Воронежский территориальный институт профессиональных бухгалтеров

Вид материала

Документы

Содержание Глава 2. Организация финансово-хозяйственного контроля на предприятии Хищениям наличных денег подотчетными лица­ми способствуют следующие нарушения Программа - рабочий план Акт ревизии (проверки) Ревизия начата « » 20 хх г. окончена В своем составе имеет: ХХ Руководитель ревизионной группы Главный бухгалтер Опись документов Опись документов ЖУРНАЛ учета контрольно-ревизионной работы О порядке проведения ревизии и проверки Российская федерация Примерное положение о контрольно-ревизионном отделе ОАО «Прогресс» (условно)

Подобный материал:

• Годовой бухгалтерский отчет за 2010 год, 127.5kb.
• Митюкова Эльвира Сайфулловна, к э. н., победитель конкурс, 115.17kb.
• Национальный институт профессиональных бухгалтеров, финансовых менеджеров и экономистов, 415.25kb.
• Программа подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров коммерческих организаций, 919.94kb.
• Программа подготовки и аттестации сертифицированных бухгалтеров и специалистов кредитных, 366.54kb.
• Программа подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров коммерческих организаций, 862.03kb.
• Программа подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров коммерческих организаций, 862.91kb.
• Объявляют региональный Конкурс на звание «Лучший преподаватель Ставропольского края, 26.96kb.
• Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров Минфин России информирует, что, 56.92kb.
• Управленческого учета в настоящее время является одной из самых дискуссионных в теории, 2408.2kb.

Воронежский территориальный институт профессиональных бухгалтеров


В. В. Поправко


Финансовый контроль и аудит на предприятии


Воронеж – 2004


Рецензенты:

В.Г.Широбоков – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета и аудита Воронежского государственного аграрного университета

Е.Н.Проскурина – кандидат экономических наук, член Национальной гильдии главных бухгалтеров России, аудитор, главный бухгалтер ОАО «Воронежские коммунальные системы»


Печатается по решению Президентского Совета Воронежского территориального института профессиональных бухгалтеров.


Рассматривается организация и методика проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности внутренними и внешними контрольно-ревизионными службами и аудиторами (внешними – независимыми и службами внутреннего аудита), а также бухгалтериями и другими функциональными службами хозяйствующих субъектов.

Для руководителей предприятий, организаций и учреждений, главных бухгалтеров, ревизоров, аудиторов, преподавателей и студентов экономических вузов.


Оглавление


Введение

Глава 1. Контроль – функция управления

1.1.Сущность финансово-хозяйственного контроля

1.2.Контроль внутренний и внешний

1.3.Виды финансового контроля

Глава 2. Организация финансово-хозяйственного контроля на предприятии

1. Контроль бухгалтерии и других функциональных служб организации
   
2. Организация специальной службы внутреннего аудита (контрольно-ревизионной службы) организации.
   

2.3. Ревизионная комиссия акционерного общества (товарищества)

Глава 3. Основы методики проведения ревизий и проверок

1. Приемы документального контроля
   
2. Приемы фактического контроля
   
3. Обследование
   
4. Объяснения
   
5. Использование работы экспертов (специалистов)
   
6. Инвентаризация - основной прием фактического контроля.
   

Глава 4. Организация контрольно-ревизионной работы, оформление и реализация материалов ревизии (аудита)

4.1.Права и обязанности ревизоров (аудиторов).

4.2. Подготовка к ревизии и проверке, последовательность действий проверяющих

4.3.Оформление акта и реализация материалов ревизии (проверки).

4.4.Аудиторское заключение

Глава 5. Методика проверки основных направлений (объектов) финансового контроля на предприятии

5.1. Проверка (аудит) правоустанавливающих (учредительных) документов предприятия.

5.2. Анализ финансового состояния предприятия (организации)

5.3. Ревизия (аудит) расчетных и кредитных операций

5.4.Ревизия кассовых и банковских операций

5.5.Ревизия (аудит) операций с основными средствами и нематериальными активами

5.6. Ревизия материальных ценностей

5.7. Ревизия расчетов с персоналом по оплате труда

5.8. Контроль выполнения обязательств перед бюджетом

5.9. Проверка затрат на производство и себестоимости продукции

5.10. Проверка реализации продукции (работ, услуг) и формирования финансовых результатов


5.11. Ревизия состояния учета, отчетности и внутрихозяйственного контроля

5.12. Ревизия (аудит) в условиях компьютерных информационных систем

6. Взаимодействие ревизоров (аудиторов) с правоохранительными органами

6.1. Проведение ревизий и оформление их материалов для передачи правоохранительным органам

6.2. Судебно-бухгалтерская экспертиза


Введение


В свое время в нашей стране было широко распространено мнение, что в условиях многоукладной экономики и свободного предпринимательства надобность в контроле финансово-хозяйственной деятельности предприятий сама по себе отпадает, за исключением государственного контроля налоговых служб. Затем сложилось мнение, что основным видом финансового контроля станет аудит. Однако отечественный и зарубежный опыт показывает, что это не так.

Ради получения наживы, сверхприбыли или, наоборот, для приукрашивания результатов деятельности не только отдельные предприниматели, но и руководители крупных фирм, ассоциаций и других организаций идут на умышленные нарушения законов, финансовые махинации и просто обман. Это наносит ущерб акционерам, учредителям, участникам и другим собственникам,

Поэтому во всех странах с развитой экономикой давно сложилась и успешно функционирует система государственного финансового контроля и высокоорганизованный, действенный и оперативный контроль внутри предприятий. Общепризнано, что управление и контроль неотделимы друг от друга: хорошее управление предполагает хороший контроль и, наоборот, хороший контроль обеспечивает эффективное управление.

Данное пособие основано на сложившейся отечественной и зарубежной практике организации контроля финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций (независимо от форм собственности), полезно руководителям, главным бухгалтерам, ревизорам, экспертам, аудиторам, студентам экономических специальностей вузов.

Приведен порядок организации и методика проведения ревизий (проверок) обязательного и инициативного аудита, экспертиз и других контрольных действий, основы анализа финансового состояния предприятия, основанные на опыте работы аудиторских фирм, контрольно-ревизионных органов Минфина России, служб внутреннего контроля и аудита министерств, ведомств, крупных объединений и предприятий.


Глава 1. Контроль – функция управления


1.1.Сущность финансово-хозяйственного контроля


Слово «контроль» вызывает прежде всего отрицательные эмоции. Для многих людей контроль означает прежде всего ограничение, принуждение, отсутствие самостоятельности и т.п. Вследствие такого восприятия , контроль относится к числу тех функций управления, сущность которых часто понимается неправильно. Если спросить у управляющего, что же для него означает контроль, то чаще всего он ответит вам, - это то, что позволяет удерживать работников в определенных рамках. В принципе - это верно. Один из аспектов контроля действительно состоит в обеспечении подчинения чему-то. Однако сводить контроль только к ограничениям, исключающим возможность действий, наносящих вред организации и заставляющих каждого вести себя дисциплинированно,- означало бы упустить из виду основную задачу управления.

Контроль это функция управления, обеспечивающая достижения организацией своих целей. Процесс контроля состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов, планов и принятых управленческих решений.

Функция контроля начинает осуществляться с того самого момента, когда сформулированы цели создания организации. Контроль очень важен для того , чтобы организация функционировала успешно. Без контроля начинается хаос и объединить деятельность структурных единиц организации становится невозможно. Важно и то, что сами по себе цели, планы и структура организации уже определяют направление ее деятельности, распределяя усилия тем или иным образом и направляя выполнение работ. Контроль, таким образом, является неотъемлемым элементом самой сущности любой организации.

Рассматривая сущность контроля, следует подчеркнуть, что нет контроля вообще, а есть контроль конкретного содержания: административный, технический, финансовый, экологический и другие виды специализированного контроля. Финансовый контроль, таким образом, представляет собой часть (подсистему) в общем образовании – контроле, имеющий свой предмет и метод.

Объектом приложения финансового контроля является комплекс хозяйственных процессов и денежных отношений как сферы материального производства, так и непроизводственной сферы.

Исходя из сложившейся теории и практики под финансовым контролем понимается система надзора государственных, внешних и внутренних (внутрихозяйственных) контрольных органов за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений cферы материального производства и непроизводственной сферы для оценки экономической эффективности их деятельности, проверки законности, достоверности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций, сохранности имущества (собственности), выявления резервов производства, роста доходов и экономии расходования средств.

Из этого определения следует два направления контроля: первое – обеспечение сохранности имущества, достоверности учета и отчетности, соблюдения законности и финансовой дисциплины, второе – оценка деятельности предприятия с целью выявления резервов производства и повышения эффективности хозяйствования.

Таким образом, предметом финансового контроля являются хозяйственные и финансовые операции предприятий, организаций и учреждений сферы материального производства и непроизводственной сферы, а значит действия должностных лиц, рассматриваемые с позиций законности, целесообразности, экономической эффективности и обеспечения сохранности имущества.

Финансовому контролю присущи определенные способы и приемы контрольных действий. Совокупность способов и приемов, используемых для комплексного. взаимосвязанного изучения законности, достоверности и экономической эффективности хозяйственных операций на основе использования учетной, отчетной, законодательной, нормативной и другой информации в сочетании с исследованием фактического состояния объектов контроля представляет собой метод финансового контроля.


1.2.Контроль внутренний и внешний


В первую очередь функции контроля осуществляются внутри предприятий в процессе управления ими. Администрация, различные управленческие структуры в пределах своей компетенции обязаны систематически контролировать совершаемые финансово-хозяйственные операции. В необходимых случаях создаются специальные службы внутреннего контроля (аудита). Такой контроль называется внутренним (внутрихозяйственным) и отсутствие его зачастую приводит к банкротству предприятий и к экономическим преступлениям.

К внешнему контролю относятся государственный финансовый контроль, а также независимый аудит.

Государственный финансовый контроль в соответствии с законодательством, разграничением функций и полномочий возлагается на Счетную палату Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации (Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - Росфиннадзор, Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу и их территориальные органы), Феделальную налоговую службу, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, сохранностью и эффективным использованием федеральной собственности.

Основными задачами государственного финансового контроля являются: контроль за исполнением федерального бюджета (доходной и расходной частей) и бюджетов государственных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внешнего и внутреннего долга, государственных резервов и т. д.

Аналогичные контрольные органы создаются на уровне субъектов Российской Федерации и на местном уровне.

Деятельность государственных контрольных органов регламентируется законодательными и иными нормативными актами, определяющими их функции и полномочия.

К внешнему контролю относится и «Аудит». Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (аудируемых лиц).

Целью аудита является выражение мнения о достоверности бухгалтерской отчетности аудируемых лиц и соответствия порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству Российской Федерации. Аудит не подменяет государственный контроль достоверности бухгалтерской отчетности.

Начнем с истории возникновения аудита (независимой ревизии счетов и отчетности). Надобность в независимом внешнем аудите появилась с возникновением коллективных форм собственности в виде акционерных обществ, товариществ, когда складывался капитал нескольких лиц. В этих условиях, как правило, собственники (все или их часть) не принимали непосредственного участия в управлении такими предприятиями, для этого они нанимали управляющих (менеджеров). Такое же положение складывалось, когда индивидуальный предприниматель не участвовал непосредственно в управлении своим предприятием.

Управляющий периодически отчитывался перед собственниками о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Собственники, не обладая часто специальными знаниями экономики, финансов и бухгалтерского учета, не могли квалифицированно проверить достоверность представляемой им информации, а также оценить ее, чтобы в дальнейшем принимать правильные управленческие решения.

Тогда-то и появилась необходимость в независимых аудиторах (ревизорах), которые бы проверили правильность ведения бухгалтерского учета и составления отчетности на предприятии и выразили свое мнение о её достоверности и надежности. Подтверждение публичной (открытой) информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятия стало необходимым инвесторам – для определения целесообразности вложений капитала и банкам для оценки финансового состояния при кредитовании.

В дальнейшем и государство стало заинтересованным в аудите, который позволил существенно сократить количество и объем проверок налоговыми службами и другими органами государственного финансового контроля. Поэтому законодательно закреплялась обязательность аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Существенным отличием внешнего аудита от государственного финансового контроля является то, что он проводится по договору с проверяемым предприятием и решение по результатам аудита принимает руководство и (или) собственники аудируемого лица. В то время как аудитор несет ответственность за формирование и выражение мнения о достоверности отчетности, ответственность за подготовку и представление отчетности несет руководство аудируемого лица. Таким образом, аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности не освобождает руководство аудируемого лица от ответственности за её достоверность.

Внутренний финансовый контроль (внутренний аудит) - организованная предприятием (экономическим субъектом), действующая в интересах его руководства и (или) собственников, регламентированная внутренними документами система контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и надежностью функционирования системы внутреннего контроля. Это также один из способов контроля за эффективностью деятельности предприятия и его структурных подразделений.

Организация и функции внутреннего финансового контроля определяются в зависимости от:

- специфики деятельности предприятия;

- сложившейся структуры управления им;

- объемов финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Функции внутреннего финансового контроля могут выполнять специальные службы или отдельные ревизоры (аудиторы), ревизионные комиссии, а также сторонние организации по договору с предприятием.


1.3.Виды финансового контроля


Классификация видов финансового контроля сложилась по ряду объективных признаков, отличающих их друг от друга.

В зависимости от того, кто проверяет (от субъектов контроля) финансовый контроль делится на: внешний (государственный, независимый аудиторский и контроль вышестоящих органов управления) и внутренний (внутрихозяйственный, ведомственный). Выше уже дана общая их характеристика.

По времени проведения финансовый контроль бывает: предварительный, текущий и последующий (заключительный). Они находятся в тесной взаимосвязи, отражая тем самым непрерывный характер контроля.

Предварительный контроль осуществляется до начала проведения каких-либо работ, на стадии разработки и реализации планов, правил, норм и других регламентирующих документов, для оценки их соответствия целям предприятия (организации), а также до совершения той или иной финансово-хозяйственной операции – с целью проверки её законности, целесообразности и экономической эффективности. Важнейшим средством предварительного финансового контроля является бюджет (финансовый план), который позволяет осуществить функцию планирования доходов предприятия, установить предельные значения затрат (объем расходов), он также дает уверенность, что когда предприятию потребуются денежные средства, то эти средства у него будут. Предварительный контроль позволяет предотвратить возможные нарушения до того, как они произошли.

Текущий контроль, как это собственно следует из его названия, осуществляется непосредственно в ходе проведения работ или совершения финансово- хозяйственной операции. Это не означает, что текущий контроль проводится буквально одновременно с выполнением работ или финансово-хозяйственных операций, скорее он заключается в проверке выполнения определенных этапов работ и измерении фактически достигнутых результатов в сравнении с планами или желаемыми целями, а также призван обеспечить обратную связь между управляющей и управляемой структурами предприятия. Таким образом, регулярный текущий контроль позволяет исключить отклонения от намеченных планов и инструкций, выявить непредвиденные проблемы и скорректировать ранее принятые управленческие решения, чтобы эти отклонения и проблемы не переросли в серьёзные трудности для всего предприятия.

Последующий (или заключительный) контроль осуществляется либо после выполнения работ, либо по истечении определенного заранее времени, фактически достигнутые результаты сравниваются с требуемыми (планируемыми). Хотя последующий контроль осуществляется слишком поздно, чтобы оперативно отреагировать на проблемы в момент их обнаружения, он наиболее важен для планирования деятельности предприятия в будущем, позволяет устранить недостатки и нарушения, привлечь виновных к ответственности, скорректировать управленческие решения, планы и стандарты.

По глубине охвата контролем различных сторон деятельности экономического субъекта финансовый контроль делится на ревизии и проверки.

Ревизия представляет собой систему контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организации, правильность их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя, главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, ответственных за их осуществление.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование соcтояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации.

В свою очередь ревизии бывают не комплексные, проводимые одними ревизорами (аудиторами), и комплексные, при которых проверяются все взаимосвязанные элементы производственной и финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой организации.

При ревизиях и проверках отраженные в документах операции исследуют с точки зрения их законности и правильности отражения в учете – формальный контроль, а также эффективности и экономичности этих операций – контроль по существу.

Информацию о состоянии контролируемого объекта получают путем проверки документов (формальная, арифметическая, юридическая, логическая проверка) и проверки фактического состояния дел на месте (инвентаризация, контрольный обмер, контрольный запуск сырья и материалов в производство, осмотр, обследования и др.), поэтому контроль делится на документальный и фактический.


Глава 2. Организация финансово-хозяйственного контроля на предприятии

1. Контроль бухгалтерии и других функциональных служб организации
   

Внутренний (внутрихозяйственный) контроль является самостоятельной функцией управления внутри организации. Имеет особую специфику. Он отличается глубиной и точностью, поскольку осуществляется там, где находится центр тяжести управления. Главное его назначение – непрерывное наблюдение за эффективностью снабженческо-сбытовой, производственной и финансовой деятельности, за обеспечением сохранности имущества (денежных и материальных средств), устранением причин, порождающих нарушения, недостатки и потери.

Внутренний контроль осуществляют бухгалтерия, финансовая, юридическая, и другие функциональные (экономические и технические) службы организации в пределах установленной компетенции. Поэтому контрольные функции предусматриваются в положениях о функциональных службах, а также в должностных обязанностях их работников. Необходимо строго разграничить контрольные функции руководителей функциональных служб организации и линейных работников структурных подразделений, которым вменяется в обязанность в рамках их компетенции подписывать первичные документы, контролировать соблюдение норм материальных и трудовых затрат. Это обеспечивает персональную ответственность должностных лиц за экономическую и юридическую обоснованность совершаемых по подписываемым ими документам хозяйственных операций.

В системе внутреннего контроля ведущая роль принадлежит непрерывному, сплошному и строго документальному контролю, осуществляемому бухгалтерией организации в форме:

1) предварительного контроля на стадии рассмотрения первичных документов, поступивших главному бухгалтеру (или другим ответственным лицам) на подпись, а также при визировании планов, договоров, смет, приказов и других документов, связанных с расходованием денежных средств и товарно-материальных ценностей;

2) текущего контроля в ходе регистрации хозяйственных операций в учете и инвентаризаций денежных средств и материальных ценностей (имущества);

3) последующего контроля на стадии обобщения и анализа учетной и отчетной информации, а также посредствам проводимых совместно с другими функциональными службами, в том числе внутренними аудиторами (ревизорами), ревизий и проверок в структурных подразделениях. Последующий контроль, отличающийся углубленным исследованием всех сторон производственной и финансово-хозяйственной деятельности, позволяет выявить недостатки предварительного и текущего контроля.

При отсутствии специальной аудиторской (ревизионной) службы координирующим центром внутреннего финансового контроля в любой организации должна стать бухгалтерская служба. Контрольные функции бухгалтерии предусмотрены Законом о бухгалтерском учете и другими нормативными документами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление отчетности в Российской Федерации.

Основным документом, определяющими порядок ведения бухгалтерского учета в организации, является учетная политика. Она формируется на основе законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативных актов органов, регулирующих бухгалтерский учет, и утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета (руководителя организации). В учетной политике должен быть утвержден порядок контроля за хозяйственными операциями, порядок, периодичность, сроки проведения ревизий, проверок, инвентаризаций и других контрольных действий. Для осуществления контрольно-ревизионной работы в штате бухгалтерии вводится контрольно-ревизионные группы (бюро, ревизоры). С учетом специалистов экономических и технических служб они проводят ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений организации, дочерних и зависимых обществ.

2. Организация специальной службы внутреннего аудита (контрольно-ревизионной службы) организации.
   

В организации финансового контроля (как и контроля вообще) следует придерживаться принципа разумной достаточности. Прежде чем вводить дополнительные формы контроля, проводить проверки чаще и тщательнее, следует задать следующий вопрос: «Необходимо ли это для того, чтобы предотвратить или предупредить значительные отклонения от желаемых результатов?». Многочисленные и частые проверки будут полностью поглощать все внимание подчиненных (проверяемых), что может привести к еще большему беспорядку и краху, это также, по понятным причинам, может просто раздражать.

Для того чтобы финансовый контроль мог выполнять свои задачи, он должен обладать несколькими важными свойствами.

Чтобы быть эффективным, финансовый контроль должен иметь стратегический характер, то есть отражать главные приоритеты организации и поддерживать их. Абсолютный контроль над обычными операциями (такими как мелкие расходы) не имеет смысла и будет только отвлекать силы от более важных целей.

Финансовый контроль должен соответствовать делу и быть ориентированным на результат. Бесполезно иметь обширную и точную информацию о различных отклонениях от намеченных целей, нарушениях и недостатках, если эта информация не используется для осуществления необходимых корректирующих действий. Неподходящая система финансового контроля может скорее маскировать, а не собирать критически важную информацию.

Финансовый контроль должен быть своевременным и непрерывным (а не эпизодическим). Своевременность контроля заключается не высокой скорости или частоте его проведения, а в его периодичности, то есть во временном интервале между контрольными действиями. Магазину, например, может понадобиться еженедельная точная информация о складских запасах, однако реальная физическая инвентаризация товаров проводится не чаще одного раза в квартал.

Финансовый контроль должен быть гибким и приспосабливаться к происходящим изменениям, а также простым и недорогим (экономичным). Если затраты на систему контроля превосходят создаваемые им преимущества, лучше не использовать эту систему вообще или вести менее тщательный контроль.

Основными направлениями финансового контроля на предприятии являются:

- проверка выполнения положений, установленных учредительными документами предприятия, реализации целей создания предприятия и его экономической стратегии, исполнения финансовых планов и программ развития, целевого использования финансовых ресурсов;

- контроль за состоянием финансовой устойчивости, финансовой дисциплиной, качеством управления финансовыми потоками;

- контроль за расходами, внедрением и реализацией режима экономии, соблюдением норм расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

- контроль за сохранением конкурентных позиций на рынке;

- проверка реализации налоговой политики предприятия;

- контроль за распределением капитала;

- проверка исполнения законодательства, нормативных актов, и других документов, регулирующих деятельность предприятия;

- проверка правильности ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, надежности внутреннего финансового контроля.

В крупных организациях, предприятиях, объединениях, концернах и т.п. наиболее рациональным является создание специальных внутренних контрольно-ревизионных служб (внутреннего аудита) для осуществления контрольно-ревизионной работы. Контрольно-ревизионные службы выполняют функции по организации, планированию, осуществлению финансового контроля, учету и обобщению материалов ревизий и проверок, при непременном участии специалистов других функциональных служб организации. Для обеспечения независимости ревизионный аппарат следует подчинить непосредственно руководителю организации и (или) совету директоров.

Деятельность контрольно-ревизионных органов предполагает наличие комплекса условий организационного и методического порядка: определение прав и обязанностей ревизоров, границ их контрольной деятельности, периодичности контроля, ответственности проверяющих, наличие методик проверки.

Функции ревизионного аппарата, его права, обязанности и ответственность определяются соответствующим Положением о внутреннем финансовом контроле (аудите), утверждаемым руководителем организации.

Обычно такое положение состоит из 4-5 разделов. (Например: Положение о контроле и внутреннем аудите финансово-хозяйственной деятельности на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденное приказом МПС России от 01.09.2000 г. № 24Ц, Инструкция о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 14.04.2000 г. № 42н).


2.3. Ревизионная комиссия акционерного общества (товарищества)


В соответствии с уставом акционерного общества или товарищества для контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью на общем собрании акционеров (собрании учредителей) избирается ревизионная комиссия. Члены комиссии выбираются. из числа акционеров или участников закрытым (тайным) или открытым голосованием на тот же срок, что и Правление акционеров общества или Совет учре­дителей. Ее полномочия закрепляются в Уставе предприятия. Количественный состав ревизионной комиссии устанавливает общее собрание (собрание учредителей).

На первом заседании комиссия открытым голосованием должна избрать председателя и секретаря. Дальнейшая работа ревизионной комиссии строится по плану, согла­сованному с собранием акционеров или участников. На ут­верждение собрания она также представляет резуль­таты своих проверок и заключение по годовым отчетам и ба­лансам.

Документальные ревизии обычно проводятся перед общими собраниями акционеров или участников по результатам ра­боты за год, а проверки — по мере необходимости. О результатах документальной ревизии (проверки) комис­сия составляет акт по каждому контролируемому объекту, который подписывает председатель и члены комиссии, про­водившие ревизию (проверку).

Акт ревизии (проверки) комиссия рассматривает на засе­дании и для принятия мер вместе со своим решением на­правляет собранию акционеров (участникам).

При возникновении серьезной угрозы интересам общества (товарищества) комиссия обязана потребовать созыва чрезвычайного собрания акционеров (участников).

Порядок вознаграждения и премирования членов ревизионной комиссии определяет собрание акционеров (участников).

При необходимости, для качественной проверки законности финансово-хозяйственных операций, соответствия их установленным правилам ведения бухгалтерского учета, достовер­ности отчетности по решению собрания акционеров (учре­дителей) могут привлекаться аудиторы, как представители независимого финансового контроля. Следует напомнить, что в случаях, прямо установленных законом, проведение аудита учета и отчетности обязательно.