Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025 года
| Вид материала | Документы |
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Концепци я развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области, 3275.21kb.
В целом баланс трудовых ресурсов Новосибирской области в рамках мобилизационного варианта выглядит благоприятным. Однако следует учесть существование структурного дефицита рабочей силы, обусловленного как несоответствием квалификации свободной рабочей силы, так и социальным качеством вакантных рабочих мест.
Реализация мобилизационного сценария с приоритетным развитием промышленности (черной и цветной металлургии, топливной и других отраслей) не предъявит дополнительного спроса на иностранную рабочую силу того качества, какое превалирует сейчас (малоквалифицированный контингент, без знания русского языка). Занятость в указанных отраслях не носит сезонного характера, требует знания технологий, техники безопасности, а значит, специальной подготовки. Кроме того, дальнейший перевод торговли на сетевой принцип организации может привести к сворачиванию нынешней мелкорозничной формы (ларечно-прилавочной), а это, в свою очередь, может снизить потребность в сезонной иностранной рабочей силе. Возрастающей же может остаться потребность в иностранных работниках в строительстве и ЖКХ, точнее, в тех сегментах этих отраслей, где используется ручной неквалифицированный труд.
Однако если рассматривать Новосибирскую область как полигон для размещения высокотехнологичных наукоемких производств, то решение этих задач потребует большого числа специалистов в самых разных областях знания, и прежде всего специалистов для приоритетных отраслей промышленности (специалисты-металлурги, лесопереработчики и др.). Удовлетворение этой потребности возможно как за счет привлечения мигрантов, так и за счет профессиональной подготовки кадров на территории области.
При регулировании миграции как составляющей компонента формирования постоянного населения региона акцент следует сделать на привлечение россиян и соотечественников из-за рубежа. Новосибирская область рассматривается как пилотный регион в программе переселения соотечественников. С этой целью должна быть разработана и реализована специальная областная программа по селективному привлечению соотечественников (в первую очередь из Казахстана и среднеазиатских государств) с ориентацией на создание условий для миграции квалифицированных работников молодого и среднего поколения и их закрепление не только в городской, но также в сельской местности и в районах нового промышленного освоения Новосибирской области. Для этого будут разработаны механизмы, способствующие адаптации соотечественников, приезжающих на жительство в область, к условиям региона, их переобучению и переподготовке.
Особое значение имеет комплекс мер, направленных на обеспечение толерантного отношения коренных жителей Новосибирской области к пришлому населению: мигрантам-соотечественникам и особенно мигрантам из других стран, заполняющим ниши на рынках труда.
Политика по привлечению иностранной рабочей силы должна носить избирательный характер. Разработчики Стратегии прогнозируют ежегодное привлечение иностранной рабочей силы в Новосибирскую область в объеме 10 тыс. чел. к 2015 г. и 12 тыс. чел. к 2025 г., что позволит в конце периода сформировать контингент иностранной рабочей силы численностью 120 - 150 тыс. чел., достаточный для покрытия структурного дефицита трудовых ресурсов в отдельных сегментах экономики. Считаем необходимым подготовить предложения по внесению поправок в российское законодательство, регламентирующих увеличение количества и дифференциацию статусов иммигрантов (при этом особое внимание необходимо обратить на знание русского языка и образовательно-профессиональный потенциал). Это позволит более жестко регулировать пребывание иммигрантов в российских регионах.
Прогнозные оценки изменения социально-экономической
структуры населения
Исходной посылкой при расчетах было предположение о том, что в перспективе до 2025 г. величина прожиточного минимума (ПМ) приблизится к величине минимального потребительского бюджета. Исходя из этого инерционном сценарии развития области к концу прогнозируемого периода ожидается сокращение абсолютной бедности (в новых стандартах жизни) до 15%. Доля низкообеспеченных слоев населения (с доходами от 1 до 2,5 ПМ) практически не изменится. Удельный вес относительно обеспеченных слоев населения (с доходами от 2,5 до 8 ПМ) увеличится примерно на 10 п. п. Состоятельные группы будут составлять не более 3% населения (табл. 3.3, рис. 3.3, 3.4 - не приводятся).
Таблица 3.3
Прогноз социально-экономической структуры
населения Новосибирской области
(инерционный и мобилизационный сценарии)
| Год | Средний доход, руб. | Рост доходов, % | Прожиточный минимум, руб. | Дефлятор, % | Малоимущие (от 0 до 1 ПМ), % | Низкообес- печенные (от 1 до 2,5 ПМ), % | Относительно обеспеченные (от 2,5 до 8 ПМ), % | Состоятельные (свыше 8 ПМ), % |
| Инерционный сценарий | ||||||||
| 2005 | 6307 | | 2961 | | 23,10 | 48,75 | 26,92 | 1,23 |
| 2010 | 12634 | 6,1 | 5848 | 8,3 | 22,49 | 48,67 | 27,54 | 1,30 |
| 2015 | 23384 | 6,2 | 10074 | 6,5 | 19,53 | 48,02 | 30,76 | 1,69 |
| 2020 | 37907 | 5,2 | 15938 | 4,7 | 18,58 | 47,71 | 31,88 | 1,84 |
| 2025 | 63165 | 6,8 | 24033 | 3,7 | 14,99 | 45,92 | 36,50 | 2,59 |
| Мобилизационный сценарий | ||||||||
| 2005 | 6307 | | 2961 | | 23,10 | 48,75 | 26,92 | 1,23 |
| 2010 | 13864 | 8,9 | 5675 | 7,5 | 17,56 | 47,30 | 33,11 | 2,02 |
| 2015 | 26914 | 8,1 | 9383 | 5,6 | 12,26 | 43,77 | 40,53 | 3,44 |
| 2020 | 49689 | 8,0 | 14843 | 4,7 | 8,32 | 38,89 | 47,28 | 5,50 |
| 2025 | 86317 | 7,7 | 22416 | 3,7 | 5,65 | 33,68 | 52,55 | 8,12 |