Отчет о научно-исследовательской работе по теме: №21 «Разработка рекомендаций по созданию и использованию единой системы объединеных государственных и муниципальных информационных ресурсов» (Заключительный)
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской работе, проведенной по заказу Министерства экономического, 6886.49kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных Государственных, 6757.77kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 837.7kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе контракт, 1195.26kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Моделирование деятельности органов, 1105.18kb.
- Отчет онаучно-исследовательской работе по теме: «Моделирование деятельности органов, 2423.22kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструктороской работе, 3288.39kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе (заключительный), 45.77kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе по теме: разработка и внедрение генеральной, 1076.57kb.
2.2Портал
В структуре ОГИР портал представляет собой специализированный информационно-коммуникационный ресурс (ГИР), предоставляющий персонализированный и индивидуально настраиваемый интерфейс к информационным ресурсам государства, позволяющий находить сервисы, предоставляющие необходимую информацию и обеспечивающие участие в административных регламентах (Рис.24).
Портал помогает ориентироваться в предоставляемой государством информации и берет на себя функции единого центра навигации пользователей (точки входа в ОГИР). Можно сказать, что Портал "встречает" пользователя "у порога", "опознает" и "сопровождает" его до необходимого источника информации. Таким образом, Портал, не являясь источником специфической информации, реализует посреднические функции между пользователем и ОГИР.
В рамках внутренних взаимоотношений электронного правительства выделяют отношения между правительственными учреждениями всех уровней власти (G2G – “government-to-government”) и отношения правительства в пределах одного из уровней власти с внутренними для него субъектами, включая чиновников (G2I – “government-to-internal”). Для внешних взаимоотношений выделяют отношения правительства с гражданами (G2C – “government-to-citizen”) и отношения правительства с бизнес-сообществом (G2B – “ government-to-business”). Исходя из перечисленных типов отношений в ОГИР можно говорить о существовании четырех категорий пользователей Портала.
Рис.24. Концептуальная модель доступа к информационным услугам государства
Основные функции Портала:
- Персонализация. Портал может предоставлять сервис настройки содержания и интерфейса приложений для каждой категории пользователей. Эта настройка может быть основана на тех правах, которыми данные категории пользователей обладают по отношению к ОГИР.
- Хранение web-форм для формирования запросов к ОГИР. Портал может предоставлять сервис по хранению web-форм для формирования запросов пользователей к информационным ресурсам государства.
- Проверка правильности заполнения форм. Портал может предоставлять сервис, который отвечает: за правильность заполнения отдельных полей формы (либо всей формы в целом), за соответствие схемам документов и бизнес-правил, принятых по отношению к различных информационным услугам государства.
- Отслеживание выполнения работ. По мере развития функциональности Портала, в профиле пользователя может быть организовано автоматическое накопление информации об истории его обращений к информации ОГИР, что позволит пользователю иметь более полную картину своих коммуникаций с государственными информационными ресурсами.
- Локализация информации. Кроме средств поиска и навигации, Портал может предоставлять средства активного информирования пользователей по интересующей их тематике.
- Организация рабочего места пользователя. Портал должен обладать простой и интуитивно понятной навигацией по информационному пространству ОГИР и обладать возможностью формирования запросов на автоматический поиск информации, находящейся внутри ОГИР.
- Управление правами доступа. При работе пользователей с Порталом должно быть предусмотрено разделение его функциональности и ресурсов на уровни, доступные разным категориям пользователей. Должен быть выделен "стартовый" уровень, обеспечивающий идентификацию пользователя, его аутентификацию и единую регистрацию в ОГИР.
- Сервис Единого Входа. Авторизация пользователя и предоставление ему его персональной информации вне зависимости от физического (географического) положения точки его входа в пространство ОГИР. Пользователь только один раз, при первом обращении к Порталу должен вводить весь объем своих идентификационных параметров, а в рамках одной сессии работы с Порталом - собственный уникальный пароль, сохраняющий права доступа его персонального агента при обращении к различным ГИР.
Таким образом, функциональность Портала будет развиваться по трем направлениям:
публикация информации ОГИР;
- персонификация предоставляемой пользователю информации ОГИР;
- предоставление всех необходимых пользователю информационных услуг государства в «одном окне».
Рис.25. Направления развития Портала
На первой стадии формирования ОГИР порталы могут создаваться на основе вебсайтов различных органов государственной власти. При этом, создаваемые Порталы устанавливают с отдельными ГИР своего рода соглашения об обмене информацией (Рис.25). Может существовать определенная иерархия функциональных возможностей таких Порталов (Рис.26).
Рис.26. Взаимодействие Портала и ОГИР
По мере развития ОГИР в сферу взаимодействия Порталов будут включены все информационные ресурсы ОГИР, что и приведет к интеграции функциональности Портала при возможном сохранении его распределенности.
При регистрации пользователя на Портале для него создается профиль пользователя, в котором содержится вся история обращений пользователя к информации ОГИР и, возможно, идентификационные параметры пользователя.
При каждом обращении пользователя к Порталу для него создается агент (персональный агент), имеющий уникальное имя. Принципал (пользователь) передает агенту необходимые права и полномочия в виде электронных сертификатов, подтверждающих его права на доступ к определенным информационным ресурсам. Персональный агент пользователя предназначен для поиска необходимой информации в ОГИР, доставки запрашиваемой и отправляемой пользователем информации, в том числе для участия в административных регламентах (ЭАР).
На первой стадии построения Портала и ОГИР, предполагается, что персональный агент будет создаваться только для выполнения тех задач, которые требуют авторизации пользователя, например, подача налоговой декларации, подача заявлений в государственные службы и т.д.
Например, интерактивное обращение пользователем с ГИР МНС по поводу представления налоговой декларации может быть кратко описана в виде следующей последовательности действий пользователя, его агента и соответствующих агентов и сервисов ГИР налоговой службы и Удостоверяющего Центра:
Пользователь обращается к Порталу, предоставляет ему свои идентификационные параметры (например, номер паспорта, ИНН и т.д.).
- Портал (посредством своего агента) передает эти идентификационные параметры в Удостоверяющий Центр.
- Удостоверяющий Центр, самостоятельно или с помощью ГИР СПУН, проводит аутентификацию пользователя и предлагает пользователю объединить его идентификационные параметры во всех ГИР, установивших с данным Удостоверяющим Центром доверительные отношения, и, тем самым, создать «федерацию» идентификационных параметров пользователя для предоставления ему сервиса Единого Входа.
- Если пользователь предполагает создание «федерации», то он указывает все ГИР, которые нужно объединить в «федерацию».
- Удостоверяющий Центр проводит все необходимые действия по созданию «федерации» и выдает сертификат, подтверждающий право пользователя (или персонального агента, действующего от его имени) на доступ к определенному набору информационных ресурсов государства.
- Портал создает персонального агента для пользователя и передает ему сертификат, выданный Удостоверяющим Центром.
- После этого пользователь входит на Портал, перемещаясь по которому находит раздел «Подача налоговых деклараций». Заполняет форму налоговой декларации в соответствующий ГИР МНС и отправляет ее в ГИР МНС. На экране появляется надпись «Ваше заявление отправлено в ГИР МНС по адресу ААА».
- Персональный агент пользователя принимает данное сообщение и обращается в ГИР МНС (находящийся по адресу ААА), предъявив сертификат, выданный ранее Удостоверяющим Центром.
- Если прав, подтвержденных данным сертификатом недостаточно, повторяется процедура (описанная в п. 3), необходимая для подтверждения соответствующих прав персонального агента. После этого ГИР МНС принимает у персонального агента налоговую декларацию.
- После выполнения задачи, персональный агент выводит на экран пользователя сообщение «Ваше заявление доставлено в ГИР МНС по адресу ААА»
Более подробно процедура аутентификации в агентских системах рассмотрена в разделе «1.2.2.2.6. Безопасность».
По мере развития функциональности, Портал может предоставлять услугу по хранению идентификационных параметров пользователя и, в зависимости от указаний пользователя, обеспечения автоматического доступа персонального агента к этим идентификационным параметрам, если какой-либо ГИР запросит дополнительную авторизацию для доступа к своим информационным ресурсам.
Портал может быть реализован в виде отдельной агентской платформы на основе таких технологий, как CORBA, J2EE, Microsoft .NET Framework. Взаимодействие Портала с другими информационно-коммуникационными ресурсами обеспечивается посредством стандартизованного базового протокола.
Репозиторий, Удостоверяющий Центр и Портал могут представлять собой распределенные информационные системы, отдельные элементы которых создаются и поддерживаются различными службами или подразделения органов государственной власти.