Степанова Наталья Владимировна административная ответственность учебно-методический комплекс

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Тема 4. Административное правонарушение

Цель практического занятия: Понятие и особенности административного правонарушения.

1.Понятие и основные признаки административного правонарушения. Виды административных правонарушений.

2.Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

3.Множественность административных правонарушений. Особенности идеальной и реальной совокупности административных правонарушений. Рецидив административного правонарушений.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1-16, 20, 21, 23

Специальная литература

7-25

Тема 5. Состав административного правонарушения

Цель практического занятия: Элементы и признаки состава административного правонарушения.

1.Понятие состава административного правонарушения. Элементы и признаки составов. Виды составов.

2.Объект и объективная сторона состава административного правонарушения.

3.Субъект и субъективная сторона состава административного правонарушения.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1-16, 20, 21, 23

Специальная литература

7-25

Контрольные вопросы

к теме 4, 5

1.Найдите не менее пяти разных конституционных признаков составов, по которым разграничиваются административные правонарушения и преступления.

2.Назовите общие и разные признаки административного правонарушения и дисциплинарного проступка.

3.Найдите в КоАП РФ две статьи, содержащие не менее четырех признаков объективной стороны.

4.Какие статьи КоАП РФ содержат такие признаки, как порча имущества?

5.Что позволяет определить признаки административного правонарушения и признаки состава административного правонарушения?

6.Сколько элементов в составе административного правонарушения, совершенного юридическим лицом?

7.Чем отличается предмет административного правонарушения от его объекта?

Задания

1. Является ли административным правонарушением:

- факт доставления в медицинский вытрезвитель;

- неявка по повестке на заседание административной комиссии;

- отказ пройти медицинское освидетельствование при управлении транспортным средством в состоянии опьянения;

- отказ пройти медицинское освидетельствование при употреблении наркотических средств;

- неявка в суд по повестке лица, привлекаемого к административной ответственности.

Составьте протокол об уклонении гражданина от прохождения, в соответствии с утвержденным порядком, освидетельствования на состояние опьянения (фабула произвольная).

2.Раскройте юридический состав административных правонарушений, квалифицируемых ст. 11.18, 20.1 КоАП РФ.

3.В главах 12, 20 КоАП РФ найдите формальные и материальные, однозначные и альтернативные составы. Определите на основе анализа, как в данных составах выражается субъективная и объективная сторона.

4.Перечислите, за какие виды административных правонарушений могут нести ответственность должностные лица. Укажите механизм ответственности юридических лиц за правонарушения, допущенные в процессе землепользования.

5.Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов административного правонарушения: директор магазина, врач, учитель, водитель автобуса, майор ВС, сержант милиции, мать, депутат, министр, привлеченный к административной ответственности, инспектор ГИБДД, условно осужденный, гражданин ФРГ.

Тема 6. Административные наказания

Цель практического занятия: Понятие, системы и виды административных наказаний.

1.Административные наказания как средство реализации административной ответственности. Понятие, цели и основания назначения административного наказания.

2. Отличие административного наказания от иных мер административного принуждения, уголовного наказания, дисциплинарного взыскания.

3.Система и виды административных наказаний.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1-16, 20, 21, 23

Специальная литература

7-25

Тема 7. Назначение административных наказаний

Цель практического занятия: Правила назначения административных наказаний.

1.Общие правила назначения административного наказания.

2.Обстоятельства, учитываемые при назначении административных наказаний. Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность лица, его вина, причинение ущерба.

3.Назначение наказания при совершении нескольких административных правонарушений.

4.Возмещение причиненного ущерба. Порядок возмещения имущественного вреда. Порядок возмещения морального ущерба.

5.Сроки давности назначения административных наказаний. Правила исчисления сроков.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1-16, 20, 21, 23

Специальная литература

7-25

Контрольные вопросы

к теме 6, 7

1.Какова цель административных наказаний?

2.Какие административные наказания применяются в качестве основных и дополнительных?

3.Какие административные наказания могут быть назначены несудебными органами?

4.Какими способами исчисляется штраф закрепленный в КоАП РФ?

5.Лишение каких видов специальных прав предусмотрено в КоАП РФ?

6.Какое безвозмездное изъятие имущества не является конфискацией?

7.В отношении каких субъектов может быть применена дисквалификация?

8.Что может является основанием для применения дисквалификации?

9.Кому не может быть назначен административных арест?

10.В чем заключается выдворение за пределы Российской Федерации? Каков порядок реализации данного вида административного наказания?

11.Как назначается административное наказание при множественности правонарушений?

12.Каковы сроки давности привлечения к административной ответственности при совершении длящегося правонарушения?

Задания

1. Изучить прелагаемую к данной теме литературу.

2.Укажите, какие из предложенных характеристик некоторых видов административных наказаний являются правильными:

- размер налагаемого административного штрафа не может превышать: для граждан 5, 7, 10 тысяч рублей; для должностных лиц - 40, 50, 100 тысяч рублей; для юридических лиц - 100000, 200000, 300000 рублей;

- лишение специального права применяется на срок от 15 дней до 2 лет; от 1 месяца до 2 лет; от 1 месяца до 3 лет;

- дисквалификация устанавливается на срок от 1 года до 3 лет; от 6 месяцев до 2 лет; от 6 месяцев до 3 лет.

7. Определите, существуют ли различия между следующими понятиями: «обстоятельства, исключающие административную ответственность», «обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении».

8. Назовите на основании статей Общей части Кодекса РФ об административных правонарушениях:

- что необходимо учитывать при назначении административного наказания?

- каков правовой механизм назначения административного наказания при совершении нескольких административных нарушений?

- в какие сроки назначаются административные наказания, в какие обращаются к исполнению?

9. Определите, какие из указанных мер являются административными наказаниями: арест, приостановление работ, увольнение, конфискация, арест с содержанием на гауптвахте, начисление пени, лишение лицензии, привод, изъятие документа, штраф, возмездное изъятие оружия, дисквалификация, наложение ареста на банковский счет.

Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений

Цель практического занятия: Административная ответственность за отдельные административные правонарушения.

1.Административная ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан.

2.Административная ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

3.Административная ответственность за правонарушения в области охраны собственности.

4.Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

5.Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

6.Административная ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

7.Административная ответственность за правонарушения на транспорте.

8.Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения.

9.Административная ответственность за правонарушения в области связи с информатизации.

10.Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

11.Административная ответственность за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

12.Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела.

13.Административная ответственность за правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

14.Административная ответственность за правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

15.Административная ответственность за правонарушения против порядка управления.

16.Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

17.Административная ответственность за правонарушения в области воинского учета.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1-16, 20, 21, 23

Специальная литература

7-25

Контрольные вопросы

1.Выделите элементы составов административных правонарушений, посягающих на права граждан, на общественный порядок и общественную безопасность.

2.Какие особенности имеет объект административного правонарушения в главе 6, 15, 20 КоАП РФ?

3.Кто может выступать субъектом административной ответственности за нарушения в области таможенного дела? Дайте общую характеристику субъектов административной ответственности за нарушения в области таможенного дела.

4.Влияет ли нарушение конкретного вида законодательства на сроки давности привлечения к административной ответственности?

5.Как исчисляется давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете?

6.Можно ли проводить административное расследование за нарушения законодательства в области воинского учета, дорожного движения, нарушения правил пожарной безопасности?

7.Разберите составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 5.27; ч.1 ст. 12.8; ч. 1 ст. 14.1; ст. 17.7; ч.1 ст. 19.4; ст. 20.1; 20.2 КоАП РФ.

Задания

1.Изучить рекомендуемую к данной теме литературу.

2.Проанализировать нормы, содержащиеся в статьях глав 5, 6, 7, 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Составьте таблицу особенностей составов административных правонарушений каждой из категорий дел.

Методические рекомендации

к темам 2-8

Административная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности физических и юридических лиц, установленный законодательными актами в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраны природных ресурсов, всех форм собственности, безопасности, охраны общественного порядка, а также порядка осуществления государственной власти. Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, состав которого и санкции устанавливаются законом.

В соответствии с КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Структура состава административного правонарушения включает:

1) объект правонарушения - общественные отношения, охраняемые нормами административного права, на которые посягает правонарушитель;

2) объективную сторону - конкретное действие (бездействие), выразившееся в нарушении установленных правил;

3) субъект административного правонарушения - физическое лицо (гражданин, достигший 16-летнего возраста, вменяемый) и юридическое лицо;

4) субъективную сторону состава (в отношении физических лиц) - психическое отношение субъекта к совершаемому им деянию, т.е. вина в форме умысла или неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В России регулирование административной ответственности осуществляется Кодексом РФ об административных правонарушениях принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства действующего по месту и во время совершения проступка. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

КоАП предусматривает возможность освобождения лиц от административной ответственности в случаях крайней необходимости, признания, в установленном порядке, физического лица невменяемым, а также при малозначительности административного правонарушения.

В КоАП определен перечень органов (должностных лиц), которые вправе применять меры административной ответственности (Раздел III).

Административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения.

КоАП установлены следующие виды административных наказаний: предупреждение, штраф, возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности. Возмездное изъятие и конфискация, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний, другие административные наказания могут применяться только в качестве основных.

Законодатель, определяя общие правила назначения административного наказания, установил следующие основные требования, которыми обязаны руководствоваться все органы, осуществляющие административную юрисдикцию:

1) наказание назначается в пределах, установленных нормативным правовым актом, предусматривающим ответственность за совершение данного правонарушения;

2) наказание должно быть применено в точном соответствии с законом;

3) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

4) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Кроме названных правил назначения административных наказаний в КоАП установлены и иные правила: назначения наказаний при совершении нескольких административных правонарушений; сроки давности назначения наказаний; возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением и др.

Тема 9.Задачи, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях

1.Понятие производства по делам об административных правонарушениях.

2.Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Порядок производства. Законодательство, регламентирующее производство по делам об административных правонарушениях.

3.Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

4.Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

5.Доказательства по делам об административных правонарушениях.

6.Участники производства по делам об административных правонарушениях.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

17 – 27

Специальная литература

1 – 7, 20, 26, 29, 34, 40

Тема 10.Меры обеспечения производства по делам об административных наказаний

Цель практического занятия: Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

1.Сущность, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

2.Правовое регулирование применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3.Доставление и административное задержание, привод как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

4.Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

5.Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

6.Досмотр транспортного средства. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на предмет опьянения.

7.Изъятие вещей и документов.

8.Гарантии законности и обоснованности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

17 – 27

Специальная литература

1 – 7, 20, 26, 29, 34, 40

Тема 11. Стадии производства по делам об административных правонарушений

Цель практического занятия: Сущность и назначение стадий производства по делам об административных правонарушениях.

1.Общая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях

2.Возбуждение (расследование) делам об административном правонарушении

3.Рассмотрение дела об административном правонарушении

4.Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях

5.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

17 – 27

Специальная литература

1 – 7, 20, 26, 29, 34, 40

Контрольные вопросы

к теме 9, 10, 11

1.Что представляет собой производство по делам об административных правонарушениях?

2.Какие принципы производства по делам об административных правонарушениях закреплены в Конституции РФ и законодательстве об административных правонарушениях?

3.Какие варианты производства по делам об административных правонарушениях предусмотрены законодательством?

4.Дайте характеристику правового статуса защитника и представителя в производстве по делам об административных правонарушениях.

5.С какого момента защитник может участвовать в производстве по делам об административном правонарушении?

6.Дайте сравнительную характеристику правового статуса эксперта и специалиста в производстве по делам об административных правонарушениях.

7.Что может служить доказательствами по делу об административном правонарушении?

8.Что такое подведомственность дел об административных правонарушениях? Какие виды подведомственности предусмотрены в КоАП РФ?

9.Каковы правовые последствия нарушения видовой, территориальной, должностной подведомственности?

10.Понятие, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

11.Правовое регулирование мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

12.Гарантии законности и обоснованности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

13.Каков механизм возбуждения дела об административном правонарушении?

14.Какие требования предъявляются к протоколу об административном правонарушении?

15.Какие процессуальные документы могут оформляться субъектами административной юрисдикции в ходе производства по делам об административном правонарушении?

16.Вправе ли орган (должностное лицо) пересмотреть постановление по делу по своему усмотрению?

17.Можно ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, назвать обвиняемым?

18. Как решает КоАП РФ вопрос о территориальной подведомственности на каждой стадии производства по делу об административном правонарушении?

19. Каковы правовые последствия нарушения видовой, территориальной, должностной подведомственности?

20.Чем различаются меры процессуального обеспечения: изъятие имущества, арест имущества, задержание имущества? Что общего у них?

21. Какие меры процессуального обеспечения могут применяться на стадии исполнения?

22. Чем доставление отличается от привода?

23. В чем особенности задержания транспортных средств?

Задания

1.Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Доставление	Задержание	Привод	Административный Арест
Фактическое Основание
Статья КоАП РФ
Срок
Цель
Процессуальное оформление

3.Подготовьте протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом следующими составами: ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.9 КоАП.

4.Перечислите возможные основания обжалования и пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?

5.Составьте жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по произвольной фабуле.

6. Рассматривая факультативную стадию производства - пересмотр постановления, раскройте следующие вопросы:

- какие варианты обжалования и пересмотра постановлений предусмотрены законодательством;

- каков порядок обжалования;

- кто вправе пересмотреть постановление?

7. Назовите некоторые сроки, установленные производством по делам об административных правонарушениях:

- сроки доставления и административного задержания;

- срок рассмотрения дела;

- срок объявления и доведения постановления;

- срок обжалования постановления;

- срок отсрочки исполнения постановления;

- срок давности постановления;

- срок исполнения постановления о наложении штрафа и срок исполнения о лишении специального права.

Методические рекомендации

к теме 9, 10, 11

В законодательстве Российской Федерации наиболее полно урегулировано производство по делам об административных правонарушениях, которое содержит процессуальные нормы, определяющие задачи производства, его принципы, а также порядок осуществления процессуальных действий на всех стадиях производства: возбуждение дела, рассмотрение дела по существу, обжалование (опротестование) действий и решений органа административной юрисдикции, исполнение принятого по делу постановления.

На стадии возбуждения дела реализуются такие процессуальные действия, как сбор и фиксация доказательств, оформление протокола о возбуждении административного дела, решение вопроса о приостановлении или прекращении производства. Основанием для возбуждения дела об административном производстве являются совершение административного правонарушения и наличие норм, предусматривающих ответственность, о чем составляется протокол. В целях обеспечения законности в ст. 28.2 КоАП установлены обязательные реквизиты этого протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении основная, центральная стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Ее содержание раскрывается в главе 29 КоАП.

Законом определены процедура подготовки, порядок и сроки рассмотрения. Дела об административных правонарушениях рассматриваются по подведомственности. Рассмотрев дело, орган или должностное лицо выносит постановление о назначении административного наказания либо о прекращении дела производством. Принятое постановление является правоприменительным индивидуальным актом управления.

Как правило, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшим в вышестоящий орган исполнительной власти или в судебном порядке.

В разделе Y КоАП регламентируется порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Его соблюдение является важной гарантией соблюдения прав граждан, привлекаемых к административной ответственности. Цель исполнения постановлений состоит в практической реализации административного наказания, назначенного правонарушителю. Исполнение постановлений осуществляют различные органы, указанные в законодательстве.

6. Самостоятельная работа студентов

6.1. Тематика самостоятельных работ и рекомендации по их выполнению

1	Адм. ответственность как вид адм. принуждения	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа со специальной литературой, нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Подготовка реферата по теме: «Применение мер адм. принуждения к юридическим лицам»
2	Адм. ответственность как вид юридической ответственности	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа со специальной литературой, нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3. Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий)
3	Юридическое (нормативное) основание адм. ответственности	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Адм. ответственность по законодательству субъектов РФ об адм. правонарушениях»
4	Административное правонарушение	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Работа в библиотеке с нормативно-правовыми актами, специальной литературой.
5	Состав административного правонарушения	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Особенности состава адм. правонарушения юридических лиц»
6	Административные наказания	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: «Адм. наказания, применяемые к юидическим лицам».
7	Назначение адм. наказаний	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка реферата по теме: «Особенности назначения административных наказаний несовершеннолетним»
8	Административная ответственность за отдельные виды адм. правонарушений	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий); 4. Подготовка доклада по теме: Адм. ответственность юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности»
9	Задачи, принципы и участники производства по делам об адм. правонарушениях	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендованным источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами, специальной литературой и актами судебной практики (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке);
10	Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий).
11	Стадии производства по делам об административных правонарушениях	1.Проработка учебного материала (по лекциям, рекомендуемым источникам); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики, специальной литературой (по правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», библиотеке); 3.Подготовка реферата по теме: «Особенности правового статуса юридических лиц как участников производства по делам об адм. правонарушениях».
12	Обеспечение законности в административно-юридисдикционной сфере	1.Проработка учебного материала (по лекциям, планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий, правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»); 3.Выполнение заданий и решение задач (по планам практических занятий)

6.2. Тематика рефератов (докладов) и рекомендации по их выполнению

1.Правовые основания административной ответственности.

2.Субъекты административной ответственности.

3.Освобождение от административной ответственности и ее ограничение.

4.Административные наказания: понятие, цели, система.

5.Порядок назначения административных наказаний.

6.Административная ответственность за экологические правонарушения.

7.Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов.

8.Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

9.Административная ответственность за правонарушения антимонопольного законодательства.

10.Разграничение сходных составов административных правонарушений и преступлений.

11.Юридические лица как субъекты административного правонарушения.

12.Должностные лица как субъекты административного правонарушения.

13.Индивидуальные предприниматели как субъекты административной ответственности.

14.Ответственность несовершеннолетних за административные правонарушения.

15.Ответственность военнослужащих и других должностных лиц, состоящих на военной службе, за совершение административных правонарушений.

16.Понятие и структура административно-юрисдикционного процесса.

17.Подведомственность и подсудность в производстве по делам об административных правонарушениях.

18.Процессуально-правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности.

19.Потерпевший в производстве по делам об административных правонарушениях.

20. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

. Рекомендации по выполнению рефератов (докладов)

В процессе изучения дисциплины студентам рекомендуется работа над рефератами (докладами), которые представляют собой краткое изложение сущности какой-либо проблемы в письменной форме (для рефератов) или устной форме. (Для докладов).

Реферат как письменная работа является важным средством самостоятельного изучения дисциплины и формой учебной отчетности. Выполнение реферата способствует повышению уровня теоретических знаний и практических навыков.

Подготовка реферата состоит из нескольких этапов:

выбор темы и составление плана работы;
подбор и изучение литературы;
написание текста и составление библиографии;
оформление работы.

Выбор темы и составление плана работы

Тема реферата определяется или выбирается студентом самостоятельно и затем согласовывается с преподавателем. Примерная тематика рефератов и докладов дана в рабочей программе, а также в практикуме по дисциплине. Студент может сам проявить инициативу при определении темы, однако, им следует проконсультироваться с преподавателем для правильного ее оформления. При выборе темы необходим учет следующих критериев: актуальности, практической ценности, возможности использования в профессиональной деятельности. Важное значение имеет наличие источников и литературы по теме.

Следующим важным этапом является составление плана, который дает направление работы. При этом студенты могут руководствоваться примерным планом, который дается преподавателем на кафедре в тематике рефератов.

При подготовке плана необходимо познакомиться с основной литературой и проконсультироваться с преподавателем, который подскажет структуру изложения материала. Первоначально составляется примерный план, который в ходе работы уточняется и конкретизируется.

Обязательными разделами плана реферата являются:

введение,

основная часть, состоящая обычно из 3-5 вопросов,

заключение,

список литературы, использованной при подготовке работы.

С помощью плана вырабатывается логическая стройность и комплексность изложения. Планы рекомендуется составлять в детализированном, развернутом виде, что помогает автору при подготовке письменной работы, а преподавателю – во время ее проверки.

При работе над рефератом необходимо четко выделить основные идеи цитируемых авторов, стараться объяснить степень их новизны, оригинальности и актуальности, ясно и сжато изложить аргументацию.

В реферате нужно обязательно выразить и аргументировать собственную позицию, включить в него свои краткие комментарии, логично изложить весь материал. Таким образом, работа над рефератом является творческой и имеет научный характер.

Общее число источников, которые используются при подготовке реферата, может быть 2-5, но это должны быть не традиционные учебные пособия, а работы научно-исследовательского характера (монографии, научные сборники, журнальные и газетные статьи).

Примерный объем реферата 15-20 страниц рукописного текста или 1—12 листов машинописного текста.

Содержание реферата может служить докладом на семинарских занятиях (если тема реферата совпадает с тематикой вопросов, рассматриваемых на нем). Подготовка реферата и выступление на семинарском занятии повышает уровень самостоятельной работы студента.

Подготовка студента к устному публичному выступлению (докладу).

Устное публичное выступление – это искусство подготовки и публичного произнесения речи. Цель публичного выступления – воздействовать на студентов и установить контакт с аудиторией; обеспечить в речи доходчивость, логичность, эмоциональность, лаконичность, грамотность, выразительность; завершить речь по-деловому ярко.

Необходимость устного публичного выступления возникает у студентов при ответе на семинаре, зачете или экзамене, выступлении с рефератом на занятии или с докладом на конференции.

Изучив, проанализировав и обобщив материал, студент, в зависимости от своей теоретической подготовленности, пишет или полный текст выступления, или конспект, или тезисы, или развернутый план. Как правило, на конференцию необходимо представить полный текст доклада, оформленного в соответствии с требованиями. Текст выступления на конференции составляется в виде конспекта, тезисов или развернутого плана с учетом регламента конференции.

Конспект – это краткое изложение содержания какого-либо информационного материала. Выделяется несколько видов конспектирования:

свободное конспектирование – передача содержания текста своими словами;

оценочное конспектирование – критический анализ прочитанного или услышанного с выражением собственной позиции;

творческое конспектирование – развитие и обобщение пишущим мысли автора;

лекторское конспектирование – преобразование на бумаге письменной речи в устную, так как она будет звучать в аудитории.

При написании конспекта следует оставлять широкие поля для фиксации собственного отношения к прочитанному, для внесения дополнительной информации в ту или иную часть конспекта.

Тезисы – это краткое изложение одной конкретной идеи, мысли, позиции. Такая форма записи дисциплинирует мысль, приучает к точному и краткому ее выражению, логически правильному расположению материала. По форме тезисы могут представлять собой набор «базовых» слов и словосочетаний, расположенных в определенном порядке, и выписки из различных источников информации со ссылками на автора. Необходимо фиксировать все данные об источнике информации: автор или редактор, название, год издания, количество страниц, если это статья из периодического издания, то необходимо записать не только название самой статьи, но и название периодического издания, год, серию, номер выпуска с указанием страниц публикации.

Развернутый план выступления – это подробный перечень освещаемых вопросов. Обычно пункты плана формулируются в виде заголовков и располагаются в последовательности, соответствующей изложению материала. Составление развернутого плана заставляет не только осмыслить ход выступления, но и найти точную формулировку вопросам.

Ценным вспомогательным материалом, позволяющим сделать выступление более убедительным, запоминающимся, наглядным, являются документы, цифры, примеры, цитаты, использование наглядного материала (диаграммы, иллюстрации, фотографии, рисунки, плакаты, слайды).

Необходимо заранее решить вопрос о том следует ли вам читать текст или выступать устно, опираясь на тезисы или развернутый план выступления. Совмещение этих двух способов дается не каждому. Читать текст принято в следующих случаях: если он представляет собой официальное изложение, от формы и содержания которого нельзя отступать, если оратор не имеет опыта устных выступлений, а материал весьма объемный и новый для выступающего. Несомненно, устная живая речь, которую оратор произносит «не по бумаге», производит более сильное впечатление на аудиторию и способствует успешному достижению цели выступления. Особенность устного выступления – возможность импровизации, которая может быть обусловлена контактом с аудиторией, ее реакцией на слова выступающего, ассоциациями, возникающими в ходе выступления. Однако следует помнить, что искусство «живой речи», свободного, импровизированного выступления приобретается не сразу, а в процессе длительной работы оратора над своим мастерством.

Успешному публичному выступлению могут помочь следующие советы:

Волнение, которое испытывает выступающий перед произнесением речи, вполне естественно. Поэтому к выступлению надо готовиться серьезно, не стесняясь прочитать написанный текст вслух перед зеркалом или кому-то из своих близких. Можно даже записать свое выступление на диктофон или на видеокамеру: тогда станет видно и слышно, как вы выглядите, как звучите, какое производите впечатление. Предварительная тренировка поможет вам обнаружить «тонкие» места в написанном тексте. Например, вы ссылаетесь на какого-то автора, в письменном тексте стоит его фамилия и инициалы или только фамилия, а в устном выступлении нужно произнести имя и отчество целиком. Чтобы не волноваться лишний раз, запишите это имя и отчество на полях. Расшифруйте сокращения, которые вам нужно произнести полностью. Проговорите сложные числительные, чтобы не сделать ошибку в их склонении. Проверьте по словарю сомнительные ударения.
Держитесь во время выступления уверенно, демонстрируя твердую убежденность в своих словах.
Ваш взгляд должен быть направлен на студентов. Ни в коем случае не избегайте взглядов, направленных на вас. Не смотрите в одну точку. Прежде чем начать выступление, обведите взглядом аудиторию, как будто вы хотите убедиться в том, что она готова к восприятию ваших слов.
Начинайте говорить только после того, как установится тишина.
Начинайте речь с краткого обращения к аудитории, после которого должна последовать небольшая пауза.
С первых же слов внимательно наблюдайте за реакцией аудитории.
Следите за четкостью речи, не говорите слишком быстро и ни в коем случае не говорите монотонно.
Не забывайте о регламенте. Если вам дали десять минут, подготовьте выступление на восемь. Когда человек торопится, он волнуется.
Помните, что ваши недостатки (внешность, голос, дикция, неуверенность и т.п.) не заметны так сильно, как вам это кажется. Сосредоточьтесь на теме выступления. Если вы знаете, что склонны к навязчивым жестам (например, теребить прядь волос или вертеть в руках очки во время выступления) или не умеете следить за темпом, тембром и скоростью речи, сделайте пометки на полях приготовленного текста: «Очки!» «Громче!» «Медленнее!»
Если вы заметите, что часть аудитории менее внимательно слушает вас, обратите свой взгляд в ее сторону, как будто вы обращаетесь именно к ней.
Не вступайте во время выступления в дискуссии, даже если с мест раздаются провокационные выкрики. Скажите, что после выступления вы охотно ответите на любые вопросы. Этим вы выиграете для себя время, чтобы настроиться на дискуссию. Кроме того, в ходе вашего дальнейшего выступления все или часть дискуссионных вопросов могут быть сняты, так что надобность в дискуссии сама по себе отпадет.
Закончив выступление, не забудьте поблагодарить присутствующих за внимание.

Рассмотрим содержательную сторону выступления. Наибольшей силой воздействия на современную (информированную и грамотную) аудиторию обладают те речи, которые, во-первых, доказательны (рассуждения оратора убеждают), во-вторых, информативны (содержат много нового и интересного материала), в-третьих, теорию органически связывают с жизнью (позволяют слушателям лучше понять жизненные проблемы) и, в- четвертых, логически стройны (изложение одного вопроса с необходимостью подводит мысль слушателей к восприятию следующего).

Дадим краткие пояснения выделенным показателям устной речи.

Доказательность – важнейшая характеристика любого выступления. Каждому человеку знакомо чувство удовлетворения, если излагаемый оратором материал строго аргументирован. Аргументация – один из способов обоснования утверждений, который формирует убеждение или мнение относительно истинности какого-либо утверждения. Выступающий в речи должен использовать доказанные или фактически достоверные положения, известные аудитории, опираясь на которые оратор может показать истинность выдвигаемых им идей, обсуждаемого предложения. В таком случае возникает чувство согласия, говорящий и слушающий становятся единомышленниками.

Убедить человека – это в конечном итоге логически и эмоционально заставить его принять доказательные рассуждения и выводы оратора, вызвать не только согласие с ними, но и готовность к их реализации. Эмоциональность оратора не может быть напускной, нарочитой, а может быть только выражением его собственных искренних переживаний, проявлением его страстной увлеченности проблемой. Только она найдет чувственный отклик у аудитории.

Информативность как показатель устной речи, определяющий силу воздействия на собеседника или аудиторию, связан с новизной и полезностью информации. Для высокой информативности речи оратору необходимо знать особенности своей аудитории и учитывать их как в содержании своей речи, так и в способах изложения материала.

Связь теории с жизнью выступает как одно из серьезных условий повышения убедительности устной речи. Все теоретические положения, общие посылки должны служить слушателям ключом к пониманию реальной действительности, выступать как своеобразный компас для правильной их ориентировки в сугубо практических, жизненных делах.

Логическая стройность означает последовательность изложения проблемы. Необходимо начинать выступление с наиболее существенных положений, оставляя на конец частное и второстепенное. Выступающий не должен повторяться. Если же вы считаете необходимым повторить сказанное, оговорите это специально. Особую роль в обеспечении логической стройности устной речи играют переходные, связующие фразы («К этой же группе явлений относятся…», «Кроме рассмотренного события следует…», «Обобщая сказанное можно отметить…», «Менее известными являются…», «Таким образом, сделан анализ…», «Переходим к следующему, более сложному вопросу» и др.).

Успешному устному выступлению могут помочь следующие схемы:

Схема действий «Подготовка выступления»

1. Определение значения темы и постановка цели выступления.

1) Каковы интересы и запросы слушателей?

2) Для чего им нужно выступление по данной теме?

3) Какие научные знания и какую полезную информацию выступление должно дать?

2. Составление плана выступления.

1) Продумав логику всей темы, записать основные ее компоненты.

2) Вступление (в чем состоит значение темы для данной аудитории?).

3) Основные вопросы темы и выводы, которыми должно завершаться их изложение;

4) Заключение (теоретические и практические вопросы по теме и вытекающие из них задачи слушателей.

3. Отбор (подбор) материала для выступления.

1) Поиск литературы по основным вопросам темы (теоретических статей, брошюр, книг) и отбор из нее того научного содержания, которое отвечает цели выступления.

2) Изучение жизненных явлений (фактов, цифр, ситуаций и т.п.) для теоретического анализа и обобщения в выступлении, чтобы слушатели поняли лежащие в их основе закономерности и тенденции, стали лучше ориентироваться в реальной действительности.

3) Подбор знакомых студентам примеров из практики (общественной и индивидуальной) для иллюстрации и доходчивого разъяснения сложных теоретических вопросов.

4) Подбор наглядных пособий и ТСО, продумывание цели, времени и способа их использования.

4. Написание текста выступления.

1) Подготовка тезисов выступления (разбивка вопросов темы на подвопросы, продумывание и формулировка их названий и наметка выводов по ним).

2) Распределение материала по подвопросам и написание текста выступления (с методическими пометками о месте использования наглядных пособий и ТСО, о необходимых смысловых акцентах и т.д.).

3) Написание подробного текста (если это нужно).

5. Подготовка к выступлению перед аудиторией.

1) Выделение в тексте (тезисах) основных смысловых кусков, изложение которых строго обязательно при любом дефиците времени.

2) Выделение (шрифтом, цветом, и т.д.) основных идей и выводов, усвоения которых непременно нужно добиться.

3) Распределение времени на изложение каждого вопроса и определение темпа изложения (дифференцированно: где с расчетом на запись, где на слушание без записи).

Схема действий «Структура выступления»

Вступление – показ значения темы, ее важность для слушателей:

один – два примера по теме выступления из жизни, свидетельствующие о наличии проблемы, требующей анализа в выступлении;
ссылка на официальные государственные документы (законы, указы, постановления, распоряжения, предписывающие определенный порядок деятельности людей, но требующие популярного разъяснения аудитории.

Общая характеристика объекта (предмета) рассмотрения, т.е. того явления, события, процесса, которому посвящено выступление.
1. Что это такое (определение понятия)? Каковы его основные признаки (свойства, черты, функции или структурные компоненты)?
2. Краткая история объекта (возникновение, развитие, современное состояние) и какова тенденция его развития (прогресс-регресс).
Подробный анализ и оценка объекта рассмотрения в соответствии с целью выступления:
1. структурный анализ объекта (из каких компонентов он состоит, и что собой представляет каждый из них?);
2. функциональный анализ объекта: какую роль играет в объективном жизненном процессе, какие функции (естественные, социально-исторические, политические, экономические, правовые и т.д.) выполняет;
3. анализ и оценка каждого из компонентов или функций рассматриваемого объекта с точки зрения интересов деятельности студентов.
Заключение.
1. Какие теоретические выводы вытекают из изложенного?
2. Какие напрашиваются практические выводы для деятельности студентов?
3. Каковы конкретные задачи студентов в свете этих выводов?

Итак, овладение искусством публичного выступления – сложный кропотливый процесс, требующий от вас упорства и усилий. Не пасуйте перед трудностями! Не бойтесь неудач! Любой, даже не совсем удачный опыт публичного выступления, ценен. Желаем вам успеха!

6.3. Задания для выполнения контрольных работ для студентов очной формы обучения

Blog

Степанова Наталья Владимировна административная ответственность учебно-методический комплекс