Методические рекомендации по финансированию образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности (детских школ искусств) Пояснительная записка

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание Таблица 2. Учебные планы образовательных программ Инструментальное исполнительство II. Модель расчета нормативов бюджетного финансирования I этап – подготовка исходных данных. II этап – расчет средств на оплату труда начинается с расчета фонда заработной платы

Подобный материал:

• Образовательная программа «Юный художник» для детей от 7 до 10 лет Продолжительность, 290.18kb.
• Курсы повышения квалификации, 274.62kb.
• Методические рекомендации по содержанию деятельности образовательных учреждений дополнительного, 1325.48kb.
• Казачкова Лариса Леонидовна, педагог дополнительного образования Бражное 2007 г пояснительная, 271.72kb.
• Пояснительная записка программы дополнительного образования детей естественнонаучной, 429.46kb.
• Бабела Анна Васильевна, педагог дополнительного образования отдела туризма Сыктывкар, 130.45kb.
• Федосеева Наталья Юрьевна педагог доп образования моу дод «Детский эколого-биологический, 321.79kb.
• Администрация Муромского района Управление образования, 2425.95kb.
• Конкурс проводится на базе Тамбовского государственного музыкально-педагогического, 48.3kb.
• Воспитание эстетической культуры школьников в условиях дополнительного образования, 377.38kb.

Учебные планы детских школ искусств представлены по образовательным областям. Образовательная область - это целесообразный, методически обоснованный объем учебной нагрузки обучающихся и ее распределение по предметам. В образовательных областях учебных планов детских школ искусств представлены необходимые для освоения того или иного вида искусства, той или иной образовтельной программы комплексы предметов.

Например, учебные планы образовательной области «Эстрадно-джазовое искусство. Инструментальное исполнительство» состоят из следующего комплекса предметов.

Таблица 2. Учебные планы образовательных программ

эстрадно-джазового искусства

(для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 10-12 лет)


Инструментальное исполнительство

№ п/п	Наименование предмета	Количество уроков в неделю					Итоговая аттестация проводится в классах
		I	II	III	IV	V
1.	Музыкальный инструмент	2	2	2	2	2	V
2.	Ансамбль	2	2	2	2	2
3.	Сольфеджио	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	V
4.	Музыкальная литература	1	1	1	1	-
5.	Современная музыка	-	-	-	-	1
6.	Основы импровизации и сочинения	-	1	1	1	1
7.	Чтение с листа	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
8.	Предмет по выбору***	1	1	2	2	2
	Всего:	8	9	10	10	10

II. Модель расчета нормативов бюджетного финансирования

реализации основных образовательных программ детских школ искусств


Предлагаемая методика расчета норматива бюджетного финансирования реализации образовательных программ детских школ искусств (далее – программ) может использоваться на региональном и местном уровнях, а также на уровне учреждения.

Модель расчета нормативов программы основывается на следующих принципах:

1. Формирование величины нормативов бюджетного финансирования производится на основе нормативных соотношений (экономических нормативах) между фондом оплаты труда (ФОТ) и фондом материального обеспечения (ФМО), т. е. суммой всех текущих расходов, связанных с реализацией образовательной программы.

2. Включение в расчетную величину нормативов бюджетного финансирования только прямых текущих расходов, непосредственно связанных с реализацией программы, являющихся минимально необходимыми.

3. Расчет прямых текущих расходов осуществляется на основе расчета стоимости годового обучения одного учащегося с учетом направленности программы, сроков ее реализации, образовательной области, уровня освоения образовательной программы (подушевое финансирование).

К прямым текущим расходам, непосредственно влияющим на стоимость реализации программы, относятся:

• Расходы на заработную плату с начислениями, включая выплаты за особые условия труда.
  
• Расходы на канцелярские принадлежности, расходные материалы.
  
• Расходы на командировки (расходы по найму жилого помещения, проезд к месту командировки и обратно, внутримаршрутные переезды, суточные и т.д.).
  
• Транспортные расходы на содержание автомобильного, гужевого и других видов транспорта.
  
• Наем транспорта для подвоза воды, дров, вывоза мусора, снега и других хозяйственных целей, а также для доставки продуктов питания (при проведении выездных пленэров, лагерей, сборов) и др.
  
• Прочие текущие расходы: приобретение учебных пособий, материалов для учебных и лабораторных занятий, костюмного и декорационного фонда, снаряжение, учебные экскурсии, издание и приобретение учебных программ и прочие.
  

В расчет норматива бюджетного финансирования не включаются следующие расходы:

- текущие расходы: коммунальные расходы (на отопление, освещение, водоснабжение, канализацию, оплату топлива, электроэнергии, используемые в течение года);

- долгосрочные расходы: расходы на содержание зданий и сооружений, приобретение дорогостоящего оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт;

- расходы социального характера: на питание обучающихся, подвоз их к месту проведения занятий и др.

Структура годового норматива бюджетного финансирования (НБФ) программы детской школы искусств, в общем виде, может быть представлена следующим образом:

НБФ = ФОТ + ФМО, где ФОТ – годовой фонд оплаты труда, ФМО – годовой фонд материального обеспечения.

В фонд оплаты труда (ФОТ) включаются: заработная плата (тарифная и надтарифная часть); начисления на заработную плату; компенсация за книгоиздательскую продукцию; расходы на повышение разрядов и аттестацию педагогических работников.

В фонд материального обеспечения (ФМО) включаются: расходы на канцелярские принадлежности, расходные материалы; расходы на командировки; транспортные расходы на содрежание автомобильного, гужевого и других видов транспорта, используемого для реализации программ; наем транспорта для подвоза воды, дров, вывоза мусора, снега и других хозяйственных целей, а также для поставки продуктов питания и др.; прочие текущие расходы: приобретение учебных пособий, материалов для учебных и лабораторных занятий; учебные экскурсии, издание и приобретение учебных программ.

ФОТ и ФМО формируются в зависимости от стоимости годового обучения одного обучающегося с учетом направленности программы, образовательной области, уровня освоения образовательной программы.

В основу модели расчета нормативов бюджетного финансирования заложены два метода: нормативный метод, базирующийся на нормативных документах и аналитический метод, основой которого является анализ сложившихся соотношений в расходах по статьям затрат на длительный период.

При расчете нормативов бюджетного финансирования целесообразно использовать следующие нормативные документы и расчетные данные:

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей;

Единую тарифную сетку, утверждаемую постановлением Правительства Российской Федерации;

Типовые учебные планы детской музыкальной школы (музыкального отделения школы искусств), утвержденные приказом Министерства культуры СССР от 28.05.1987 г. №242;

Примерные учебные планы государственной, муниципальной детской музыкальной, художественной школы, школы искусств, рекомендованные Министерством культуры Российской Федерации в 1996 году (письмо Министерства культуры Российской Федерации от 23.12.1996 №01-266/16-12);

Методические рекомендации по определению требований к уровню подготовки выпускника детской школы искусств и проведению аттестации детских школ искусств (письмо Министерства культуры Российской Федерации от 18.05.2004 г. № 626-06-32);

Примерные учебные планы образовательных программ по видам искусств для детских школ искусств, рекомендованные Министерством культуры Российской Федерации в 2003 году (письмо Министерства культуры Российской Федерации от 23.06.2003 г. № 66-01-16/32);

Примерные учебные планы образовательных программ по видам музыкального искусства для детских школ искусств, рекомендованные Федеральным агентством по культуре и кинематографии в 2005 году (письмо Федерального агентства по культуре и кинематографии от 02.06.2005 г. № 1814-18-07.4);

Нормативов штатной численности по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на общий контингент обучающихся, рассчитанных на основе примерных штатов по видам учреждений дополнительного образования детей¹.

1. Этапы расчета
   

Финансирование по единой модели производится в расчете на одного обучающегося. Расчет нормативов бюджетного финансирования состоит из нескольких этапов.

I этап – подготовка исходных данных.

На основе нормативных материалов (в том числе, примерных учебных планов) и статистической отчетности по виду учреждений, реализующих программы, определяются следующие показатели:

1). Норма предельной расчетной наполняемости группы при групповых занятиях.

2). Расчетное количество педагогических часов, необходимое для реализации образовательной программы с учетом направленности программы, образовательной области, уровня освоения образовательной программы.

Для проведения занятий по пленэру необходимо учесть расчетное количество часов в соответствии с нормативами, предоженными в учебных планах 2003 года (56 часов в год на группу обучающихся).

3). Расчетное количество штатных единиц по административному, некоторым должностям педагогического персонала (методист, психолог и т.д.), учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу определяется на основании общего контингента обучающихся с учетом примерных нормативов штатной численности по видам учреждений дополнительного образования детей.

В основу распределения численности работников детских школ искусств положена классификация должностей, определяющая характер и сложность труда.

4). Средний разряд по группам персонала на основании Единой тарифной сетки.

Средний разряд по административному и педагогическому персоналу определяется на основании официальной статистики в целом по Российской Федерации, а по учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу – исходя из должностного состава, предусмотренного нормативами штатной численности в расчете на одну группу.

II этап – расчет средств на оплату труда начинается с расчета фонда заработной платы:

- на одну ставку по каждой группе персонала: административной, педагогической (методист, психолог и т.д.), учебно-вспомогательной, обслуживающей;

- фонда оплаты труда преподавателей (основная группа) на 1 обучающегося.

Исходной базой для расчета фонда заработной платы по каждой группе персонала является средний разряд по тарифной сетке.

Кроме того, для основной преподавательской группы необходимо определить стоимость часа. Для расчетов может быть принята средняя цифра с учетом следующего соотношения обучающихся в школе искусств по тем образовательным программам, где применяется дифференцированное нормирование труда: 50% - «старших» учащихся и 50% - «младших» учащихся.

Структура фонда заработной платы определяется следующим образом: рассчитываются тарифная и надтарифная части заработной платы в процентном отношении по каждой группе персонала.

Для работников образования очень важно отрегулировать соотношение тарифной и надтарифной заработной платы, поскольку специфика труда педагогов по реализации дополнительных образовательных программ различна, присутствует множество доплат, которые не могут быть отражены в полном объеме в тарифной части заработной платы. Каждая из этих частей имеет целевое назначение применительно к конкретному виду труда.

Тарифная часть заработной платы, в основу определения которой заложены квалификационные факторы, – уровень образования и профессионый стаж - регулируется на государственном уровне в зависимости от сложности труда.

Применительно к работникам системы дополнительного образования детей в объем заработной платы включаются:

- оплата труда по тарифным ставкам в соответствии с квалификационными разрядами тарифной сетки с учетом их повышения за условия труда (работа в сельской местности); надбавки за вредные условия труда и режим работы; прочие выплаты постоянно действующего характера;

- надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующую функцию, в ее состав включаются различные поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника. Доплаты и надбавки такого характера устанавливаются в процентах к тарифной части.