Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011-2015
| Вид материала | Программа |
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
- Тексту Нормативы разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской, 7447.61kb.
- Положение о городском конкурсе «Молодая семья 2011», 34.75kb.
- Совет городского округа город сибай республики Башкортостан, 2961.11kb.
- Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском, 526.2kb.
- Массовых библиотек городского округа город Уфа Республики Башкортостан, 733.96kb.
- Положение о проведении конкурса литературно-творческого самовыражения «Башкортостан, 24.93kb.
- План работы Комитета по молодежной политике Администрации городского округа город Уфа, 63.32kb.
- Положение о конкурсе на присвоение городских педагогических званий «Педагог-исследователь»,, 149.1kb.
- Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели,, 66.61kb.
4.1.2. Жилищное строительство
Жилищное строительство является приоритетной областью народного хозяйства, по состоянию которой можно судить о синергетическом эффекте экономического роста региона, муниципального образования, городского округа.
Оценка ситуации. В г. Уфе сохраняется тенденция роста обеспеченности жильем в расчете на одного человека. Увеличение площади жилых помещений города на 2,2–2,8% в год за период 2005–2009 гг. позволило повысить обеспеченность общей площадью с 18,7 до 20,8 кв. м на одного жителя. По состоянию на 01.10.2010 г. обеспеченность уфимцев жильем выросла до 21,1 кв. м. Данный уровень обеспеченности выше социальной нормы предоставления жилого помещения (18 кв. м общей площади на человека) и средней нормы обеспеченности жильем по России в 2009 г. (около 20,0 кв. м на человека). Тем не менее, в 2009 г. город занимал последнее место в рейтинге 10 городов-миллионников России (в г. Волгограде, находящемся на 9-м месте рейтинга, на одного жителя приходилось 21,1 кв. м жилой площади, в городах Самара, Челябинск и Екатеринбург, составлявших топ рейтинга, – по 23,1 кв. м, 23,0 и 22,4 кв. м соответственно).
По показателям ввода в действие жилых домов на 1000 чел. населения г. Уфа в 2005–2009 гг. существенно превысила средние значения по крупным городам республики (от 80,0% в 2008 г. до 53,4% в 2009 г.), что обеспечивало городу в 1-е место в рейтинге восьми городов в 2005-2008 гг. и 2-е место в 2009 г.
Тем не менее, по среднегодовым темпам ввода жилья в 2005–2008 гг. Уфа находилась на 4-м месте (19,9%) в перечне крупных городов Башкортостана, уступая городам Агидель (177,4%), Салават (26%) и Нефтекамск (23,2%), что, вероятнее всего, обусловлено эффектом «высокой базы». В 2009 г. в связи с финансово-экономическим кризисом объем ввода жилья в городе по отношению к 2008 г. снизился на 30,3%, что отодвинуло г. Уфу на 6-е место.
Несмотря на общую тенденцию роста объемов жилищного фонда, объемы ввода жилья в г. Уфе остаются недостаточными для решения жилищной проблемы. При увеличении жилищного фонда города за период с 2005 по 2009 гг. с 19,4 до 21,6 млн кв. м объемы ввода жилья в городе варьировались от минимального значения 470,0 тыс. кв. м в 2005 г. до максимального значения в 2008 г. – 809,9 тыс. кв. м. За этот период доля муниципального фонда сократилась в 1,4 раза, доля жилого фонда, находящегося в собственности граждан, возросла с 63,9% до 71,7%. В целях повышения обеспеченности населения жильем (из расчета 23,3 кв. м на человека) к 2015 г. в городе планируется построить 2283,8 тыс. кв. м.
Снижение в г. Уфе доли многоэтажного строительства в общем объеме жилищного строительства с 80,72% в 2005 г. до 40,54% в 01.10.2010 г. и соответствующее увеличение доли жилья, введенного за счет индивидуальных застройщиков, свидетельствуют об уменьшении количества семей, ежегодно улучшающих свои жилищные условия.
Для г. Уфы, также как и для страны в целом, на рынке жилищного строительства характерен ряд особенностей:
- незначительные объемы предложения жилья, что позволяет застройщикам и собственникам удерживать цены на рынках первичного и вторичного жилья на достаточно высоком уровне. Проведенный анализ объема финансирования жилищного строительства позволил установить более чем двукратный рост средней себестоимости 1 кв. м построенного жилья – с 12160 руб. в 2005 г. до 27800 руб. в середине 2010 г. при средней его стоимости на первичном рынке в 2009 г. 35,5 тыс. руб., на вторичном – 36,8 тыс. руб., что соответствует 9-му и 12-му местам в рейтинге столичных городов ПФО. Минимальная стоимость 1 кв. м первичного жилья на рынке в городе по состоянию на 01.10.2010 г. составляет около 30 тыс. руб., средняя – 41,9 тыс. руб.
По оценке Главархитектуры г. Уфы к 2015–2025 гг. ориентировочная стоимость нового строительства 1 кв. м. жилья со строительством необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, затратами на инженерную подготовку на территории Уфимского полуострова составит более 70,6 тыс. руб., Зауфимья – 61,0, Забелья – 57,77 тыс. руб., в среднем по городскому округу – 63,66 тыс. руб.;
- небольшая доля бюджетного финансирования жилищного строительства (менее 1% от общего объема);
- сокращение доли средств инвесторов в общем объеме финансирования жилищного строительства, связанное с недоступностью банковских кредитов. В г. Уфе значение данного показателя уменьшилось с 88,2% в 2005 г. до 42,7% 01.10.2010 г.;
- наличие высоких рисков, обусловленных тем, что основным источником финансирования многоэтажного жилищного строительства являются средства дольщиков, и проявляющихся в неспособности генподрядчиков закончить начатое строительство в случае изменения рыночной конъюнктуры;
- отсутствие возможности у большинства нуждающихся в улучшении жилищных условий самостоятельно решить жилищную проблему при сложившихся ценах на жилье, обусловленное низким уровнем доходов населения (реальная средняя заработная плата одного работающего (по крупным и средним предприятиям) выросла с 2006 к 2009 г. на 37,4% до уровня 19,8 тыс. руб.). Приобретение жилья за счет социального ипотечного кредитования существенно ограничено предложениями жилых площадей;
- увеличение числа семей, стоящих на учете для получения жилой площади, при высоком спросе на жилье, обусловленной недостаточной покупательной способностью населения. Рост по данному показателю с 2007 по 01.10.2010 гг. составил 93,0% и достиг 20756 семей. Из них 8342 семей стоят в очереди на приобретение жилья по социальной ипотеке, а 8650 – в очереди на получение бесплатного жилья (4879 молодых семей стоят в очереди на получение субсидий). Таким образом, для обеспечения социальным жильем очередников по самым скромным подсчетам потребуется не менее 1,0 млн кв. м жилых площадей.
Следует отметить, что в г. Уфе успешно реализуются программы социальной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В рамках реализации федеральных и республиканских программ в г. Уфе к 2010 г. полностью выполнены обязательства перед ветеранами ВОВ, вставшими на учет до 01.03.2005 г., для оставшихся 471 ветерана на 01.10.2010 г. выделено 392 субсидии. Кроме того, в период с 2006 по 01.10.2010 гг. 350 молодых семей получили субсидии на приобретение жилья; в 2006 г. из муниципального жилищного фонда детям-сиротам было выделено 65 квартир, что позволило полностью ликвидировать потребность в жилье у данной категории граждан. В связи с изменениями в законодательстве на сегодняшний день в очереди на жилье зарегистрировано 157 детей-сирот. Приведенные цифры свидетельствуют о необходимости существенного увеличения объемов выделения средств для оказания помощи молодым семьям и детям-сиротам.
Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области развития жилищного строительства г. Уфы является повышение доступности жилья для всех категорий граждан.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:
1. Создание эффективной системы обеспечения населения жильем на основе:
- совершенствования механизмов, нацеленных на увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов;
- увеличения объемов финансирования программ, направленных на поддержку социальных слоев населения (в частности молодых семей, детей-сирот, инвалидов и др.), ликвидацию ветхого жилья;
- расширения возможностей права распоряжаться выданными субсидиями для молодых семей.
2. Наращивание объемов жилищного строительства за счет:
- повышения заинтересованности инвесторов в строительстве социального жилья посредством отмены выкупа земель под строительство социальных объектов на аукционных торгах и обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктуры за счет бюджета и естественных монополистов, что приведет к снижению себестоимости 1 кв. м жилой площади;
- роста объемов строительства социального жилья;
- развития механизмов государственно-частного партнерства.
3. Повышение качества условий жизни населения, включающее:
- увеличение разнообразия видов строящегося жилья, отвечающего потребностям различных категорий населения города (в первую очередь, малоэтажного и индивидуального строительства);
- организацию качественной социальной инфраструктуры возводимых жилых объектов за счет бюджетных средств и средств инвесторов;
- применение инновационных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих не только комфортные условия проживания, но и реализацию принципов ресурсосбережения;
- сокращение доли ветхого жилья.