Степанова Наталья Владимировна административная ответственность учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Меры обеспечения производства по делам Стадии производства по деду об административном право­нарушении Обеспечение законности в 5.1. Методические указания по подготовке практических занятий (семинаров) Дополнительная литература Методические рекомендации Тема 2.Административная ответственность как вид юридической ответственности Дополнительная литература

Подобный материал:

• Степанова Наталья Владимировна Ломанова Наталья Павловна административное право учебно-методический, 4015.88kb.
• Рубцова Наталья Владимировна учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинг»:, 3220.77kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых, 526.15kb.
• Старожильцева Оксана Владимировна учебно-методический комплекс, 1246.36kb.
• Старожильцева Оксана Владимировна учебно-методический комплекс, 449.91kb.
• Старожильцева Оксана Владимировна учебно-методический комплекс, 434.46kb.
• Борисова Надежда Владимировна, Пунина Ксения Александровна учебно-методический комплекс, 782.2kb.
• Борисова Надежда Владимировна, Назукина Мария Викторовна учебно-методический комплекс, 592.66kb.
• Шмелева Наталья Дмитриевна ст преподаватель учебно-методический комплекс, 293.69kb.
• Кузнецова Наталья Вячеславовна учебно-методический комплекс, 371.04kb.

Меры обеспечения производства по делам

об администра­тивных правонарушения


Сущность, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Правовое регулирование применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Доставление и административное задержание, привод как меры обеспе­чения производства по делам об административных правонарушениях.

Место и порядок содержания задержанных лиц.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице как меры обеспечения производства по делам об административных правонару­шениях.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпри­нимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Досмотр транспортного средства.

Изъятие вещей и документов.

Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей.

Отстранение от управления транспортным средством и медицинское ос­видетельствование на предмет опьянения.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

Гарантии законности и обоснованности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Тема 17

Стадии производства по деду об административном право­нарушении

и их особенности


Понятие стадий производства по делу об административном правонаруше­нии, их соотношение со стадиями административно-деликтной юрисдикции.

Классификация стадий производства по делу об административном пра­вонарушении.

Особенности упрощенного производства по делу об административном правонарушении: виды административных правонарушений, по которым осуществляется упрощенное производство.

Возбуждение дела об административном правонарушении. Обстоятель­ства, исключающие производство по делу об административном правонару­шении. Устное замечание.

Участники производства по делам об административных правонаруше­ниях на этапе административного расследования, их правовой статус.

Сбор доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении.

Направление материалов дела на рассмотрение в компетентный орган (должностному лицу) административной юрисдикции.

Место рассмотрения дела об административном правонарушении. Пред­метная и территориальная компетенция субъектов административной юрис­дикции. Многосубъектная предметная компетенция по делам об администра­тивных правонарушениях.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Лица, участвующие в рассмотрении дела об административном право­нарушении, их права и обязанности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Заслушива­ние участников производства по делу об административном правонаруше­нии. Оценка доказательств.

Вынесение решения по делу об административном правонарушении. Виды постановлений по делу об административном правонарушении, их со­держание.

Доведение постановления до правонарушителя, потерпевшего (по его просьбе), администрации организации, общественности.

Основания для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

Сроки и порядок обжалования постановления по делу об администра­тивном правонарушении.

Субъекты административной юрисдикции во второй инстанции.

Сроки и порядок рассмотрения дел об административных правонаруше­ниях во второй инстанции. Рассмотрение дел об административных правона­рушениях во второй инстанции. Виды решений по делам об административ­ных правонарушениях, выносимых во второй инстанции.

Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения. Процессуальное оформление предупреждения. Отли­чие предупреждения от замечания.

Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Порядок их исполнения.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Ви­ды административных правонарушений, за которые может быть назначено такое административное наказание. Порядок исполнения.

Исполнение административного наказания в виде административного ареста. Компетенция по назначению рассматриваемого наказания. Лица, в отношении которых данный вид административного наказания не применя­ется. Порядок исполнения административного ареста.

Тема 18

Обеспечение законности в

административно-юрисдикционной деятельности


Понятие и способы обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности.

Правовое положение органов прокуратуры в системе субъектов, обеспе­чивающих законность при осуществлении административно-юрисдикционной деятельности.

Внутриведомственный контроль как способ обеспечения законности.

Общественный контроль. Обращения граждан как правовые средства контрольной деятельности.

Обеспечение законности на стадии возбуждения (административного расследования) дела об административном правонарушении.

Обеспечение законности на стадии рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении.

Обеспечение законности на стадии рассмотрения дела об администра­тивном правонарушении во второй инстанции (пересмотра постановления).

Обеспечение законности в исполнительном производстве по делам об административных правонарушениях.


5. Темы семинарских занятий по дисциплине «Административная ответственность» для студентов очной формы обучения.


5.1. Методические указания по подготовке практических занятий (семинаров)


По каждой теме семинарского занятия предлагаются вопросы для обсуждения, список литературы, нормативных актов, а также задачи. (Задания)

При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо усвоить основные вопросы темы, исследуемые в науке административного права и отраженные в нормативных актах. Учитывая обширный круг общественных отношений, регулируемых административным правом, что влечет за собой постоянное изменение и дополнение действующего законодательства, а отсюда - и новые публикации, преподаватель, ведущий семинарские занятия, может рекомендовать дополнительные источники. Кроме того, студенты в процессе обучения должны самостоятельно осуществлять поиск соответствующей литературы. Работая с литературой, студенту не следует ограничиваться только учебным материалом или нормативными источниками. Важен комплексный подход, использовать при подготовке к семинарским занятиям как учебную, специальную литературу, лекции, так и нормативные источники.

Готовясь к семинарским занятиям, студенту необходимо:

• усвоить механизм принятия управленческого решения;
  
• уметь толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты; изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;
  
• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.
  

В связи с изложенным, целями семинарского занятия является:

1. 
   Изучение студентами теоретических положений и их использование при решении задач; (заданий);
   
2. Анализ студентами нормативных актов, умение их применять в решении задач. (заданий);
   

Задачи (задания) подобраны с учетом конкретных дел из юридической практики судебных и административных органов.

При решении задачи (задания) студенту необходимо:

1. 
   Раскрыть содержание правоотношения;
   
2. Найти необходимые нормы права, уяснить их смысл и применить к конкретным правоотношениям;
   
3. Четко ответить на поставленные вопросы со ссылкой на нормативные источники и специальную литературу.
   

Тема 1.Административная ответственность как вид административного принуждения


Цель практического занятия: Административная ответственность в системе мер государственного принуждения.


1. Понятие и виды административного принуждения

2. Существующие точки зрения о видах административного принуждения.

3. Административно-предупредительные меры.

4. Меры административного пресечения.

5.Меры процессуального обеспечения

6. Меры административной ответственности

7.Меры административного принуждения, применяемые к коллективным субъектам административного права.

Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6


Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1-16, 20, 21, 23

Специальная литература

7-25

Контрольные вопросы


1. Как соотносятся понятия «принуждение», «правовое принуждение», «административное принуждение», «принуждение по административному праву», «административно-правовое принуждение»?

2. Дайте общую характеристику нормативной основы административно-правового принуждения.

3. Назовите критерии классификации мер административно-правового принуждения.

4. Считаете ли Вы, что меры административно-предупредительного характера относятся к мерам административного принужения? Аргументируйте свой ответ.

5. Перечислите сферы общественной жизни, в которых применяются меры административного принуждения.

6. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административного принуждения?

7. Какие меры административного принуждения применяются к коллективным субъектам административного права? Согласны ли Вы, что от их применения могут пострадать и невиновные физические лица? Справедливо ли это?

Задания


1.Изучите предлагаемую к данной теме литературу.

2.Сгруппируйте меры административного принуждения, применяемые в отношении юридических лиц.

3. Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Виды принуждения
	Дисциплинарное	Административное	Уголовное
Нормативная основа
Виды мер принуждения
Субъекты, применяющие принуждение
Субъекты, к которым применяется принуждение

4. Впишите следующие меры пресечения в соответствующие столбики предложенной таблицы:

изъятие вещей и документов; использование слезоточивого газа; применение бронетранспортеров с установленными на них водометами; личный досмотр; арест имущества; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; применение наручников; привод; медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; принудительное лечение; снос зданий и сооружений; применение огнестрельного оружия; запрещение эксплуатации транспортного средства; административное задержание; превентивное задержание; приостановление строительных работ.

Меры пресечения
Специальные	Общие	Процессуальные

5. Отвечая на семинаре, студент Ивлев отнес к мерам административного пресечения: изъятие вещей и документов, являющихся орудием или предметом правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или предметом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы; отчисление из учебного учреждения; запрещение движения на участке улицы, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения; административное задержание; административный арест.

Какие ошибки допущены в ответе? Дайте анализ названных мер.


Методические рекомендации

к теме 1


Административное принуждение - метод принудительного обеспечения должного поведения физических и юридических лиц (граждан и организаций) в сфере исполнительной власти в целях исполнения общеобязательных правил и норм в конкретных областях жизнедеятельности общества (охрана окружающей среды, безопасность дорожного движения, разрешительная система, санитарная, пожарная безопасность и т.п.). Административное принуждение осуществляется уполномоченными законом государственными органами и должностными лицами в административном (внесудебном) порядке и имеет целью охрану прав и законных интересов граждан, оперативное регулирование на нарушение законности, государственного и общественного порядка.

В теории административного права меры административного принуждения подразделяются на три основные группы:

- административно-предупредительные меры;

- меры административного пресечения;

- меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

- меры административной ответственности.

Административно-предупредительные меры принудительного характера применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения вредных для безопасности личности, общества, государства проявлений. Выражаются эти меры, как правило, в виде определенных ограничений и запретов в условиях стихийных бедствий, крупных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

К административно-предупредительным мерам можно отнести: контроль и надзорные проверки; личный досмотр и досмотр вещей и предметов, товаров (милицейский, таможенный); проверка документов; введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях); временное прекращение движения транспорта и пешеходов; обязательное медицинское освидетельствование работников отдельных отраслей производства, в торговле, в общественном питании и т.п., реквизиция имущества и др.

Меры административного пресечения направлены на прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. К их числу относятся: задержание; непосредственное физическое воздействие (см. Закон «О милиции»); принудительное лечение лиц, страдающих заразными и особо опасными для окружающих заболеваниями; досмотр (личный, вещей); изъятие вещей и документов и др. К пресекательным мерам принудительного характера можно отнести отказ в выдаче, приостановление или аннулирование лицензии.

Самостоятельным видом административного принуждения являются меры административной ответственности.


Тема 2.Административная ответственность как вид юридической ответственности


Цель практического занятия: Особенности административной ответственности как вида юридической ответственности.


1. Понятие административной ответственности.

2.Особенности административной ответственности как вида юридической ответственности

2.Нормативное основание административной ответственности.

3.Фактическое и процессуальное основание административной ответственности: общая характеристика.

4. Основания освобождения от административной ответственности.


Литература

Основная литература

1, 2, 3, 4, 5, 6


Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1-16, 20, 21, 23

Специальная литература

7-25


Контрольные вопросы


1. В каких случаях наступает административная ответственность?

2. Возможна ли административная ответственность без вины?

3. Можно ли привлечь к административной ответственности за бездействие?

4.Можно ли применение мер административного пресечения считать применением административной ответственности?

5.К каким категориям лиц не применяется административная ответственность?

6. На основе каких критериев созданы главы особенной части КоАП РФ?

7.Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и дисциплинарной одновременно?

8. Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и гражданской ответственности одновременно?

9. Если арбитражный суд рассматривает дело о привлечении юридического лица к административной ответственности, делает ли он это в порядке, установленном АПК? Почему?

10.Назовите признаки административной ответственности.

11.Что означает установление административной ответственности?

12..Что означает применение административной ответственности?

13.Назовите виды оснований административной ответственности.

14.Назовите основные этапы кодификации законов об административной ответственности?

15.Какие группы оснований освобождения от административной ответственности следует выделить?


Задания


1. Составьте перечень (не менее пяти) актов, регулирующих административную ответственность.

2. Заполните таблицу «Признаки и виды юридической ответственности»:

Юридическая ответственность	Уголовная ответственность	Администра-тивная ответствен.	Дисциплинар. ответствен.	Гражданско-правовая Ответственность
1.Официальное осуждение
2.Применение мер правового принуждения (санкций). Каких?
3. К физическим и юридическим лицам
4. На основе норм … права
5. За неправомерные действия (как правило, за правонарушения)
6. Путем издания каких правоприменительных актов?
7. Какими субъектами власти?
8. В процессуальной форме, закрепленной КоАП РФ, УПК РФ…

3.Находясь в состоянии алкогольного опьянения на улице Мира в городе Кемерово, гражданин Сидоров выражался нецензурной бранью в адрес пешеходов. При задержании оказании неповиновение законным требованиям сотрудников милиции, отказывался следовать в ОВД, пытался оттолкнуть и убежать.

Начальник Кировского РОВД города Кемерово полковник милиции Зотов привлек сидорова к административной ответственности, наложив штраф - 30 рублей.

Оцените правомерность принятого решения.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Составьте протокол о неповиновении законным распоряжениям сотрудника милиции (фабула произвольная).

4. Гражданин Соколов имел все необходимые документы на право хранения охотничьего ружья и патронов к нему. При очередной проверке соблюдения правил хранения огнестрельного оружия было установлено, что Соколов хранит ружье в собранном виде на стене. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого административная комиссия подвергла Соколов штрафу в размере 50 рублей с конфискацией ружья.

Оцените правомерность принятого решения.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Составьте протокол о нарушении правил хранения огнестрельного охотничьего оружия и патронов к нему по месту жительства владельца (фабула произвольная).

5. Постановлением начальника отдела внутренних дел 10 мая текущего года гражданину Сергееву был назначен административный штраф за распитие спиртных напитков в общественном месте. 21 мая Сергеев обратился в отдел внутренних дел с жалобой, в которой указал, что с 5 по 18 мая находился в командировке. Извещение о рассмотрении дела получила его мать. Постановление о назначении административного наказания он получил 19 мая (в субботу). Начальник отдела внутренних дел сказал Сергееву, что срок подачи жалобы истек и предложил уплатить административный штраф до решения вопроса о восстановлении срока подачи жалобы.

Оцените правомерность действий начальника отдела внутренних дел.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Составьте протокол о появлении в состоянии опьянения в общественных местах несовершеннолетних.

6. Гражданин Свистунов 8 ноября текущего года в 22:00 часа был доставлен в состоянии опьянения в отделение милиции за совершение мелкого хулиганства, а затем - в медицинский вытрезвитель, где находился до 9:00 часов 9 ноября. В 10:00 часов материалы дела были рассмотрены районным судьей. Свистунову было назначено административное наказание в виде административного ареста на 15 суток.

Исчислите срок пребывания Свистунова под арестом.

Дайте юридическую оценку ситуации.

7. 20 июня в 15:00 часов гражданин Семакин, проживающий по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 103, кв. 20, находясь в нетрезвом состоянии, выгуливал свою собаку - немецкую овчарку (возраст 2 года) без поводка и намордника на детской площадке во дворе дома, при этом громко в нецензурной форме подавал ей команды.

Проанализируйте ситуацию, оцените законность действий владельца собаки.

При наличии правонарушения составьте протокол (фабула произвольная).