Стратегия развития города алматы до 2015 года алматы, 2007 г. Содержание

Вид материала

Реферат

Содержание Направления поддержки инноваций Развитие инновационной инфраструктуры города Алматы

Подобный материал:

• Государственного Коммунального Предприятия «Городская клиническая больница №7» города, 573.69kb.
• Алматы Омарова Эльмира Рамазановна 8(727)264-35-20. Стоимость конкурс, 554.64kb.
• Паспорт развития сферы туризма в городе Алматы, 84.94kb.
• Приказ №39/1 гз от «27» июля 2009 года   конкурсная документация для участия в конкурсе, 1960.98kb.
• Приказ №32/1-гз от «22» июля 2011 года   конкурсная документация для участия в конкурсе, 2562.64kb.
• Приказ №23/1 от «25» апреля 2011 года   конкурсная документация для участия в конкурсе, 1636.02kb.
• Начальнику Департамента здравоохранения Акимата города Алматы Дурумбетову Е. Е. Уважаемый, 25.13kb.
• Омаргалиева Айнур Орынтайкызы главный бухгалтер гккп ясли сада №161 Алатауского района, 932.86kb.
• Предисловие, 7612.77kb.
• Реферат отчета по нир на тему: «Стратегия социально-экономического развития города, 14.13kb.

Направления поддержки инноваций

Поддержка инноваций может включать следующие основные формы:

- определение долгосрочной стратегии технологического развития, инновационных приоритетов, разработка инновационных программ и проектов, пользующихся государственной поддержкой;

- прямое участие государства в финансировании приоритетных инновационных проектов;

- содействие формированию инновационно-венчурных фондов для финансирования проектов малого и среднего инновационного бизнеса, вложение бюджетных средств в эти фонды;

- дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса;

- содействие развитию инновационной инфраструктуры - технопарков, технологических инкубаторов, инновационных центров, банков данных по инновациям;

- организация обучения инновационных менеджеров;

- содействие развитию международного сотрудничества в области инноваций и трансферта технологий, защиты интеллектуальной собственности;

- законодательное регулирование инновационной деятельности.


Развитие инновационной инфраструктуры города Алматы

Важным направлением индустриально-инновационного развития г.Алматы является развитие инновационной инфраструктуры (технопарков, инновационных инкубаторов, инновационных центров, венчурных фондов и т.д.). В решении практических задач этих структур большая роль отводится местным органам власти.

Технопарки.

Сегодня реализуется один из крупнейших проектов по созданию Парка информационных технологий в п.Алатау. В перспективе в г.Алматы может быть создан ряд технопарков разного уровня и масштаба, которые в совокупности могут составить сеть технопарков.

Важные задачи развития науоемких производств призван сыграть Алматинский технологический парк. Формирование в парке таких структур, как Центр трансферта технологий, Информационно-маркетинговый центр, Фонд поддержки инноваций, Инжиниринговый центр, Торгово-выставочный центр может способствовать взаимному усилению конкурентоспособности этих предприятий.

Перспективной точкой организации технопарка является г.Талгар. Привлекательные природно-климатические условия, близость крупного города с его развитым научным потенциалом, социальной инфраструктурой могут стимулировать здесь развитие передовых направлений исследований и разработок и основывающихся на них наукоемких производств.

Технопарки могут также специализироваться на разработке, апробации и внедрении наукоемких технологий для АПК, известных как технологические деревни. Они обычно включают агропромышленные и научные комплексы, биотехнологические лаборатории, которые разрабатывают технологии для сельского хозяйства и пищевой промышленности, центры подготовки и переподготовки специалистов, малые перерабатывающие предприятия, способные оперативно внедрять в практику новые технологии.

Такие парки могут быть созданы вблизи Алматы на базе агрогородков КИЗа и КНИИТЖ. Они должны специализироваться на создании и использовании интенсивных технологий и индустриальных методов производства, хранения и глубокой переработки продукции растениеводства и животноводства. Инновационная деятельность в них может ориентироваться на интенсивные экологически чистые технологии выращивания сельскохозяйственной продукции, технологии хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, технологии производства детского питания, технологии получения лекарственных препаратов, средств защиты растений и животных.

Освоение этих технологий позволит наладить производство экологически чистых продуктов питания в натуральном и консервированном виде; адаптированных смесей и пастообразных молочных и плодоовощных продуктов для детского питания; лекарственных препаратов, биологически активных соединений, средств защиты растений и животных; витаминов, пищевых и кормовых добавок.

Для того, чтобы реализовать концепцию технопарков необходима государственная поддержка в виде централизованных кредитов, временного освобождения от налогов предприятий и организаций, действующих в зонах технопарков. Наиболее эффективный вариант технопарка - функционирование в режиме СЭЗ. Формы привлечения иностранного капитала могут быть самыми разными: вложения в совместные исследования и разработки, передача технологий, совместные опытные производства, налаживание коммерческого выпуска продукции с выходом как на внутренний, так и на внешний рынок.

Экономический механизм технопарка должен строиться на преференциальном режиме хозяйствования. В технопарке должна применяться отличная от всей экономики система льгот и стимулов.

С учетом мировой практики можно предложить следующие основные группы льгот:

• фискальные льготы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов инновационной деятельности. Они могут включать льготы при установлении налоговой базы (прибыли или дохода, стоимости имущества), ускоренную амортизацию, пониженные ставки налогов, налоговые каникулы и т.д.;
  
• финансовые льготы, включающие различные формы субсидий, которые могут предоставляться в виде снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, а также бюджетных средств и т.п.;
  
• внешнеэкономические льготы, предусматривающие введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций.
  

Если учесть, что производительность труда в подобного рода образованиях в 5-6 раз превышает среднюю, то можно ожидать, что даже при создании в парках 10 тысяч рабочих мест выпуск продукции может достичь 10% объема продукции промышленности республики.


Инновационные центры.

Формирование технопарков относится к крупномасштабным проектам, наряду с которыми могут получить развитие региональные инновационные центры. Инновационные центры (ИЦ) должны действовать как центры передачи технологий. Инновационные центры могут иметь определенную специализацию, в соответствии с наиболее актуальными проблемами конкретной территории.

Эти задачи ИЦ может решать, выполняя следующие основные функции:

• организационное сопровождение инновационного процесса, оказание субъектам инновационной деятельности юридических, информационных, консалтинговых услуг, способствующих продвижению наукоемкой продукции на рынок;
  
• консалтинговые услуги в области выбора стратегии маркетинга, сертификации продукции, патентоведения, охраны интеллектуальной собственности, выбора путей передачи технологий;
  
• организация корпоративных связей фирм по интересам;
  
• оказание информационных услуг по поиску потенциальных стратегических партнеров и инвесторов, проведение рекламных кампаний;
  
• создание баз данных по научному и инновационному потенциалу регионов, подготовка кадров менеджеров инновационных проектов.
  

ИЦ может действовать в форме бизнес-инкубатора или бизнес-центра. Это возможно, если он будет располагать специально оборудованными под офисы и производство помещениями, которые он сможет представлять на определенных условиях и на определенное время субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность.

Можно ожидать, что ИЦ станут связующим звеном между академической наукой и промышленностью регионов и будут в целом способствовать формированию горизонтальных связей между производством, наукой, высшей школой, сектором малого бизнеса. С другой стороны, ИЦ сможет обеспечивать вертикальные связи участников инновационной деятельности с региональными органами управления, играть активную роль во многих коммерческих инициативах региона.

С учетом остроты экологических проблем г.Алматы перспективно создание инновационных центров устойчивого развития, подчиненных задачам разработки и использования экологически допустимых и экономически эффективных технологий. Критерием предоставления опытных и производственных площадок для частного бизнеса на льготных условиях должно стать наличие четко ориентированной программы устойчивого развития и в дальнейшем присвоение статуса предприятия устойчивого развития.

Важным направлением деятельности административного совета инновационных центров устойчивого развития должно стать:

• актуализация проблем и задач с точки зрения устойчивого развития;
  
• создание банков данных по ресурсо– и энергосберегающим, эколого-безопасным технологиям;
  
• анализ технологического и экологического уровня промышленных предприятий;
  
• анализ существующих возможных рынков инновационной продукции;
  
• разработка программ экологически ориентированной территории;
  
• подготовить научное обоснование границ допустимости использования базовых природных ресурсов и темпов их использования в соответствии с концепцией устойчивого развития;
  
• создание демонстрационных производственных площадок, выставочных комплексов.
  

Небольшие программы содействия могут организовываться на базе "бизнес-центров" под патронажем местных властей как в разработке концепций, так и в реализации программы.

Создание парков должно опираться на анализ региональных условий. Среди них наиболее важными являются:

• экономический профиль региона, его экономический и научно-технологический потенциал, возможная роль инновационного бизнеса в решении приоритетных проблем социально-экономического развития;
  
• возможности кадрового обеспечения функционирования парка.
  
• наличие научных организаций и промышленных предприятий, способных в перспективе разрабатывать высокие технологии;
  
• наличие промышленной, информационной, финансовой инфраструктуры;
  
• наличие предпринимателей, реальность создания новых рабочих мест;
  
• наличие реальной требуемой материально-технической базы для запуска парка;
  
• население и местный рынок труда (традиции хозяйствования и потребления, основной профиль занятости, уровень образования).
  

С учетом мировой практики можно предложить следующие основные группы льгот:

- фискальные льготы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов инновационной деятельности. Они могут включать льготы при установлении налоговой базы (прибыли или дохода, стоимости имущества), ускоренную амортизацию, пониженные ставки налогов, налоговые каникулы;

- финансовые льготы, включающие различные формы субсидий, которые могут предоставляться в виде снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, а также за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов;

- внешнеэкономические льготы, предусматривающие введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций.


Венчурные фонды.

Важным направлением развития инновационной инфраструктуры г.Алматы должно быть венчурные фонды. Этому способствует локализация венчурных фондов и научно-технологического потенциала в Алматы.

Создание венчурных фондов в Казахстане осуществляется при поддержке Национального инновационного фонда, который участвует в работе отечественных и зарубежных венчурных фондов.

Важным направлением может стать создание региональных инновационно-венчурных фондов, создаваемых при поддержке местных органов совместно с региональными фондами поддержки малого предпринимательства, частным капиталом и при методической и организационно-информационной поддержке Национального инновационного.


Региональные инновационные фонды.

В качестве института региональной инновационной инфраструктуры и нового механизма финансирования инноваций должны формироваться региональные инновационные фонды. В них должны аккумулироваться финансовые ресурсы местных органов, региональных финансовых и коммерческих структур, частных и иностранных инвесторов, направляемые на поддержку приоритетных с позиций регионов направлений инновационной деятельности.

В формировании сети региональных фондов могут возникнуть сложности, обусловленные как ограниченностью финансовых ресурсов, так и недостатком необходимого опыта и квалифицированных кадров. Поэтому центральные органы должны оказать помощь в их организации, научную, методическую и финансовую поддержку.

Основными задачами региональных фондов могут стать: централизация республиканских и местных бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов и их целевая ориентация на поддержку региональных приоритетов; использование ресурсов для стимулирования притока частных инвестиций в инновационную сферу (выполнение функций «катализатора»); ресурсная поддержка формирования региональной инновационной инфраструктуры; частичная компенсация наиболее дорогостоящих специализированных услуг, требуемых для реализации инновационных проектов; финансовая поддержка на льготных условиях отдельных проектов, не позволяющих мобилизовать в необходимой мере средства коммерческих инвесторов для реализации общегородских инновационных проектов экологической и социальной направленности.


Финансирование инноваций может осуществляться по трем направлениям: финансирование на безвозвратной основе инновационных проектов общенационального и стратегического характера (в рамках госзаказа); возвратное финансирование прикладных работ, выполняемых за счет бюджетных средств, а также инновационных проектов и программ, финансируемых совместно из бюджетных средств и средств различных инновационных фондов; совместное (долевое) с частным бизнесом финансирование инновационных проектов. В случаях долевого финансирования безвозмездные субсидии должны ограничиваться в основном этапом создания так называемого предконкурентного продукта, рассчитанного на последующую доработку в рыночный продукт промышленными предприятиями.

Механизмы государственной финансовой поддержки инновационного бизнеса могут включать различные способы и условия их предоставления:

- предоставление долгосрочных льготных кредитов в пределах от 20 до 50% стоимости инновационного проекта под залоговые обязательства частных инвесторов;

- субсидирование (полное или частичное) расходов по защите инноваций как объектов интеллектуальной и промышленной собственности.

В дополнение к изложенным условиям необходимо осуществить следующие основные мероприятия:

• более широкое использование механизмов возвратного и паритетного финансирования при поддержке прикладных работ, имеющих коммерческую значимость;
  
• разработка новых форм кредитования крупных инновационных проектов;
  
• развитие механизмов консолидации финансовых ресурсов государственного и частнопредпринимательского секторов экономики для реализации приоритетных научно-технических задач, содействие партнерству частного сектора и государства;
  
• стимулирование трансферта технологий;
  

• развитие системы государственного и частного страхования инновационных рисков;
  
• содействие формированию международных технологических стратегических альянсов;
  
• освоение и использование современных методов инжиниринга, прогнозирования и маркетинга наукоемкой продукции;
  
• содействие развитию частных организаций в сфере технологического посредничества, экспертизы и технологического аудита.
  

3.4.4. Меры и механизмы развития предпринимательства в городе Алматы


Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года N167 «О Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года» одним из основных задач развития Казахстана является обеспечение перехода городов Алматы и Астаны к инновационному развитию, превращение их в полноценные центры национального и центральноазиатского взаимодействия: торгово-логистические и транспортные, финансовые и кадровые центры, поставщики информации и технологий.     

  В современных условиях в Казахстане перспективными полюсами роста, концентрирующими в себе экономическую активность в стране и имеющими возможность выступить в качестве зоны интеграции страны с региональными и глобальными рынками, являются города Астана и Алматы, находящиеся на пересечении основных осей развития страны и являющиеся крупными инновационными и управленческими центрами.

 Факторами, определяющими привлекательность ведения бизнеса в городе Алматы, станут наличие квалифицированной рабочей силы, высокая доступность рынков товаров и услуг, развитые транспортные связи и телекоммуникации с крупнейшими городами региона и мира, легкость передвижения внутри городов, благоприятный предпринимательский климат, высокое качество жизни и чистота окружающей среды, языковая доступность.

      Поддержка развития города Алматы будет осуществляться через различные механизмы стимулирования роста экономической активности и инвестиционной привлекательности, в том числе за счет государственных инвестиций на развитие инфраструктуры частного предпринимательства.

Анализ тенденций в малом предпринимательстве свидетельствует, что развитие данного сектора экономики имеет динамично-поступательный характер и приносит свои положительные плоды, став фактором снижения социальной напряженности и основой обеспечения занятости населения. Таким образом, предпринимательский уклад все более придает экономике должную гибкость, становится решающим фактором его развития. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

В акимате Алматы созданы и существуют структурные подразделения, призванные содействовать развитию предпринимательства в своем регионе. Прямая их обязанность – поддержка сектора малого предпринимательства в регионе. Эти подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями о подразделениях, на основе разработанных региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Региональные программы разрабатываются в соответствии с государственными программами, рассматриваются и утверждаются на уровне местных органов управления.

Алматы в настоящее время является флагманом малого и среднего бизнеса республики. Это крупнейший бизнес-центр нашей страны. В городе успешно действуют более 50 общественных объединений предпринимателей. Экономические показатели, характеризующие сферу малого предпринимательства, свидетельствуют о том, что Алматы развивается динамично. В Алматы зарегистрировано порядка 60 тыс. малых предприятий, из них 29 тыс. – действующие. Но на протяжений последних лет соотношение зарегистрированных предприятий малого предпринимательства и действующих остается практически неизменным. Согласно данным, более 38% зарегистрированных субъектов малого бизнеса бездействуют или же уходят в теневой бизнес.

Несмотря на некоторые положительные изменения в отраслевой структуре продукции, производимой субъектами малого предпринимательства, сохраняется тенденция значительного преобладания сектора торгово-посреднической деятельности. Наличие данных тенденций свидетельствует об уязвимости субъектов малого бизнеса, осуществляющих свою деятельность в производственном секторе.

Как показывает мировая практика, в условиях нестабильной экономической ситуации на рынке малые предприятия выживают в основном за счет диверсификации производства и быстрой смены профиля деятельности в соответствии с изменяющимися потребностями рынка. При этом особое внимание необходимо направить на прогрессивное изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения его доли в отраслях материального производства, и, прежде всего – в обрабатывающей промышленности.

Для дальнейшего развития предпринимательства в Алматы необходимо отметить ряд факторов, сдерживающих развитие малого бизнеса в регионе и предпринять меры по их устранению.

Финансирование малого бизнеса