення проведення організаційних заходів територіальними органами Держкомзему у районах та містах області головним управлінням складено Орієнтовний План заходів щодо проведення робіт з інвентаризації земель у межах населених пунктів на території Одеської області на 2011 рік, в якому крок за кроком розписані дії районних відділів із зазначеного питання.
Даний план схвалено рішенням колегії головного управління від 28 лютого 2011 року №2/3 та доведено до територіальних органів Держкомзему у районах та містах області.
Завершити роботи із інвентаризації земель на території Одеської області можливо тільки при вирішенні питання щодо фінансування робіт із місцевих та Державного бюджетів, а також урегульованості чинним законодавством питання щодо державної інвентаризації земель.
Розмежування земель державної та комунальної власності
Загальна площа земель Одеської області складає 3331,3 тис.га. На сьогоднішній день вся земля на території Одеської області знаходиться в приватній або державній власності. При цьому, підлягають розмежуванню 1961,8 тис.га земель приватної власності та 1369,4 тис.га земель державної власності. З них за межами населених пунктів – 1225,6 тис. га, в межах населених пунктів –143,8 тис.га.
Протягом минулих років органами місцевого самоврядування було профінансовано із місцевих бюджетів на виконання робіт із розмежування земель на суму 250,12 тис. грн., що складає 0,24 % від загальної потреби у коштах. За рахунок даних коштів були проведені роботи із розмежування земель державної та комунальної власності на території 3 населених пунктів області (с.Надеждівка Надеждівської сільської ради Арцизького району, смт Любашівка, с.Жовтневе Любашівської селищної ради Любашівського району), а також розпочато виконання робіт на території 12 населених пунктів (7 населених пунктів Любашівського району, 3 населених пунктів Миколаївського району та 2 населених пунктів Арцизького району).
Разом з тим, через відсутність затвердженої форми державних актів на право комунальної власності, після проведення робіт із розмежування земель, територіальні громади так і не набули законних прав щодо розпорядження землями.
Із державного бюджету кошти на проведення даних робі по Одеській області не виділялись.
За звітний період головним управлінням були вжиті всі необхідні організаційні заходи щодо виконання доручення Президента України від 22.12.2010 р. стосовно забезпечення розмежування земель державної та комунальної власності на території області.
Відділами Держкомзему у районах та містах Одеської області складені, погоджені та затверджені головами районних державних адміністрацій графіки щодо виконання робіт по розмежуванню земель державної та комунальної власності у 2011 та наступні роки.
Крім цього, з метою належного виконання доручення Президента України головним управлінням було розроблено та затверджено першим заступником голови Одеської обласної державної адміністрації План заходів щодо реалізації виконання доручення Президента України стосовно забезпечення розмежування земель державної та комунальної власності на території Одеської області.
Даний План заходів направлений територіальним органам Держкомзему у районах та містах Одеської області для відома та використання у роботі.
Крім цього рішенням колегії головного управління від 27 січня 2011 року №1/4 схвалено План проведення робіт по розмежуванню земель державної та комунальної власності на території Одеської області, яким визначено заходи та терміни їх виконання.
В області проведена інформаційна компанія щодо необхідності проведення розмежування земель державної та комунальної власності. Територіальними органами у районах та містах області активно висвітлювалась в засобах масової інформації питання щодо необхідності проведення розмежування земель, а також були проведені наради та семінари за участю сільських селищних та міських голів із зазначеного питання. Крім цього проведена нарада за участю першого заступника голови обласної державної адміністрації та голів районних державних адміністрацій. Дане питання неодноразово заслуховувалось на засіданнях постійної комісії Одеської обласної ради із земельних питань.
Завдяки вжитим головним управлінням, районними та міськими відділами організаційних заходів, за І півріччя цього року органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади прийнято рішення щодо розмежування земель по 1159 (всього з початку реформи – 1174) населеним пунктам області, також погоджено питання проведення даних робіт за межами населених пунктів всіх районів (26) області. Прийнято розпорядження голови обласної державної адміністрації щодо проведення робіт та складання проектів землеустрою щодо формування земель комунальної власності територіальних громад на території районів області.
Отже, головним управлінням вжиті всі необхідні організаційні заходи щодо проведення робіт із розмежування земель на території області.
На теперішній час на території області проводяться проектні роботи із розмежування земель в межах та за межами населених пунктів на загальній площі 1 млн.355 тис.га.
Вже завершено підготовчі (передпроектні) роботи на території 298 сільських, селищних рад області, по яким на засіданнях обласної комісії щодо визначення земель, які залишаються в державній власності, та тих, які передаються до земель комунальної власності були погоджені Переліки земельних ділянок, які залишаються в державній власності у межах населених пунктів та передані на затвердження голові обласної державної адміністрації.
Вирішено питання щодо фінансування робіт із розмежування земель.
Із обласного бюджету на 2011 рік виділяється 7 млн. 382 тис. грн. на проведення робіт по 23 районам області (в межах та за межами населених пунктів).
На даний час організовується проведення тендерної процедури на виконання робіт із розмежування земель за межами населених пунктів, а також вирішено питання про передачу субвенції із обласного бюджету до місцевих бюджетів сільських, селищних та міських рад для фінансування робіт із розмежування земель державної та комунальної власності у межах населених пунктів.
На території Біляївського, Овідіопольського, Комінтернівського районів та міст обласного значення та окремих населених пунктів інших районів області проведення робіт заплановано за рахунок коштів бюджетів районних, міських, сільських та селищних рад.
Виконання доручення Президента України знаходиться на постійному контролі головного управління. Щотижнево дане питання заслуховується на апаратних нарадах та колегіях головного управління.
Завершення робіт із розмежування земель на території Одеської області заплановано у поточному році.
Встановлення меж населених пунктів
Станом на 01.07.2011 р. в області налічується 1177 населених пунктів. З них: міських поселень – 52 (7 міст обласного значення, 12 міст районного значення, 33 селища міського типу) та 1125 сільських населених пунктів (23 селища і 1102 села).
На звітний період по області встановлені межі 1029 населених пунктів (6 міст обласного значення, 1 місто районного значення, 19 селищ та 1003 села).
На сьогодні існуючі межі міст, селищ та сіл зазнали значних змін і не відповідають дійсності. Зміни меж потребують 879 населених пунктів, а встановлення – 150.
Державне фінансування даного виду робіт протягом останніх років не здійснювалося.
З метою прискорення виконання зазначених робіт територіальними органами Держкомзему у районах та містах Одеської області розроблені відповідні програми щодо регулювання земельних відносин на 2011 та наступні роки, основними заходами яких визначено проведення робіт по встановленню та зміни меж населених пунктів (Балтський, Березівський, Болградський, Іванівський, Комінтернівський, Ренійський, Кодимський, Саратський, Ширяївський та інші райони). Дані програми подані на розгляд районних та сільських, селищних рад.
Окрім недостатнього фінансування, низькі темпи виконання робіт пов’язані з відсутністю генеральних планів населених пунктів, що не дає змоги складати проекти землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів.
Відповідно до чинного законодавства межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до генеральних планів населених пунктів.
До речі, за період 2001-2011 років розроблено та затверджено всього 12 генпланів, по яким вже затверджені межі населених пунктів.
Практично всі населені пункти області не мають сучасних затверджених відкоригованих генеральних планів, що не дає змоги складати проекти землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів, на що головне управління неодноразово звертало увагу обласної державної адміністрації, управління архітектури та містобудівної політики облдержадміністрації, обласної ради.
До повноважень головного управління належить лише подання у встановленому порядку пропозиції установлення адміністративно-територіальних одиниць, але не організація проведення комплексу робіт з встановлення меж.
Через брак коштів місцевими радами не замовляються проекти землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів, а також генеральні плани їх розвитку. Останнім часом тільки приміські сільські та селищні ради вирішують питання щодо встановлення меж населених пунктів.
Отже, для вирішення питання щодо встановлення меж в першу чергу необхідно розробити та затвердити генеральні плани населених пунктів.
Відповідно до статті 175 Земельного кодексу України межі адміністративно-територіальних утворень встановлюються в порядку та відповідно до закону.
До цього часу такого закону не прийнято.
Відсутність законодавчої бази та відповідного фінансування робіт щодо встановлення меж адміністративно-територіальних утворень сприяє виникненню спірних ситуацій при вирішенні земельних питань.
Головним управлінням та його структурними підрозділами вживаються всі необхідні заходи щодо їх усунення.
Для завершення даних робіт необхідно на державному рівні вирішити питання щодо спрощення порядку встановлення меж населених пунктів, а також забезпечення фінансування робіт із Державного бюджету України.