Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Вид материала

Доклад

Содержание Глава 2. Доходы населения Глава 4. Дошкольное и дополнительное образование детей Глава 6. Физическая культура и спорт Глава 8. Доступность и качество жилья 1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства 1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности Глава 2. Доходы населения 3.1. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения Глава 4. Дошкольное и дополнительное образование детей Глава 5. Образование (общее) 5.1. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами По управлению учительскими кадровыми ресурсами В период 2009-2011 годов предполагается использование таких мер 5.2. Оценка эффективности наполняемости классов Глава 6. Физическая культура и спорт Глава 7. Жилищно-коммунальное хозяйство 7.1. Оценка эффективности управления в области жилищно-коммунального хозяйства Глава 9. Организация муниципального управления 9.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления

Подобный материал:

• Доклад главы муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о достигнутых, 379.15kb.
• Пояснительная записка к докладу главы Неклиновского района о достигнутых значениях, 190.74kb.
• Пояснительная записка к докладу главы Неклиновского района о достигнутых значениях, 768.08kb.
• Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
• Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 621.64kb.
• Пояснительная записка к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 62.72kb.
• Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 323.78kb.
• Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 163.03kb.
• Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 505.58kb.
• Пояснительная записка к докладу главы города Бородино о достигнутых значениях показателей, 669.27kb.

ДОКЛАД

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Новоуральского городского округа

за 2008 год

и их планируемых значениях на трехлетний период


Новоуральский городской округ

2009

С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение
Глава 1. Экономический рост	1
1.1. Дорожное хозяйство и транспорт	1
1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства	2
1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности	3
Глава 2. Доходы населения	3
Глава 3. Здоровье	4
3.1. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения	5
3.2. Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи	5
Глава 4. Дошкольное и дополнительное образование детей	5
Глава 5. Образование (общее).	6
5.1. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях	7
5.2. Оценка эффективности наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях	9
Глава 6. Физическая культура и спорт	10
Глава 7. Жилищно-коммунальное хозяйство	11
7.1. Оценка эффективности управления в области жилищно-коммунального хозяйства	12
Глава 8. Доступность и качество жилья	13
Глава 9. Организация муниципального управления	14
9.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления	16
Достигутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Новоуральского городского округа за 2008 год и их значениях на плановый период	18

Введение

Город Новоуральск основан в 1945 году, в марте 1954 года Новоуральск получил статус закрытого города республиканского подчинения.

В 1994 году создано муниципальное образование, в которое вошли город Новоуральск и пять сельских населенных пунктов. С 1 января 2006 года правопреемником муниципального образования город Новоуральск является Новоуральский городской округ, который имеет единую территорию, органы местного самоуправления, муниципальную собственность и бюджет.

Устав Новоуральского городского округа принят решениями городской Думы (от 21.06.2005 № 61, от 29.06.2005 № 62, от 27.09.2005 № 87, от 16.11.2005 № 112) и зарегистрирован 22 ноября 2005 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Уральскому Федеральному округу

Структура органов местного самоуправления представлена Главой Новоуральского городского округа, Думой Новоуральского городского округа, Администрацией Новоуральского городского округа и Контрольно-счетной комиссией Новоуральского городского округа.

Администрацией городского округа руководит Глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на четыре года.

Градообразующим предприятием Новоуральского городского округа является ОАО «Уральский электрохимический комбинат» (до 15 августа 2008 года – ФГУП) – предприятие системы госкорпорации «Росатом». Как следствие, экономика городского округа имеет моноотраслевой характер. В 2008 году начата и продолжается реорганизация предприятия с выделением непрофильных производств.

Глава 1. Экономический рост

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Новоуральский городской округ имеет развитую дорожную сеть: почти 2 млн. кв.м. внутриквартальных и городских дорог с усовершенствованным покрытием, 462 тыс.кв.м загородных и 449 тыс.кв.м производственных и прилегающих дорог, около 400 тыс. кв. м тротуаров. 100% дорог общего пользования имеют твердое покрытие.

Для всего населения пяти сельских населенных пунктов городского округа обеспечено регулярное автобусное сообщение с административным центром- г.Новоуральск. Пассажирские перевозки на территории НГО осуществляют МУП "УАТ" и частные перевозчики (28 перевозчиков). Перевозки осуществляются по 10 городским маршрутам и 11 пригородным маршрутам.

За 2008 год отремонтировано 0,3 % дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием. Произведен ремонт городских, производственных и загородных дорог общей протяженностью 5,4 км.

Снижение показателя «Доля отремонтированных дорог» в 2008 году по отношению к 2007 году обусловлено тем, что в 2007 году Новоуральскому городскому округу были выделены дополнительные средства на капитальный ремонт из областного бюджета.

В целях улучшения состояния улично-дорожной сети Новоуральского городского округа разработана среднесрочная целевая программа «Дороги Новоуральского городского округа на 2008-2010 годы».

В целях сохранения автомобильных дорог в условиях весеннего периода применяется ограничение движения для транспортных средств с максимальной массой более 10 тонн. Введены ставки платы за проезд тяжеловесных автотранспортных средств. Средства от взимания платы, расходуются целевым образом на содержание, ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений. Целевое аккумулирование платы и реализация целевой программы позволит в 2009 году увеличить долю отремонтированных дорог общего пользования местного значения до 0,6 % и не снижать размер доли в последующие годы.

На территории округа имеются автодороги, переданные на техническое обслуживание немуниципальным предприятиям. Общая протяженность таких дорог в 2008 году составила 2,4 км. В 2009 году планируется передача в областную собственность автодорог Новоуральск-Елани (28,5км) и Починок-Пальники (10,9км). Передача пригородных дорог позволит увеличить показатель с 3,7% до 54%.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое предпринимательство в Новоуральском городском округе в 2008 году представлено 540 юридическими лицами и 2,3 тысячами индивидуальных предпринимателей. Доля малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в экономике городского округа составила:

по численности работающих – 26,6%;

по объему производственной продукции – 27,3%.

С целью содействия развитию малого предпринимательства по инициативе администрации созданы и действуют: «Совет по развитию предпринимательства» под руководством Главы администрации, а также муниципальное некоммерческое учреждение «Фонд поддержки малого предпринимательства».

Администрация активно сотрудничает с общественными объединениями предпринимателей: «Ассоциацией среднего и малого бизнеса», «Союзом автоперевозчиков», «Советом строителей». На территории НГО реализуется целевая муниципальная программа «Развитие предпринимательства», в рамках которой оказывается финансовая, имущественная и иная поддержка субъектам малого и среднего бизнеса в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

В 2008 году за счет средств местного бюджета на пополнение средств Фонда поддержки предпринимательства направлено 976 тыс.руб., ему же передано незавершенное строительством здание (стоимостью 42 млн.руб.) для создания бизнес-инкубатора.

На сегодняшний день финансовые средства МУ ФПМП, сформированные за счет средств местного бюджета, составляют 10,5 миллионов рублей.

В результате показатели, характеризующие состояние малого предпринимательства в городском округе, имеют положительную динамику как в отчетном так и в планируемом периодах. Число субъектов малого предпринимательства в 2008 году возросло на 7,7% по отношению к 2007 году, в перспективе до 2011 года также планируется устойчивый рост по 2,2% ежегодно. Такая же тенденция достигнута и по показателю доли занятых в малом бизнесе в общей доле занятых в экономике округа. Следует отметить, что если сегодня в малом бизнесе работает каждый 4-й занятый в экономике, то к 2011 году это будет каждый 3-й.

1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

Земельные участки на территории Новоуральского городского округа для строительства предоставляются в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта. Всего в 2008 году предоставлено для строительства 28га земельных участков, в том числе 3,7га – для жилищного строительства по результатам аукционов. По итогам аукционов в бюджет дополнительно получено 2,2 млн. руб.

В 2007 году проведён аукцион на право проектирования и комплексного освоения в целях жилищного строительства северной части МКР-22-Б площадью 14,85 га. На ближайший период потребность в выделении земельных участков для комплексного освоения удовлетворена.

Разработаны и утверждены проекты застройки восточной части двух микрорайонов, что позволило вести их активное освоение для жилищного строительства.

Проектом застройки МКР-21 предусмотрено строительство 100 – 120 домов блокированной застройкой.

Сформированы земельные участки для проведения в 2009 году аукционов на право строительства 4 многоквартирных жилых домов в МКР-21 и 7 индивидуальных жилых домов. На перспективу Генпланом города предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов в 4 микрорайонах.

Доля площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения, в общей площади территории НГО составляет 27%. В натуральном выражении: площадь земельных участков, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, на праве пожизненного наследуемого владения составляет 11,5 тыс. га из общей площади Новоуральского городского округа 42 тыс. га. В связи с тем, что НГО является закрытым административно территориальным образованием – земельные участки в собственность не предоставляются. Соответственно доля земельных участков, подлежащих налогообложению, постоянна.

Срок от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство составляет от 250 до 365 дней в зависимости от назначения, сложности объекта строительства и сроков согласования проектной документации Госэкспертизой.

Срок выдачи разрешения на строительство после предоставления утвержденной проектной документации не превышает одного месяца.

Инвестиционную привлекательность Новоуральского городского округа формируют два фактора. Положительный – обеспеченность территории инженерной и транспортной инфраструктурой, энергетические резервы, наличие площадок под застройку. Негативный – ограничения, связанные с режимным характером территории ЗАТО и возможность оформления права пользования земельными участками только на условиях долгосрочной аренды.

Глава 2. Доходы населения

Размер среднемесячной заработной платы работников организаций, отчитывающихся в органы статистики, за 2008 год составил 20 551 руб. Индекс роста средней заработной платы к 2007 году – 121,2%. При этом индекс роста средней заработной платы в 2007 году по отношению к 2006 году составлял – 115,4%. Таким образом, в 2008 году достигнуто ускорение темпов роста средней заработной платы.

Рост отношения среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа в 2008 году обусловлен:

• повышением ставки первого разряда тарифной сетки работников муниципальной бюджетной сферы с 01.02.2008г. на 14% (до 1938 руб.), с 01.10.2008г. на 3% (до 2000 руб.).
  
• повышением с 01.02.2008г. на 14% должностных окладов работников муниципальных учреждений, применяющих систему оплаты труда, отличную от ЕТС.
  

Кроме того, с 01.07.2008г. за счет выделенных субсидий из областного бюджета, установлены стимулирующие выплаты работникам муниципальных учреждений культуры и искусства, детско-юношеских спортивных школ, работникам муниципального дошкольного образовательного учреждения.

Прогнозируемое снижение данного показателя в 2009 году связано с планированием фонда оплаты труда муниципальных учреждений на уровне показателей 2008 года, без индексации заработной платы.

Улучшить значение показателя в 2010-2011 годах планируется за счет перевода муниципальных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда.

Рост заработной платы работников муниципальных детских дошкольных учреждений, работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году связан с повышением ставки первого разряда с 01.02.2008 и с 01.10.2008г., с выделением средств на установление работникам дошкольных учреждений стимулирующих выплат.

С 1 января 2009 года работники муниципальных общеобразовательных школ переведены на новую систему оплаты труда с соответствующим финансовым обеспечением этого перехода. Ожидается, что введение новой системы оплаты труда увеличит заработную плату работников данных учреждений более чем на 20%.

В связи с передачей в 2008 году муниципальных учреждений здравоохранения в ведение ФМБА России, следовательно, отсутствием муниципальных учреждений здравоохранения в Новоуральском городском округе - показатели по заработной плате работников данной категории учреждений отсутствуют.

Глава 3. Здоровье

В соответствии с Федеральным Законом от 18.10.2007г. № 230-ФЗ (в ред. от 14.07.2008г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 2008 года полномочия по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению Новоуральского городского округа возложены на ФГУЗ «ЦМСЧ № 31 ФМБА России».

Показатели, отражающие состояние здравоохранения в целом по городскому округу, представлены следующим образом.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, в 2008 году составила 90,5%. Снижение к уровню 2007 года на 6,1 п.п. обусловлено менее активной позицией работодателей в части направления работников на профосмотры.

Все амбулаторные медицинские учреждения оснащены в полном объеме в соответствии с табелем оснащения.

В 2008 году выросла смертность лиц трудоспособного возраста на 1 тыс. населения с 5,2 в 2007г. до 6,3. Рост составил 18% (406 чел. в 2007г. и 481 чел. в 2008г.). При этом 278 человек умерли на дому. Из них 54% – от сердечно-сосудистых заболеваний.

В 2008 году также вырос показатель детской смертности. В 2007 году умерло 6 детей, в 2008г. – 13. Умерли на дому 6 детей в возрасте от 8 до 17 лет, все - от насильственных смертей (2 убийства, 1 травма со смертельным исходом, 1 поражение электрическим током, 1 пожар (в д. Быньги), 1 внезапная смерть).

Оказание медицинской помощи на территории округа осуществляется и финансируется по программам и нормативам Федерального медико-биологического агентства с представлением полной отчетной статистической информации по подчиненности. Результаты деятельности ФГУЗ «ЦМСЧ №31» представляются и рассматриваются в ФМБА России, разработка перспективных мероприятий по вопросам организации здравоохранения на территории округа также является полномочием ФМБА России.

Результаты социологического опроса, проведенного среди населения городского округа в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Департаментом внутренней политики Губернатора Свердловской области отразили степень удовлетворенности населения медицинской помощью – 56%.

3.1. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения

3.2. Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления ЗАТО по оказанию медицинской помощи населению, оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения, оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи не отражают эффективность деятельности органов местного самоуправления, поэтому в Докладе не содержатся.

Глава 4. Дошкольное и дополнительное образование детей

В Новоуральском городском округе в 2008 году функционировала сеть дошкольных образовательных учреждений, состоящая из 37 детских садов, в которых обеспечивалось воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление 4510 детей в возрасте 1,5 – 7 лет.

Данная сеть представлена двумя группами дошкольных образовательных учреждений отличных по организационно-правовым формам: группой муниципальных детских садов и группой детских садов ОАО «УЭХК». Таким образом, доля группы муниципальных детских садов в общем числе групп дошкольных образовательных учреждений составляла в 2008 году 50%.

Группа муниципальных детских садов представлена одним муниципальным дошкольным образовательным учреждением (МДОУ) – Центром развития ребенка, в состав которого входят 12 муниципальных детских садов. В муниципальных детских садах на 31.12 2008 года числилось 1639 воспитанников.

Группа детских садов ОАО «УЭХК» была представлена Отделом детских дошкольных образовательных учреждений, состоящим из 25 детских садов ОАО «УЭХК», которые по данным за отчетный период посещал 2871 ребенок.

Детские дошкольные учреждения субъектов малого предпринимательства, оказывающие услуги по дошкольному образованию, в том числе получающие средства бюджета НГО, на территории округа отсутствуют.

Таким образом, доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений в общем числе организаций, оказывающих услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа, в отчетный период составляла 50%.

Сеть дошкольных образовательных учреждений НГО позволяет оказывать дошкольные образовательные услуги в объеме, позволяющем удовлетворить спрос родителей на устройство детей в детские сады. В отчетном периоде отсутствовала очередность на устройство детей в группы дошкольного возраста.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в детских садах, в общей численности детей от 3 до 7 лет в 2008 году составила 97,7 % от общей численности детей данного возраста, проживающих на территории НГО, что на 7 % выше аналогичного показателя 2007 года. Планируемое на период до 2011 года увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием на территории НГО, до 98% объясняется введением в эксплуатацию нового детского сада № 13 МДОУ и завершением капитального ремонта детского сада №7 МДОУ.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, по данным Свердловскстата на конец 2008 года составляла 105,5%. Показатель подлежит уточнению Свердловскстатом по итогам формирования отчетной информации о численности возрастных групп населения за 2008 год.

Результаты социологического опроса, проведенного по итогам 2008 года, показали, что удовлетворенность населения НГО качеством дошкольного образования детей составила 77%. Социологический опрос проведен в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Департаментом внутренней политики Губернатора Свердловской области.

Социальная политика, проводимая администрацией НГО, позволила сохранить сеть учреждений дополнительного образования детей: 9 специализированных учреждений дополнительного образования детей (в том числе 4 детско-юношеские спортивные школы), кружки и секции в учреждениях общего образования и культуры. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности в 2008 году сохранился на высоком уровне – 85,6%, многие дети занимались в нескольких объединениях дополнительного образования.

Постоянный учет направленности образовательных потребностей жителей НГО специалистами управления образования, проведение мероприятий по развитию материально-технической базы учреждений данного типа, повышению квалификации педагогов, обеспечили высокий уровень удовлетворенности населения качеством дополнительного образования – 78%.

Глава 5. Образование (общее)

Благодаря целенаправленной деятельности органов местного самоуправления по реализации своих компетенций в области образования в отчетном году была сохранена видовая структура общеобразовательных учреждений, более того возросла доля статусных образовательных учреждений, предполагающих углубленную подготовку по отдельным предметам, продолжено внедрение профильного обучения в старшей школе, а также развитие различных форм обучения детей со специальными образовательными потребностями.

Результаты социологического опроса, проведенного по итогам 2008 года, продемонстрировали удовлетворенность населения НГО качеством общего образования на уровне 74,0%.

Эти показатели неслучайны. Новоуральские педагоги ориентированы на качественное образование, понимая его как выполнение государственных образовательных стандартов, запросов работодателей и учреждений профессионального образования на требуемый уровень подготовки выпускников общеобразовательных учреждений и, конечно, на удовлетворение образовательных потребностей обучающихся.

В округе внедрена система мониторинга результативности деятельности общеобразовательных учреждений, позволяющая эффективно реализовывать целевую программу развития системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Новоуральском городском округе до 2012 года.

Одним из основных показателей качества предоставляемых образовательных услуг, является такой показатель как удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвующих в ЕГЭ.

В 2008 году выпускники 11 классов Свердловской области впервые были обязаны проходить государственную итоговую аттестацию в форме ЕГЭ. Новоуральские выпускники справились с ЕГЭ успешно – 83,8% из сдававших ЕГЭ получили положительные отметки. Этот показатель выше среднего по Свердловской области и Российской Федерации.

Кроме итогов ЕГЭ высокую результативность функционирования системы общего образования НГО демонстрируют следующие показатели:

• успешность обучения – 99,8 %;
  
• за последние три года снизился удельный вес школьников, совершивших преступления и правонарушения;
  
• на «4» и «5» обучаются 56% юных новоуральцев. Каждый десятый ученик – отличник;
  
• средний балл выпускников 9 и 11 классов стабильно поддерживается на уровне 4 баллов при постоянных нововведениях в системе проверки качества подготовки выпускников основной и средней ступени обучения;
  
• за 2007-2008 учебный год новоуральскими школьниками завоевано более 3,5 тысяч наград в интеллектуальных, творческих и спортивных состязаниях, из них около 200 на Всероссийских и более 100 на международных, включая Олимпийские игры.
  

5.1. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами

в общеобразовательных учреждениях

С точки зрения вновь предложенных экономических показателей, управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях НГО по итогам 2008 года не в полной мере соответствует понятию «эффективное».

Согласно Методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов объем неэффективных расходов по данному показателю составил 92 053 тыс.руб. Его составляющие:

• расходы по управлению учительскими кадровыми ресурсами
  

(8731/12,30 - 8731/13,9) * (17039 + 17039*0,260) *12 м-цев = 21 050 381руб.

Где:

-число учеников в городском округе (муниципальном районе) – 8731 человек;

-среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя - 12,30 человек;

-целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя, установленное субъектом Российской Федерации на 2008 г - 13,9 человек;

-среднемесячная начисленная заработная плата учителей в городском округе за 2008 г. - 17039 руб.

• расходы по управлению прочими кадровыми ресурсами
  

(745 - (7760/13,9*0,53)) * (10456 + 10456*0,260) *12 м-цев = 71 002 727руб.

Где:

-число прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), за 2008 г -745 физических лиц;

-среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) за 2008 г - 10456 руб.


Неэффективные расходы обусловлены следующими причинами:

1. По управлению учительскими кадровыми ресурсами:

а) фактическая наполняемость классов по городским школам (23,2 человека) ниже нормативной (25,0 человек);

б) фактическая численность педагогов (физических лиц), превышает нормативную, что обусловлено привлечением специалистов к преподавательской деятельности на условиях внешнего совместительства при одновременной работе ряда учителей с учебной нагрузкой ниже ставки, что аргументируется:

• во-первых, внедрением в общеобразовательных учреждениях НГО профильного обучения и программ, предусматривающих углубленную подготовку по отдельным предметам, что требует привлечения в школы учителей с высшей квалификационной категорией, кандидатов наук, преподавателей вузов;
  
• во-вторых, отсутствием достаточного количества учителей, проживающих в сельской местности, для качественной реализации программ общего образования.
  

2. По управлению прочими кадровыми ресурсами:

• использованием руководителями общеобразовательных учреждений индивидуальных штатных расписаний, согласованных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области при переходе НГО на финансирование из бюджета субъекта Российской Федерации;
  
• ужесточением требований надзорных органов, предъявляемых к общеобразовательным учреждениям в части обеспечения охраны труда и безопасности обучающихся и работников во время образовательного процесса, что актуализировало включение в штат общеобразовательных учреждений вахтеров, гардеробщиков, инженеров по охране труда;
  
• спецификой строительных проектов ряда городских и сельской (с. Тарасково) общеобразовательных учреждений, предусматривающих наличие в зданиях школ оздоровительных блоков с бассейнами, нескольких спортивных залов, встроенных теплиц и зимних садов, больших площадей внеучебных помещений и т.п., в результате чего возникла необходимость увеличения количества младшего обслуживающего персонала;
  

Методикой не учтена специфика отдельных образовательных учреждений и поэтому (невозможность применения соотношения 65% учителей и 35% прочего персонала) и поэтому из расчета эффективности по управлению прочими кадровыми ресурсами исключены данные по:

- МОШ «Школа-интернат №53» и МВСОУ «ВСОШ №44» – данные учреждения не переведены на подушевое финансирование и новую систему оплаты труда;

• МОУ «СОШ д. Починок» и МОУ «СОШ С. Тарасково», так как в сельских территориях НГО в отчетный период и последующие (2009-2011 годы) демографическая обстановка характеризуется малым количеством детского населения школьного возраста. Однако объединение данных школ невозможно без нарушения требований СанПиН 2.4.2.1178-02 (п. 2.1.7., 2.1.8. «Требования к размещению общеобразовательных учреждений»)
  

Управлением образования в 2007, 2008 годах начата работа, ориентированная на оптимизацию количественного соотношения педагогических и прочих работников общеобразовательных учреждений и на целевое повышение квалификации педагогических и руководящих кадров:

1. разработаны перспективные планы оптимизации общеобразовательных учреждений (включая и реорганизацию путем присоединения) и поэтапного сокращения штатных единиц и приведения штатных расписаний общеобразовательных учреждений в соответствие с нормативными требованиями;
   
2. в соответствии с выше указанными планами осуществлена реорганизация 4 школ – к МОУ «СОШ № 58» присоединено МОУ «СОШ № 51 с углубленным изучением отдельных предметов», к МОУ «СОШ № 48» присоединено МОУ «СОШ № 61 с углубленным изучением экономики и права»;
   
3. ведется мониторинг наполняемости отдельных классов общеобразовательных учреждений, на основе которого управлением образования принимаются решения об открытии/ закрытии классов и осуществляется перераспределение обучающихся общеобразовательных учреждений НГО;
   
4. начаты оптимизация штатных расписаний общеобразовательных учреждений и работа по приведению численности учителей и прочих работников общеобразовательных учреждений к нормативным требованиям;
   
5. реализуются в полном объеме мероприятия программы развития системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей до 2012 года, направленные на повышение квалификации и профессионального роста педагогов НГО.
   

В период 2009-2011 годов предполагается использование таких мер, как:

1. продолжение целенаправленной работы по увеличению наполняемости классов, а именно расформирование классов наполняемостью менее 20 человек, открытие 1-х и 10-х классов при наличии списочного состава обучающихся не менее 25 человек;
   
2. сокращение учителей, не имеющих полной нагрузки, и одновременное создание условий для привлечения высококвалифицированных педагогов на постоянную работу в общеобразовательные учреждения НГО;
   
3. привлечение молодых специалистов для работы в сельских школах, а также переориентация части учителей, сокращенных в городских образовательных учреждениях, на работу в сельских школах;
   
4. полная реализация разработанных в 2008 году – начале 2009 года перспективных планов поэтапного сокращения штатных единиц и приведения их в соответствие с нормативными требованиями к 2011 году;
   

5.2. Оценка эффективности наполняемости классов

в общеобразовательных учреждениях

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городе и 84 человек в сельских территориях -100%.

Общий объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях равен 13 231 тыс.руб.

Величина составляющих показателя равна:

по городским школам: (7760/23,46- 7760/25) * 603 449 =12 295 749 руб.

по сельским школам: (340/14,26- 340/14) * 249 506 = - 110 481 руб.

школе-интернату: (367/18,35- 367/20) * 633 673 = 1 045 561 руб.

где:

число учеников –

городские школы (без вечерней общеобразовательной школы, коррекционных классов) - 7760;

сельские школы - 340,

школа-интернат – 367;

средняя наполняемость классов: городские - 23,46; сельские - 14,26; школа-интернат 18,35;

нормативное значение наполняемости классов (рекомендуемое значение): в городе - 25 человек, в школе- интернате - 20, в селе - 14 человек

средняя стоимость расходов на содержание одного класса: в городе - 603 449 руб., в школе- интернате -633 673 руб., в селе - 249 506 руб.


Управлением образования предпринимаются меры по доведению наполняемости классов до нормативной, в том числе: закрытие классов малой наполняемости, регулирование численности первых и десятых классов, снижение стоимости одного класса (одного ученика) через оптимизацию средств на содержание зданий учреждений.

Тем не менее, при осуществлении оптимизации кадрового состава общеобразовательных учреждений и изменения наполняемости классов возможны социальные риски, обусловленные экономическим кризисом и спецификой ЗАТО, поэтому необходима целенаправленная работа различных структур администрации НГО, СМИ НГО по разъяснению жителям округа важности и неизбежности применяемых мер по оптимизации сети образовательных учреждений, укрупнения классов, приведения числа работников к требуемым нормам, а также разработки единого плана по трудоустройству учителей и иных работников, сокращенных из общеобразовательных учреждений.

Глава 6. Физическая культура и спорт

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта определяется в процентах, от количества занимающихся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности к общей численности населения городского округа.

Этот показатель характеризует уровень вовлеченности населения занятиями физической культурой и спортом и принимаемых мер по созданию условий для поддержания здорового образа жизни.

Основными условиями увеличения количества занимающихся являются:

- наличие материальной базы;

- финансирование физической культуры и спорта;

- обеспеченность кадрами в области физической культуры и спорта.

Новоуральский городской округ обеспечен физкультурными кадрами, финансовыми средствами на развитие физической культуры и спорта, но испытывает недостаток в спортивных сооружениях. Обеспеченность спортивными сооружениями в Новоуральском городском округе составляет в среднем 30% от нормативов.

В 2008 году количество занимающихся физической культурой и спортом в Новоуральском городском округе составило 18%, что на один процент выше в сравнении с 2007 годом. Прирост этого показателя обусловлен, в основном, за счет строительства и реконструкции площадок по месту жительства, что привело к увеличению количества занимающихся на внутридворовых территориях: 2007г. - 1058 человек, 2008г. - 1943 человек.

Ожидаемый процент количества занимающихся физической культурой и спортом в 2009 году предполагается на уровне 2008 года с ожидаемым увеличением по 0,5% в 2010-2011 годах (при условии достаточного финансирования).

Вместе с тем, в 2009 году прогнозируется снижение количества занимающихся физической культурой и спортом среди трудящихся Новоуральского городского округа в связи сокращением трудящихся на предприятиях города и одновременным ростом платных услуг на спортивных сооружениях, в том числе и для работников ОАО «УЭХК».

Снижение планируется компенсировать за счет активной пропаганды здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта среди учащихся и студентов учебных заведений города и жителей сельских населенных пунктов.

Глава 7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В соответствии с методикой мониторинга деятельности органов местного самоуправления показателем эффективности деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства является доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления. Данная работа в Новоуральском городском округе организована с 2005 года.

В результате проделанной работы по проведению собраний собственников жилых помещений во всех многоквартирных домах выбран способ управления. В 2008 году в 5 домах управление осуществлялось товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, в 845 домах - муниципальным учреждением либо предприятием, в 10 домах - организацией другой организационно-правовой формы. В 2008 году общее количество организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, составляло 4, в том числе 2 организации частной формы собственности.

В целях активизации работы по созданию товариществ собственников жилья в Новоуральском городском округе разработан пакет типовых документов, изданы нормативные акты, которые направлены на создание ТСЖ, ведется активная работа по взаимодействию с инициативными группами собственников: оказывается информационно-методическая помощь, проводятся встречи с собственниками жилья.

В 2009 году продолжится работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В результате в 714 домах предполагается управление управляющей организацией немуниципальной формы собственности. Доля многоквартирных домов, в которых предполагается создание ТСЖ, увеличится до 10 % в 2009г. и до 20% - в 2010году. Доля организаций частной формы собственности до 60% и далее к 2010 году – до 80%.

В части реформирования коммунального комплекса в 2010 году планируется передача муниципальных объектов инженерной инфраструктуры предприятиям частных форм собственности на условиях концессии.

Для контроля и повышения качества предоставления коммунальных услуг в 2008 году начато внедрение диспетчерского контроля потребления коммунальных ресурсов на основе автоматизированной системы мониторинга расхода энергоносителей.

Ожидается, что в результате работы показатель эффективности «Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета» получит устойчивую динамику к росту.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за 2008 год составил 95,0 %.

Для решения вопросов собираемости платежей за ЖКУ в городском округе создана комиссия по нормализации платежей за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы. В результате деятельности комиссии в 2008 году дополнительно получено средств от граждан, имеющих задолженность за ЖКУ в размере 17 млн. руб.

7.1. Оценка эффективности управления в области жилищно-коммунального хозяйства


Согласно методике неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере ЖКХ является направление бюджетных средств на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

Доля неэффективных расходов в области жилищно-коммунального хозяйства составила 1,4 %.

(10,6 / 741,8)*100 % =1,4 %,

где

10,6 млн.руб. - компенсация разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, проживающего в общежитиях за содержание и ремонт жилья, для населения сельских населенных пунктах на вывоз мусора, и на покрытие убытков МУП Новоуральскгаз, возникших в связи с применением регулируемых цен на сжиженный газ.

741,8 млн.руб. – общий объем расходов бюджета городского округа на жилищно-коммунальное хозяйство.

Неэффективное расходование бюджетных средств обусловлено следующими причинами:

1. Расходы на содержание общежитий в соответствии с действующими нормами и правилами превышают расходы на содержание благоустроенных жилых домов. Общежития находятся в муниципальной собственности и установление платы населению, проживающему в общежитиях, за содержание и ремонт на уровне экономически обоснованных тарифов повлекло бы превышение предельного индекса роста размера платы граждан за жилое помещение, установленного для Новоуральского городского округа. В 2009-2010 годах планируется снижение данных расходов за счет оптимизации затрат.

2. В сельских населенных пунктах вывоз твердых бытовых отходов от населения, проживающего в многоквартирных домах, осуществлялся на полигон, находящийся на территории города Новоуральска. Стоимость экономически обоснованных тарифов на вывоз мусора в сельских населенных пунктах в 4 раза превышает стоимость аналогичных услуг в городе. В целях поддержки населения сельских населенных пунктов тарифы установлены на уровне тарифов для населения города. В связи с вводом в эксплуатацию полигона по утилизации твердых бытовых отходов в сельских населенных пунктах в 2009-2010 гг. планируется сократить расходы на компенсацию разницы в тарифах.

3. В Новоуральском городском округе в силу специфики застройки города газоснабжение 284 квартир осуществляется на основе сжиженного газа, 166 квартир – на основе природного газа. Стоимость сжиженного газа в 6 раз превышает стоимость природного, как следствие, у газоснабжающей организации формируются убытки от оказания услуг населению по регулируемой деятельности. В 2008 году МУП «Новоуральскгаз» профинансировано из местного бюджета на покрытие убытков от предоставления услуг газоснабжения населению. Вместе с тем, ежегодно ведется перевод жилых домов с сжиженного газа на электропищеприготовление, в результате чего в 2009-2010 гг. планируется сокращение убытков МУП «Новоуральскгаз» и расходов бюджета на их покрытие.

В соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов при определении неэффективных расходов в ЖКХ учитывается бюджетное финансирование на увеличение стоимости основных средств.

На увеличение основных средств в 2008 году по разделу бюджета 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» направлено 343,1  млн.руб.

Данная сумма финансирования не может быть применена при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, так как из нее 340,7 млн.руб. являются компенсацией дополнительных расходов бюджету ЗАТО, связанных с особым режимом безопасного функционирования, выделенной Новоуральскому городскому округу из федерального бюджета на основании Федерального закона от 14.07.1992г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005г. №232.

Кроме того:

- 1,0 млн.руб. – направлен на увеличение основных средств в сфере благоустройства (устройство средств регулирования, приобретение урн для городского хозяйства, устройство съездов для колясок на тротуарах);

- 1,4 млн.руб. – на увеличение стоимости основных средств муниципальных учреждений «Управление городского хозяйства» и «Новоуральский информационно-расчетный центр».

Таким образом, методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов не учитывает специфику деятельности закрытых административно-территориальных образований, которым является Новоуральский городской округ.

Глава 8. Доступность и качество жилья

Жилой фонд Новоуральского городского округа по состоянию на 01.01.2009г. составил 2101,8 тыс. кв.метров, общее количество квартир – 39 911.

В 2008 году сдано в эксплуатацию 297 квартир общей площадью 18,2 тыс. кв.метров жилья, в том числе малоимущим гражданам по договорам социального найма предоставлено 84 квартиры. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 21,95 кв.м, в том числе введенная в действие за год – 0,19 кв.метра на 1 жителя.

В Новоуральском городском округе успешно функционирует муниципальное учреждение «Фонд социального развития». Главная задача МУ «ФСР» - оказание финансовой поддержки жителям Новоуральского городского округа при улучшении жилищных условий на основе схемы ипотечного кредитования либо предоставления беспроцентных целевых займов. В 2008 году предоставлено 29 целевых займов и 2 ипотечных кредита на сумму 32,6 млн. руб. В 2009 году планируется предоставить 121 ипотечный кредит либо целевой займ на сумму 321,7 млн. рублей.

Кроме того, в целях увеличения жилищного строительства, доступности жилья для населения Новоуральского городского округа действуют:

• положение «О представлении финансовой поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья в муниципальном образовании город Новоуральск»;
  
• положение «О предоставлении льгот молодым семьям, участвующим в строительстве или приобретении жилья в муниципальном образовании город Новоуральск»;
  
• программа «Жилищное строительство» Новоуральского городского округа на 2006-2010 г.г.
  

Объём жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство, имеет динамику роста.

В 2009-2011 годах планируется сдать в эксплуатацию 1116 квартир общей площадью 76,8 тыс. кв.метров жилья, в том числе 211 квартир социального жилья. Средняя обеспеченность жильем увеличится до 22,96 м2 на одного человека. Объем ввода жилья в расчете на 1 человека увеличится до 0,3 м2.

В Новоуральском городском округе принята программа «Создание системы кадастра недвижимости на территории НГО» на 2008-2011г., в рамках которой проводятся работы по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. Так, по состоянию на 01 января 2008 года на государственном кадастровом учете стояло 20% многоквартирных жилых домов, на 2009 год в бюджете запланированы средства для постановки на государственный кадастровый учет 50% многоквартирных жилых домов, планируется в 2010 году поставить на учет 15% жилых домов и завершить работу в 2011 году.

В настоящее время город развивается в соответствии с действующим Генпланом, утверждённым в 1974 году.

Новый Генеральный план развития города, генпланы сельских населённых пунктов, а также правила землепользования застройки городского округа будут утверждены в 2009 году. Эти документы будут определять развитие застройки городского округа до 2047 года.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Новоуральского городского округа принята в декабре 2006 года. Срок ее действия 2007-2010 годы. Ежегодно утверждаются планы мероприятий по реализации Программы на очередной год с уточнением состава мероприятий и объемов финансирования.

В связи с завершением срока действия программы в 2010 году планируется разработка и принятие преемственной Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период 2011-2013 годы.

Глава 9. Организация муниципального управления

По оценке, выявленной в результате социологического опроса, население Новоуральского городского округа оценивает работу органов местного самоуправления на уровне 54%, информационную открытость органов местного самоуправления на уровне 58%.

Одним из важнейших вопросов ведения органов местного самоуправления являются вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В Новоуральском городском округе отсутствуют организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства.

Перспективным и новым в пользовании муниципальным имуществом является создание нового типа муниципальных учреждений – автономных муниципальных учреждений. В 2008 году органами местного самоуправления разработаны проекты нормативных актов, регламентирующие вопросы создания и функционирования автономных учреждений городского округа. В 2009 году решением Думы НГО утверждено Положение «О порядке создания, реорганизации и ликвидации автономных учреждений Новоуральского городского округа» и начата работа по переводу бюджетных учреждений культуры на работу в условиях автономных учреждений.

При отборе бюджетных учреждений культуры, тип которых подлежит изменению в автономные учреждения, учитывалась доля внебюджетных поступлений от оказываемых ими услуг и возможность расширения спектра услуг, оказываемых за плату. В 2009 году запланирован перевод в автономное одного учреждения культуры, в 2010 и в 2011 годы – по два ежегодно.

Переход учреждений со сметного финансирования на финансирование в зависимости от результата должно явиться мотивацией для учреждений культуры по привлечению дополнительных инвестиций и к росту доходов, снизить расходы бюджетных средств на их содержание, повысить качество предоставляемых услуг для конечного потребителя – населения, повысить конкурентоспособность.

В 2008 году удельный вес населения Новоуральского городского округа, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, составил 65,7 %, что выше уровня достигнутого показателя по итогам 2007 года на 0,4 п.п. Рост фактического показателя до 65,7 % сложился за счет повышения качества и расширения спектра проводимых мероприятий. Фактическое количество посетителей мероприятий составило 62950 человек.

Прогнозируется дальнейшее повышение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях за счет активизации деятельности автономных учреждений культуры и расширения спектра предлагаемых услуг.

По результатам социологического опроса удовлетворенность населения качеством услуг сферы культуры – 71%.

Местный бюджет – одна из экономических основ местного самоуправления.

В 2008 году рост доли собственных доходов местного бюджета без учета безвозмездных средств и налоговых платежей по дополнительным нормативам отчислений обусловлен увеличением поступлений налога на доходы физических лиц. Увеличение поступлений НДФЛ обеспечено ростом заработной платы в организациях городского округа и своевременностью платежей по декларациям о продаже имущества.

Прогнозируется, что в последующем периоде рост доли собственных доходов местного бюджета будет происходить преимущественно за счет сокращения общей суммы доходов бюджета из-за уменьшения размера финансовой помощи (в 2009 году на 16,7%).

Бюджет Новоуральского городского округа принимается на период один финансовый год. Ежегодно утверждается Среднесрочный финансовый план Новоуральского городского округа на очередной год и плановый период.

Исполнение бюджета Новоуральского городского округа за 2008 год характеризуется следующими данными.

Расходы за 2008 год составили 2 919 831тыс.рублей, за 2007 год 2 647 175тыс.рублей. По сравнению с 2007 годом возрос процент освоения бюджетных средств. Так, исполнение бюджета по расходам за 2007 год составило 88,03% к бюджетным назначениям, остаток бюджетных средств по состоянию на 01.01.2008 года составлял 365 563 тыс.рублей.

За 2008 год исполнение бюджета по расходам к бюджетным назначениям - 93,25%, остаток бюджетных средств по состоянию на 01.01.2009 года 174 704 тыс.рублей, в том числе:

- остаток средств за счет федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры и на переселение граждан 90 789 тыс.рублей.

- остаток средств областного бюджета 21 340 тыс.рублей. Из них возвращено в областной бюджет 15 374 тыс.рублей. Оставшиеся средства областного бюджета по состоянию на 01.01.2009 года в соответствии с указаниями Минфина Свердловской области направлены на те же цели в 2009 году.

Доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в расходах местного бюджета в 2008 году составила 18,6%. По отношению к 2007 году (17,5%) она возросла на 1,1 п.п. В плановом периоде доля бюджетных инвестиций ожидается на уровне 13%-14,5%. Размер бюджетных инвестиций напрямую зависит от размера субсидий из федерального бюджета, направляемых на развитие социальной инфраструктуры ЗАТО. В 2009 году размер субсидий снижен на 76,1 млн.рублей, в 2010 году прогнозируется тенденция прироста субсидий с их последующей стабилизацией.

В сфере инвестирования – капитальном строительстве, еще высока доля объектов капитального строительства муниципальной собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию. В 2008 году доля таких объектов – 66,7% от введенных в эксплуатацию объектов строительства муниципальной формы собственности. Однако, тенденция снижения доли положительна. При показателе 2007 года -75%, показателе 2008 года – 66,7%, в 2009 году прогнозируется окончание строительства 4 объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативными сроками.

9.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления

Согласно Методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления составил 32,7%.

Расчет доли произведен в соответствии с требованиями Министерства финансов Свердловской области (письмо от 15.04.2009 №08-30):

(111 863,0-75 238,0)/111 863,0*100% = 32,7 %,

где

111 863,0 тыс. руб. - расходы бюджета Новоуральского городского округа на содержание органов местного самоуправления за 2008 год;

75 238,0 тыс. руб. – целевое значение показателя в сфере организации муниципального управления, утвержденное Новоуральскому городскому округу на 2008 год постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2009 № 196-ПП;

Причины превышения установленных расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления на 2008 год обусловлены следующими причинами:

1. Изменение структуры органов местного самоуправления:
   

• администрацию городского округа возглавил Глава администрации Новоуральского городского округа, назначенный по контракту;
  
• Глава Новоуральского городского округа, избранный 12.10.2008г., возглавил Думу городского округа.
  

(Основание: ст.4 Федерального закона от 14.07.1992 № 3297-1, Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ).

2. Создание с 01.10.2008г. отдельного органа местного самоуправления – Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского органа. (Основание: Устав НГО, Решение Думы от 13.08.2008 № 107).
   

3. Содержание Отдела режима администрации Новоуральского городского округа для обеспечения особого режима в ЗАТО. (Основание: Федеральный закон от 14.07.1992 № 3297-1, постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 693).
   
4. Введение штатных единиц в структурные подразделения, на которые с 01.01.2008г. возложены полномочия Главных распорядителей бюджетных средств с целью осуществления управленческой роли в расходовании бюджетных средств и усиления контроля за их эффективным использованием. (Основание: Бюджетный кодекс).
   
5. Финансирование расходов на содержание Избирательной комиссии в связи с проведением работ, связанных с ликвидацией комиссии. (Основание: решение Думы НГО от 26.09.2007 № 125).
   
6. Финансирование расходов на выплату денежного содержания бывшего Главы НГО в связи с окончанием срока полномочий. (Основание: решение городской Думы г.Новоуральска от 29.12.2005 № 140).
   

Как следствие, расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя в 2008 году составили 0,95 тыс.руб. в год. Значение показателя на 2009 год – 1,05 тыс.руб. на 1 жителя обусловлено временным фактором изменения структуры органов местного самоуправления (расходы в 4 квартале 2008 года и расходы 1-4 кварталов 2009 года).

В целях сокращения расходов на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления Новоуральского городского округа на 2009 год запланированы мероприятия, направленные на оптимизацию штатной численности работников администрации Новоуральского городского округа.

Согласно утвержденному плану мероприятий, штатная численность работников администрации городского округа в течение 2009 года снизится на 25,5 ед. Кроме того, приняты меры по сокращению иных расходов на содержание органов местного самоуправления (транспортные, командировочные, канцелярские расходы, услуги связи). Соответственно, в 2009 году будет обеспечено сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления Новоуральского городского округа.


Глава Новоуральского городского округа А.И. Зайцев


Глава администрации

Новоуральского городского округа А.А. Кузнецов