Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методики сбора и оценки показателей эффективности реализации

Вид материала

Содержание

4.4Анализ полученных значений, подведение итогов оценки эффективности реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в цел
4.5Суммарная оценка стоимости проведения работ по оценке эффективности реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в це
4.6Итоговые рекомендации по реализации методики оценки эффективности
5Методические рекомендации и проект административных регламентов по организации мониторинга эффективности
Выход процесса

Подобный материал:

1 ... 14 15 16 17 18 19 20 21 22

4.4Анализ полученных значений, подведение итогов оценки эффективности реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в целом

Полученные значения показателей сохраняются в Базе Данных.

На основании анализа полученных значений, составляется Отчет об анализе эффективности реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» по итогам отчетного периода, который должен включать в себя следующие данные:

Сравнительный анализ полученных значений и целевых значений показателей и выводы по его результатам;
Сравнительный анализ полученных значений и показателей, достигнутых в прошедшие периоды;
Дополнительные общедоступные данные по развитию ИКТ сферы в мире за прошедший период и сопоставление полученных значений с этими данными;
Рекомендации по приоритетным направлениям реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» на предстоящий период (мероприятия и ИКТ проекты, которые целесообразно реализовать, их ожидаемые результаты, предложения по целевым значениям показателей на предстоящий период и т.д.);
Предложения по корректировке системы оценки эффективности реализации Программы в целом (изменение перечня показателей, коэффициентов значимости, методик сбора информации и вычисления дифференциальных показателей с целью повышения точности и объективности оценок и т.д.).

При формировании окончательных выводов Отчета об анализе учитываются установленные коэффициенты значимости показателей и определяются приоритеты при дальнейшей реализации Программы.

Отчет об анализе эффективности реализации Программы утверждается уполномоченным сотрудником государственного заказчика Программы и публикуется в средствах массовой информации. С его учетом осуществляется планирование реализации мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» на предстоящий период.

4.5Суммарная оценка стоимости проведения работ по оценке эффективности реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в целом

Стоимость проведения работ по оценке эффективности реализации Программы складывается из следующих затрат:

Затраты на проведение подготовки к проведению оценки эффективности (подраздел 4.2 – деятельность экспертов; может быть учтена при оценке деятельности экспертов по следующему пункту);
Затраты на сбор информации и вычисление значений дифференциальных показателей (подраздел 4.3):
1. Отправка запросов и обработка полученных данных из ОГВ и других организаций (показатели 1, 2, 9-13, 18-19, 21, 22, 24-27). За счет единой методологии получения данных можно добиться существенной экономии ресурсов на вычисление этих показателей. Суммарная оценка ожидаемых трудозатрат не превышает 5 человеко-недель.
2. Проведение сводного социологического исследования (показатели 4, 6, 7, 8, 14-17, 20, 23). Оценка стоимости проведения исследования не превышает 1 млн. руб. (см. описание показателя №4).
3. Проведение экспертных оценок (показатели 3, 5). Совокупные затраты на проведение таких оценок составляют 2 человеко-недели и 300 тысяч рублей (см. описание показателя №3).
Затраты на проведение окончательного анализа полученных данных и составление Отчета об анализе (подраздел 4.4). Оценка затрат на проведение анализа составляет не более 2 человеко-недель.

Таким образом, суммарные затраты на выполнение оценки эффективности реализации Программы составят 1 млн. 300 тыс. рублей и 9 человеко-недель, что составляет чуть более 2 человеко-месяцев.

4.6Итоговые рекомендации по реализации методики оценки эффективности

С учетом результатов проведенного исследования, представляется целесообразным объявить конкурс на проведение работ по оценке эффективности реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в целом. Проект технического задания на проведение работ по оценке приведен в Приложении Б.

Предельная стоимость таких работ может быть оценена, исходя из следующих соображений:

средняя рыночная стоимость аналогичных услуг (консалтинг, аналитические, маркетинговые исследования) составляет не более 450 тысяч рублей за оцененный 1 человеко-месяц работ;
в данном случае необходимые трудозатраты составляют в сумме около 2 человеко-месяцев, поэтому общая стоимость трудозатрат будет составлять порядка 900 тысяч рублей;
Таком образом, суммарная оценка стоимости работ по проведению оценки эффективности реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» составляет не более 2,5 млн. рублей.

5Методические рекомендации и проект административных регламентов по организации мониторинга эффективности

Для реализации системы мониторинга эффективности реализации работ по ФЦП требуются:

многоуровневая структура (архитектура) системы мониторинга, обеспечивающая согласованное взаимодействие и функционирование всех участников принятия управленческого решения по оценке эффективности реализации программы, семантическая и синтаксическая взаимосвязь различных информационных систем и баз данных, являющихся источниками информации;
сравнительно большое разнообразие форматов представляемой входной информации (тексты, графика, концептуальные схемы, описания и др.), что делает необходимым использование современных средств, обеспечивающих высокие возможности приема, воспроизведения и восприятия информации;
внедрение по уровням управления информационно-аналитических технологий с учетом следующего правила: чем выше уровень управления, тем более интеллектуальной должна быть информационная технология (предусматривается большее участие человека);
развитая система компьютерных и телекоммуникационных услуг.

Задачи и функции системы мониторинга требуют создания разветвленной организационно-функциональной структуры обеспечения мониторинга. Эта структура может быть сформирована с учетом успешного опыта создания различного рода ситуационных и аналитических центров для руководства органов государственной власти^²⁵. Основные компоненты организационно-функциональной структуры системы мониторинга могут быть предварительно проиллюстрированы следующим рисунком:

Цель создания Аналитического центра в системе мониторинга — обеспечение аналитической информацией сотрудников для оценки эффективности реализации ФЦП на регулярной основе. В аналитическом центре также готовятся презентации и формируются аналитические модели для проведения совещаний по принятию решений относительно совершенствования работ по программе.

Каждому подразделению сопоставляется перечень реализуемых им задач и функций. Функции и структурные компоненты организационно-функционального обеспечения системы мониторинга взаимосвязаны. Отражать и сопровождать эту взаимосвязь удобно с применением матричной формы представления соответствия каждой структурной подсистемы функциям, которые она реализует:

Как видно из приведенного рисунка, организационно-функциональная структура системы мониторинга в каждый период ее становления определяется принятой стратегией развития работ по ФЦП. Организационно-функциональная структура системы мониторинга подразумевает распределение отдельных функций в системе между элементами и процессную организацию выполнения этих функций, представляемую в виде организационных регламентов, направленную на формирование и оказание определенного перечня услуг.

Данные регламенты, связанные с описанием процесса оценки эффективности реализации Программы, предлагается реализовать в формате Административных регламентов Системы менеджмента качества Департамента корпоративного управления Минэкономразвития России – функционального подразделения, уполномоченного управлять реализацией ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в части мероприятий, закрепленных за Министерством. Проект такого Административного регламента приведен ниже.

№ п/п	Последовательность и описание работ	Вход процесса	Выход процесса	Ответственный	Сроки
	Установление коэффициентов значимости для показателей эффективности	База данных оценки эффективности ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» с перечнем показателей	БД с внесенными значениями коэффициентов значимости	Главный менеджер, экспертная группа	1-10 декабря
	Установление целевых значений показателей на предстоящий период	БД с внесенными значениями коэффициентов значимости	БД с внесенными целевыми значениями показателей на предстоящий период
	Заключение госконтракта на выполнение работ по оценке эффективности реализации Программы	Подготовленная конкурсная документация, БД с внесенными целевыми значениями показателей на предстоящий период	Госконтракт на выполнение работ по оценке эффективности Программы	Менеджер офиса проектов	до 31 января