Правила разработки программ комплексного развития систем теплоснабжения муниципального образования Предложения и замечания просим направлять по адресу

Вид материалаДокументы
Перечень терминов, определений и сокращений
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Перечень терминов, определений и сокращений


Перечень терминов, определений и сокращений, используемых в Правилах разработки программ комплексного развития систем теплоснабжения, будут сформирован в процессе обсуждений и доработки Правил.


Приложение 2


Методология анализа существующей организации системы теплоснабжения

(разработка Схемы теплоснабжения)

  1. Общие положения
    1. Схема теплоснабжения является обязательной и неотъемлемой частью Программы комплексного развития систем теплоснабжения муниципального образования. Схема теплоснабжения дает возможность:
  • определить существующее состояние и направления дальнейшего инженерно-технического развития систем теплоснабжения муниципального образования;
  • обосновывать социальную, экономическую, техническую необходимость, целесообразность и экологическую возможность строительства новых, расширения и реконструкции действующих источников тепла и тепловых сетей.
    1. Основной целью разработки Схемы теплоснабжения является формирование целостного понимания условий функционирования системы теплоснабжения города как единой системы жизнеобеспечения.
    2. Схемы теплоснабжения разрабатываются на срок действия Программы комплексного развития систем теплоснабжения, но не менее чем ______________ с прогнозом на ____________ на базе градостроительной документации муниципального образования.
    3. Схемы теплоснабжения рассматриваются, принимаются и утверждаются в порядке, предусмотренном для Программ комплексного развития, составной частью которых они являются.
    4. Схема теплоснабжения разрабатывается в объеме, необходимом и достаточном для проведение технико-экономического анализа действующей системы теплоснабжения и обоснования предлагаемых в программе комплексного развития систем теплоснабжения решений.
    5. Для крупных городов после выполнения схемы теплоснабжения города допускается разработка схем теплоснабжения отдельных районов, предполагающих большую детализацию.
    6. Схемы теплоснабжения, в которых обосновывается строительство новых ТЭЦ электрической мощностью более _____ МВт вне зависимости от формы собственности, в соответствии с требованиями федерального законодательства подлежат согласованию с уполномоченными органами государственной власти.
    7. Основные решения схемы теплоснабжения в части строительства новых, расширения, реконструкции, технического перевооружения имеющихся источников тепла и тепловых сетей и демонтажа неэкономичных, морально и физически устаревших котельных должны учитываться теплоснабжающими организациями и соответствующими исполнительными органами местного самоуправления при выдаче архитектурно-планировочных заданий и технических условий для разработки проектной документации.
    8. В случае истечения срока действия схемы теплоснабжения или несоответствии вновь предлагаемых технических направлений (решений) развития теплового хозяйства города направлениям (решениям) схемы теплоснабжения, строительство новых и расширение действующих источников тепла и тепловых сетей может осуществляться только по согласованию с разработчиком схемы теплоснабжения при представлении соответствующих обоснований.
    9. Схема теплоснабжения, разрабатываемая как часть программы комплексного развития системы теплоснабжения, должна соответствовать требованиям СНиП 41-02-2003 и СП 41-000-2004.



  1. Объем и содержание исходных материалов для разработки схемы теплоснабжения



    1. Порядок подготовки исходных данных для разработки схемы теплоснабжения определяется органами местного самоуправления. Сбор исходных данных осуществляет разработчик программы комплексного развития систем теплоснабжения муниципального образования.
    2. Перечень материалов, которые рекомендуется использовать в качестве исходных данных для разработки схемы теплоснабжения, с указанием организации, от которой эти данные необходимо получить, представлен в Приложении 1.1.



  1. Объем и содержание схемы теплоснабжения
    1. Схема теплоснабжения должна включать следующие основные блоки:
      1. Тепловые нагрузки. Анализ, расчет и уточнение тепловых нагрузок и величин годового теплопотребления промышленных и жилищно-коммунальных потребителей с учетом категорийности потребителей по надежности теплоснабжения. Оценка тенденций изменения тепловых нагрузок и теплопотребления на 10 лет с прогнозом на последующие 5 лет. Определение величин минимально допустимых тепловых нагрузок при авариях (отказах) на источниках тепла.
      2. Оценка существующего состояния систем теплоснабжения: источников тепла, тепловых сетей, потребителей.
      3. Анализ состояния действующих систем теплоснабжения по трем критериям надежности: безотказности, готовности (качеству), живучести. Разработка первоочередных мер по приведению систем теплоснабжения в соответствие с нормами и требованиями СНиП 41-02-2003, СП-41-000-20004, РД-6-ВЭП.
      4. Анализ административно-экономических аспектов функционирования существующей системы теплоснабжения, включая:
  • анализ системы взаимодействия субъектов теплоснабжения по вопросам обеспечения качественного и надежного теплоснабжения потребителей, проведения единой и скоординированной политики текущей эксплуатации системы и ее перспективного развития;
  • анализ системы взаимодействия субъектов теплоснабжения по вопросам оперативно-диспетчерского управления и оперативной ликвидации внештатных ситуаций;
  • анализ управляемости системой теплоснабжения как единым комплексом (распределение нагрузок и оптимизация загрузки источников);
  • анализ системы взаимодействия теплоснабжающих организаций с потребителями (система обратной связи с потребителями и реакция на жалобы потребителей, структура ответственности перед потребителями);
  • анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат и обоснованность;
  • оценка финансового состояния энергоснабжающих организаций (ликвидность, устойчивость, способность обеспечивать теплоснабжение в текущем режиме и долгосрочной перспективе);
  • анализ платежеспособности потребителей;
  • анализ структуры дебиторской и кредиторской задолженности;
  • анализ структуры перекрестного субсидирования.



      1. Разработка концепции развития теплоснабжения города. Определение и согласование с заинтересованными организациями концептуальных принципов создания и развития оптимальных, надежных, экологичных структур систем теплоснабжения на основе максимального удовлетворения требований потребителей, соблюдения интересов государства и муниципального образования.
      2. Определение возможности расширения, модернизации, реконструкции действующих ТЭЦ (КЭС, АЭС), крупных котельных и магистральных тепловых сетей. Разработка мероприятий по реконструкции и модернизации сохраняемой на перспективу существующей части систем теплоснабжения. Выбор вариантов развития теплоснабжения. Обоснование принципиальных технических решений по рекомендуемому варианту.
      3. Определение необходимости сооружения новых источников тепла. Разработка предложений по топливным режимам предлагаемых к строительству, реконструкции и техперевооружению источников тепла.
      4. Обоснование выбора схемы выдачи электрической мощности от энергоисточников.
      5. Построение оптимальной схемы магистральных тепловых сетей. Резервирование, «кольцевание», радиус качественного теплоснабжения. Предложения по комплексной автоматизации объектов теплоснабжения, внедрения АСУ и АСДУ.
      6. Разработка рекомендаций по энергосбережению и повышению эффективности энергоиспользования.
      7. Экология. Проведение расчетов по охране природной среды от воздействия источников тепла. Определение опасности размещения (расширения) источников тепла на органическом топливе по метеорологическому потенцииалу атмосферы (самоочищение атмосферы).
      8. Оценка затрат на реализацию решений по рекомендуемому варианту.
      9. Формирование базовых характеризующих параметров системы теплоснабжения, в целях использования в дальнейшем для оценки изменений и сравнения с системами других регионов.
    1. Объем, содержание и состав документов Схемы теплоснабжения определяется в каждом конкретном случае в зависимости от объема разрабатываемых материалов. В качестве рекомендуемого может быть предложен следующий состав:
  • Книга 1 - пояснительная записка.
  • Книга 2 - графическая часть.
  • Книга 3 - приложения.
  • Книга 4 - охрана природной среды.
  • Книга 5. - базовые характеризующие показатели
    1. Рекомендуемая структура Пояснительной записки Схемы теплоснабжения имеет вид (более подробно структура и содержание пояснительной записки представлены в Приложении 1.2):
  • введение;
  • краткая характеристика муниципального образования и перспективы развития;
  • современное состояние теплоснабжения муниципального образования:
    • тепловые нагрузки;
    • источники тепла;
    • тепловые сети;
    • системы централизованного теплоснабжения;
    • оценка надежности существующей системы ЦТ;
    • оценка административно-экономических аспектов функционирования системы ЦТ;
  • перспектива развития теплоснабжения города на расчетный период:
    • потребность в тепле на расчетный период;
    • энергосбережение и энергоиспользование;
    • варианты теплоснабжения;
    • развитие тепловых сетей;
    • выдача электрической мощности и связь с ЕЭС;
    • топливоснабжение источников тепла;
    • предложения по организации теплоснабжения в расчетный период;
    • рекомендации по децентрализованному теплоснабжению.
  • выводы.
    1. Рекомендуемые структура, объем и содержание Графической части Схемы теплоснабжения имеют следующий вид:
  • схематический план города, промышленного района, узла с размещением застройки города, промышленных предприятий, источников тепла и магистральных тепловых сетей по рекомендованному варианту (в масштабе 1:10000 или 1:25000);
  • схемы генеральных планов новых и рекомендованных к расширению ТЭЦ и основных котельных;
  • расчетные схемы магистральных тепловых сетей по рассматриваемым вариантам;
  • пьезометрические графики магистральных тепловых сетей от новых и рекомендованных к расширению ТЭЦ и котельных по рассматриваемым вариантам.



    1. Объем и содержание приложений Схемы теплоснабжения, представляющих собой обосновывающую информацию, представлены в Приложении 1.3.
    2. Объем и содержание раздела «Охрана природной среды» Схемы теплоснабжения, представлены в Приложении 1.4.

Приложение 2.1


Рекомендуемый перечень исходных данных для разработки Схемы теплоснабжения.

  1. От разработчика предыдущей схемы:
  • предыдущую схему теплоснабжения с заключением экспертных органов и решением об ее утверждении.
  1. От разработчика Генплана города:
  • генплан с нанесенным рельефом в масштабе 1:10000, 1:25000 с нанесенной застройкой (существующая, перспективная), промышленными предприятиями, существующими источниками тепла и тепловыми сетями, в том числе:
    • дату разработки, расчетный год, дату и номер документа по утверждению Генплана;
    • описательный материал, характеризующий географические, климатические, экономические и другие особенности города;
    • данные по застройке и численности населения по районам города и этапам развития до расчетного года разработки Генплана;
    • раздел ОВОС Генплана, в котором дана комплексная оценка воздействия на окружающую среду всех сторон городской хозяйственной деятельности, а также определены критерии и межведомственные условия развития различных отраслей промышленности, транспорта, ЖКС и т.д. в городе, а именно:
      • степень экологической ситуации (катастрофическая, критическая, напряженная, удовлетворительная, благоприятная),
      • метеорологический потенциал атмосферы (способность к самоочищению и рассеиванию). По показаниям метеопункта в районе размещения источника тепла: повторяемость скоростей ветра соответственно: «малый ветер» (до 1 м/с), «большой ветер» (более 6 м/с), в %; повторяемость в году дней с туманом, с осадками, в %,
      • районы (пункты, площадки) с благоприятной степенью экологической ситуации для допустимого размещения новых энергоисточников (в радиусе до 100 км от города)
  1. От исполнительных органов управления городом:
  • форму статотчетности БТИ-ЖКХ за отчетный год;
  • отчетные данные по застройке и численности населения за предыдущие 10-15 лет;
  • данные по застройке с учетом объектов общегородского назначения и численность населения на рассматриваемую перспективу по районам и этапам развития;
  • мощность предприятий стройиндустрии;
  • перечень промышленных предприятий (существующих, строящихся и намечаемых к строительству) с указанием их адреса, генпроектировщика;
  • данные по котельным (состав основного оборудования, тепловая мощность, вид основного и резервного топлива, численность персонала, высота и диаметр устья дымовой трубы);
  • перечень и данные по котельным, намечаемым к выводу из работы;
  • районы (пункты, площадки) для размещения новых источников тепла, инженерное обеспечение их, капвложения в инженерное обеспечение и изъятие территории;
  • возможное направление трассировки новых тепловых сетей, тип прокладки (надземная, подземная и тоннельная), тип грунтов (сухие, мокрые, скальные);
  • протяженность существующих тепловых сетей, их состояние, необходимость реконструкции и замены, тип грунтов, учитываемый при перекладке тепловых сетей;
  • данные по воде питьевого качества, источники питьевого водоснабжения, состав воды за предыдущие три года, источники технического водоснабжения и их характеристика;
  • имеющиеся работы по охране воздушного и водного бассейнов.
  1. От производственных объединений энергетики, энергоснабжающих предприятий:
  • балансы электрической мощности и энергии по этапам развития до расчетного года;
  • прогнозы о возможных сроках эксплуатации источников тепла (состояние оборудования и строительных конструкций);
  • данные по электроснабжению города (существующие и перспективные);
  • режим работы ТЭЦ, число часов использования максимума электрической нагрузки;
  • план мероприятий по охране воздушного и водного бассейнов;
  • технические условия на подключение.

в том числе по тепловым сетям и источникам тепловой энергии (ТЭЦ, ГРЭС, котельные):
  • состояние оборудования, трубопроводов, строительных конструкций и др.,
  • предложения о развитии, техперевооружении, реконструкции и возможных сроках эксплуатации;
  • сведения о намечаемых мероприятиях по охране окружающей среды, утилизации золы и шлака;
  • количество сжигаемого топлива по видам;
  • возможность расширения;
  • генплан ТЭЦ;
  • статистика времени неготовности ТЭЦ к качественному теплоснабжению;
  • статистика по инцидентам и аварийным ситуациям.
  1. От промышленных предприятий:
  • заполненные анкеты с указанием ведомственной принадлежности, отчетные и намечаемые тепловые нагрузки раздельно в паре и горячей воде по этапам развития до расчетного года, возврат конденсата, сменность;
  • источник теплоснабжения. Данные по собственной котельной предприятия: состав основного оборудования, вид и количество закрепленного топлива, статистика времени неготовности к качественному теплоснабжению;
  • мероприятия по использованию ВЭР, энергосбережению;
  • согласование вредных выбросов из труб существующей, проектируемой или строящейся котельной;
  • годовое число часов использования установленной мощности;
  • балансы электрической мощности и энергии по этапам развития до расчетного года;
  • величина капвложений в электросетевое строительство при сооружении ТЭЦ и котельных;
  • возможность использования электроэнергии для теплоснабжения;
  • категория предприятия по надежности теплоснабжения (пункт 4.2 СНиП 41-02-2003).
  1. От газоснабжающих организаций:
  • схемы газоснабжения;
  • перспективы газификации, возможные объемы подачи газа;
  • имеющиеся и подлежащие строительству газопроводы.
  1. От МПС (в случае если основное топливо уголь):
  • возможность перевозки угля;
  • возможный пункт примыкания, капвложения;
  • возможность перехода теплотрассы через железную дорогу.
  1. От специализированных организаций:
  • капвложения в строительство водопровода, канализации, железной и автомобильных дорог, электроснабжения новых источников тепла;
  • возможность перехода тепловыми сетями преград, капвложения;
  • комплексные работы по охране окружающей среды.



Приложение 2.2


Рекомендуемые структура, объем и содержание пояснительной записки

схемы теплоснабжения

  1. Введение
    1. Основание для выполнения Схемы теплоснабжения.
    2. Расчетный год, этапы расчетного периода.
    3. Основные материалы по развитию города и его теплоснабжению, предшествовавшие разрабатываемой «Схеме», и фактическое их осуществление.
    4. Необходимость разработки схемы теплоснабжения.
  1. Краткая характеристика города и перспективы развития
    1. Краткая географическая характеристика города (промышленного района, узла). Географическое положение, границы, протяженность, рельеф, основные железнодорожные и автомобильные магистрали.
    2. Климат:
  • Температуры воздуха, характеризующие климатические условия:
    • средняя за год - оС;
    • абсолютная минимальная - минус оС;
    • абсолютная максимальная - плюс оС;
    • средняя наиболее холодной пятидневки
    • с обеспеченностью 0,92 и 0,98 - минус оС;
    • средняя наиболее холодного периода - минус оС;
    • средняя наиболее холодного месяца - минус оС;
    • средняя за отопительный период - минус оС;
  • Продолжительность отопительного периода - суток;
  • Сейсмичность для строительства - баллов.
    1. Деление города на административные (планировочные) районы:
  • размещение капитальной жилой и общественной застройки по районам города;
  • резервные территории для развития города.
    1. Краткие сведения по состоянию промышленности:
  • количество существующих предприятий, основные ведущие отрасли промышленности;
  • промышленные районы или узлы, их количество, размещение, перечень основных предприятий.
    1. Перспективное развитие промышленности:
  • перечень и краткая характеристика расширяемых, реконструируемых и намечаемых к строительству предприятий, имеющих значительное теплопотребление.
    1. Численность населения и размер общей площади на начало года выполнения схемы теплоснабжения, а также предшествующие 10-15 лет.
    2. Намечаемый рост численности населения и общей площади на перспективу принимается на основании разработанного генплана и уточняется исполнительными органами управления городом.
    3. Размещение жилого фонда по районам города по этапам развития до расчетного срока.
    4. Анализ намечаемых темпов роста жилищного строительства по сравнению с предыдущим пятилетием.
    5. Обеспечение роста жилищного строительства мощностями стройиндустрии.
    6. Динамика роста численности населения и общей площади города (графический материал).
    7. Анализ реализованных решений предыдущей схемы теплоснабжения (если таковая была разработана) с выявлением причин отклонений от запланированных показателей.
  1. Современное состояние теплоснабжения города.
    1. Тепловые нагрузки.
      1. Суммарные тепловые нагрузки на отчетный год (пар – т/ч, горячая вода – Гкал/ч), в том числе: жилищно-коммунального сектора и промышленности.
      2. Данные по тепловым нагрузкам жилищно-коммунального сектора по тепловым районам города с учетом категорирования по надежности теплоснабжения.

Расчетные тепловые нагрузки определяются по методикам, рекомендуемым СП-41-000-2004:

При авариях (отказах) на источнике тепла, на его выходных коллекторах, в течение всего ремонтно-восстановительного периода должна обеспечиваться подача тепла в соответствии с пунктом 5.4 СниП 41-02-2003.
    1. Источники тепла.
      1. Действующие, строящиеся и намечаемые к строительству источники тепла. Их установленная электрическая мощность, теплопроизводительность, вид топлива, месторасположение и основные потребители.

Для всех источников тепла на органических видах топлива определяется принципиальная возможность их функционирования по метеорологическому потенциалу (самоочищения) атмосферы по СП-41-000-2004.
      1. Технико-экономические показатели ТЭЦ (ГРЭС). Состав основного оборудования. Статистическое число часов в год неготовности ТЭЦ (ГРЭС) к качественному теплоснабжению. Уровни фактической безотказности и готовности к исправной (качественной) работе. Краткое описание проработок по развитию ТЭЦ (ГРЭС). Соображения о возможности дальнейшего расширения, реконструкции. Основные технико-экономические показатели ТЭЦ (ГРЭС) по разработанному проекту.
      2. Описание крупных действующих котельных с указанием месторасположения, основных потребителей, тепловой мощности, количества и типа установленных котлов. Статистическое число часов в год неготовности к качественному теплоснабжению. Уровни фактической безотказности и готовности к исправной (качественной) работе. Возможность расширения, имеющиеся разработки по расширению и реконструкции, сроки ввода оборудования, вид топлива.
      3. Аналогичное описание котельных, строящихся, намечаемых к строительству по утвержденным проектам.
      4. Сведения о количестве и суммарной теплопроизводительности в Гкал/ч, существующих в городе мелких промышленных и отопительных котельных, вид топлива, на котором они работают (верхний и нижний предел для таких котельных устанавливается индивидуально для каждого города). Статистическое число часов в год неготовности к качественному теплоснабжению. Уровни фактической безотказности и готовности к исправной (качественной) работе.
      5. Сводные данные по всем промышленным и отопительным котельным за отчетный период.
    1. Тепловые сети.
      1. Система теплоснабжения, схема присоединения потребителей, виды и параметры теплоносителей, способы регулирования отпуска тепла.
      2. Существующие и строящиеся магистральные тепловые сети, их протяженность, диаметры, пропускная способность по пару и горячей воде, способ и условия прокладки, количество подкачивающих насосных станций. Состояние магистральных тепловых сетей. Статистический поток отказов. Статистическое число часов в год неготовности к качественному теплоснабжению. Уровни фактической безотказности и готовности к исправной (качественной) работе.
      3. Имеющиеся проектные решения по развитию магистральных тепловых сетей.
      4. Существующие и строящиеся распределительные тепловые сети, их протяженность, диаметры, пропускная способность по пару и горячей воде, способ и условия прокладки, количество подкачивающих насосных станций. Состояние тепловых сетей. Статистический поток отказов. Статистическое число часов в год неготовности к качественному теплоснабжению. Уровни фактической безотказности и готовности к исправной (качественной) работе.
      5. Имеющиеся проектные решения по развитию распределительных тепловых сетей.
      6. Наличие нерезервированных и тупиковых тепловых сетей. Их состояние. Фактические показатели безотказности и готовности к исправной (качественной) работе.
    1. Системы теплоснабжения.
      1. Основные предпроектные и проектные работы по развитию систем теплоснабжения города, предшествовавшие разрабатываемой «Схеме» и мероприятия, намечаемые в этих работах.
      2. Фактическое осуществление мероприятий по развитию систем теплоснабжению.
      3. Анализ обеспечения тепловых нагрузок города действующими системами теплоснабжения.
    1. Соответствие источников тепла, тепловых сетей и потребителей трем критериям надежности и качества (СниП 41-02-2003, СП-01-000-2004, РД-6-ВЭП).

Комментарии к трем критериям надежности:

В основу СниП 41-02-2003 положены три обязательных критерия надежности и качества теплоснабжения, которые совместно позволяют достаточно полно оценить состояние и технический уровень как действующих, так и проектируемых систем теплоснабжения, а также определить перспективные направления повышения их прибыльности и конкурентоспособности:
  • безотказность (р≥0,86) показатель совершенства системы ─ ее способности не допускать более 4 раз за 25-30 лет отказы, приводящие к падению температуры в отапливаемых помещениях жилых и общественных зданий ниже +12oС;
  • готовность (Е≥0,97)показатель качества теплоснабжения, допускающий снижение температуры воздуха в отапливаемых помещениях более чем на 20С только 264 часа в течение года;
  • живучесть (Ж)показатель работоспособности системы в экстремальных ситуациях и надежности быстрого восстановления после аварийных остановов.

Безотказность

При проектировании ¾ это основной показатель соответствия предлагаемых в проекте технических решений нормативным требованиям безотказности.

В эксплуатации ¾ это показатель способности к безотказной работе при текущем техническом состоянии систем теплоснабжения.

Вероятность безотказной работы определена СниП 41-02-2003 для:

источника тепла рит = 0,97

тепловых сетей ртс = 0,90

абонента ртп = 0,99

систем теплоснабжения рсцт = 0,9.0,97.0,99 = 0,86.

По показателю вероятности безотказной работы следует определять:

по тепловым сетям:
  • допустимость проектирования радиальных (лучевых) теплотрасс и в случае необходимости ¾ места размещения резервных трубопроводных связей между радиальными теплопроводами;
  • предельно допустимую длину не резервированных участков теплопроводов до каждого потребителя или теплового пункта;
  • достаточность диаметров, выбираемых при проектировании новых или реконструкции существующих теплопроводов, для обеспечения резервной подачи тепла потребителям при отказах;
  • необходимость применения на конкретных участках по условию безотказности надземной или тоннельной прокладок, имея в виду, что эти виды прокладок при протяженности менее 5 км, считаются надежными;
  • достаточность запаса прочности теплопроводов надземной прокладки при отказах и вынужденных опорожнениях;

по потребителям тепла:
  • необходимость проведения работ по дополнительному утеплению зданий;
  • способы резервирования теплоснабжения;

по источнику тепла:
  • достаточность установленной тепловой мощности для прохождения длительных нерасчетных похолоданий и требуемых температур в помещениях при расчетной температуре наружного воздуха для проектирования отопления (совместно с расчетом коэффициента готовности).

Готовность

При проектировании - это показатель качества теплоснабжения соответствия проектных решений нормативному уровню готовности.

В эксплуатации - это показатель фактического состояния и способности систем теплоснабжения к круглогодичному качественному обеспечению потребителей тепловой энергией.

Нормативный (минимально допустимый) показатель готовности к исправной работе установлен СниП 41-02-2003 ─0,97.

С помощью показателя готовности следует определять:
  • радиус качественного теплоснабжения;
  • готовность систем теплоснабжения к отопительному сезону;
  • мероприятия по источнику тепла и тепловым сетям, позволяющие увеличить коэффициент обеспеченности расчетной тепловой мощности;
  • способность тепловых сетей обеспечить исправное функционирование систем теплоснабжения при нерасчетных похолоданиях;
  • организационные и технические меры, необходимые для обеспечения исправного функционирования систем теплоснабжения на уровне заданной готовности;
  • максимально допустимое число часов неготовности источника тепла в течение отопительного сезона;
  • температуру наружного воздуха, при которой обеспечивается заданная внутренняя температура у потребителя;
  • необходимость, параметры и масштабы утепления зданий.


Живучесть

Минимально допустимая величина подачи тепла потребителям не должна быть меньше необходимой для поддержания температуры в помещениях не ниже +30С в подъездах, лестничных клетках, на чердаках и т.п.

Критерий живучести рекомендуется учитывать при расчетах:
  • различных компенсационных устройств;
  • трубопроводов на устойчивость и всплытие при непредвиденных затоплениях теплотрасс;
  • на прочность труб при нерасчетном похолодании;
  • необходимости утепления зданий.
  • работоспособности, системы в экстремальных условиях и восстановимости после аварий.

Приведение действующих систем централизованного теплоснабжения в соответствие с требованиями норм СниП 41-02-2003.
    1. Оценка административно-экономических аспектов функционирования систем теплоснабжения

Анализ управляемости системой теплоснабжения как единым комплексом (распределение нагрузок, оптимизация загрузки источников, система взаимодействия субъектов теплоснабжения по вопросам оперативно-диспетчерского управления (ОДУ), ликвидации внештатных ситуаций, обеспечения качественного и надежного теплоснабжения потребителей, проведения единой и скоординированной политики текущей эксплуатации системы и ее перспективного развития).

3.6.1.1. Данный раздел определяет взаимодействие субъектов теплоснабжения в рамках ОДУ, как распределяются права, обязанности и ответственность по ОДУ, существует ли единый центр ОДУ, как происходит взаимодействие при авариях, как обеспечивается качество и надежность теплоснабжения потребителей, как и кто принимает решения о строительстве новых мощностей, новых нагрузок, способов присоединения новых нагрузок, анализ соответствия процессов взаимодействия решению поставленных задач, оптимизация процессов взаимодействия.

3.6.1.2. В рамках выполнения данной задачи осуществляются следующие мероприятия:
  • Определение целей функционирования процессов взаимодействия
  • Построение модели процессов «как есть»:
    • сбор информации (интервьюирование, анкетирование сотрудников, анализ регламентов, инструкций и др. документов по вопросам осуществления процессов взаимодействия)
    • определение ответственных за выполнение процесса (если они есть)
    • определение «входов» и «выходов» процесса (потребляемые ресурсы; производимые в ходе процесса продукция, информация, услуга)
    • выделение опорных точек процесса (характеристики, описывающие качество процесса, скорость его выполнения)
  • Анализ модели «как есть»:
    • выявление логических ошибок (например, создание нигде не используемой информации, отсутствие информации, необходимой для осуществления процесса и т.д.)
    • выявление «слабых мест» бизнес-процессов (например, несоответствие форматов предоставляемой информации, большой поток информации на бумажных носителях, неактуальность, неполнота информации), их ранжирование по степени значимости и влияния на ход выполнения процесса
    • анализ соответствия действующих регламентов, положений и других нормативных документов выполняемым процессам
    • анализ соответствия организационных структур выполняемым процессам
    • выявление дублирования функций
  • Формирование предложений по реорганизации, разработка модели «как надо»:
    • разработка информационных и материальных потоков процесса
    • разработка процессных схем (устранение дублирования операций, оптимизация информационных потоков и потоков других ресурсов)
    • разработка вариантов процесса (варианты выполнения процесса в зависимости от ситуации)
    • назначение ответственных за выполнение процесса («владельцев» процесса)
    • разработка организационной структуры бизнес-процессов
    • разработка матриц ответственности бизнес-процессов
    • разработка регламентов, инструкции и иных нормативных документов
    • проверка адекватности модели

3.6.1.3. В рамках выполнения данного раздела источниками информации являются: опросные листы, положения об отделах, должностные инструкции, регламенты взаимодействия и т.д.

3.6.1.4. Респондентами при выполнении данной задачи являются специалисты эксплуатационных служб и служб, в чьи функции входит планирование

3.6.1.5. Метод анализа: методы моделирования и анализа бизнес-процессов семейства IDEF, ARIS, DFD.

3.6.1.6. Результат: модель бизнес-процессов «как надо» (описание процессов, регламенты, положения, должностные инструкции).

Анализ системы взаимодействия теплоснабжающих организаций с потребителями (система обратной связи с потребителями, реакция на жалобы потребителей (по поводу отключений, некачественного теплоснабжения), структура ответственности перед потребителями)

3.6.2.1. Данный раздел определяет описание процессов взаимодействия теплоснабжающих организаций с потребителями, анализ взаимосвязей, наличия регламентов, полноты процедур, анализ соответствия процессов взаимодействия решению поставленных задач, оптимизация процессов взаимодействия.

3.6.2.2. В рамках выполнения данной задачи осуществляются следующие мероприятия:
  • Определение целей функционирования процессов взаимодействия
  • Построение модели процессов «как есть»:
    • сбор информации (интервьюирование, анкетирование сотрудников, анализ регламентов, инструкций и др. документов по вопросам осуществления процессов взаимодействия)
    • определение ответственных за выполнение процесса (если они есть)
    • определение «входов» и «выходов» процесса (потребляемые ресурсы, производимые в ходе процесса продукция, информация, услуга)
    • выделение опорных точек процесса (характеристики, описывающие качество процесса, скорость его выполнения)
  • Анализ модели «как есть»:
    • выявление логических ошибок (например, создание нигде не используемой информации, отсутствие информации, необходимой для осуществления процесса и т.д.)
    • выявление «слабых мест» бизнес-процессов (например, несоответствие форматов предоставляемой информации, большой поток информации на бумажных носителях, неактуальность, неполнота информации), их ранжирование по степени значимости и влияния на ход выполнения процесса
    • анализ соответствия действующих регламентов, положений и других нормативных документов выполняемым процессам
    • анализ соответствия организационных структур выполняемым процессам
    • выявление дублирования функций
  • Формирование предложений по реорганизации, разработка модели «как надо»:
    • разработка информационных и материальных потоков процесса
    • разработка процессных схем (устранение дублирования операций, оптимизация информационных потоков и потоков других ресурсов)
    • разработка вариантов процесса (варианты выполнения процесса в зависимости от ситуации)
    • назначение ответственных за выполнение процесса («владельцев» процесса)
    • разработка организационной структуры бизнес-процессов
    • разработка матриц ответственности бизнес-процессов
    • разработка регламентов, инструкции и иных нормативных документов
    • проверка адекватности модели

3.6.2.3. В рамках выполнения данного раздела источниками информации являются: опросные листы, положения об отделах, должностные инструкции, регламенты взаимодействия и т.д.

3.6.2.4. Респондентами при выполнении данной задачи являются специалисты абонентских и других служб, в чьи функции входит работа с потребителями

3.6.2.5. Метод анализа: методы моделирования и анализа бизнес-процессов семейства IDEF, ARIS, DFD.

3.6.2.6. Результат: модель бизнес-процессов «как надо» (описание процессов, регламенты, положения, должностные инструкции).

Анализ дифференциации выдачи технических условий для ближних и дальних потребителей

3.6.3.1. В рамках данного раздела осуществляется анализ существующей системы теплоснабжения, определение оптимального варианта теплоснабжения потребителя

3.6.3.2. В рамках выполнения данной задачи осуществляются следующие мероприятия:
  • Расчет радиуса качественного теплоснабжения от каждого источника тепла:
    • расчет предельной длины тупиковых и нерезервированных участков тепловых сетей (по критерию безотказности)
    • расчет предельного радиуса качественного теплоснабжения (по критерию готовности)
    • выявление зон конкуренции соседних источников тепла
  • Анализ попадания потребителей в радиус качественного теплоснабжения
  • Анализ возможностей переключения на теплоснабжение от другого источника потребителей, расположенных за пределами радиуса качественного теплоснабжения (с учетом экономической целесообразности)
  • Определение зон приоритетного источника

3.6.3.3. В рамках выполнения данного раздела источниками информации являются: существующая схема теплоснабжения, информация о климатических условиях, энергопотреблении потребителей.

3.6.3.4. Метод анализа: методы определения критериев качества теплоснабжения согласно РД-6-ВЭП «Проектирование тепловых сетей и систем»

3.6.3.5. Результат: рекомендации по изменению схемы теплоснабжения с учетом повышения качества теплоснабжения потребителей.

Анализ структуры себестоимости, выявление основных статей затрат и их обоснованность.

3.6.4.1. Данный раздел определяет влияние объема и структуры продукции на себестоимость единицы продукции, анализ динамики себестоимости, анализ структуры себестоимости, ее динамики, соответствие показателей нормативным значениям.

3.6.4.2. В рамках выполнения данной задачи осуществляются следующие мероприятия:
  • Анализ себестоимости по элементам затрат и калькуляционным статьям
  • Анализ затрат на 1 рубль товарной продукции
  • Анализ влияния на себестоимость прямых материальных затрат
  • Анализ влияния на себестоимость трудовых затрат
  • Анализ комплексных статей себестоимости (расходы на обслуживание производства и управление им, цеховые, общепроизводственные, прочие производственные, коммерческие)
  • Анализ взаимосвязи себестоимости продукции, объема реализации продукции (продаж) и прибыли
  • Выявление резервов возможного сокращения затрат и рекомендации по их освоению

3.6.4.3. В рамках выполнения данного раздела источниками информации являются: данные статистической отчётности, ф.№5-з “Отчёт о затратах на производство и реализацию продукции”, данные бухгалтерского учёта: синтетические и аналитические счета, отражающие затраты материальных, трудовых и денежных средств, плановые (сметные, нормативные) данные о затратах на производство и реализацию продукции и т.д.

3.6.4.4. Метод анализа: экономические методы анализа себестоимости

3.6.4.5. Результат: рекомендации по проведению мероприятий, направленных на снижение себестоимости.

Оценка финансового состояния участников теплоснабжения (ликвидность, устойчивость, способность обеспечивать теплоснабжение в текущем режиме и долгосрочной перспективе)

3.6.5.1. Данный раздел позволяет определить финансовое состояние предприятия на момент исследования, выявить тенденции и закономерностей в развитии предприятия за исследуемый период, определить «узкие» места, отрицательно влияющих на финансовое состояние предприятия, выявить резервы улучшения финансового состояния.

3.6.5.2. В рамках выполнения данной задачи осуществляются следующие мероприятия:
  • Анализ структуры баланса и чистого оборотного капитала
    • вертикальный и горизонтальный анализ баланса
    • определение уровня чистого оборотного капитала
  • Анализ ликвидности и финансовой устойчивости
    • оценка достаточности средств, для покрытия обязательств, сроки которых истекают в соответствующие периоды
    • определение суммы ликвидных средств и проверка их достаточности для выполнения срочных обязательств
    • оценка ликвидности и платежеспособности предприятия на основе коэффициентов текущей, срочной и абсолютной ликвидности
    • анализ обеспеченности собственными средствами (доля собственного капитала в общей сумме источников, доля заемного капитала в общей сумме долгосрочных пассивов, под которыми понимается собственный и заемный капитал, коэффициент соотношения заемного и собственного капитала
  • Анализ прибыльности
    • расчет ценового коэффициента
    • расчет прибыльности видов затрат (переменных, постоянных, общих)
    • расчет производственного рычага
  • Анализ оборачиваемости
    • анализ оборачиваемости активов
    • анализ оборачиваемости внеоборотных активов
    • анализ оборачиваемости текущих активов (запасов, дебиторской задолженности, денежных средств и краткосрочных финансовых обязательств)
    • анализ оборачиваемости обязательств (совокупных обязательств, кредиторской задолженности, кредитов и займов)
  • Анализ рентабельности и безубыточности
    • определение точки безубыточности
    • анализ рентабельности продаж
    • анализ рентабельности оборотных активов
    • анализ рентабельности капитала (совокупного, собственного), расчет эффекта рычага

3.6.5.3. В рамках выполнения данного раздела источниками информации являются: бухгалтерский баланс и приложения к нему, статистическая и оперативная отчетность. Для анализа и планирования используются нормативы, действующие в отрасли.

3.6.5.4. Метод анализа: методы финансового анализа

3.6.5.5. Результат: разработка комплекса управленческих решений, направленных на оптимизацию состояния предприятия

Анализ дебиторской и кредиторской задолженностей, платежеспособности потребителей

3.6.6.1. Данный раздел позволяет осуществить инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженностей, определение приоритетных направлений работы с дебиторской и кредиторской задолженностями, анализ периодичности платежей по основным группам потребителей, анализ доли платежей на отопление и горячее водоснабжение в семейном бюджете населения.

3.6.6.2. В рамках выполнения данной задачи осуществляются следующие мероприятия:
  • Анализ объема и структуры дебиторской и кредиторской задолженностей (АВС-анализ, анализ по срокам возникновения, возможности взыскания и т.д.)
  • Анализ причин возникновения дебиторской и кредиторской задолженностей
  • Выявление сомнительных долгов
  • Анализ платежеспособности потребителей (периодичность платежей, влияние роста тарифов на своевременность оплаты счетов, сезонность платежей, нагрузка на домохозяйства)

3.6.6.3. В рамках выполнения данного раздела источниками информации являются: бухгалтерская, оперативная, статистическая отчетности

3.6.6.4. Метод анализа: методы финансового анализа, метод экспертных оценок

3.6.6.5. Результат: структурированная дебиторская и кредиторская задолженности, рекомендации по работе с дебиторской и кредиторской задолженностями, определение резерва по сомнительным долгам.

Анализ структуры перекрестного субсидирования

3.6.7.1. Данный раздел позволяет определить величину и структуру перекрестного субсидирования, выявить «проблемные» субсидируемые места (более эффективный субсидирует менее эффективного), анализ причин возникновения перекрестного субсидирования и поиск вариантов возможных решений.

3.6.7.2. В рамках выполнения данной задачи осуществляются следующие мероприятия:
  • Анализ формирования тарифов по видам деятельности, группам потребителей и ______



3.6.7.3. В рамках выполнения данного раздела источниками информации являются: тарифные заявки, материалы РЭК


3.6.7.4. Метод анализа:

3.6.7.5. Результат: структура и объем перекрестного субсидирования, предложения по ______

  1. Перспективы развития теплоснабжения муниципального образования на расчетный период
    1. Потребность в тепле в расчетный период.

Потребность в тепле по этапам развития города до расчетного срока определяется для следующих групп потребителей:
  • жилищно-коммунального сектора;
  • промышленных предприятий.

Потребность в тепле жилищно-коммунального сектора определяется по соответствующим методикам.

Анализ потребности в тепле ЖКС, в каких районах города наблюдается рост теплопотребления, причины.

Потребность в тепле промышленных предприятий принимается по СП 41-000-2004 с учетом анкетного опроса предприятий.

При определении потребности в тепле промышленных предприятий должно быть учтено снижение расходов тепла за счет мероприятий по экономии тепловой энергии.

Анализ потребности в тепле промышленных предприятий: рост потребности по всему городу, по тепловым районам по сравнению с отчетным годом; в сравнении с данными предыдущей схемы, перечень расширяемых и намечаемых к строительству предприятий, их тепловые нагрузки.

Потребность в тепле промышленных предприятий с выделением размера тепловых нагрузок наиболее теплоемких предприятий, новых предприятий, намечаемых к строительству (или промузлов).

Годовая потребность в тепле города. Динамика роста тепловых нагрузок представляется графическим материалом.
    1. Энергосбережение и энергоиспользование
      1. Мероприятия по снижению расходов тепла жилищно-коммунальным сектором и промышленными предприятиями.
      2. Основные предприятия города и величина экономии топливно-энергетических ресурсов на этих предприятиях за счет снижения потребности в тепле.
      3. Вторичные энергетические ресурсы, их наличие на предприятиях, использование в настоящее время и на перспективу.
      4. Сводные данные по экономии тепловой энергии и использованию вторичных энергетических ресурсов.
      5. Экономия тепла за счет рационального энергоснабжения.
    1. Варианты теплоснабжения

Радиусы технического и качественного теплоснабжения от каждого источника тепла. Показатели рациональности фактического зонирования потребителей по существующим системам теплоснабжения: предельные радиусы технического (по критерию безотказности) и качественного теплоснабжения (по критерию готовности). Зоны конкуренции соседних источников тепла.

Выявление дефицита тепловой мощности, при котором должно учитываться максимально возможное использование установленного и запроектированного оборудования основных источников тепла города (промрайона, узла), поэтапный вывод из работы мелких неэкономичных котельных, а также частичная или полная ликвидация печного отопления.

Количество котельных, которые предлагается вывести их работы по этапам расчетного периода, их суммарная тепловая мощность, количество высвобождающего обслуживающего персонала.

Экономия за счет централизации теплоснабжения по этапам расчетного периода.

Принятые к обеспечению тепловые нагрузки и определившийся дефицит тепловой мощности.

Анализ дефицита тепловой мощности по этапам расчетного периода по районам в паре и в горячей воде; возможность обеспечения дефицита.

При выборе вариантов обеспечения тепловых нагрузок необходимо учитывать:
  • рекомендации института «Энергосетьпроект» о целесообразности (нецелесообразности) сооружения новых или расширения действующих теплоэлектроцентралей согласно схеме развития и размещения электроэнергики;
  • наличие площадок для строительства теплоисточников;
  • наличие обособленных районов;
  • возможность предельного расширения теплоисточников;
  • уровень тепловых нагрузок;
  • экологическую обстановку в городе;
  • возможности финансирования строительства объектов теплоэнергетики.

Описание вариантов развития теплоснабжения: перечень расширяемых и намечаемых к строительству новых источников тепла, их мощность, основное оборудование и вид топлива.

Выбор вариантов с учетом пункта 4.3.1, принимаемых для технико-экономического сопоставления, и обоснование причин отказа от дальнейшего рассмотрения остальных вариантов, в том числе с определением зон децентрализованного теплоснабжения.
    1. Развитие тепловых сетей
      1. Схемы водяных тепловых сетей.
      2. Регулирование в тепловых сетях.
      3. Температурный график в тепловых сетях.
      4. Расчетные параметры теплоносителя.
      5. Система и конфигурация. Допустимость длин тупиковых и не резервированных участков. «Кольцевание», резервирование и т.д.
      6. Способ прокладки тепловых сетей.
      7. Суммарные расчетные часовые расходы сетевой воды в трубопроводах магистральных тепловых сетей.
      8. Описание трасс водяных тепловых сетей и пароконденсатопроводов в соответствии с развитием централизованных теплоисточников по вариантам.
      9. Технико-экономическое сопоставление вариантов тепловых сетей.
      10. Согласование направления тепловых сетей от исполнительных органов управления города (области).
      11. Расчетные схемы магистральных тепловых сетей.
      12. Пьезометрические графики тепловых сетей.
      13. Основные технико-экономические показатели тепловых сетей.
      14. Автоматизация и диспетчеризация тепловых сетей.
      15. Показатели безотказности, готовности (к исправной качественной) работе, живучести.
    1. Выдача электрической мощности и связь с энергосистемой
      1. Краткие сведения по электроснабжению города (промрайона, узла), развитию электрических сетей.
      2. Данные института «Энергосетьпроект», производственного энергетического объединения об электрических нагрузках и электропотреблении по этапам развития до расчетного срока.
      3. Данные института «Энергосетьпроект» по балансам обеспечения электрических нагрузок и дефицит электрической мощности по рассматриваемым этапам развития до расчетного срока.
      4. Решения по обеспечению дефицита электрической мощности.
      5. Схема выдачи мощности от новых и развивающихся энергоисточников.
      6. Капитальные вложения в электросетевое строительство.



    1. Топливоснабжение источников тепла.

Перечень видов топлива, сжигаемого на действующих источниках тепла.

Структура потребления топлива источниками тепла за отчетный год.

Структурный анализ годового расхода топлива.

Данные Заказчика о виде топлива для новых и расширяемых источников тепла.

Рекомендуется структура потребления топлива источниками тепла по этапам развития до расчетного срока.

Обоснование предлагаемой структуры потребления топлива с учетом требований экологической обстановки в городе.

Анализ предлагаемой структуры потребления топлива.

Необходимое дополнительное количество топлива (всего, в том числе по источникам).
    1. Предложения по организации теплоснабжения в расчетный период
      1. Балансы тепла в паре и горячей воде по этапам развития по тепловым районам.
      2. Состав оборудования основных источников тепла в соответствии с рекомендациями схемы теплоснабжения по этапам развития города.
      3. Объем работ по магистральным тепловым сетям по этапам развития города.
      4. Капитальные вложения в промстроительство системы теплоснабжения.
      5. Основные направления по возможному обеспечению тепловых нагрузок за расчетным годом разработки схемы теплоснабжения.
      6. Предложения по разработке технико-экономических расчетов и технико-экономических обоснований источников тепла и магистральных тепловых сетей.
    1. Предложения по организации теплоснабжения на первую очередь

Предложения по организации теплоснабжения потребителей разрабатываются на переходный период от существующего положения до ввода в действие новых тепловых мощностей и тепловых сетей по рекомендуемому схемой варианту.

Баланс тепловой мощности и теплопотребности составляется по городу в целом, по каждому району и промзонам по годам до ввода тепловых мощностей на источниках тепла.

Перечень необходимых мероприятий, выполнение которых необходимо для обеспечения непрерывно растущей тепловой нагрузки потребителей города в переходный период.

Объемы строительства тепловых сетей.

Строительство ремонтно-эксплуатационной базы.

Оценка необходимых капитальных вложений на переходный период.

    1. Рекомендации по децентрализованному теплоснабжению
      1. Суммарная общая площадь малоэтажной (коттеджной) жилой застройки города составляет тыс.м2, из них капитальные здания около %.

Жители малоэтажного жилого фонда обеспечивается теплом от индивидуальных источников (печи, АГВ и др).

Основным видом топлива для отопления малоэтажной застройки является природный газ (каменный уголь). (В равной степени используется природный газ и каменный уголь).
      1. На перспективу генпланом города (исполнительными органами управления города) предусматривается увеличение (уменьшение, практическое сохранение) малоэтажного жилого фонда с сооружением новых капитальных зданий по типовым проектам серий.

На расчетный срок схемы теплоснабжения суммарная общая жилая площадь малоэтажной застройки составит тыс.м2.

Исходя из условий надежности и технико-экономических соображений, в малоэтажных жилых домах с их малой потребностью в тепле и на перспективу намечается использование индивидуальных источников тепла с постепенной заменой действующих в настоящее время печей и приборов эффективными теплогенераторами, а также применение для части вновь сооружаемых зданий крышных котельных, нетрадиционных теплоисточников-гелиоустановок, тепловых насосов и др.).

На перспективу основным видом топлива для отопления малоэтажных зданий будет природный газ (твердое топливо). Увеличение объемов подачи в город природного газа даст возможность полностью (частично до %) газифицировать малоэтажный жилфонд.

На расчетный срок для малоэтажной застройки основными видами топлива сохраняются природный газ (каменный уголь).

Снабжение жителей твердым топливом предусматривается (как и в настоящее время) с существующего общегородского склада.

При определении годового расхода топлива на первую очередь было принято, что около 25% малоэтажного жилого фонда к 2020 году будет оснащено современными теплогенераторами с КПД 85% при работе на природном газе и 65% при работе на угле.


  1. Выводы

Жилая застройка города по этапам развития города.

Тепловые нагрузки по этапам развития города.

Варианты развития системы теплоснабжения города и рекомендации по оптимальному варианту.

Структура тепловых нагрузок на конец расчетного года.

Степень охвата системами теплоснабжения потребителей тепла.

Состав основного оборудования теплоисточников по периодам, их электрическая и тепловая мощности.

Протяженность и диаметр тепловых сетей, намечаемых к прокладке.

Рекомендуемая схема теплоснабжения обеспечивает:
  • соответствие принятых решений нормам СниП 41-02-2003;
  • требуемый уровень надежности, определяемый тремя критериями: вероятностью безотказной работы, готовностью (качеством) теплоснабжения, и живучестью;
  • безопасность эксплуатации (по СниП 41-02-2003);
  • приоритетные требования охраны здоровья населения и окружающей среды: атмосферы, водоемов, природного ландшафта;
  • высокий уровень теплоэнергосбережения.


$_SERVER["DOCUMENT_ROOT"]."/cgi-bin/footer.php"; ?>