Доклад социально-экономическое развитие
| Вид материала | Доклад |
- Доклад социально-экономическое развитие, 1643.03kb.
- Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2007 году», 3598.02kb.
- А. А. Жилкин Ответственные редакторы, 3418.4kb.
- Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики, 1587.67kb.
- План: введение. Екатерина 2: личность и политика. Социально-экономическое и политическое, 5.44kb.
- Социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов Сибири во второй, 461.75kb.
- Автомобильный транспорт, 54.15kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский в 1 полугодии, 206.54kb.
- Итоги реформ Социально-экономическое развитие и социальная политика правительства, 338.24kb.
- Социально-экономическое развитие, 389.02kb.
10. Рынок труда
10.1. Кадры экономики
В 2010 году получила дальнейшее развитие созданная в Республике Коми система работы в области кадрового обеспечения экономики. Принято постановление Правительства Республики Коми от 10 сентября 2010 г. № 299 «О долгосрочной республиканской целевой программе «Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011-2013 годы)». Утверждена Концепция кадровой политики Республики Коми.
Продолжились позитивные изменения в образовательном уровне работников всех категорий, занятых в экономике. Доля работников, имеющих базовое профессиональное образование (начальное, среднее, высшее профессиональное), достигла 73,5% (справочно: в начале 2004 года доля работников организаций, имеющих базовое профессиональное образование, составляла 64,6%). Увеличилась доля руководителей организаций с высшим профессиональным образованием до 67,9% (справочно: на начало 2004 года удельный вес руководителей с высшим уровнем образования составлял 56,7%); доля рабочих с базовым профессиональным образованием составила 57,1% (справочно: на начало 2004 года доля рабочих с базовым профессиональным образованием составляла 47,6%).
Сохранилась тенденция старения занятого в экономике населения. Средний возраст работников организаций составил 40,6 года. Более 25% работников организаций Республики Коми – старше 50 лет. Более остро данная тенденция проявляются в отношении рабочих кадров: средний возраст рабочих составил 41,5 года, доля рабочих до 30 лет – 20,9%.
Продолжилось развитие социального партнерства в области профессионального образования. На 24% по сравнению с уровнем 2009 года увеличилось число договоров, заключенных образовательными учреждениями профессионального образования с предприятиями республики на подготовку кадров, совершенствование учебного процесса и трудоустройство выпускников образовательных учреждений профессионального образования. Заключено 530 договоров, из них 190 договоров (на 1708 человек) являются долгосрочными и заключены на период до 2013 года.
Снизились объемы профессионального обучения в организациях республики. Доля работников, прошедших обучение по различным формам, составила 14,6% от общей численности работников организаций в Республике Коми. Сократились затраты организаций на профессиональное обучение, что было вызвано снижением затрат в организациях Республики Коми.
Продолжилась работа в рамках реализации мероприятий по реформированию системы профессионального образования в Республике Коми по формированию оптимальной сети учреждений профессионального образования и структуры профессиональной подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей.
В результате реструктуризации сети образовательных учреждений профессионального образования, введения новых образовательных программ (профессий), прекращения приема по невостребованным профессиям, изменения объемов подготовки перечень направлений подготовки кадров в образовательных учреждениях профессионального образования Республики Коми, реализующих программы начального профессионального образования, в основном соответствует наиболее востребованным рабочим профессиям на рынке труда.
Увеличивается численность выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии или специальности в течение первого года, до 62,6% (справочно: в 2004 году данный показатель составлял 36%). Доля не трудоустроившихся выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования снизилась до 9% (в 2009 году уровень данного показателя составлял 12,8%).
Повысились роль и статус кадровых служб организаций республики, значимость работы с персоналом и профессионализм кадровиков. Об этом свидетельствуют итоги первого республиканского конкурса «Лучший специалист в области кадрового менеджмента», в котором принял участие 81 специалист кадровых служб организаций из 8 городов и 9 районов республики, а также деятельность профессионального сообщества специалистов, ответственных за работу с персоналом, – Кадрового Клуба Республики Коми, который является координатором внедрения современных технологий управления персоналом в Республике Коми.
Успешно реализован Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2009-2010 учебном году. Выполнена квота, установленная для Республики Коми. Завершили обучение 80 человек.
Положительное влияние на развитие процессов кадрового обеспечения экономики республики оказали следующие основные факторы:
наличие нормативно-правовой базы регионального уровня в области обеспечения секторов экономики необходимым персоналом;
реализация мер государственной поддержки в повышении профессионального уровня работников, организации опережающего обучения и другим направлениям;
развитие механизма социального партнерства власти, бизнеса и образования по подготовке кадров и развитию персонала.
Основные факторы, отрицательно воздействующие на развитие кадрового потенциала экономики:
отсутствие законодательного оформления деятельности всех субъектов кадрового обеспечения, организации профессионального информирования населения, построения данной работы в организациях, обеспечения соответствующими форматами информационных ресурсов;
недостаточная работа на уровне организаций по развитию кадров;
отсутствие координации и согласованности действий органов исполнительной власти всех уровней в вопросах подготовки квалифицированных кадров, что приводит к несогласованным действиям при определении потребности в подготовке кадров в профессиональном разрезе.
Основные проблемы:
несоответствие объемов и структуры подготовки кадров учреждениями профобразования различных уровней объемам и структуре потребности экономики республики в персонале;
по-прежнему, острыми остаются вопросы обеспечения квалифицированными кадрами организаций в сельской местности.
10.2. Занятость населения
| Показатели | 2010 год | 2010 год в % к 2009 году | Справочно: 2009 год в % к 2008 году |
| Среднесписочная численность занятых в организациях, тыс. человек1) | 384,7 | 99,1 | 98,5 |
| Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года), тыс. человек | 13,1 | 78,0 | 139,1 |
| Уровень безработицы, в % к экономически активному населению (на конец периода) | 2,4 | -0,5 п.п. | 2,92) |
1) - январь-ноябрь 2010 года; к январю-ноябрю предыдущего года.
2) - на конец декабря 2009 года.
По итогам января-ноября 2010 года среднесписочная численность занятых в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства) относительно уровня аналогичного периода прошлого года сократилась на 0,9% и составила 384,7 тыс. человек.
Высокие темпы роста численности занятых наблюдаются в организациях торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (112,3% к уровню января-ноября 2009 года), деятельности воздушного транспорта (111,4%), строительства (105,0%), добычи сырой нефти и природного газа (105,1%), производства пищевых продуктов, включая напитки (103,4%).
Значительно сократилась численность занятых в организациях, осуществляющих производство прочих неметаллических минеральных продуктов, готовых металлических изделий, а также в организациях, занятых предоставлением персональных услуг.
В организациях транспорта и связи занято 12,2% от общей численности занятых в организациях всех форм собственности, в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 9,4%, строительства – 7,7%, в торговле – 7,6%, в обрабатывающей промышленности – 7,5%, в организациях добывающего сектора экономики – 7,5%, сельского и лесного хозяйства – 4,3%.
В социальной сфере (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, сфера организации отдыха и развлечений, культуры и спорта) занято 24,5% от общей численности занятых в организациях всех форм собственности
По информации Управления Республики Коми по занятости населения, в 2010 году в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 71,7 тыс. человек (включая состоявших на учете на начало года), из них 39,4 тыс. человек были признаны безработными. В сравнении с уровнем 2009 года численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, сократилась на 25,0%, а безработных граждан – на 34,0%.
По состоянию на 1 января 2011 года в органах службы занятости зарегистрировано 13,1 тыс. безработных. С начала года численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан снизилась на 3,7 тыс. человек.
Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) на 1 января 2011 года составил 2,4%, данный показатель снизился с начала года на 0,5 процентного пункта.
Остается высокой дифференциация муниципальных городов и районов республики по уровню безработицы. Максимальное значение уровня безработицы превышает минимальное в 11,7 раза и находится в пределах от 0,7% (г. Ухта) до 8,2% (Троицко-Печорский район).
Уровень безработицы в Республике Коми по городам и районам
(в % к экономически активному населению)
| Города и районы | На 1.01.2010 г. | На 1.01.2011 г. | Отклонение к уровню на 1.01.2010 г., в процентных пунктах |
| Всего по республике | 2,9 | 2,4 | -0,5 |
| по городам | 2,1 | 1,6 | -0,5 |
| Сыктывкар | 1,3 | 1,0 | -0,3 |
| Воркута | 3,4 | 2,4 | -1,0 |
| Вуктыл | 3,9 | 2,0 | -1,9 |
| Инта | 4,0 | 3,1 | -0,9 |
| Печора | 3,9 | 3,0 | -0,9 |
| Сосногорск | 3,4 | 2,7 | -0,7 |
| Усинск | 1,5 | 1,4 | -0,1 |
| Ухта | 1,0 | 0,7 | -0,3 |
| по районам | 5,8 | 5,1 | -0,7 |
| Ижемский | 5,8 | 5,3 | -0,5 |
| Княжпогостский | 3,7 | 3,8 | +0,1 |
| Койгородский | 7,8 | 5,9 | -1,9 |
| Корткеросский | 6,2 | 6,4 | +0,2 |
| Прилузский | 7,4 | 6,6 | -0,8 |
| Сыктывдинский | 5,2 | 4,1 | -1,1 |
| Сысольский | 6,3 | 6,1 | -0,2 |
| Троицко-Печорский | 8,6 | 8,2 | -0,4 |
| Удорский | 4,5 | 3,6 | -0,9 |
| Усть-Вымский | 5,1 | 3,3 | -1,8 |
| Усть-Куломский | 6,8 | 6,1 | -0,7 |
| Усть-Цилемский | 6,0 | 4,3 | -1,7 |
В 2010 году несколько стабилизировалась ситуация на предприятиях, планирующих массовое высвобождение работников, а также введение режимов неполного рабочего времени, временной приостановки работы (простое) и предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы. За 2010 год уволено 3805 человек (за 2009 год – 9137 человек).
Согласно мониторингу высвобождения и неполной занятости работников предприятий, организаций, проводимому Управлением Республики Коми по занятости населения с октября 2008 года, процессы увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата проходят на 171 предприятии республики. За этот период данными предприятиями было заявлено об увольнении 13197 работников, из них уволено 12942 человека, трудоустроено – 7874 человек, в том числе в той же организации – 6976.
На 31 предприятии был введен режим неполного рабочего времени (в 2009 году – на 73 предприятиях). По состоянию на конец декабря 2010 года в режиме неполного рабочего времени трудились 1103 работника (на конец декабря 2009 года – 1632 человека), 53 человека находились в простое по вине работодателя (166 человек), 76 человек – в отпусках без сохранения заработной платы (213 человек).
Одним из факторов снижения напряженности на рынке труда явилась реализация целевой республиканской программы «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)».
Количество участников, предусмотренных по Программе, – 7320 человек. Фактически приняли участие 10323 человека (141%), в том числе по направлениям:
1) организация общественных работ, временного трудоустройства (6995 человек);
2) организация стажировки выпускников учреждений профессионального образования (486 человек);
3) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (2115 человек);
4) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (717 человек);
5) содействие трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) (10 человек).
В целях комплексного регулирования ситуации на рынке труда, решения проблем социальной защиты населения реализуется целевая ведомственная «Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009-2011 годы».
В рамках Программы за 2010 год:
- организовано проведение оплачиваемых общественных работ – 6472 человека;
- организовано временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 1210 человек;
- оказаны услуги по содействию самозанятости безработных граждан – 1926 человек;
- оказаны услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан (профессиональному обучению) – 3110 человек;
- оказаны услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации граждан – 24633 человека;
- организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 11678 человек;
- организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, – 142 человека;
- организовано 356 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Основные проблемы:
несбалансированный рынок труда, обусловленный несоответствием профессионально-квалификационной структуры трудоспособного населения фактической потребности в кадрах в разрезе профессий и территорий;
сложное положение с трудоустройством в сельских районах республики, где уровень безработицы в несколько раз превышает среднереспубликанский уровень.
11. Социальная сфера
11.1. Демографическая ситуация
| Показатели | Январь-ноябрь 2010 года | Январь-ноябрь 2010 год в % к январю-ноябрю 2009 году | Справочно: 2009 год в % к 2008 году |
| Родившиеся | 10706 | 98,4 | 101,3 |
| Умершие | 10858 | 97,2 | 99,3 |
| в том числе до 1 года | 53 | 101,9 | 77,9 |
| Естественная убыль | -152 | 50,8 | 57,0 |
| Сальдо миграции | -7868 | 118,2 | 77,6 |
| Коэффициенты (человек на 1000 населения): | | | |
| рождаемости | 12,3 | 99,2 | 101,6 |
| смертности | 12,5 | 98,4 | 100,8 |
| естественной убыли | -0,2 | 66,7 | 80,0 |
| миграционной убыли | -9,1 | 119,7 | 77,9 |
Демографическая ситуация в январе-ноябре 2010 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года характеризовалась уменьшением естественной убыли населения.
Уменьшение общего коэффициента естественной убыли населения обусловлено снижением смертности на 2,8%.
За январь-ноябрь 2010 года в республике родилось младенцев на 171 человека (или на 1,6%) меньше, чем за соответствующий период 2009 года, число умерших сократилось на 318 человек (или на 2,8%), при этом количество умерших до 1 года увеличилось на 1 человека (или на 1,9%). Коэффициент рождаемости составил 12,3 человека на 1000 населения (в 2009 году – 12,4 человека на 1000 населения), коэффициент смертности – 12,5 человека на 1000 населения (12,7 человека на 1000 населения), младенческая смертность – 4,9 человека на 1000 родившихся живыми (5,1 человека на 1000 родившихся живыми).
По сравнению с уровнем января-ноября 2009 года общее число прибывших в республику увеличилось на 7%, число выбывших – на 10,9%, в результате миграционная убыль увеличилась на 18,2%.
11.2. Здравоохранение
В 2010 году в республике функционировало, по предварительным данным, 8,7 тыс. коек круглосуточного стационара, проведено 2,9 млн. койко-дней, в том числе по системе обязательного медицинского страхования – 2,1 млн. койко-дней (71% от общего числа). Количество койко-дней, проведенных пациентами на платной основе, составило 29,1 тыс. койко-дней (1% от общего числа).
В амбулаторно-поликлинической сети за 2010 год выполнено, по предварительным данным, 7,8 млн. посещений к врачам (включая посещения к стоматологам и зубным врачам), в том числе по системе обязательного медицинского страхования – 6,7 млн. посещений(85,2%), кроме того, платных посещений – 0,7 млн. Число посещений на 1 жителя составило 9,0 (за 2009 год – 9,2 посещения).
Реализация в Республике Коми приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила сохранить позитивные сдвиги по ряду направлений в отрасли здравоохранения.
В 42 медицинских учреждениях Республики Коми осуществляется оплата за оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов (программа «Родовой сертификат»). Реализация программы «Родовой сертификат» позволила не только добиться существенного роста уровня заработной платы медицинским работникам, участвующим в оказании медицинской помощи женщинам с период беременности и родов и детям первого года жизни, но и улучшить материально-техническое состояние учреждений здравоохранения родовспоможения, обеспечение медикаментами при оказании помощи женщинам и новорожденным детям.
Проведенные мероприятия по дополнительной диспансеризации работающих граждан, углубленным медицинским осмотрам, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволили обеспечить высокую выявляемость заболеваний на ранних стадиях развития, разработать индивидуальные программы лечения и реабилитации больных. Сократился риск развития тяжелых инвалидизирующих проявлений хронических неинфекционных заболеваний.
Вследствие проведения дополнительной иммунизации населения республики в 2010 году отсутствовала заболеваемость корью, полиомиелитом, отмечалось снижение заболеваемости гепатитом В на 38%. Удалось избежать возникновения эпидемически опасной ситуации, связанной с сезонным и пандемическим гриппом, и стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по ВИЧ-инфекции.
В 2010 году в Республику Коми поступили медикаменты, оборудование и расходные материалы для проведения иммунизации населения, для выявления и лечения ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита С и В на сумму 42,8 млн. рублей. Это позволило расширить ассортимент средств, использующихся для лечения больных, страдающих этими заболеваниями. Также в рамках мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий, в Республику Коми поступили лекарственные препараты на сумму 9,2 млн. рублей.
В 2010 году в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1157 «О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака», в Республике Коми проведена работа по оснащению необходимым медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, на базе которых функционируют Центры здоровья для взрослого населения и для детей. В конце 2010 года завершена работа по открытию центров здоровья для детей в городах Сыктывкаре и Ухте.
Министерством здравоохранения Республики Коми в 2010 году продолжена реализация следующих ведомственных целевых программ:
1) «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2010-2012 годы)». В государственные учреждения здравоохранения Республики Коми приобретены лекарственные препараты для профилактики и лечения социально-значимых заболеваний, вакцины, расходные материалы и реактивы для диагностики социально-значимых заболеваний, медицинское оборудование, изготовлены и распространены методические и просветительские материалы на тему профилактики СПИДа и других заболеваний;
2) «Здоровое поколение (2010-2012 годы)». В государственные учреждения здравоохранения поступило медицинское оборудование, приобретены вакцины, лекарственные препараты, реактивы и расходные материалы для молекулярно-цитогенетической диагностики;
3) «Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Республики Коми на 2010 год». Приобретено диагностическое и реабилитационное оборудование для центров здоровья, в том числе для детских центров здоровья, открытие которых осуществлено на базе государственных учреждений городов Сыктывкара, Воркуты, Ухты; проведены работы по подготовке помещений для размещения оборудования; в средствах массовой информации размещены материалы по профилактике и формированию здорового образа жизни.
4) «Санаторно-курортное лечение детей и подростков Республики Коми (2010-2012 годы)». Осуществлено обеспечение деятельности санаторно-курортных учреждений Республики Коми, приобретены путевки для санаторно-курортного лечения детей и подростков и реабилитационное оборудование.
5) «Организация системы профилактики и раннего выявления заболеваний у населения Республики Коми» на 2010 год. Приобретены автомобиль скорой медицинской помощи, мобильный комплекс на базе автомобиля КАМАЗ и диагностическое оборудование для их оснащения; поставлено и введено в эксплуатацию оборудование для Консультационного центра приема ЭКГ-сигнала: приемные устройства данных по телефонным линиям, по сотовой связи, программа приема и анализа ЭКГ, компьютер с программным обеспечением, электрокардиографы, дефибрилляторы.
В 2010 году в Республике Коми реализован ряд проектов, направленных на улучшение качества и повышение доступности медицинской помощи, в том числе жителям труднодоступных и отдаленных территорий республики.
С 1 июня 2010 года в Республике Коми началась реализация проекта «Приобретение передвижных мобильных диагностических комплексов, используемых в том числе как центры здоровья для сельского населения Республики Коми». В рамках Проекта приобретены автомобиль «СИКАР-38951» на базе Фольксваген и мобильный комплекс на базе автомобиля КАМАЗ, оборудованные диагностической аппаратурой, а также оборудование для передачи ЭКГ-сигнала по каналам сотовой связи.
В течение 2010 года происходило подключение к сети и участие учреждений здравоохранения Республики Коми в проведении телемедицинских консультаций. Всего в 2010 году проведено 327 телемедицинских консультаций.
С сентября 2010 года начата апробация нового направления телемедицинских консультаций: дистанционные консультации цитогенетических препаратов в акушерской практике с целью диагностики хромосомных аномалий плода.
На базе государственного учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностический центр Республики Коми» с 1 июля 2010 года введена в работу подсистема «Электронная регистратура» информационной системы «Промед». Запись пациентов на медицинские услуги производится по электронным направлениям с использованием Web-технологий в режиме реального времени через центр обработки данных.
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 20 апреля 2010 года Министерством здравоохранения Республики Коми подготовлен проект Программы модернизации здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы, направленной на улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Республики Коми с целью повышения удовлетворенности ею.
В рамках Программы модернизации запланированы мероприятия, направленные на реформирование инфраструктуры здравоохранения и укрепление ее материально-технической базы по следующим направлениям:
- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
- внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
Основные факторы, положительно влияющие на развитие здравоохранения:
реализация на территории республики приоритетного национального проекта «Здоровье», что способствует росту уровня заработной платы работников здравоохранения, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения;
реализация мероприятий ведомственных целевых программ, в рамках которых осуществляется приобретение медицинского оборудования, лекарственных препаратов, медицинской литературы.
Основные факторы, негативно влияющие на развитие здравоохранения:
сложные климатические условия, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры затрудняют оказание медицинской помощи в сельских и труднодоступных территориях, приводят к общему ухудшению здоровья населения;
неравномерное распределение специалистов по административным территориям, что приводит к кадровому дисбалансу и неравенству в доступности, объемах и уровне оказания медицинской помощи жителям отдельных районов.