Geum.ru

Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   41

3.Организация исполнения Программы

3.1.Порядок принятия Программы

3.1.1.Принятие первых 5 уровней Законодательным Собранием по представлению губернатора


Администрация губернатора Пермского края формирует структуру и требования к содержанию Программы социально-экономического развития края. Правительство Пермского края организует разработку и внесение 5 уровней Программы губернатором края на рассмотрение Законодательным Собранием Пермского края для утверждения целей, задач и направлений социально-экономического развития края.

Программа социально-экономического развития Пермского края, в соответствии с Уставом Пермского края, утверждается законом Пермского края.

3.1.2.Принятие остальных уровней Правительством края


После принятия закона о Программе социально-экономического развития края Правительство Пермского края разрабатывает и утверждает остальные уровни Программы в формате долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, межотраслевых и отраслевых проектов, а также планов мероприятий.

3.2.Порядок изменения Программы

3.2.1.Послание губернатора как механизм ежегодной корректировки Программы


Губернатор Пермского края ежегодно выступает с докладом о социально- экономическом и политическом положении в крае перед депутатами Законодательного Собрания, руководителями органов местного самоуправления, общественностью. Доклад содержит анализ выполнения Программы социально-экономического развития за прошедший год, приоритеты в реализации Программы на следующий год.

Приоритеты должны базироваться на установленных сценарных условиях социально-экономического развития края и учитывать достигнутые результаты по выполнению стратегических целей Программы социально-экономического развития, а также промежуточные результаты долгосрочных мероприятий, реализуемых в рамках Программы социально-экономического развития.

Приоритеты устанавливаются на среднесрочную перспективу с распределением по годам. Приоритеты отражаются в распределении финансовых средств и иных ресурсов государственных органов власти, направляемых на выполнение Программы социально-экономического развития. Приоритеты должны учитывать выполнение долгосрочных программ и проектов, в том числе федерального уровня.

При необходимости губернатор обращается в Законодательное Собрание Пермского края с предложениями об изменении Программы.

3.2.2.Публичное обсуждение ежегодных изменений в Программу


Текст доклада губернатора Пермского края о социально- экономическом и политическом положении в крае публикуется в средствах массовой информации Пермского края.

На основе приоритетов, закрепленных в ежегодном докладе, готовятся необходимые корректировки и дополнения в Программу социально-экономического развития края, которые размещаются в сети Интернет для публичного обсуждения.

Поступающие предложения рассматриваются соответствующими функционально-целевыми блоками, функциональными блоками и исполнительными органами государственной власти по направлениям деятельности.

3.2.3.Экспертиза и аудит Программы

3.2.3.1.Дискуссионный клуб


В целях актуализации целей, задач и механизмов, заложенных в Программе социально-экономического развития Пермского края, планируется привлечение экспертов краевого, российского, а также международного уровней. Для этого в формате ежегодного экономического форума создан дискуссионный клуб, на заседаниях (сессиях) которого будут рассматриваться предложения по внесению изменений в Программу.

Заключения экспертов будут учитываться при ежегодной корректировке Программы.

3.3.Использование кодификатора задач для иных инструментов управления

3.3.1.Использование кодификатора задач как структуры управленческого бюджета


Поставлена задача связать направления и мероприятия Программы социально-экономического развития края с основными стадиями бюджетных доходов и расходов в управленческом смысле, закрепив средства бюджета за конкретными мероприятиями социально-экономического развития края.

3.3.2.Использование кодификатора задач как основы создания должностных инструкций.


Для реализации программных мероприятий определена персональная ответственность государственных гражданских служащих всех уровней. Их участие в выполнении соответствующих проектов, программ и мероприятий должно найти отражение в должностных инструкциях, где определяются полномочия, зоны ответственности, права и обязанности по выполнению возложенных функций, в том числе связанные с выполнением Программы социально-экономического развития края.

3.4.Организация деятельности по реализации Программы


Вся деятельность органов государственной власти Пермского края направлена на выполнение Программы социально-экономического развития Пермского края.

Выполнение Программы реализуется через:

осуществление государственных полномочий;

реализацию краевых программ и проектов;

участие в федеральных и межрегиональных программах и проектах;

координацию программ и проектов муниципальных образований края.

Реализация Программы обеспечивается бюджетом Пермского края. Бюджет края принимается с учетом приоритетных направлений развития края, установленных в настоящей Программе.

Осуществление государственных полномочий органами государственной власти края должно быть направлено на эффективное достижение целей Программы в пределах выделяемых средств (текущий режим).

Для решения наиболее значимых для региона проблем социально-экономического развития органами власти края разрабатываются и реализуются краевые целевые программы и проекты. Порядок их разработки и реализации определяется законом края. Данные программы и проекты должны быть направлены на развитие края, устранение существующих диспропорций во всех сферах, развитие перспективных (в том числе новых) направлений и форм деятельности населения, бизнеса, бюджетного сектора и органов власти, создание конкурентных преимуществ как для отдельных территорий, так и для края в целом. Перечень наиболее масштабных и значимых для края программ и проектов закрепляется в настоящей Программе. Остальные программы и проекты, в том числе межведомственные, разрабатываются по мере выполнения Программы социально-экономического развития края. Для решения наиболее значимых проблем развития муниципальных образований органами власти края разрабатываются и реализуются приоритетные региональные проекты.

Губернатор края организует координацию действий органов государственной власти края, федеральных органов власти и органов местного самоуправления по выполнению Программы социально-экономического развития. С этой целью могут быть созданы различные коллегиальные органы, предназначенные для координации выполнения тех или иных задач Программы. Часть полномочий по координации губернатор может делегировать Правительству Пермского края.

Правительство Пермского края координирует деятельность органов государственной власти края по реализации государственных полномочий, проектов и программ в рамках компетенции субъекта Федерации, а также координирует деятельность федеральных органов власти и органов местного самоуправления по поручению губернатора.

Правительство края формирует центры ответственности путем закрепления целей, задач и мероприятий, содержащихся в Программе, за конкретными исполнительными органами государственной власти. Указанная ответственность может быть закреплена персонально за конкретными государственными гражданскими служащими.

Исполнительные органы государственной власти Пермского края осуществляют свою деятельность по реализации Программы в части реализации государственных полномочий на основе регламентов.

В рамках реализации единой стратегии социально-экономического развития РФ в реализации Программы участвуют федеральные органы власти в пределах своей компетенции. Признается приоритетным направлением участие края в реализации федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ, приоритетных национальных проектов, межрегиональных программ и проектов.

Реализация Программы на муниципальном уровне подкрепляется путем направления (выделения) органам муниципальной власти финансовых средств и, при необходимости, передачи соответствующих полномочий. Органы государственной власти края определяют направления программы социально-экономического развития, по которым производится финансирование из краевых средств, органы муниципальной власти самостоятельно определяют мероприятия, на решение которых направляются выделенные ресурсы. Распределение средств производится в соответствии с объективными критериями, устанавливаемыми в зависимости от результатов выполнения Программы развития края. В рамках реализации Программы развития края органы муниципальной власти принимают программы и планы социально-экономического развития территорий.

Для вовлечения муниципальных образований в выполнение Программы социально-экономического развития края используется механизм финансовой поддержки территорий и приоритетных региональных проектов, направленных на поддержку в решении наиболее сложных проблем развития муниципальных образований. Перечень проектов ежегодно устанавливает губернатор, исходя из складывающейся социально-экономической ситуации в регионе и результатов выполнения Программы социально-экономического развития края. Для обеспечения выполнения проектов выделяются финансовые средства из краевого бюджета в объеме, предусмотренном законом о бюджете края. Обязательным условием участия в региональном проекте является софинансирование со стороны муниципалитета.