Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025 года
| Вид материала | Документы |
Содержание3.4. Прогнозируемые изменения демографических |
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Концепци я развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области, 3275.21kb.
Участие граждан в принятии решений и управлении программами можно обеспечить через общественные советы при органах местного самоуправления, "экспертные рабочие группы", публичные и общественные слушания.
Основными рычагами решения задач социального развития области должны стать развитие экономики и социальной инфраструктуры, реализация приоритетных национальных проектов, разработка и претворение в жизнь комплексных социальных программ. В число таких программ должны быть включены следующие:
- программа жилищного строительства и развития рынка доступного жилья, предполагающая развитие государственной и коммерческой ипотеки; предоставление жилищных субсидий и сертификатов; социальный наем; развитие арендного сектора жилья; снижение себестоимости строительства жилья;
- программа развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства области, предусматривающая внедрение новых организационно-правовых форм жилищных обслуживающих организаций; реализацию договорного хозяйственного механизма; расширение доходной базы для получения жилищных субсидий; государственное финансирование капитальной реконструкции жилищно-коммунальных сетей;
- программа непрерывного профессионального и общего образования, направленная в первую очередь на институциональное обеспечение взаимодействия системы образования с рынком труда; стимулирование участия бизнеса в развитии системы образования; разработку профессиональных (отраслевых) стандартов компетенций и квалификаций рабочей силы; создание публичной системы рейтингов профессиональных учебных заведений; объединение ресурсных возможностей системы образования; разработку и реализацию мер, повышающих доступность получения профессионального образования и обеспечивающих выравнивание шансов способной молодежи из разных социальных групп;
- программа развития институтов гражданского общества, которая должна реализовываться через становление сетевых механизмов общественного развития ("общественные переговорные площадки", "центры общественного развития", "общественные информационные пункты", "ресурсные центры", "территориальные комиссии грантовых программ"). Их деятельность должна быть определена и унифицирована областными законодательными актами и актами муниципального уровня. Для определения социальных ресурсов и приоритетных потребностей территории программа должна предусматривать создание социальных паспортов и карт территорий. Участие граждан в принятии решений и управлении программами обеспечивается через общественные советы при органах местного самоуправления, "экспертные рабочие группы", публичные и общественные слушания, публичные социальные отчеты администраций;
- целевые социально-демографические программы:
1) программы содействия женщинам в успешном сочетании материнства с работой путем развития гибких форм занятости: неполной, сезонной, дистанционной и др.;
2) программы сокращения потерь трудового потенциала от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний: организация ранней диагностики; создание регистра больных высокого риска; развитие кардиохирургических центров; восстановление смотровых кабинетов в фельдшерско-акушерских пунктах и лечебно-профилактических учреждениях;
3) программы рационального питания населения: выявление групп высокого риска; разработка целевых рационов для коррекции питания отдельных групп населения; разработка технологии и производство продуктов рационального питания; информирование населения о качестве продуктов;
4) профилактические и коррекционные программы, направленные на снижение уровня потребления алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ среди молодежи;
5) программа развития массовой физкультуры и спорта: развитие сети оздоровительных и спортивных учреждений (детских спортивных школ, бассейнов, теннисных кортов, лыжных баз, катков);
6) программа обеспечения качества жизни семьи: антропоцентрическая градостроительная политика, программы благоустройства и развития социальной инфраструктуры (клубы развития, рекреационные зоны, социальные сервисные службы и т.д.).
3.4. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ
И СОЦИАЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ
Ожидаемые изменения демографических параметров
Для оценки предположительной численности населения Новосибирской области в 2006 - 2025 гг. рассматривалось два сценария развития: инерционный и мобилизационный (рис. 3.2 - не приводится, табл. 3.1). В соответствии с инерционным сценарием численность населения области будет продолжать сокращаться, и к 2025 г. это сокращение составит 242 тыс. чел. (138 тыс. городского и 104 тыс. сельского населения). Мобилизационный сценарий демографического развития позволит увеличить к 2025 г. численность населения Новосибирской области на 122 тыс. чел. (на 98 тыс. - городское и на 24 тыс. - сельское население) по сравнению с 2005 г. При этом период 2006 - 2010 гг. будет характеризоваться замедлением отрицательного естественного прироста (- 2,19 чел. на 1000 чел. населения) и уровнем миграции, не позволяющим компенсировать естественную убыль населения (1,21 чел. на 1000 чел. населения). За 2010 - 2025 гг. население области увеличится на 135 тыс. чел. (на 100 тыс. - городское и на 35 тыс. - сельское).
Рис. 3.2. Динамика численности населения Новосибирской
области в 1990 - 2025 гг., тыс. чел.
Рисунок не приводится.
Таблица 3.1
Оценка предположительной численности населения
Новосибирской области, 2005 - 2025 гг.
(инерционный и мобилизационный сценарии)
┌────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│ │Численность│ Основные показатели демографического │ Доля возрастных групп │
│ │постоянного│ развития │ в общей численности │
│ │ населения │ │ населения, процентов │
│ │ на начало ├─────────────┬─────────────┬───────────────┼───────┬───────┬────────┤
│ │ года, │ Коэффициент │ Коэффициент │Демографическая│Мужчины│Мужчины│Мужчины │
│ │ тыс. чел. │естественного│миграционного│нагрузка, чел. │ и │16 - 59│60 лет и│
│ │ │ прироста, │ прироста, │ на 1000 │женщины│ лет, │ старше,│
│ │ │чел. на 1000 │чел. на 1000 │ населения │0 - 15 │женщины│женщины │
│ │ │ населения │ населения │трудоспособного│ лет │16 - 54│55 лет и│
│ │ │ │ │ возраста │ │ лет │ старше │
├────────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴────────┤
│ Инерционный сценарий │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2005 г. │
├────────────┬───────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────┬───────┬───────┬────────┤
│НСО, всего │ 2662 │ - 5,5 │ 0,76 │ 572 │ 16,0 │ 63,6 │ 20,4 │
│В том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
│город │ 1998 │ │ │ │ 14,8 │ 65,0 │ 20,2 │
│село │ 664 │ │ │ │ 19,6 │ 59,6 │ 20,8 │
├────────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴────────┤
│ 2010 г. │
├────────────┬───────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────┬───────┬───────┬────────┤
│НСО, всего │ 2600 │ - 4,62 │ 0,15 │ 570 │ 15,1 │ 63,7 │ 21,2 │
│В том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
│город │ 1963 │ │ │ │ 13,9 │ 64,9 │ 21,2 │
│село │ 637 │ │ │ │ 18,8 │ 60,0 │ 21,2 │
├────────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴────────┤
│ 2025 г. │
├────────────┬───────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────┬───────┬───────┬────────┤
│НСО, всего │ 2420 │ - 5,16 │ 2,19 │ 585 │ 13,3 │ 63,1 │ 23,6 │
│В том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
│город │ 1860 │ │ │ │ 12,0 │ 64,5 │ 23,5 │
│село │ 560 │ │ │ │ 17,5 │ 58,6 │ 23,9 │
├────────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴────────┤
│ Мобилизационный сценарий │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2010 г. │
├────────────┬───────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────┬───────┬───────┬────────┤
│НСО, всего │ 2649 │ - 2,19 │ 1,21 │ 582 │ 15,8 │ 63,2 │ 21,0 │
│В том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
│город │ 1996 │ │ │ │ 14,5 │ 64,5 │ 21,0 │
│село │ 653 │ │ │ │ 20,1 │ 58,9 │ 21,0 │
├────────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴────────┤
│ 2025 г. │
├────────────┬───────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────┬───────┬───────┬────────┤
│НСО, всего │ 2784 │ 1,08 │ 2,16 │ 616 │ 17,2 │ 61,9 │ 20,9 │
│В том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
│город │ 2096 │ │ │ │ 16,2 │ 62,8 │ 21,0 │
│село │ 688 │ │ │ │ 20,2 │ 59,0 │ 20,8 │
└────────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴───────┴───────┴────────┘
В целом численность населения в мобилизационном варианте развития по сравнению с инерционным увеличится к 2025 г. на 364 тыс. чел.; коэффициент естественного прироста к 2025 г. составит 1,08 чел. на 1000 чел. населения; доля детей и подростков увеличится до 17 промилле (на 4 промилле выше, чем в инерционном варианте в том же периоде), существенно замедлится процесс старения населения; коэффициент миграционного прироста составит 2,16 чел. на 1000 чел. населения.
Баланс трудовых ресурсов Новосибирской области по мобилизационному варианту представлен в табл. 3.2. Вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения может дать дополнительный резерв рабочей силы численностью 103,5 тыс. чел. в 2010 г. и 141,1 тыс. чел. в 2025 г. В результате дальнейшего снижения безработицы и межотраслевого перераспределения рабочей силы ее дефицит может быть покрыт полностью за счет внутренних резервов <5>.
--------------------------------
<5> Размер дефицита труда ощущается в экономике, если он превышает 5% от потребности.
Таблица 3.2
Баланс трудовых ресурсов Новосибирской
области по мобилизационному варианту
(без привлечения резервов), тыс. чел.
| Показатель | 2005 | 2010 | 2025 |
| Численность населения в трудоспособном возрасте | 1695,4 | 1643,0 | 1712,0 |
| Нетрудоспособное население в трудоспособном возрасте (2,5%) | 44,1 | 41,1 | 42,8 |
| Трудоспособное население в трудоспособном возрасте | 1651,3 | 1601,9 | 1669,2 |
| Работающие пенсионеры | 141,7 | 113,9 | 106,6 |
| Трудовые ресурсы, всего | 1793,0 | 1743,6 | 1775,8 |
| Учащиеся с отрывом от производства | 176,1 | 177,6 | 192,0 |
| Занятые на военной службе | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Безработные | 119,8 | 115,1 | 102,7 |
| Экономически неактивные, занятые в личных подсобных и домашних хозяйствах | 386,8 | 345,5 | 352,8 |
| Занятые в экономике | 1100,3 | 1095,4 | 1118,3 |
| Спрос на рабочую силу | 1217,0 | 1228,9 | 1296,5 |
| Дефицит рабочей силы | - 116,7 | - 133,5 | - 178,2 |