Менеджмента качества в современном университете

Вид материала

Документы

Содержание Сбалансированная система показателей ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПоказателЕЙ результативности качества образования на уровне кафедры Проблема качества образования специалистов в системе высшего образования Особенности управления качеством образовательного процесса в вузе

Подобный материал:

• Республики беларусь системы менеджмента качества требования, 765.88kb.
• Сифат тизими менеджменти система менеджмента качества о подходе к оценке качества документированных, 241.4kb.
• Государственный стандарт стб исо 9000-2006 республики беларусь системы менеджмента, 1307.46kb.
• Вместе они образуют согласованный комплекс стандартов на системы менеджмента качества,, 988.03kb.
• Задачи : организация качественного перехода на фгос спо обеспечение своевременности, 77.67kb.
• Процессная модель управления качеством образования в современном вузе программ, 101.59kb.
• Р. С. Федорова Технический редактор, 599.24kb.
• Удк 387. 14 Вопросы менеджмента качества образования, 6.15kb.
• Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества и/или окружающей среды Guidelines, 1089.33kb.
• Iso/CD2 9000 проект исо 9000: 2000 Системы менеджмента качества основы и словарь Содержание, 729.93kb.

СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТА: ПРОБЛЕМА ИЕРАРХИИ

СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЕРСПЕКТИВ


С.Е. Астраханцев

УО «ГГТУ им. П.О. Сухого», Гомель


Современный этап развития университетов протекает в условиях усиливающейся конкуренции на рынке образовательных услуг, неопределенности, относительной самостоятельности в области образовательной, научно-исследовательской и хозяйственной деятельности, с одной стороны, и контроля со стороны государства, с другой, недостаточности финансирования и рыночной ориентации.

Новые условия заставляют вузы работать, руководствуясь некоторой обоснованно избранной, уникальной для каждого вуза концепцией, отвечающей реалиям конкретной социально-экономической ситуации в регионе и учитывающей перспективу динамического развития внешних условий. Таким образом, вслед за промышленными предприятиями вузы встали перед проблемой осуществления их стратегического управления.

Стратегическое управление - управленческая концепция, введенная в употребление в конце 60-х годов. Ее появление было вызвано именно тем, что условия ведения бизнеса стали существенно меняться, и появилась необходимость выделить процесс осмысления и выработки стратегии развития на перспективу в самостоятельную область деятельности, отделив ее от текущего управления производственным процессом. Одной из главных функций стратегического управления является гибкое регулирование и своевременное изменение структуры организации. Неотъемлемыми элементами общей теории стратегического управления является разработка миссии и стратегического плана развития организации.

Ускоренное формирование в белорусских университетах современных систем менеджмента качества, соответствующих требованиям международных стандартов серии ISO 9000, еще более актуализировали данное направление деятельности университетского менеджмента.

Процесс стратегического управления можно разделить на три крупных этапа: анализ, стратегический выбор, реализация. Первые два этапа стратегического управления белорусским вузам рекомендуется осуществлять на основе «Макета плана развития учреждения, обеспечивающего получение высшего, среднего специального, профессионально-технического образования», разработанного с учетом постановления Совета Министров Республики Беларусь от 08.08.2005 № 873 «О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома». План развития является документом учреждения образования, всех его подразделений, сотрудников, социальных партнёров и определяет цели и основные направления деятельности учреждения образования на ближайшие 5 лет. План развития реализуется в текущих планах.

Реализация третьего этапа стратегического управления – этапа реализации миссии и стратегии, вызывает ряд проблем, основной из которых является непонимание стратегии на нижних уровнях университетского менеджмента, что может привести к оторванности целей персонала и их мотивации от общей стратегии развития.

В решении этих проблем может помочь новая для университетской практики концепция управления - сбалансированная система показателей (ССП) развития.

Сбалансированная Система Показателей (Balanced Scorecard) – сравнительно новая технология, разработанная на основе выводов исследования, проведенного в начале 1990-х годов профессором Harvard Business School Робертом Капланом (Dr. Robert S. Kaplan) и президентом консалтинговой фирмы Renaissance Solutions Дэвидом Нортоном (David P. Norton).

В данной работе исследуется возможность использования ССП в практике университетского менеджмента и реализации требований и принципов СТБ ISO 9001-2009 в области качества образовательных, научно-исследовательских и инновационных услуг.

Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных сторон ССП нашли свое отражение в научных трудах зарубежных и отечественных экономистов. Данная тема широко обсуждается последние 10 лет. Однако вопросы и проблемы практического применения данной концепции для решения прикладных задач стратегического и оперативного управления университетом, по нашему мнению, исследованы недостаточно и являются актуальными.

Сбалансированная система показателей (ССП) – это механизм последовательного доведения до персонала стратегических факторов успеха, целей компании и контроль их достижения через так называемые ключевые показатели эффективности (КПЭ), которые являются, по сути, измерителями достижимости целей, характеристиками эффективности бизнес-процессов и работы каждого отдельного сотрудника. В этом контексте ССП является инструментом не только стратегического, но и оперативного управления. Цели можно достигнуть только в том случае, если существуют поддающиеся числовому измерению показатели, говорящие управленцу, что именно нужно делать и правильно ли с точки зрения достижения цели он делает то, что делает. ССП делает акцент на нефинансовых показателях эффективности, давая возможность оценить такие, казалось, с трудом поддающиеся измерению аспекты деятельности, как степень лояльности клиентов или инновационный потенциал компании.

К настоящему времени авторы ССП разработали функциональные стандарты – минимальный набор требований, дающих базовые ориентиры в методологии ССП. В соответствии с ними ССП должна включать шесть обязательных элементов: 1. Перспективы (perspectives). 2. Стратегические цели (objectives). 3. Показатели (measures). 4. Целевые значения (targets). 5. Причинно-следственные связи (cause and effect linkages). 6. Стратегические инициативы (strategic initiatives).

Технологически построение ССП для отдельно взятой организации включает разработку карты стратегических задач, логически связанных со стратегическими целями; непосредственно карты сбалансированных показателей (количественно измеряющих эффективность бизнес-процессов, «точку достижения цели» и сроки, в которые должны быть достигнуты требуемые результаты); целевых проектов (инвестиции, обучение и т. п.), обеспечивающих внедрение необходимых изменений; «приборных панелей» руководителей различных уровней для контроля и оценки деятельности.

При реализации концепции ССП в университетской практике стратегического управления возникают вопросы, связанные, прежде всего, с определением стратегических перспектив развития университета и их иерархией, КПЭ и их целевых значений. Для коммерческих организаций иерархия перспектив, на наш взгляд, очевидна, так как получение и максимизация прибыли является для них главной целью развития. А для ответа на вопрос, какие стратегические перспективы: из базовых, предложенных авторами ССП, или новых актуальны для современного университета, необходимо, прежде всего, определить, какая модель университета как организации (государственное учреждение, профессиональная корпорация, проектно-ориентированная организация, квази-фирма и др.) будет воплощена в миссии и стратегии развития.

При решении данных вопросов и внедрении ССП в практику будет получена современная система управления эффективностью деятельности университета, направленная на обеспечение качества и реализацию принципов МС серии ISO 9000 (системный и процессные подходы, непрерывное улучшение и принятие решений, основанных на фактах).


ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПоказателЕЙ результативности качества образования на уровне кафедры


М.Ю. Бобрик, С.А. Дорофеев, И.А. Красовская

УО «ВГУ им. П.М. Машерова», Витебск


Политика и цели в области качества, деятельность и процессы по ее осуществлению в рамках системы менеджмента качества (СМК) разрабатывается на институциональном уровне, а реализуется, прежде всего, на низовом – на уровне кафедры.

Менеджмент процесса СМК кафедры включает: планирование, управление процессами, обеспечение качества процессов, улучшение качества процессов, оценку качества процессов. Планирование процессов осуществляется на основе стратегии развития университета и кафедры; целевых показателей на текущий период, установленных для процессов. Управление процессами осуществляется без прямого вмешательства со стороны высшего руководства университета. Обеспечение качества процесса составляет сферу ответственности руководителя кафедры. Оценка качества процессов осуществляется в виде различных форм подтверждения выполнения требований к процессу.

Весьма важным представляется определение стратегической цели кафедры в области качества, а также количественных и качественных показателей результативности ее реализации.

Стратегическая цель кафедры в области качества – создание устойчивого доверия к качеству подготовленных специалистов-географов, компетенции которых соответствуют или превосходят цели, потребности, требования личности, общества, государства.

Качество образования – это комплекс характеристик образовательного процесса, определяющих последовательное и практически эффективное формирование компетентности и профессионального сознания [1]. Здесь можно выделить три группы характеристик:

• качество потенциала достижения цели образования;
  
• качество процесса формирования профессионализма;
  
• качество результата образования.
  

Политика кафедры в отношении качества потенциала включает:

– достижение высокого уровня качества подготовки специалистов на основе образовательных стандартов и типовых учебных программ;

– формирование у студентов академических, социально личностных и профессиональных компетенций;

– улучшение материально-технической базы и широкое применение информационных и компьютерных технологий.

Политика кафедры в отношении качества процесса формирования профессионализма включает:

– повышение уровня квалификации профессорско-преподавательского состава;

– совершенствование процесса преподавания дисциплин кафедры через внедрение инновационных форм и методов обучения;

– оптимизация контроля образовательного процесса;

– стимулирование мотивации преподавательского состава на творчество и эффективность педагогической работы.

Политика кафедры в отношении качества результатов образования включает:

– формирование у студентов интереса к получению знаний путем создания условий для самостоятельной работы и самообразования;

– реализация индивидуальных способностей и особенностей студентов и привлечение их к научно-исследовательской работе кафедры.

Исходя из вышесказанного, наиболее важными показателями результативности качества образования в обеспечивающих и основных процессах на уровне кафедры можно считать следующие.

1. Кадровое обеспечение: доля профессорского состава со степенями и званиями; профессиональный рост (число преподавателей, прошедших повышение квалификации); процент профессорско-преподавательского состава, работающего на кафедре на штатной основе.

2. Учебно-методическое обеспечение: наличие учебных программ по всем читаемым дисциплинам, наличие методических разработок по темам семинарских и лабораторных работ, обеспечение дисциплин учебно-методическими комплексами (отношение числа УМК к числу дисциплин), обеспеченность учебниками и учебными пособиями студентов.

3. Редакционно-издательская деятельность: наличие плана изданий кафедры, количество и востребованность изданий, включенных в план, количество изданий с грифом Министерства образования Республики Беларусь, количество электронных изданий.

4. Библиотечное и информационное обеспечение: обеспеченность литературой дисциплин кафедры.

5. Материально-техническое обеспечение: степень обеспеченности дисциплин учебно-лабораторным оборудованием, обеспеченность оборудованием и материалами научно-исследовательской работы, динамика приобретений материальных ценностей, процент изношенного и устаревшего оборудования.

6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности: периодичность прохождения преподавателями контроля по охране труда, наличие инструкций по охране труда, наличие документации по охране труда.

7. Подготовка специалистов на первой ступени высшего образования: соответствие уровня подготовки требованиям ГОСТ, результаты промежуточной и итоговой аттестаций, результаты сдачи государственных экзаменов, результаты защиты дипломных работ.

8. Подготовка специалистов на второй ступени высшего образования: выполнение контрольных цифр приема, реализация индивидуальных планов обучения.

9. Подготовка научных работников высшей квалификации: количество успешно защитившихся, реализация индивидуальных планов обучения, сроки предоставления диссертаций.

10. Воспитательная и идеологическая работа: выполнение плана воспитательной работы, количество кураторов академических групп на кафедре, удовлетворенность студентов.

11. Научная и инновационная деятельность: количество научно-исследовательских тем, выполняемых на кафедре; доля вовлеченных преподавателей, магистрантов, студентов; количество подготовленных монографий; количество научных публикаций профессорско-преподавательского состава, магистрантов, студентов; количество работ, отмеченных дипломами на конкурсах научных работ; доля студентов, участвовавших в олимпиадах, конкурсах, конференциях; количество поданных заявок и полученных патентов на изобретения и открытия; объем финансирования научных исследований.

Планирование данных показателей и их мониторинг на уровне кафедры в соответствии с принятой моделью СМК позволит обеспечить создание и функционирование надлежащих механизмов гарантии качества в образовании.


Литература:

1. Организация системы управления качеством на кафедре (методические рекомендации для заведующих кафедрами) / Составители Н.В. Абрамовских, А.В. Паклина. – Шадринск, 2008. – 45 с.
   

ПРОБЛЕМА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ


Н.В. Кухтова

УО «ВГУ им. Машерова», Витебск


Процесс тотального контроля качества (TQM - Total Quality Management) стал главной частью программ реорганизации и перестройки производства конца XX века [1,2]. Согласно международному стандарту, «качество – это совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые определяют их способность удовлетворять установленные или предполагаемые требования».

Соответственно приказу «О развитии в высших учебных заведениях Республики Беларусь систем управления качеством образования и приведения их в соответствие с требованиями государственных стандартов Республики Беларусь и международных стандартов» основными задачами модернизации образования на настоящем этапе являются: повышение качества образования и повышение эффективности высшего образования [3].

В целом современная система высшего образования предусматривает существенное повышение его качества в соответствии с рыночными моделями его организации и функционирования (в документах Болонской декларации (1999г.) намечено формирование общеевропейского пространства высшего образования и закрепление ведущих позиций в мире) [4].

Сегодня в высшей школе Российской Федерации преобладает предметноцентричная модель образования, в которой под «качеством образования» понимается «структура содержания дифференцированного (по предметам) научного знания, присваиваемая обучаемыми по окончании учебного заведения (или определенного промежуточного этапа обучения в учебном заведении)». Такое определение качества подготовки специалиста с высшим образованием подразумевают и высшие школы европейских стран [4].

В свою очередь в Республике Беларусь, и в частности в УО «ВГУ им. П.М. Машерова» под качеством образования понимается сбалансированное соответствие образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) установленным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам).

При системном исследовании качества высшего образования приоритетными являются проблемы качества подготовки специалистов с высшим образованием, его нормы, критерии и оценка [5]. Без решения этих проблем управление качеством невозможно.

Между тем проблема определения качества подготовки выпускников как конечного результата обучения в вузе до настоящего времени остается открытой. В то же время наметилась тенденция к описанию и оценке результатов учебного процесса высшей школы через так называемый «компетентностный подход» (В.И. Байденко, Ж. Делор, Ю. Колер, И.А. Зимняя, Ю.Г. Татур и др.).

Главным действующим субъектом образовательного процесса в высшей школе выступают преподаватели, которые, разрабатывая и осуществляя педагогические технологии, реально обеспечивают управление качеством подготовки специалистов. От педагогической компетентности ученого, специалиста-профессионала, его профессионально личностных характеристик зависят и качество образовательного процесса, и качество подготовки специалистов.

Чтобы оценить качество результата обучения в высшей школе, необходимо измерить его количественно. В настоящее время для достижения этой цели широко используется педагогическое тестирование, обладающее такими свойствами, как объективность, технологичность, математическая точность и быстрота, охват всего объема учебного материала (G.Rasch, В.С.Аванесов, В.П.Беспалько, В.И.Васильев, Д.С.Горбатов, А.С.Масленников, Ю.М.Нейман, Н.А.Селезнева, Б.А.Савельев, Т.Н.Тягунова, В.А.Хлебников, и др.). В том числе в УО «ВГУ им. П.М. Машерова» используется многоэтапная сдача экзамена с целью повышения объективности оценки знаний, практических умений и навыков студентов.

Однако очень часто оценка качества опирается на субъективно понимаемую категорию «качество образования человека» как нормативную цель образовательной системы. При этом используются нестандартизованные (субъективные) средства прямой оценки качества образования, предъявляемые обучаемым для испытания (экзаменационные или аттестационные задания). Критерии оценки качества (уровня) подготовки обучаемых неоднозначны, и понимаются как степень соответствия некоторой определенной норме (в виде разрабатываемых каждым преподавателем совокупности «своих» средств и показателей оценки), что делает практически мало сравнимыми результаты испытаний обучаемых, проведенные различными преподавателями.

Так, Н.А.Селезнева и В.П.Беспалько в вузе предлагают использовать следующие критерии оценки уровня достижения определенных целей обучения [6]:

• полнота (системность) усвоения человеком (испытуемым) того или иного содержательного компонента (с учетом взаимосвязей и значимости отдельных содержательных элементов как внутри одного компонента, так и с другими компонентами), сформированность у человека системного мышления;
  
• качество (глубина) усвоения человеком (испытуемым) содержательного компонента путем отнесения к одному из четырех уровней усвоения: репродуктивному, продуктивному, эвристическому, творческому;
  
• степень научности (или ступени абстракции) усвоенного человеком (испытуемым) содержательного компонента;
  
• степень автоматизма навыков по усвоенному человеком (испытуемым) содержательному компоненту или сформированность необходимой динамичности в ориентировке и принятии решений в проблемных ситуациях.
  

Однако при таком подходе цели обучения и его содержание не дифференцируются, а экспертные методы контроля трудно поддаются формализации и точной градации.

Таким образом, качество профессиональной подготовки специалистов в системе высшего образования соединяет в себе качество ресурсов, качество учебного процесса и качество конечного результата. Управление этим качеством – сложная динамическая, рефлексивная система, цель которой состоит в координации организационных, научно-методических, управленческих ресурсов на основе научных принципов и закономерностей и с учетом многообразных факторов в интересах достижения высокой эффективности высшего образования.


Литература:

1. Виханский, О.С., Наумов, А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. Изд. МГУ, 1995. – 416 с.
   
2. Мескон, М., Айберт, М., Хедуори, Ф. Основы менеджмента. М., «Дело», 2004. – 702 с.
   
3. Методические рекомендации по формированию, развитию и совершенствованию вузовских систем менеджмента качества. – Минск, 2008.
   
4. Байденко, В.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. Российский Новый Университет, 2002. – 128 с.
   
5. Селезнева, Н.А. Качество высшего образования как объект системного исследования. Лекция-доклад. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. – 79 с.
   
6. Качество высшего образования в современной России. Концептуально-программный подход. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1995.
   

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ВУЗЕ


Т.А. Лопатик


Образовательной целью деятельности вуза является удовлетворение потребностей в образовательных услугах. Необходимо отметить, что показатели качества не являются измерителями результата деятельности и не заменяют их. Они дополняют основные результаты и выступают своеобразными указателями для определения направлений улучшения деятельности. Их улучшение в конечном счете ведет к росту значений итоговых основных оценок деятельности организации. Например, количество выпущенных специалистов характеризует результат деятельности вуза, а доля выпускников, трудоустроенных по своей специальности после окончания вуза, – это показатель качества их подготовки. Количество подготовленных вузом учебных пособий – это количественный итоговый показатель, но доля пособий, взятых студентами из библиотеки для использования в учебном процессе, – это показатель качества.

Следует выделить три типа «заказчиков» вуза, которые заинтересованы в получении образовательных услуг:

• отдельный обучаемый студент;
  
• предприятие – потребитель специалистов, которые оканчивают вуз;
  
• общество в целом, которое получает интеллектуальную группу граждан.
  

В идеальном случае потребности в образовательных услугах этих заказчиков совпадают, но в реальной ситуации очень часто возникает расхождение в потребностях отдельного гражданина, предприятия и общества в целом. Вуз, находясь под воздействием этих потребностей, должен выбрать компромиссную систему показателей оценки качества своего результата. Формируя систему управления качеством образовательной деятельности вуза, необходимо учитывать, что она должна быть дополнительным управленческим механизмом, направленным на корректировку деятельности вуза с целью достижения более высокой степени удовлетворения потребности в образовательных услугах. Характеризуя такую систему, следует выделить ее главные элементы:

• контролируемые показатели;
  
• механизм корректировки деятельности вуза.
  

Качество деятельности вуза обеспечивается качеством деятельности отдельных работающих и подразделений в целом, качеством обеспечивающих ресурсов, условиями функционирования вуза. Однако качество результата деятельности вуза должно рассматриваться как основная цель системы управления качеством, а качество в подсистемах имеет вспомогательный характер. Высокое качество результата в отдельных подразделениях или у отдельных работающих не гарантирует высокое качество итогового результата деятельности вуза, но обратное является обязательным. Высокое качество итогового результата достигается только при соответствующем качестве деятельности отдельных элементов. Такая ситуация возникает из-за вспомогательной роли качества в деятельности вуза. Если цели деятельности вуза в целом и отдельных подразделений не согласуются, то высокое качество результата в подразделениях не даст высокого качества итогового результата.

Система управления качеством деятельности вуза складывается из основного и совокупности обеспечивающих направлений. Основное направление предполагает измерение качества итогового результата и выработку корректирующих мер в деятельности вуза. Обеспечивающие направления охватывают отдельные подразделения (факультет, кафедра, лаборатория), отдельный лекционный курс (семинарские занятия, практику, самостоятельную работу студента), учебный план специальности, методическое обеспечение, систему управления вузом, материально-техническое обеспечение учебного процесса, состав преподавателей, условия труда преподавателей и учебы студентов и др., качество их результатов с механизмами их функционирования.

Работа системы управления качеством деятельности вуза состоит из следующих этапов:

• измерение показателей качества;
  
• оценка соответствия фактических результатов показателям потребности в получении образовательных услуг;
  
• выработка мер по корректировке деятельности вуза;
  
• оценка предполагаемых изменений показателей качества.
  

Качество образования выпускника вуза – это совокупность характеристик выпускника, относящихся к его способности осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с установленными и предполагаемыми требованиями соответствующей отрасли экономики. Содержание образования – это комплекс знаний, практических навыков и психологическая готовность к определенному виду деятельности. Профессионализм выпускника – это его образованность, организационное или техническое умение к конструированию нового, готовность к самообразованию, умение к обоснованию своих профессиональных решений. Качество образования должно отражать современные потребности и тенденции развития общества в будущем. Соотношение между двумя этими элементами образования выпускника само представляет проблему для высшей школы.

Проблема качества образования выпускников рассматривается на двух уровнях. Первый уровень связан с системными вопросами организации высшей школы, второй – с организацией работы вузов.

Сложившаяся структура специальностей в вузах, традиции построения учебных образовательных программ, задержки в оснащении вузов передовой техникой не позволяют в полной мере обеспечить требования отраслей экономики в конкретном наборе знаний и умений выпускников. Усложняется ситуация и отсутствием экономического механизма стимулирования вузов к качественной подготовке отсутствием управления процессом трудоустройства по профилю полученной специальности.

Концепция управления качеством в вузе – это всестороннее целенаправленное и хорошо скоординированное применение методов управления качеством во всех сферах деятельности (от исследований до оценивания) при участии руководства, преподавателей и служащих и рациональном использовании интеллектуальных, материальных, финансовых ресурсов вуза. Она предполагает ориентацию на потребителя, единство цели, ответственность за результаты труда, непрерывное совершенствование, взаимовыгодные отношения с предприятиями, системный подход.

Система управления при введении элементов управления качеством отличается введением дополнительных показателей для оценки элементов функционирования вуза и результатов его работы; наличием механизма корректировки управленческих решений на основе показателей качества; дополнительным аналитическим исследованием результатов функционирования вуза с позиции влияния на показатели качества.