Приложение №1 к Стратегическому плану развития г о. Тольятти до 2020 г по итогам аналитического этапа
| Вид материала | Реферат |
Содержание6.4. Возможности и сильные стороны г.о. Тольятти 6.5. Ограничения и барьеры развития г.о. Тольятти |
- Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение, 4634.4kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
- Методические рекомендации о проведении школьного этапа олимпиад (приложение 1). График, 149.9kb.
- Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 807.03kb.
- Проект инновационная россия – 2020, 3058.06kb.
- Проект инновационная россия – 2020, 3058.28kb.
- Принять ежегодный отчёт мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского, 2689.38kb.
- «Об обеспечении устойчивого развития предпринимательства г о. Тольятти», 126.94kb.
6.4. Возможности и сильные стороны г.о. Тольятти
В ходе интервью экспертам предлагалось определить, какими преимуществами обладает Тольятти в настоящее время.
Большинство экспертов отмечают выгодное экономико-географическое положение г.о. Особо экспертами отмечается наличие заповедника Жигулевская Самарская лука:
«Все корабли сюда подходят, у нас вся грузоемкость кораблей проходит по сравнению с той же Самарой мы в этом плане перспективнее как узел… Второе – расположение Тольятти на р. Волга рядом с Самарской лукой, которая является культурным наследием»
«…И ещё у нас есть в городе ресурс мощный – это жигулёвская Самарская лука, национальный парк. Это кругосветка, это туризм, это мировые инвестиции могли бы быть».
Ряд экспертов подчеркивает, что развитие Тольятти необходимо рассматривать в агломерации с соседями. Развитие агломерации, по их мнению, имеет больше шансов на успех, в отличие от самостоятельного развития Тольятти: «все равно все заберет либо Самара, либо Жигулевск»:
«Есть Тольятти, Самара, Новокуйбышевск, Чапаевск, Жигулевское, Сызрань и получается уникальная вещь – внутри заповедник, национальный парк, как буферная зона и дальше оживление городов.
Нужно мыслить как об агломерации, а не только о г.о. Тольятти, тогда и стратегия города будет другая. У нас третья после Московской, Питерской агломерации, поэтому это гигантский ресурс с т.з. стратегии».
Ряд экспертов кроме географического положения отмечают развитую инфраструктуру, которая обеспечивает необходимый уровень комфорта:
«Город Тольятти это город еще не совсем раскрытых возможностей…
если взять инфраструктуру, географическое расположение, то увидим, что город находится в прекрасном месте, особенно с т.з. защищенности, комфорта»
Важным для города является момент, отмеченный одним из экспертов относительно внешних связей Тольятти:
«…из позитивного у нас то, что остались налаженные контакты за рубежом, более того с 1992-1993 года мы проводим мероприятие, на котором собираем большое количество иностранцев сразу...».
Данный фактор, несомненно, может сыграть позитивную роль, как при технологической модернизации предприятий города, так и для развития туризма.
Экспертами отмечена и особенность размещения лесных массивов в центре города. Правда, какую пользу можно извлечь из этого факта эксперт не пояснил:
«В центре города расположены лесные массивы общей площадью 8 тысяч га (80 квадратных км)»
Резюмируя в целом, экспертами отмечены основные факторы, открывающие для Тольятти новые возможности:
- Выгодное экономико-географическое положение
- Наличие заповедника Самарская лука
- Вхождение Тольятти в Самарскую агломерацию
- Наличие развитой городской инфраструктуры
- Наличие устойчивых внешних связей
6.5. Ограничения и барьеры развития г.о. Тольятти
Приведенные ниже факторы были отмечены экспертами в ходе интервью, как негативно влияющие на развитие Тольятти. Необходимо отметить, что экспертная оценка ограничений и барьеров и качественно и количественно превосходит возможности и сильные стороны г.о. Тольятти. Это факт, который с одной стороны подтверждает, что ситуация в городе близка к критической, с другой – объясняет массовый пессимизм экспертов как в оценке векторов развития города, так и дефицит конкретных предложений по позитивному разрешению сложившейся в Тольятти ситуации.
В целом при оценке эксперты редко упоминали городскую инфраструктуру как ограничивающий фактор. Среди ограничений были названы следующие
«отсутствие транзитного выхода…город тупиковый»
«отсутствуют очистные сооружения ливневых стоков Центрального района»
«Объем гражданского строительства крайне не достаточен»
Только один из экспертов отметил, что «инфраструктура у нас слабая»
Экологические факторы неоднократно фигурировали у экспертов, как серьезный барьер развития. В качестве основных экологических угроз были названы:
«…загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями, подтопления территории города и сейсмические явления во время сброса паводковых вод в плотину волжской ГЭС…»
«…Не утверждены санитарные зоны предприятий»
Часть экспертов отметила экологические факторы, как барьеры для развития такой отрасли как туризм – потенциальной точки роста:
«Шаги маленькие делаются в области туризма. Тема сложная. Так как в небе желтые, оранжевые, фиолетовые цвета от химкомбината, какой тут туризм. Один раз в неделю выброс».
Обращает на себя внимание, что даже консервация (без усугубления) сложившейся в городе ситуации с экологией может поставить крест на туристическом кластере.
Ряд экспертов отметил целый спектр факторов технологической, финансовой и прочей политики, негативно влияющих как на текущую ситуацию, так и на перспективу. В данном разделе городская власть не рассматривается подробно, это сделано в отдельной главе.
Особой проблемой эксперты видят отсутствие у местных властей рычагов влияния на социально-экономическое развитие г.о.:
«профилирующие отрасли в городе - машиностроение и химическая промышленность - находятся в сфере региональных, федеральных и международных интересов»
«Слияние интересов крупных предприятий и государственных – образует барьер»
Эксперты отмечают «низкий уровень социальной ответственности бизнеса»
Особо отмечается административный барьер: «Натыкаешься на вешалку, где пишут благодарственные письма за инициативу, говорят, что готовы помочь, но в реальности… большая часть идей зарубается на корню… Нет форматов, где договаривалась бы власть, общество и бизнес. Общественные слушания большая редкость, даже по самым важным вещам».
Один из экспертов отметил, что для развития г.о. необходимо подразделение городской администрации ответственное за брендинг, маркетинг, имидж. В связи с тем, что подобное подразделение существует, можно поставить вопрос об открытости и результативности его деятельности.
Барьеры в экономическом развитии Тольятти являются своеобразной квинтэссенцией всего спектра проблем развития города. По мнению экспертов, основной проблемой является отсутствие в городе спроса на инновации, сопряженное с отсутствием инвестиционного финансирования:
«высокий уровень физического и морального износа основных фондов практически во всех отраслях экономики»
«недостаток финансовых ресурсов, выделяемых собственником на модернизацию производственных мощностей»
«недостаточный спрос на инновационные разработки»
«технология старая, надо обновлять, на все нужны финансы, банки, инвестиции»
При этом часть респондентов отмечают, что получить банковский кредит практически невозможно.
Эксперты видят причины ограничений и в уровне представителей самой бизнес-среды:
«безграмотность предпринимателей очень большая по всем направлениям»
«низкий уровень бизнес-планирования в связи с неустойчивостью, текучкой кадров»
Один из экспертов отметил в качестве барьера «коррупцию в корпоративном секторе»
В целом, согласно экспертной оценке, в экономике Тольятти получается странная картина: новый современный продукт выпускать не могут, потому что фонды и технологии старые, а инновации вводить ни толку нет, ни спроса на них нет. Среди экспертов наблюдается скептическое отношение к тольяттинскому бизнес-инкубатору.
Получается очень странная ситуация - «все плохо, но сделать ничего нельзя».
Эксперты оценивают социальное положение в Тольятти как напряженное. Ряд экспертов отмечают «социальную безысходность». В качестве основных ограничивающих развитие факторов указывался демографический провал:
«все стараются с гордостью слинять, сдёрнуть. Перспективы нет, все видят умирающий завод, химический концерн умирающий, отсутствие культуры, отношение области, поэтому ресурс вот этот вот людской, молодёжный, он уходит»
«Последние десять лет у всех в Тольятти есть одна мечта своих детей куда-нибудь отправить»
Эксперты отмечают низкий уровень профессиональной подготовки:
«…нет потенциала, нет у нас ни одного вуза, который бы готовил специалистов»
Экспертами отмечен, наверное, один из самых важных факторов – горожане перестали быть патриотами своего города: «…ушёл какой-то патриотизм из городу…»
Негативно сказывается на потенциале развития недостаток культурных традиций - «сюда съезжались люди – перекати поле, легкие на подъем, которые искали легких денег».