Доклад социально-экономическое развитие
| Вид материала | Доклад |
- Доклад социально-экономическое развитие, 1643.03kb.
- Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2007 году», 3598.02kb.
- А. А. Жилкин Ответственные редакторы, 3418.4kb.
- Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики, 1587.67kb.
- План: введение. Екатерина 2: личность и политика. Социально-экономическое и политическое, 5.44kb.
- Социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов Сибири во второй, 461.75kb.
- Автомобильный транспорт, 54.15kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский в 1 полугодии, 206.54kb.
- Итоги реформ Социально-экономическое развитие и социальная политика правительства, 338.24kb.
- Социально-экономическое развитие, 389.02kb.
Министерство экономического развития
Республики Коми
ДОКЛАД
Социально-экономическое развитие
Республики Коми в 2010 году
Сыктывкар
2011 год
Содержание
| Общая характеристика социально-экономической ситуации | 3 | |
| 1. | Система государственного управления | 5 |
| | 1.1. Административная реформа | 5 |
| | 1.2. Бюджетная система | 7 |
| | 1.3. Государственная собственность | 11 |
| 2. | Инновации | 13 |
| 3. | Инвестиции | 15 |
| 4. | Банковский сектор | 19 |
| 5. | Производственная инфраструктура | 22 |
| | 5.1. Транспорт | 22 |
| | 5.2. Дорожное хозяйство | 25 |
| | 5.3. Энергетика | 27 |
| | 5.4. Связь | 28 |
| | 5.5. Информатизация и средства массовых коммуникаций | 29 |
| 6. | Структура экономики | 31 |
| | 6.1. Нефтегазовый комплекс | 32 |
| | 6.2. Угольная промышленность | 34 |
| | 6.3. Горнорудный комплекс | 35 |
| | 6.4. Лесопромышленный комплекс | 37 |
| | 6.5. Машиностроение | 41 |
| | 6.6. Агропромышленный комплекс | 42 |
| | 6.7. Малое и среднее предпринимательство | 45 |
| | 6.8. Туризм | 47 |
| 7. | Жилищное строительство | 48 |
| 8. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 50 |
| 9. | Цены | 52 |
| 10. | Рынок труда | 58 |
| | 10.1. Кадры экономики | 58 |
| | 10.2. Занятость населения | 60 |
| 11. | Социальная сфера | 64 |
| | 11.1. Демографическая ситуация | 64 |
| | 11.2. Здравоохранение | 65 |
| | 11.3. Образование | 68 |
| | 11.4. Доходы и социальная защита населения | 72 |
| | 11.5. Культура и искусство | 78 |
| | 11.6. Физкультура и спорт | 80 |
| 12. | Правонарушения | 81 |
| 13. | Международное сотрудничество | 83 |
| | | |
| | | |
Общая характеристика социально-экономической ситуации
| Показатели | 2010 год | 2010 год в % к 2009 году | Справочно: 2009 год в % к 2008 году |
| Бюджетная система | |||
| Исполнение консолидированного бюджета Республики Коми, млн. рублей: | | | |
| доходы | 49551,0 | 109,2 | 103,3 |
| расходы | 48565,6 | 104,6 | 104,7 |
| профицит (дефицит) | 985,4 | х | х |
| Государственный долг Республики Коми, млн. рублей | 5367,31) | 93,32) | 181,42) |
| Промышленность | |||
| Индекс промышленного производства | … | 100,3 | 98,3 |
| Добыча полезных ископаемых | … | 100,4 | 98,2 |
| Обрабатывающие производства | … | 100,8 | 97,9 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | … | 98,1 | 99,3 |
| Жилищное строительство | |||
| Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м – всего | 81,2 | 67,6 | 65,2 |
| в том числе индивидуальными застройщиками | 42,7 | 84,2 | 73,9 |
| Инвестиции | |||
| Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей | 69,23)4) | 81,93)4) | 159,0 |
| Доходы населения | |||
| Денежные доходы в расчете на душу населения, рублей | 21713,3 | 107,9 | 108,0 |
| Реальные среднедушевые денежные доходы, % | … | 101,7 | 96,4 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника, рублей | 248613) | 110,73) | 113,7 |
| Реальная среднемесячная заработная плата, % | … | 104,53) | 101,5 |
| Цены (декабрь к декабрю предыдущего года) | |||
| Индекс потребительских цен | … | 108,1 | 108,6 |
| Индекс цен производителей промышленных товаров | … | 118,8 | 126,4 |
| Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции | … | 107,2 | 119,9 |
| Сводный индекс цен строительной продукции | … | 107,3 | 99,8 |
| Индекс тарифов на грузовые перевозки | … | 146,6 | 86,8 |
| Потребительский рынок | |||
| Оборот розничной торговли, млрд. рублей | 121,3 | 102,5 | 88,0 |
| Оборот оптовой торговли, млрд. рублей | 67,5 | 108,1 | 69,0 |
| Оборот общественного питания, млрд. рублей | 4,9 | 101,4 | 99,8 |
| Объем платных услуг населению, млрд. рублей | 34,5 | 101,5 | 99,4 |
1) – на 1 января.
2) – к 1 января предыдущего года.
3) – январь-ноябрь 2010 года; к январю-ноябрю предыдущего года.
4) – по крупным организациям.
В Республике Коми в течение 2010 года сохранялась достаточно стабильная социально-экономическая ситуация. Сложилась положительная динамика отдельных показателей социально-экономического развития:
снижение задолженности организаций в бюджеты всех уровней;
увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему в целом, в том числе в бюджеты всех уровней;
рост доходов консолидированного бюджета Республики Коми;
умеренный рост объемов промышленного производства в целом;
увеличение объемов добычи естественного газа, угля
увеличение объемов производства бензина автомобильного, мазута топочного;
рост объемов производства бумаги, фанеры, древесностружечных плит, пиломатериалов, древесноволокнистых плит;
увеличение объемов производства в сельскохозяйственных организациях;
рост объемов производства продукции растениеводства;
увеличение объемов производства отдельных пищевых продуктов;
увеличение объемов грузовых перевозок и перевозок пассажиров транспортом общего пользования;
рост объемов услуг связи;
снижение уровня инфляции;
снижение естественной убыли и смертности населения;
снижение уровня зарегистрированной безработицы;
рост номинальной и реальной заработной платы работников организаций;
увеличение оборота розничной и оптовой торговли, платных услуг населению;
уменьшение количества зарегистрированных преступлений.
Наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере республики наблюдались и негативные, основные из которых:
сохранение значительной суммы задолженности организаций по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
снижение объемов инвестиций в основной капитал;
снижение объемов поступивших в экономику республики иностранных инвестиций;
сокращение объемов добычи нефти;
снижение объемов производства дизельного топлива;
снижение объемов производства лесоматериалов, картона;
сокращение объемов производства электроэнергии, теплоэнергии;
снижение объемов сельскохозяйственного производства в целом;
снижение объемов производства продукции животноводства;
уменьшение объемов лесозаготовительного производства;
уменьшение объемов жилищного строительства;
снижение рождаемости населения и увеличение миграционного оттока;
рост суммы просроченной задолженности по заработной плате.
1. Система государственного управления
1.1. Административная реформа
В 2010 году в Республике Коми продолжена работа в рамках направлений административной реформы, которая направлена на повышение эффективности государственного и муниципального управления в Республике Коми, создание механизмов ответственности государственной и местной власти в Республике Коми перед населением.
Для реализации мероприятий административной реформы в Республике Коми в течение 2010 года разработано и принято более 50 правовых актов Республики Коми.
В сфере реформирования системы государственного управления в Республике Коми применяются такие инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, как государственные задания и доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования в Республике Коми (далее – доклады).
В 2010 году государственные задания и доклады разработаны, утверждены и размещены на Интернет-портале Республики Коми 29 субъектами бюджетного планирования.
В конце 2010 года разработана Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года, в рамках которой планируется продолжить совершенствование результативных принципов управления.
С целью внедрения мотивационных механизмов в государственном управлении:
- принято Положение об особом порядке оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Коми в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;
- разработан проект указа Главы Республики Коми, регламентирующий порядок премирования лиц, замещающих государственные должности Республики Коми в системе исполнительной власти Республики Коми, в зависимости от показателей эффективности и результативности деятельности.
С 2007 года проводится оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми.
К началу 2011 года в республике сформирована комплексная система оценки, которая включает в себя оценку:
деятельности Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми по реализации полномочий, установленных законодательством;
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, по реализации полномочий, установленных законодательством;
деятельности по реализации Указов Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 (об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и от 28 апреля 2008 г. №607 (об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления).
В конце 2010 года разработана новая структура комплексной системы оценки, в которой расширено количество объектов оценки (от Правительства Республики Коми до государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов, образованных Главой Республики Коми, муниципальных служащих).
С целью комплексного внедрения системы результативного управления, затрагивающего все уровни управления, в том числе и муниципальный, в 2010 году утверждена Концепция повышения эффективности государственного и муниципального управления в Республике Коми на период до 2020 года.
В Республике Коми организован процесс регламентации государственных (муниципальных) функций и услуг.
Сформирована необходимая нормативная правовая и методическая база, регулирующая порядок разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), а также проведения мониторинга их применения (далее – административные регламенты).
К концу 2010 года органами исполнительной власти Республики Коми разработано 288 административных регламентов, из них утверждены 220. Муниципалитетами Республики Коми разработано 189 проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, из них утверждены – 61.
В Республике Коми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р реализованы первые два этапа процесса перевода услуг на предоставление в электронной форме.
К концу 2010 года на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Коми размещены сведения:
- по 156 государственным услугам и услугам государственных организаций;
- по 87 муниципальным услугам и услугам муниципальных организаций.
Кроме того, на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Коми реализована возможность копирования и заполнения форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг:
- по 122 государственным услугам и услугам, предоставляемым государственными учреждениями;
- по 59 муниципальным услугам и услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями.
В 2010 году продолжена работа по созданию и модернизации основных элементов электронного правительства.
В 2010 году начато внедрение системы электронного документооборота в пилотных ведомствах (Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми).
На базе 20 региональных и муниципальных библиотек открыты центры общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми, в том числе к информации органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
В 2010 году работа по созданию (развитию) центров предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» проведена в пяти городах республики: Сыктывкар, Воркута, Печора, Усинск, Ухта.
В сфере проведения антикоррупционной политики в полном объеме выполнен План мероприятий по противодействию коррупции в Республике Коми на 2009-2010 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми от 24 сентября 2008 г. № 332-р.
С 2010 года реализуется долгосрочная республиканская целевая программа «Противодействие коррупции в Республике Коми (2010-2012 годы)», определяющая задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции.
С целью повышения качества принимаемых решений государственными гражданскими служащими Республики Коми и муниципальными служащими Республики Коми по вопросам реализации административной реформы в 2010 году организовано и проведено обучение 36 государственных и 261 муниципальных служащих по программам курсов повышения квалификации, профессиональной подготовки, тренингам и семинарам, проводимым Коми республиканской академией государственной службы и управления, Институтом дополнительного профессионального образования Сыктывкарского государственного университета и Сыктывкарским лесным институтом.
Основные проблемы развития:
не внедрены электронный документооборот и система межведомственного электронного взаимодействия, как на уровне региональных органов власти, так и муниципалитетов;
отсутствие необходимых навыков и компетенции у специалистов органов исполнительной власти, осуществляющих перевод услуг в электронный вид.