Курса обучения

Вид материала

Содержание

3.2.1. Обеспечение высокой доступности статистических данных
Национальный центр статистики здравоохранения США
3.2.2. Переход к электронным публикациям и размещение информации на веб-сайте.
3.2.3. Учет потребностей различных категорий пользователей при формировании содержания сайта.
ФСУ Германии
3.2.4. Совершенствование статистической продукции и более квалифицированное объяснение статистических данных.
3.2.5. Формирование эффективных коммуникаций с пользователями.
3.2.6. Совершенствование взаимодействия с пользователями с применением web 2.0, социальной среды и мультимедийных средств
3.2.7. Формирование доверия и работа со средствами массовой информации.
3.2.8. Формирование имиджа и повышение доверия.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

3.2. Современные тенденции в области распространения статистической информации и работе с пользователями.

3.2.1. Обеспечение высокой доступности статистических данных

Для того чтобы базовая статистическая информация могла широко и беспроблемно использоваться, она должна быть универсально доступной. Это означает, что каждый должен иметь возможность просматривать и понимать информацию независимо от используемой технологии или других технических ограничений. Обеспечению доступности выходным материалов уделяется значительное внимание в деятельности статистических служб, включая статслужбы Великобритании, Австралии, Испании, Германии, Дании, Национального центра статистики здравоохранения США и ОЭСР.

Для привлечения и охвата большой аудитории информация должна представляться структурированным и хорошо организованным образом и соответствовать установленным и общепризнанным стандартам.

Даже хорошо проинтерпретированная и актуальная статистика представляет небольшую ценность, если пользователи не знают, как и где ее найти. Производители должны сообщать о наличии необходимой информации, быть готовы к тому, чтобы предложить дальнейшие комментарии. Во многих странах пользователи весьма критически относятся к официальным сайтам статслужб. Чтобы статистическая информация стала доступна каждому, необходимы дополнительные усилия в данном направлении и привлечение необходимых ресурсов.

Создание в Великобритании Национального Узла Статистических Публикаций (НУСП) в значительной степени способствовало облегчению доступа к статистической информации. Сквозные тематические страницы в НУСП позволяют пользователям осуществлять поиск нужной информации по темам, а не в разрезе производителей статистики и по отдельным статистическим публикациям.

Вместе с тем, НУСП обеспечивает только переход на страницы производителей. В свою очередь, поиск там данных и вспомогательной информации оказывается самостоятельной задачей.

Применительно к сайту статслужбы Великобритании – ONS – популярной оказалась оценка, что авторы сайта старались подстроиться как к профессионалам, так и к случайным пользователям, а в результате им не удалось ни то, ни другое. Изучение практики распространения данных в отдельных областях статистики позволяет сформулировать специализированные рекомендации.

Хотя пользователи положительно оценивают объем размещенной на сайте информации, они сталкиваются с серьезными проблемами при навигации по сайту и поиске нужной информации. Поиск становится значительно проще, если вести его с помощью универсальных инструментов (Google), не прибегая к поиску непосредственно на сайте. Невозможность эффективного использования сайта статслужбы служит важным препятствием на пути взаимодействия с пользователями и полномасштабного использования статистической продукции.

Национальная статистическая служба должна разработать планы по улучшению навигации на сайте и повышению доступности размещенной на нем информации. Совершенствование аналитических инструментов, программных средств визуализации, дизайна баз данных в сочетании с постоянным ростом скорости передачи данных.

Принципиально новый подход реализован в сайте Neighbourhood Statistics, в котором собрана подробная статистика по самому широкому набору тем по отдельным географическим областям. Сбор всей информации по одной географической единице на одном сайте резко повысил ценность этой информации.

Национальный центр статистики здравоохранения США недавно представил новую платформу под названием «Ситуация в штатах» («State of the States»), которая обеспечивает прямой доступ к наиболее актуальным опубликованным данным о состоянии здоровья населения по всем штатам. Состав показателей определялся по результатам изучения приоритетов интереса пользователей. Эта веб-платформа была введена в эксплуатацию в начале 2010 года и включает информацию, соответствующую требованиям пользователей о данных по естественному движению, заболеваемости и состоянию здоровья населения в территориальном разрезе.

Особое внимание следует уделять разделам статистики, которые привлекают наибольшее внимание пользователей, поскольку могут они прямо или косвенно затрагивать их интересы, например, статистика цен, здравоохранения и других социальных сфер.

Для соответствующих отраслей статистики, например, для статистики здравоохранения полный перечень статистических источников в данной области должен быть легко доступен для пользователей. В этих целях могут создаваться специальные группы, ориентированные на поддержку пользователей. Так, в Великобритании форум пользователей статистики рекомендовал создать в каждом государственном департаменте «Группу обеспечения доступа к статистике» для поддержки пользователей».

В АБС создана специальная группа проектирования информации, ориентированная на пользователей, которая отвечает за общий дизайн, полезность и доступность веб-сайта АБС. Регулярно проводится тестирование, задача которого - убедиться, что переработанные веб-страницы и новый дизайн соответствует потребностям пользователей.

Важным условием обеспечения высокой доступности статистических данных является обязательное размещение Национальной программы публикаций на сайтах организаций-производителей.

Для оказания помощи пользователям в понимании данных обязательно обеспечивается предоставление надлежащих метаданных. При этом метаданные должны быть организованы по стандартному шаблону, а также желательно наличие центрального справочного узла.

В рамках ОЭСР был разработан стандарт метаданных для исходных данных и электронной библиотеки, ориентированном на научно-исследовательский персонал, и который позволяет легко обнаруживать, цитировать и использовать определенные наборы данных в собственных публикациях. Эта новая публикационная платформа должна связать наборы данных ОЭСР с глобальной информационной сетью (включая Google Scholar, Scopus, Web of Science и т.д.), которая используется исследователями и учащимися студентами повсюду.

Необходимо также предоставление данных в различных форматах, в том числе с использованием новых средств, таких как мобильные телефоны или другие переносные устройства. В данном отношении интерес опыт, который накоплен статистической службой Италии.

3.2.2. Переход к электронным публикациям и размещение информации на веб-сайте.

Технологические достижения радикальным образом изменили систему статистического производства и распространения статистической информации. В настоящее время статистики используют Интернет как основной инструмент распространения данных.

Значительный опыт в области подготовки электронных публикаций накоплен Австралийским Бюро статистики (АБС). Все подготовленные АБС в период после 2000 года публикации, таблицы, диаграммы, исследовательские статьи и бюллетени доступны на веб-сайте. На веб-сайте размещен и вспомогательный материал: статистическая библиотека, указатель статистических источников, ресурсы для преподавателей и студентов. Пользователи могут подписаться на услугу оповещения по e-mail о выпуске материалов АБС по интересующей их тематике.

Кроме того, АБС ввело специальную услугу – RSS, которая обеспечивает доступ пользователям к статистическим новостям АБС непосредственно с их компьютеров. В режиме он-лайн можно приобрести продукты АБС. Например, заказать печатный вариант публикации. Даже пользователи, которые не имеют собственного выхода в Интернет, могут получить доступ к электронным публикациям АБС через более чем 500 библиотек по всей стране, участвующих в программе АБС. Все консультации они могут также получить в Национальном информационно-справочном центре АБС.

Первичные записи австралийского обследования домохозяйств также доступны для авторизованных пользователей, проводящих статистические исследования. АБС предприняло стратегические шаги по повышению доступности этих данных для сектора высшего образования – данные могут использоваться в учебных или исследовательских целях. Все студенты, преподаватели и научные сотрудники могут получить доступ к этой базе данных, исходные единицы которой деперсонифицированы.

В настоящее время возможен режим взаимодействия с пользователями, при котором их программы обрабатывают имеющийся в АБС массив данных обследований домохозяйств, а результаты автоматически передаются пользователям. АБС проводит проверку того, чтобы в переданных результатах отсутствовала информация, позволяющая идентифицировать пользователя.

При организации распространения статистической информации через Интернет АБС ставит перед собой задачи роста пользовательской базы и расширения использования статистики для принятия решений, старается более точно донести до пользователей содержания, ограничения и общий контекст, в котором собрана статистическая информация, повысить экономическую эффективность распространения статистической информации за счет максимизации возможностей Интернета.

Оптимальная коммуникация с пользователем достигается на сайте АБС за счет использования «многослойного» подхода к презентации информации, разработки методических указаний по презентации материалов и их подготовки для веб-сайта, обеспечения контекстуальных связей метаданных со статистическими данными, применения концепции веб-журналов, позволяющей обеспечить доступность статистических материалов для веб-пользователей и использования методов визуализации данных для привлечения интереса пользователей к статистическим материалам и помощи пользователям в выявлении закономерностей в динамике статистических показателей.

Важным вопросом является оценка эффективности веб-сайта или измерение его успешности, поскольку число визитов не всегда дает оценку степени удовлетворенности пользователей. Большое значение для имиджа организации и обеспечения доверия широкой аудитории к статистике имеет высокое качество статистических данных.

При создании и усовершенствовании веб-сайтов внимание должно уделяться не только тому, как они выглядят, но и тому в какой мере облегчают поиск требуемых посетителям данных, необходимых для выполнения их задач. Число визитов не всегда говорит об успешности сайта. Следует измерять как долю успешных, так и неудачных попыток поиска нужной пользователям информации. Создание сайтов, ориентированных на пользователя, является весьма сложной, но важной для всех организаций задачей.

Естественно, что публикацией информации на веб-сайте работа статистиков не ограничивается. Способ организации и структурирования материала в решающей степени определяет эффективность коммуникации с пользователем.

3.2.3. Учет потребностей различных категорий пользователей при формировании содержания сайта.

Для статистических услуг ключевым условием является точное определение круга пользователей. Использование статистики для совершенствования процесса принятия решений может быть обеспечено только в том случае, если статистика и соответствующий информационный материал будет согласована с тем кругом вопросов, по которым людям приходится принимать решения.

В современных условиях необходимо уделить большое внимание тем лицам и организациям, которые не относятся к государственному сектору, но нуждаются в статистической информации. Для всех видов статистических данных необходимо предусмотреть выпуск самого широкого спектра статистических продуктов. Для тех, кто пользуется статистикой случайно или неопытных потребителей, необходимо предусмотреть другой формат представления данных, чем для экспертов. С другой стороны, в отдельных областях (например, в статистике здравоохранения) порой наблюдается перекос в сторону непрофессиональных потребителей и эту особенность нужно учитывать.

Перспективным оказывается предложение использовать он-лайновые системы, позволяющие пользователям приспособить статистический продукт для собственных потребностей (хорошим примером служит британская система Neighbourhood Statistics).

Специальные решения предлагаются для целевых групп пользователей. Например, ФСУ Германии разработало платформу сайта для международной статистики. Ее цель проекта состояла в том, чтобы создать оптимальные условия для тех пользователей, которые в первую очередь заинтересованы в данных международной статистики. Новый вэб-портал включает около 50 показателей в разбивке по странам мира и по определенным темам (на немецком и английском языках). В будущем намечено расширить этот портал, добавив ряды статистических данных, средства визуализации и профайлы стран.

Продвижение данных АБС определяется как активное распространение данных с использованием веб-сайта в расчете на разные категории потребителей. Среди них выделяют такие как, например, простые посетители, «жнецы» и «добытчики». Многослойный подход оказывается оптимальным в этом отношении. «Туристы», имеющие ограниченное представление о видах существующей статистической информации, просматривают заголовки новостей, в поисках интересных статей-лидеров, стимулирующих дальнейшее чтение новостей. С другой стороны, опытные пользователи -жнецы и добытчики- могут пользоваться закладками на соответствующей веб-странице, тем самым обходя традиционные навигационные траектории и сокращая число необходимых переходов по связям.

Если информационные услуги по сложным запросам АБС предоставляет на платной основе, простые задачи извлечения данных пользователи решают самостоятельно. Ресурсы, предназначенные для «самообслуживания» пользователей, должны быть как можно проще. В идеале пользователи должны иметь возможность формировать произвольные запросы данных в режиме он-лайн, форматировать таблицы, прежде чем решать, что стоит загрузить или распечатать.

Среди ресурсов, предназначенных для использования в режиме самообслуживания, можно выделить предоставление услуг с пространственным распределением данных, введением системы самостоятельной подписки на печать материалов по запросу, создание баз данных. АБС собирается предоставить возможность компетентным пользователям («жнецам») получать нужную им статистическую информацию для использования в эксплуатируемых ими моделях.

Необходимо иметь в виду, что профессиональный имидж статистической службы во многом зависит от содержания и стиля веб-сайта и необходимых ссылок.

3.2.4. Совершенствование статистической продукции и более квалифицированное объяснение статистических данных.

В последние годы значительно улучшилось качество статистических публикаций. Стали доступны многие новые административные данные, улучшилась техника проведения выборочных обследований и оценок. Вместе с тем из-за расширяющего использования статистики в целях информационного обеспечения общества еще более быстрыми темпами растет спрос на статистические данные. Развитие электронных услуг на базе Интернета в государственном и частном секторах привели к возникновению обширных ожиданий в отношении статистики, прежде всего, дружелюбной для пользователя. С другой стороны, во многих случаях осложнился сбор данных (например, на основе выборочных обследований населения) из-за низкой доли ответивших и все более мобильного населения.

Важным направлением работы в обеспечении сопоставимости и непротиворечивости данных можно считать согласование данных для одних единиц с использованием различных источников, обеспечение непротиворечивость этих данных для различных объектов наблюдения, в том числе для отдельных географических единиц. Оценки, основанные на выборочных обследованиях, быстро становятся ненадежными на субнациональном уровне, точно так же, административные данные для различных единиц могут оказаться противоречивыми.

Есть достаточно много пользователей, которые считают, что лучше получить грубые оценки раньше, чем более точные с большим опозданием. Они критически относятся к практике производителей статистической информации, ставящих во главу угла точность и игнорирующих фактор оперативности. Этот вопрос оказывается непростым для статистиков. Дело в том, что ранние оценки приходится часто серьезно пересматривать после поступления более точной информации, а подобный пересмотр влечет за собой обвинения статистиков в некомпетентности и потере доверия. Попытки прибегнуть к прогнозам в рамках представления официальной статистики оцениваются весьма неоднозначно и предполагают использование субъективных оценок.

Вместе с тем, в некоторых случаях визуальное представление целого набора прогнозных оценок стало уже общепринятой практикой и находит понимание у пользователей; таким подходом к публикациям пользуется, в частности, Банк Англии.

Перечень наблюдаемых явлений, их частота и географическое распределение определяются как охват официальной статистики. Вновь возникающие потребности в статистической информации оказываются особенно сложными для учета в случае, когда соответствующие вопросы носят межведомственный характер. В ряде стран статистическая служба отвечает за сбор небольшой части статистических показателей (например, ONS в Великобритании – за 20% показателей). Поэтому для полного учета потребностей пользователей и систематического статистического планирования для всех ведомств особую важность приобретает создание координирующего органа – такого как Статистический совет в Великобритании.

ФСУ Германии уделяет большое внимание тому, как можно улучшить презентацию данных на сайте для более легкого их понимания и использования. Известно, что часто статистикам трудно написать простой и короткий текст или комментарий. В связи с этим было предложено передать подготовку самих текстов материалов работникам пресс-службы, а за специалистами-статистиками оставить их проверку. Подчеркивалось, что необходимо по возможности избегать использования специфических терминов, а если такой термин должен обязательно присутствовать в тексте, то его следует доступно объяснить.

Целесообразно сопровождать все статистические данные объективным комментарием, в котором указывать на возможные сильные и слабые стороны публикуемых данных, возможности их использования, надежность и ограничения в использовании.

Вместе с тем во многих странах статистики стараются уйти от комментариев, так как часто считают, что эти комментарии могут быть критически восприняты другими правительственными агентствами. Статистическая служба должна стараться давать необходимую информацию, имея в виду, что четкие пояснения не только несут дополнительную общественную ценность, но и способствуют укреплению общественного доверия. Особенно уместными становятся комментарии при пересмотре статистических данных. Невнятные объяснения и несвоевременные комментарии резко снижают доверие к статистике. При этом необходимо разделять «плановые» и «чрезвычайные» корректировки данных, особенно тщательно подходить к комментариям во втором случае.

Статистика Швеции представила принципы управления процессом корректировок, к которым, по мнению авторов, относятся открытость, быстрое рассмотрение, гибкость (зависимость от типа продукта и серьезности ошибки), учет точек зрения пользователей и своевременное объявления о корректурах на сайте. Кроме того, отмечалось, что ряд показателей должен корректироваться с периодичностью, предусмотренной регламентом (например, ВВП и др.). Отмечалось также, что процедуры исправления ошибок и корректировок реально помогают улучшить качество данных. Поэтому важно приучать пользователей, и особенно СМИ, к необходимости отдельных корректировок. Применение названных принципов и работа с пользователями позволяют избегать неправильного толкования статистических данных.

Информационная служба министерства энергетики США изучала, насколько статистикам необходимо иметь специальные руководства по стилистике и редактированию текстов. Как показало исследование, такое Руководство необходимо и оно было разработано с использованием wiki (для обеспечения большей гибкости и возможности актуализации) Несмотря на то, что это руководство было внедрено сравнительно недавно, оно уже помогает многим статистикам повысить качество текстов (как стилистически, так и с точки зрения содержания), которые они пишут для внешних пользователей. Серия семинаров, проведенных с сотрудниками, помогла обеспечить успешное внедрение этого руководства и подтвердила роль группы коммуникации, как авторитета в вопросах подготовки текстов. При этом поддержка высших руководителей весьма важна для внедрения рекомендаций по стилистике написания текстов, но остается вопрос, может ли одно такое руководство по стилистике охватить все выпуски, предназначенные для СМИ.

Важным элементом стратегии распространения статистической информации АБС является подход, который определяется как «Один раз написанный материал публикуется много раз». Такой подход повышает эффективность всего процесса и обеспечивает единообразный формат публикаций АБС по экономическим и экологическим вопросам. Ключевым условием предупреждения риска публикации противоречивых данных является использование одного и того же источника для выпуска информации по различным каналам и в различных форматах.

3.2.5. Формирование эффективных коммуникаций с пользователями.

Необходимо сегментировать целевые группы, при этом важнейшей из задач каждой национальной статистической службы является обеспечение соответствующими данными запросов каждой специфической группы пользователей. Специалисты-статистики должны понимать, что для совершенствования коммуникационных средств распространения статистической информации необходимо всегда иметь хорошую обратную связь о том, как эта информация используется.

Проведенные в АБС исследования в области когнитивной психологии показывают, что использование многослойного подхода к презентации данных позволяет взаимодействовать с широким кругом он-лайн пользователей, обладающих разным уровнем статистической грамотности. При таком подходе самая простая информация предоставляется вначале, а самая сложная – в конце, между ними устанавливаются необходимые гиперссылки для легкой навигации между различными слоями.

Важная особенность коммуникации через веб-сайт заключается в том, что многие пользователи получают информацию непосредственно с экрана. Важно при этом обеспечить, чтобы реципиент был в состоянии выдержать когнитивную нагрузку. АБС применяет подход, предполагающий строгое дозирование передаваемой информации. При этом отдельные дозы увязываются гиперссылками для того, чтобы заинтересованные пользователи могли получить дальнейшую детализацию данных. Кроме того, презентация материалов на веб-сайте должна быть рассчитана на оптимальное визуальное восприятие (то есть необходимо обеспечить смысловую нагрузку размещенных на экране объектов). Контент рассчитан на оптимальное понимание языка (то есть интерпретацию отдельных фраз). Информация для чтения с экрана не должна быть слишком плотной или перенасыщенной словами, ключевые слова должны легко распознаваться пользователями. АБС считает, что необходимо составить хорошие практические руководства и учебные курсы для презентации/подготовки материалов для статистического веб-сайта для обеспечения эффективной коммуникации.

При наличии информации, выраженной в гиперсвязях на Интернет-сайте, вводятся новые эффективные средства коммуникации. Нельзя просто воспроизводить в Интернете документы, подготовленные по традиционной бумажной технологии. При работе с тем же документом в электронной форме возникает риск, что пользователи пропустят важную информацию и будут испытывать огромную когнитивную нагрузку. Психологические исследования показывают, что контекст может «исчезнуть» в ряде случаев, когда пользователи воспринимают информацию с экрана.

Если одна картинка «стоит» тысячи слов, то интерактивная картинка несет даже больше информации. Возрастная пирамида с использованием анимации и тематические статистические карты используются многими национальными статслужбами.

Инструментом аудио или видео визуализации информации служат также подкасты. Первым опытом применения этого инструментария стало использование их для национальной сельскохозяйственной статистики Департаментом сельского хозяйства США.

Многие коммуникационные механизмы разрабатываются специально для крупных статистических работ. Так, Бюро цензов США разработало механизмы коммуникационной и разъяснительной работы при проведении переписи населения 2010 года. Для взаимодействия с различными группами населения были использованы возможности всех типов СМИ. При этом особое внимание было уделено трудно доступным категориям населения. Совместная работа и тесное сотрудничество средств массовой информации, других каналов коммуникации и Бюро обеспечили успешное проведение переписи населения 2010 года.

Возможности социальных сетей помогли распространению подготовленных обращений и посланий высоких должностных лиц к широкой аудитории с обязательным упоминаем Бюро цензов США, как организации ответственной за проведение переписи. Такие выступления добавили доверия к сотрудникам, работающим непосредственно на переписных участках. При участии специалистов по информационным технологиям были созданы и размещены в различных социальных сетях видео материалы и мультимедийные продукты. Подчеркивалась необходимость взаимодействия с населением, используя как можно большее число платформ (социальных сетей, интернет сервисов и т.д.), для наиболее полного донесения информации по предпочтительным для пользователей каналам.

Одним из нововведений стало размещение на популярном интернет-ресурсе You Tube целого ряда видео роликов, посвященных переписи. В результате различных мер главная задача компании – преодоление недоверия к правительству – была достигнута. Население своевременно узнало о переписи и, в результате, удалось убедить большее число лиц заполнить переписные вопросники.

При проведении разъяснительных кампаний к ним нередко привлекаются политические деятели. Вовлечение в разъяснительную информационную кампанию по переписи населения политических деятелей может иметь как позитивное, так и негативное влияние на уровень ответов и на доверие к статистической службе. В Великобритании делаются попытки подключить местных политических деятелей к кампании по подготовке переписи населения 2011 года. В то же время важно, чтобы статистические службы при привлечении политических деятелей позиционировали себя как независимые организации.

Сегодня у статистических организаций имеется достаточно большой круг своих пользователей, с которыми они тесно взаимодействую через свои веб-сайты, электронную почту и другие формы Интернет-распространения. Они общаются с большим числом целевых аудиторий, включая представителей общественности, финансовыми аналитиками, исследователями, профессорами, учащимися и многими другими, каждая из которых имеет свои собственные потребности в данных.

Мир коммуникаций постоянно эволюционирует. Успешные коммерческие средства массовой информации это знают и постоянно следят за меняющимися потребностями аудитории, за их материалами, пользующимися наибольшим вниманием. Исходя из этого они направляют ресурсы на создание более насыщенного и интересного содержания путем использования таких инструментов, как видео, дополнительные фото, дополнительный анализ, с целью поощрения более активного взаимодействия с каждой из аудиторий.

При распределении ресурсов на использование того или иного метода коммуникации (нового или традиционного) нужно в первую очередь решить, что представляет собой аудитория или заинтересованные стороны, в чем заключаются их информационные потребности и каким образом они хотят получить необходимую информацию.

Если необходимо обратиться одновременно к нескольким аудиториям, нужно определить надлежащий метод общения с каждой из них путем доведения через соответствующие каналы и с использованием соответствующих методов коммуникации.

Однако во многих случаях нехватка времени и ресурсов означают невозможность одновременного охвата всех целевых аудиторий. Тогда возникает выбор: можно либо установить приоритеты или же, если есть необходимость охватить как можно более широкую аудиторию, то вы можно максимально ясно определить общую платформу.

Подобным образом поступают многие статистические организации. Они ориентируются на широкую общественность, но в то же время предпринимают скоординированные усилия по информированию данной аудитории с использованием журналистов в качестве "проводника".

Эксперты и специалисты также могут извлечь выгоды от данного подхода, поскольку часто простые и ясные методы, используемые для информирования широкой аудитории, высоко ценятся даже самой высокоспециализированной аудиторией.

При этом следует иметь в виду, что механизмы взаимодействия различных аудиторий со средствами массовой информации постоянно меняются. Существуют также явные различия между поколениями с точки зрения технических возможностей и понимания статистики.

3.2.6. Совершенствование взаимодействия с пользователями с применением web 2.0, социальной среды и мультимедийных средств

Одно из направлений совершенствования связей с пользователями связано с использованием подходов по визуализации данных и различных платформ (Google Docs, Data Blog, Flickr), чтобы сделать данные более доступными для широкой аудитории. Продукты визуализации можно размещать и в социальных сетях, которые являются полезным инструментом для распространения информации.

В 2009 г. начал функционировать новый сетевой продукт Евростата «Statistics Explained» («Статистика в разъяснениях»). Данный проект в первую очередь рассчитан на «не специалистов», т.е. тех, кто редко пользуется сайтами статистических служб. «Statistics Explained» базируется на платформе с открытой структурой (wiki) и возможностью редактирования статей и включает энциклопедию европейской статистики, глоссарий, портал с детальными данными и метаданными. В создание этого веб-продукта внесли свой вклад около 150 сотрудников Евростата.

Определенный опыт накоплен к настоящему моменту статистическими организациями и в социальных сетях. Так, Бюро статистики труда США использовало «веб-чат» для коммуникации и связям с максимально большой аудиторией. Интересно, что при этом эксперты Бюро получили больше вопросов по методологии, чем по статистическим данным.

Лица, принявшие участие в беседах на сайте высказывали, в основном, позитивные оценки о работе Бюро, но число участников таких обсуждений сократилось с 1200 человек в начале эксперимента до 200 и менее в конце. Этот опыт также показал, что для подобного рода работ требуется большее число работников, чем ожидалось первоначально. Для просмотра подготовленных ответов необходимо участие специалистов в отдельных отраслях статистики, а для мониторинга и одобрения сообщений - подключение редакторов.

Статистикой Нидерландов разработаны новые приложения к iPhone, e-Book и You- Tube. Данная организация также имеет опыт работы с одним из самых посещаемых в интернете сервисов Twitter. Подчеркивалось, что использование социальных сетей позволяет расширить знания широкой публики о статистической организации. Использование социальных сетей было начато в небольших объемах и с очень маленьким бюджетом, но постепенно нашло поддержку у руководства.

В связи с большой популярностью социальных сетей в Эстонии ее статистическая служба также пытается использовать их для продвижения своей продукции и расширения числа пользователей. Социальные сети могут помочь статистикам не выглядеть столь формальными и назойливыми со своими обследованиями. Однако пока рано говорить об их успешном использовании, т.к. прошло еще мало времени для того, чтобы можно было делать обнадеживающие выводы.

Статистическая служба Швейцарии использует онлайн-чат для представления пользователям некоторых типов документов в хронологическом порядке, начиная с документов, выпущенных 150 лет назад, с целью облегчить понимание и использование статистических данных. Используются также возможности викторин и другие средства для привлечения внимания пользователей к веб-сайту.

Многие статистические службы считают, что следует более детально изучить вопросы использования социальных сетей в качестве средства коммуникации. Пока еще трудно оценить отдачу инвестиций в социальные сети и, следовательно, необходимо найти способы измерения результатов их использования.

При планировании мероприятий по распространению статистических материалов необходимо учитывать существующие тенденции в использовании онлайновых средств распространения информации, с которыми сопряжены как возможности, так и риски:

1. Всемирная паутина во все большей степени становится средой для развлечений. Любые сообщения, которые не привлекают к себе интереса, рискуют остаться без внимания со стороны более молодой аудитории.

2. Общество в значительной степени сформировало в отношении потребления информации "снэк-культуру". Аудитории во все большей степени необходимы малые фрагменты информации, которые не требуют много времени для ознакомления.

3. Аудитории, использующие Интернет, стремятся к "достаточности": они находят примерно необходимые им фрагменты информации и останавливаются на этом, не занимаясь дальнейшим поиском более релевантного фрагмента информации.

4. При изучении различных аудиторий и стилей представления важно не исключить из охвата важные целевые группы в результате повышения привлекательности или упрощения для использования имеющихся инструментов статистической коммуникации.

Таким образом, всегда возникает вопрос о том, что можно сделать для наиболее эффективного использования Интернета. В любом случае выбору наиболее подходящих инструментов языка, структуры и способов представления информации всегда следует уделять значительное внимание с целью донесения исходной информации до аудитории.

Статистическая организация Канады придает большое значение разработке стратегии для адаптации сотрудников к различным методам коммуникации и обеспечении содействия молодому поколению статистиков в их освоении. Происходящие технологические изменения должны поддерживаться четкой стратегией внутренней коммуникации и для этого необходимо сочетание традиционных механизмов и новых инструментов.

Евростат в настоящее время работает над внедрением новой стратегии для производства статистики («Vision»), ориентированной на персонал. Были определены две важных задачи: первая - как сделать содержание «Vision» понятным для всех сотрудников, и вторая - убедить и мотивировать сотрудников внедрять эту стратегию. Во всей Европейской статистической системе используется широкий спектр инструментов коммуникации.

Статистика Швеции совершенствует внутренние коммуникации с использованием изучения мнений своих сотрудников. В этих целях был создан новый отдел коммуникации, в частности, для решения проблем с внутренними потоками информации. Изучение текущей ситуации привело к формированию новой стратегии по внутренней коммуникации, которая включает план коммуникации, систему обратной связи и другие документы, в том числе создание «Совета молодых специалистов» для молодых и новых сотрудников с целью подготовки ими предложений для руководителей.

Весьма важны специальные обследования среди специалистов-статистиков для оценки влияния новых методов коммуникации. Хорошая коммуникация внутри организации необходима не только в сложные времена или при новых технологических изменениях, но требуется постоянно и создает благоприятную рабочую атмосферу. Необходимо учитывать в какой мере корпоративная культура может быстро изменяться и как преодолеть сопротивление к необходимым изменениям, когда некоторым специалисты сложно переходить от печатных изданий к веб-версиям.

3.2.7. Формирование доверия и работа со средствами массовой информации.

Официально признано, что статистика должна служить общественному благу. На практике это относится не только собственно к содержанию статистической информации, но и обеспечению общественного доверия к качеству полученных результатов. Кроме того, необходимо ориентировать статистические данные на общественное благо – например, обеспечить полезность и экономическую эффективность производимой информации. В этой ситуации чрезвычайно важно добиться доверия со стороны новостных средств массовой информации, так как этот фактор служит непременным условием обеспечения доверия населения к статистике.

Специфика общения с прессой в немалой степени объясняется тем, что статистикам часто приходится сталкиваться с неполными или «косвенными» данными – например, по данным о зарегистрированной преступности оценивать уровень преступности в обществе. Таким образом, статистикам приходится отбирать, представлять и разъяснять наиболее уместные статистические данные и помогать пользователям в их разумной интерпретации. Интервью, проведенные социологической службой с лидерами общественного мнения, свидетельствуют о том, что статистикам не нужно скрывать допущенных ошибок. Статистикам нужно честно признаться в возникших неточностях, а комментаторам смириться с тем, что статистическая работа чревата возникновением проблем, вовсе не связанных с технической компетентностью специалистов.

Статистическое агентство должно формировать четкую стратегию взаимодействия со СМИ, включающую открытость для журналистов, доступность для общения с ними, активное сотрудничество с ключевыми журналистами по основным вопросам, раскрытие в Интернете всех документов (кроме коммерческих), максимальную искренность производителей статистики в предоставляемых ими статистических комментариях и при обсуждении проблем и(или) ограничений, существующих в самой службе.

При работе со СМИ весьма существенным обстоятельством оказывается низкий уровень так называемой статистической грамотности - ни широкая публика, ни журналисты, как правило, не понимают базовых статистических понятий (а порой просто не знают арифметики). А уж такие понятия как случайная выборка, ошибка выборки, статистически значимая разница, тренд, доверительный интервал воспринимаются как «чуждые» и вызывают недоверие у пользователей. Кроме того, статистики часто используют термин «статистическая ошибка», но в чисто техническом смысле. Поправки обычно не связаны с исправлением ошибок, а оказываются частью нормальной статистической работы. Таким образом, потенциальное «поле» для искажений того, что представляет статистика, оказывается весьма объемным.

Как одну из все более проявляющихся тенденций можно отметить следующую: журналисты начинают понимать, что в условиях, когда спрос на статьи с использованием статистики возрастает, они должны повышать свою статистическую грамотность. К тому же очень важно делать такие статьи легко доступными для читателей.

Учитывается данная тенденция и в деятельности статистических служб. Институт статистики Испании создал на своем сайте специальный раздел для прессы и в дальнейшем проводил работу по его усовершенствованию. Этот раздел позволяет осуществлять быстрый поиск различной статистической информации, включая динамические ряды данных, что привело к его более активному использованию. Здесь же даются краткие методологические пояснения, изложенные достаточно простым языком. Кроме того, для привлечения интереса к статистике у молодого поколения пользователей, планируется запуск видео роликов, посвященных Всемирному дню статистики.

Австралийское бюро статистики также предлагает в качестве одного из возможных подходов к обеспечению доверия официальной статистике установление определенного протокола доступа к пресс-релизам. При этом обеспечивается блокирование помещения, где данные оглашаются заранее, т.е. раньше того срока, который указан в календаре выпуска. Корреспонденты и другие лица, которым предоставляется такая возможность, не могут покидать помещение или связываться с кем бы то ни было в течение установленного времени (от получаса до двух часов в зависимости от важности и/или сложности определенного пресс выпуска).

Такая практика позволяет избежать каких–либо подозрений в том, что определенным группам предоставляются необоснованные преимущества более раннего получения информации или на статистические данные оказывается политическое давление.

Статистическая служба Словении использует в своей деятельности сочетание различных подходов. Так, ее организуются тематические пресс-конференции в дополнение к регулярным ежемесячным пресс-конференциям. Для каждой такой тематической пресс-конференции готовится специальная брошюра. В рамках данной деятельности обсуждались такие вопросы, как старение населения, статистика окружающей среды, проблемы развития, молодежь и гендерная статистика.

На самих тематических конференциях статистические данные представляются совместно специалистами статистиками, учеными и правительственными экспертами, которые высказывают свои точки зрения на рассматриваемые проблемы. Итоги проведения подобных конференций оказались весьма успешными и позволили заинтересовать не только журналистов, но и широкую общественность, привели к более полному освещению названных вопросов в СМИ и повысили доверие к официальной статистике.

При работе в сети всегда необходимо помнить о безопасности данных, однако в том, что касается, сохранения онлайн-контента, многие организации придерживаются диаметрально противоположной политики. Различная политика проводится статистическими службами и в отношении Facebook. Некоторые организации разрешают своим сотрудникам экспериментировать с этим ресурсом, а другие запрещают доступ к Facebook на рабочих местах.

Социальные сети и их технологии будут претерпевать изменения и статистические службы в свою очередь должны быть готовы приспосабливаться к новым инструментам и платформам.

3.2.8. Формирование имиджа и повышение доверия.

В некоторых странах проводятся сравнительные обследования доверия к национальным правительственным учреждениям. Например, в Норвегии по результатам национальных обследований за период с 2006 г. по 2009 г. национальная статистическая служба стабильно занимает место в середине второго десятка (12-15 место) и около 60 % респондентов считают, что общее впечатление о статистической службе: «очень хорошее» или «достаточно хорошее». В европейских странах в рамках обследования «Евробарометр» также оценивается деятельность статистических служб стран-членов ЕС.

Так, результаты этих обследования за 2007 г. и 2009 г. показывают, что наибольшая доля граждан (около 70%) готова доверять официальной статистике Голландии, Дании, Финляндии. В то же время, только немногим более 30% респондентов склонны доверять статистическим службам Англии и Франции.

На имидж статистических служб сильное негативное влияние может оказывать своевременное непредвидение событий, которые в дальнейшем привели к негативным последствиям. Например, потеря доверия к Евростату в последние годы была в значительной степени связана с экономическим кризисом в Греции. Однако немногие знали, что Евростат имел претензии к официальным статистическим данным Греции, начиная с 2002 года. Отчет о дефиците бюджета и долгах правительства Греции, опубликованный в январе 2010 г., вызвал много вопросов и широко обсуждался в средствах массовой информации (особенно, в Греции и Германии). Валютные операции «Голдман Сакс» привели к еще большему количеству вопросов со стороны СМИ, которые до сих пор поступают в Евростат. В этой ситуации политические руководители Евросоюза признали, что ранее Евростату не были в достаточной мере предоставлены необходимые полномочия.

В ходе дискуссий отмечалась необходимость поэтапного и постоянного инвестирования в укрепление доверия, которое трудно завоевать, но очень просто потерять. Степень доверия не всегда легко измерить, при этом автономность и независимость организации представляют наиболее практический путь для повышения ее авторитета. В то же время люди могут не доверять статистическим национальным службам, поскольку не знают, насколько широко используется официальная статистика, как правительством, так и многими независимыми организациями и СМИ.

Поэтому необходимо учитывать, в каком контексте обеспечивается коммуникация, и как предоставляются статистические данные широкой аудитории в условиях, когда имеется очень много источников различной информации. Статистические службы должны в первую очередь обеспечить доступность и достоверность данных.

Статистика Дании разработала ряд инструментов для представления статистики в несколько развлекательной манере. Например, в холле Центрального статистического управления Дании установлен экран, показывающий новости дня и данные последних статистических обследований. Была поставлена задача улучшить имидж организации и помочь широкой аудитории в большей мере использовать статистические данные. Для продвижения статистики активно используются постеры, изображающие различные аспекты жизни датского общества, почтовые открытки, викторины, собрание шуток и цитат о статистике.

В целях изучения и систематизации опыта работы по распространению статистической информации через интернет Евростатом был также проведен анализ 20 сайтов статистических служб развитых стран и международных организаций.

Отобранные сайты оценивались по следующей системе критериев:

наличие функции поиска;
присутствие разделов для целевых пользователей;
возможность доступа к персональным данным;
наличие учебных ресурсов (библиотека, курсы и др.);
наличие региональная информация (региональные разделы)
опрос пользователей на сайте;
доступность стратегии развития организации;
наличие раздела вопросы и ответы (FAQ)
возможность связаться с поставщиками статистической информации в режиме он-лайн;
другие позиции сайта.

Выводы.

Все статистические службы придают первостепенное значение обеспечения возможно легкого доступа к информации или ее нахождения. На всех проанализированных сайтах статистических служб имеется функция поиска. При этом для многих служб реализован удобный поиск с возможностью перехода на последующий уровень и возвращения обратно на предыдущий (в случае необходимости), а не на самый верхний уровень.

На пяти сайтах из 24 рассмотренных сайтов существуют разделы, ориентированные специально на различные категории пользователей. На 14 сайтах имеется статистическая информация в региональном разрезе. На трех сайтах можно получить доступ к персональным деперсонифицированным данным. На девяти сайтах имеется различные обучающие ресурсы или библиотеки. На 13 сайтах присутствует рубрика наиболее часто задаваемые вопросы и ответы. На более половины сайтов выложены анкеты для пользователей и респондентов статистических служб. На семи сайтах размещены стратегии развития статистических служб на среднесрочную перспективу. Интересно отметить, что для статистической службы Австралии характерно максимально возможное число позитивных ответов, что является еще одним подтверждением ее высокого уровня инновационной активности. Для большинства других статистических организаций число позитивных ответов варьируется от 3 до 5.

Следует отметить, что по большинству из перечисленных критериев для сайта Росстата характерно отсутствие соответствующих возможностей, а в том или ином виде реализованы всего несколько подобных функций.

"Руководство по организации статистики" ООН содержит следующие положения:

"Для того, чтобы пользоваться доверием и выполнять свои функции, обеспечивая беспрепятственный поток высококачественной информации, необходимой обществу и лицам, принимающим политические решения, статистическое агентство должно оставаться независимым, и эта независимость должна быть широко признана. Если статистическое агентство не пользуется доверием вследствие высокой степени своей зависимости, потребители могут утратить доверие к точности и объективности статистической информации, а организации и лица ее предоставляющие, утрачивают желание отвечать на запросы агентства.