Методические материалы подготовлены под руководством заслуженного экономиста РФ а. Г. Галимова Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации

Вид материала

Руководство

Содержание Задачи контрольного мероприятия Раздел Доходы бюджета Раздел анализ расходов бюджета

Подобный материал:

• Методические рекомендации по определению штатной численности контрольно-счетного органа, 168.11kb.
• Законодательного регулирования правового статуса контрольно-счетной палаты субъекта, 183.36kb.
• Обзор изменений законодательства по вопросам муниципальной службы за 1 квартал 2011, 75.09kb.
• Принят за основу решением Президиума аксор протокол №37 от 26 мая 2011г, 275.9kb.
• Московская академия экономики и права институт экономики «бухгалтерский учет» Учебно-методические, 1199.62kb.
• Председателя Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкова от 23 января 2006 г., 1031.63kb.
• Председателя Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкова от 23 января 2006 г., 1026.9kb.
• Учебно-методические материалы подготовлены: преп. Концевич, 378.17kb.
• Методические рекомендации подготовлены Тельновой Е. А. заместителем руководителя Федеральной, 437.29kb.
• Методические рекомендации подготовлены Тельновой Е. А. заместителем руководителя Федеральной, 527.97kb.

Задачи контрольного мероприятия:

1.Анализ направленности представленного на экспертизу проекта бюджета на реализацию первоочередных задач социально-экономического развития муниципального образования.

2.Выявление случаев нарушения бюджетного процесса.

Источниками информации выступают: Устав муниципального образования, Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве, решения Совета депутатов об утверждении и исполнении бюджета.

Заключение подготавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации», областного закона: «Об областном бюджете», «О бюджетном процессе в Челябинской области», а также иного действующего законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципального образования.

При подготовке заключения должны быть учтены и использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Для исключения нарушений Бюджетного кодекса, а также нарушений местных законов на стадии утверждения бюджета производится проверка порядка формирования доходов и расходов бюджета.

При подготовке заключения необходимо учитывать:

-динамику экономических показателей, характеризующих исполнение бюджета за предыдущий период.

-анализ данных об исполнении бюджета в сравнении с прогнозными показателями и их выполнение при исполнении бюджета.

-социально-экономическое развитие региона.

Раздел Доходы бюджета

В заключении отражаются следующие показатели проекта бюджета:

1. Общий анализ планируемого поступления налогов в муниципальный бюджет в динамике с предыдущим периодом, тенденции увеличения (снижения) доходной части.

- предусмотрен ли решением представительного органа дефицит (профицит) бюджета;

-отражение основных направлений бюджетной политики, в области доходов;

-формирование доходов бюджета;

-сравнение прогнозируемых сумм поступлений по разным видам налогов на год и фактически полученных в предыдущем периоде. Сравнение планируемых показателей с показателями прошлых лет для определения тенденций развития экономических процессов.

2.Социально-экономическое развитие территории: прибыль прибыльных предприятий, сальдо по прибыли (убытку) в целом по территории, сумма амортизационных отчислений, фонд заработной платы, численность занятых в экономике, оборот розничной торговли.

-сопоставление параллельных и динамичных рядов для изучения взаимосвязей исследуемых показателей. Например, анализируя одновременно динамику изменения объемов производства продукции и показателей исполнения доходов бюджета можно экономически обосновать взаимосвязь между этими показателями.

-сопоставление результатов деятельности до и после изменения какого-либо фактора с целью расчета влияния факторов и подсчета резервов (например, влияние снижения доходной базы какого либо налога на формирование бюджета территории).

3.Структура доходов бюджета.

-отражается уровень разграничения налогов между уровнями бюджетной системы;

-закрепление за местными бюджетами доходных источников (например, можно отразить сокращение налоговой базы как основного канала притока средств);

-доля собственных доходов бюджетов муниципальных образований, что относится к собственным доходам.

4.Неналоговые доходы: структура, объем, резервы.

5.Меры направленные на извлечение дополнительных источников доходов (отражаются со ссылкой на факты, установленные в ходе проверок).

6.Анализ работы комиссии по возмещению задолженности по налогам в местный бюджет.

Раздел анализ расходов бюджета

1.Соотношение доходной и расходной части бюджета. Структура расходов.

-формирование расходной части бюджета;

-сравнение расходных показателей с показателями прошлых периодов для определения тенденций развития экономических процессов.

2.Анализ расходов по обслуживанию муниципального долга и определение его удельного веса в общем объеме расходов.

3.Приоритетные направления расходов бюджета.

4. Постатейный анализ расходов в целом по консолидированному бюджету. Обоснованность расходных статей.

5. Анализ расходов бюджета по направлениям

При изложении материала по каждому направлению, приводятся факты нецелевого использования бюджетных средств и финансирования расходов, не предусмотренных в утвержденном бюджете, выявленные при проведении контрольных мероприятий.

В конце дается заключение о соответствии сформированного бюджета предъявляемым требованиям.

2.2 Формирование заключения на исполнение бюджета муниципального образования


Целью контрольного мероприятия является рассмотрение (внешняя проверка) отчета об исполнении бюджета.

Задачи контрольного мероприятия:

-проверка соответствия годовых показателей, утвержденных в местном бюджете на год и установленных сводной бюджетной росписью финансового управления;

-проверка наличия отклонений отчетных годовых показателей от установленных на год;

-проверка полноты и своевременности исполнения расходных статей местного бюджета.

Особенности проверки сводной бюджетной росписи

доходов и расходов местного бюджета

В ходе проверки необходимо проверить:

1. Соответствие сводной бюджетной росписи утвержденному бюджету.

2. Соответствие общей суммы квартальных показателей сводной бюджетной росписи годовым показателям, утвержденным сводной бюджетной росписью.

3. Установить наличие отклонений показателей сводной бюджетной росписи от утвержденного бюджета:

-по группам, подгруппам и статьям доходов;

по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

-по источникам финансирования дефицита бюджета;

по ведомственной структуре расходов по разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов главных распорядителей средств местного бюджета.

4. Установить:

-своевременность утверждения сводной бюджетной росписи;

-своевременное доведение показателей бюджетной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств (уведомления о бюджетных ассигнованиях и об их изменении);

-своевременность доведения лимита бюджетных обязательств до каждого главного распорядителя и получателя бюджетных средств.