Курса обучения

Вид материала

Содержание

IMF Data Mapper
Пропорциональные символьные карты.
2.3. Вопросы доступности
Карта части Вашингтона (округ Колумбия) в формате Брайля
2.4. Опыт Росстата в применении современных средств визуализации.
2.4.2. Процесс представления статистической информации на портале Росстата.
2.4.3. Исполнение Росстатом государственной услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросам пользоват
2.4.4. Использование современных инструментов при
2.4.5. Процесс информационного взаимодействия Росстата с ведомственными, межведомственными и международными организациями с испо

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Тематические атласы

В своей простейшей форме атлас представляет собой набор карт. Тематические атласы развернуто представляют статистику, которая сопровождается и обогащается ценной информацией в форме текста, графиков и таблиц. Большинство статистических организаций признают их потенциал с точки зрения представления данных и занимаются разработкой популярных атласов переписей или тематических атласов (например, по народонаселению, состоянию здоровья или экономике).

Технологии атласов значительно усовершенствовались в последнее десятилетие. Современные онлайновые атласные и информационные системы (АИС) позволяют пользователю получать данные "за картой", открывать районы, "составлять" свои собственные карты, интегрировать свои собственные данные и общаться с автором карты или учреждением, являющимся его издателем. "За кулисами" разработаны новые производственные процессы, которые облегчают интеграцию различных типов знаний, таких как картография, графический дизайн, анализ данных, написание статей и перевод.

Хороший пример онлайнового тематического атласа

Источник: International Monetary Fund, IMF Data Mapper 15.

Выбор соответствующего типа карты

Рекомендации в отношении графиков также применимы и к картам: чрезвычайно важно знать, какой тип карты соответствует конкретному типу информации. Выбор соответствующего метода картирования зависит от характера данных. Данный раздел содержит руководящие принципы в отношении трех наиболее широко используемых типов тематических карт: картограмм, точечных карт и пропорциональных символьных карт.

Картограммы

Наиболее широко используемым типом карт является картограмма, на которой территории затушевываются пропорционально величине иллюстрируемой переменной. Этот тип карт является удобным способом визуализации структур в пространстве, как это показывает нижеприведенный пример.

Изобилие картированных данных и удобство в работе с использованием ГИС, к сожалению, привели к частому неправильному использованию технологии картограмм. С помощью этого метода могут составляться только карты соотношений (т.е. соотношений, коэффициентов или плотности). Нельзя использовать данный метод для представления абсолютных величин, таких как численность населения.

Хороший пример картограммы

Заболеваемость мужчин раком гортани в разбивке по санитарным округам,
Соединенное Королевство и Ирландия, 1991-1999 годы

Источник: Office for National Statistics (2005), Cancer Atlas of the United Kingdom and Ireland 1991-2000, London16.

Картограмма опирается на данные, агрегированные по заранее определенным территориям, таким как санитарные округа Соединенного Королевства и Ирландии. Данный тип карты хорошо подходит для обсуждения вопросов здравоохранения применительно к данным санитарным округам. Однако реальные тренды зачастую не согласуются с заранее определенными территориями, что может привести к значительным ошибкам в интерпретации. Таким образом, картограммы следует предпочтительно использовать для изображения явлений, которые отличаются одинаковым распределением в рамках каждой пространственной единицы.

Классификация данных является одним из важных вопросов для составления картограмм. Пространственные тренды, изображаемые на карте, определяются группировкой величин данных. Вы можете разрабатывать различные карты с использованием одной и той же информации путем применения различных классификационных методов, разбивки данных по различным классам или путем выбора различных границ классов. Сегодня существуют многочисленные методы, но не правила, в связи с чем вы должны определить наиболее подходящий метод для классификации ваших данных.

Точечные карты

Точечные карты описывают местоположение и плотность населения или явления с использованием символов. Они позволяют пользователям быстро понять общий размах данных, а также их концентрацию или дисперсию. Каждая точка описывает дискретную величину, как правило, большое число объектов, как об этом свидетельствуют нижеприведенные примеры.

Каждая точка описывает дискретную величину, как правило, большое число объектов, как об этом свидетельствуют нижеприведенные примеры.

Хороший пример точечных карт

Пропорциональные символьные карты. Пропорциональная (или градуированная) символьная карта используется для изображения символьных величин. Размер символа пропорционален размеру описываемой совокупности или размаху явления. Каждый символ соответствует конкретной точке в рамках пространственной единицы, как правило, центру или столице.

Наиболее широко используются круги, поскольку они являются компактными и удобными для масштабирования. Однако, как об этом свидетельствует нижеприведенный пример, могут также использоваться и другие геометрические формы, такие как квадраты или треугольники.

Хороший пример пропорциональной символьной карты

Источник: Brewer, C.A. and Suchan, T.A., U.S. Census Bureau (2001), Mapping Census 2000: The Geography of U.S. Diversity, U.S. Government Printing Office, Washington DC18.

Вышеприведенный пример свидетельствует о том, что для создания эффективной пропорциональной карты могут потребоваться специальные навыки картирования. Когда размер символа больше размера соответствующей пространственной единицы, выявление единицы, к которой относится символ, может быть сопряжено с трудностями. Данная трудность толкования еще более усугубляется наложением большого числа символов, иллюстрацией чего служит настоящая карта распределения населения в Соединенных Штатах Америки.

Методы составления графиков и картирования могут комбинироваться для изображения распределения различных категорий населения на одной и той же карте. В случае сложных символьных карт в качестве символов используются круговые диаграммы или гистограммы. На нижеприведенной карте Швейцарии круговые диаграммы описывают долю населения, говорящего на каждом из основных национальных языков (немецком, французском и итальянском) или на любом другом языке, в 26 кантонах. Размер символа описывает общую численность населения каждого кантона.

Хороший пример сложной символьной карты

Источник: Swiss Federal Statistical Office, Map Gallery Switzerland - Languages and religions^⁷.

Данная сложная методика должна использоваться с большой осторожностью, поскольку существует большой риск перегруженности карты и условных обозначений. Такие карты могут составляться только на уровне страны (например, стран Европы) и уровне регионов (например, швейцарских кантонов на вышеприведенной карте). Кроме того, на круговой диаграмме или гистограмме может быть показано только небольшое число категорий (не более пяти).

Рекомендации по разработке: стремитесь к простоте!

В отношении всех методов визуализации данных наиболее важной рекомендацией является обеспечение максимальной, по возможности, простоты ваших карт! Будьте осторожны, чтобы не увести в сторону или не запутать вашу аудиторию путем изображения избыточного числа информации или использования слишком большого числа визуально вступающих друг с другом в конфликт элементов.

Знание своей аудитории имеет ключевое значение. Каковы ее квалификация и знания? Насколько часто она использует карты в своей повседневной жизни? И не может ли ваша карта вызвать у нее раздражение? Вы должны знать больные места вашей целевой аудитории. Карта обладает мощным визуальным воздействием, и некоторые цвета или символы могут иметь отрицательную коннотацию для определенных групп лиц.

Вы всегда должны составлять ваши карты таким образом, чтобы они были автономны по отношению к тексту или таблицам данных. Так же как и график, карта должна восприниматься автономно без дополнительных ссылок на сопроводительный текст или примечания. После опубликования карта должна поддаваться сканированию или загрузке и использованию вне контекста. Таким образом чрезвычайно важно использовать различные ниже описываемые компоненты карты.

Хороший пример карты, которая не требует дополнительных пояснений

Источник: Institut National d'Etudes Demographiques (INED).

Компоненты карты

Компоненты карты конкурируют друг с другом в борьбе за внимание читателя. С целью достижения максимального эффекта вашего сообщения необходимо обеспечить, чтобы ваши данные находились в центре макета карты, особенно когда на ней представлена также другая информация (вода, высоты и т.д.). Карта должна занимать 80-85% общего пространства презентации.

Для оказания помощи пользователю в понимании карты необходимы следующие компоненты:

Название карты должно четко формулировать идею, которой посвящена карта. Оно должно быть кратким и сжатым. Для представления более подробной информации могут быть добавлены подзаголовки (например, единицы измерения).
Условные обозначения должны разъяснять все символы, структуры и цвета, используемые для представления данных на карте.
Географические единицы, используемые для представления данных на карте, должны указываться либо в заголовке (или подзаголовке), либо в условных обозначениях.

Для указания важных или значимых мест или другой информации могут быть добавлены текстовые метки.

С целью оказания помощи пользователям в измерении расстояний и сопоставлении различных карт может быть указан масштаб карты.

Для представления определений и другой методологической информации могут использоваться сноски.

Внизу карты должен указываться источник данных.

Внизу карты в информации об авторских правах должен указываться автор, ответственный за ее содержание.

В некоторые карты могут включаться другие компоненты, однако они не носят столь важного характера:

• Стрелка, показывающая направление истинного меридиана, необходима в тех случаях, когда карта не ориентирована по истинному меридиану.

Широта и долгота должны указываться только на картах мира или континентов.

Обзорная карта расположения объектов является малой копией базовой карты, которая показывает картированную область в более широком контексте. Она может быть полезна в том случае, если ваша аудитория не знакома с географией района.

Для улучшения понимания карты могут добавляться графики.

Используйте только ключевые слова в названии и условных обозначениях

Хотя карты несут в себе визуальное сообщение, важное значение также имеет сопроводительный текст. Формулировка названия и любых условных обозначений требует к себе тщательного отношения, поскольку она определяет понимание и интерпретацию пользователем вашей карты. Ниже приводятся некоторые рекомендации по использованию текста на картах:

Будьте точны, сохраняя при этом простоту.

Используйте только ключевые слова и избегайте повторения одних и тех же слов в названии, условных обозначениях или сносках.

Используйте нейтральные формулировки.

Избегайте сокращений и акронимов.

Используйте шрифт меньшего размера в отношении условных обозначений по сравнению с названием и еще меньший в отношении сносок, однако при этом весь текст должен оставаться удобно читаемым.

Тщательно подходите к определению условных обозначений

Формулировка условных обозначений должна обеспечивать правильное понимание и интерпретацию вашей карты. Каждый тип карты требует отличного типа условных обозначений. В то же время существуют некоторые базовые правила в отношении картограмм и пропорциональных символьных карт:

Все границы интервалов должны носить недвусмысленный характер: избегайте интервалов, таких как 100-200, 200-300, 300-400.

Не допускайте разрыва между интервалами: избегайте таких интервалов, как 1,0-1,5; 2,0-2,5; 3,0-3,5.

Необходимо обозначать районы, в отношении которых отсутствуют данные.

На карте, описывающей несколько переменных, условные обозначения должны приводиться в нисходящем порядке важности переменных.

Цвет: еще один важный компонент

Цвет является одним из наиболее мощных графических компонентов. Отнеситесь с большой тщательностью к выбору цветов для использования на вашей карте, поскольку они способны оказывать влияние на ее восприятие и вводить в заблуждение.

Выбор цвета на тематической карте зависит от данных и типа карты. Однако при этом следует учитывать три следующих аспекта. Во-первых, вы должны знать все существующие условности, связанные с определенным цветом, а также его возможную положительную или негативную коннотацию.

Затем вы должны удостовериться, что цвета, используемые на вашей карте, обеспечат понимание вашей мысли каждым читателем. Так, например, дальтоники испытывают трудности с проведением различия между определенными цветами. Наиболее широко распространенным случаем является красно-зеленый дальтонизм. Если вы будете использовать красный и зеленый цвета для проведения различия между двумя типами областей, таким как рост и снижение, то дальтоники не смогут провести такое различие. Существует легкое решение: эти люди увидят разницу, если вы замените красный цвет пурпурным.

И наконец, если вы используете относительно небольшое число категорий данных в отношении величин на непрерывной шкале (например, плотность населения), вы должны рассмотреть возможность использования различных оттенков одного и того же цвета, а не различных цветов. Если вы имеете данные в дискретных категориях или с положительными или отрицательными величинами, то более целесообразным является использование различных цветов.

2.3. Вопросы доступности

Для того чтобы базовая статистическая информация широко и беспроблемно использовалась, она должна быть универсально доступной. Это означает, что каждый должен иметь возможность просматривать и понимать информацию независимо от используемой технологии или своих физических ограничений.

Для привлечения и охвата большой аудитории информация должна представляться структурированным и хорошо организованным образом и соответствовать установленным и общепризнанным стандартам. В настоящей главе обсуждаются три частично взаимопересекающихся аспекта доступности:

- предоставление надлежащих метаданных для оказания помощи пользователям в понимании данных;

- предоставление данных в различных форматах, в том числе с использованием новых средств, таких как мобильные телефоны или другие переносные устройства;

- обеспечение максимальной доступности информации для лиц с физическими недостатками, зачастую в соответствии с конкретными правовыми или политическими требованиями.

Для того чтобы статистическая информация стала доступна каждому, необходимы дополнительное информирование, работа и ресурсы. Однако принцип равного доступа к базовой статистической информации имеет важное значение. Хорошо продуманная стратегия доступности, несомненно, принесет выгоду всем.

Основные компоненты качественной информации, которые должны учитываться при распространении статистики.

Текст

Текст должен быть кратким, последовательным и хорошо структурированным, с тем чтобы пользователи могли легко находить искомую информацию. Изложение вашего текста в виде четко различимых и подчиненных логике разделов с заголовками и подзаголовками облегчит поиск информации и ее преобразование в другие форматы.

Для эффективного обслуживания всех целевых групп текст должен иметься в наличии в различных форматах, например на шрифте Брайля, в аудиоформате и в наборе сверхкрупным шрифтом. При создании оригинального текста вы должны учитывать возможное преобразование форматов в целях снижения их влияния. Например, включение текстового описания по каждому объекту графической информации облегчит преобразование на шрифт Брайля, в аудиоформат и даже HTML (язык гипертекстовой разметки ) для размещения на вебсайте.

Правила доступности, разработанные Международным консорциумом Всемирной паутины (W3C) (ссылка скрыта), были призваны обеспечить доступ к информации в электронном формате с использованием адаптивных технологий. К их числу относятся программы для чтения с экрана, системы укрупнения знаков и переносные устройства доступа к данным (PDA), перечень которых может быть продолжен.

Текст должен быть кратким, последовательным и хорошо структурированным, с тем чтобы пользователи могли легко находить искомую информацию. Изложение вашего текста в виде четко различимых и подчиненных логике разделов с заголовками и подзаголовками облегчит поиск информации и ее преобразование в другие форматы.

Для эффективного обслуживания всех целевых групп текст должен иметься в наличии в различных форматах, например на шрифте Брайля, в аудиоформате и в наборе сверхкрупным шрифтом. При создании оригинального текста вы должны учитывать возможное преобразование форматов в целях снижения их влияния. Например, включение текстового описания по каждому объекту графической информации облегчит преобразование на шрифт Брайля, в аудиоформат и даже HTML⁸ (язык гипертекстовой разметки) для размещения на вебсайте.

Правила доступности, разработанные Международным консорциумом Всемирной паутины (W3C) (ссылка скрыта), были призваны обеспечить доступ к информации в электронном формате с использованием адаптивных технологий. К их числу относятся программы для чтения с экрана, системы укрупнения знаков и переносные устройства доступа к данным (PDA), перечень которых может быть продолжен.

Таблицы

Необходимо уделять внимание вопросам доступности при использовании таблиц для представления ваших данных. Если данные приводятся без информации, необходимой для их понимания и интерпретации, они будут непригодны для использования или будут вводить в заблуждение.

Рассмотрим, например, таблицу, занимающую несколько страниц. Если заголовки колонок или строк не будут повторяться на следующих страницах, пользователю будет тяжело читать таблицу. Важно повторять заголовки колонок и строк на каждой странице.

Хороший пример таблицы удовлетворяющей требованиям доступности

Поголовье скота в Канаде, 2007-2008 годы

Источник: Canadian Cattle Statistics August 2008

Каждая величина увязана только с определенным типом скота и годом, но также описывает либо количество голов (в тыс.), либо %. Программа считывания с экрана будет способна озвучить всю эту информацию по каждой величине в таблице. Таким образом, пользователи услышат: "В 2007 году процент крупного рогатого скота составляет 50,2".

В электронном формате, таком как HTML, в отношении заголовков колонок и строк могут включаться теги наряду с кратким описанием их содержания, в случае необходимости. Использование тегов является полезным для всех. При загрузке таблиц заголовки колонок и строк будут переноситься напрямую во избежание путаницы. Кроме того, когда структура вашей таблицы является сложной, важно точно описать, каким образом организованы данные, с тем чтобы пользователи могли извлечь максимум информации с минимальными усилиями.

Графики

При подготовке графиков целесообразно учитывать, что не все пользователи имеют доступ к картинкам. Для представления информации, показанной на вашем графике, может быть создано текстовое описание. Ниже приводится пример из Руководства по магнитной записи Национальной ассоциации Брайля.

На вебсайте использование тега "alt text" (краткого текстового эквивалента) или признака "longdesc" (длинное описание, хранящееся на другой странице и доступное через адрес электронной почты) является подходом, признанным и описанным W3C. Эти описания могут также использоваться для подготовки документов в аудиоформате, на шрифте Брайля или в других форматах.

В настоящее время реализуется проект по разработке инструментов, которые будут автоматически извлекать информацию из графика. Они также будут способны генерировать дескриптивную страницу одновременно с созданием графика.

Хороший пример графика с текстовым эквивалентом

Взаимосвязь между давлением пара воды и ее температурой

"Взаимосвязь между давлением пара воды и ее температурой". Речь идет о линейном графике, на котором по оси х откладывается температура в градусах Цельсия от нуля до 100 градусов. По оси у откладывается давление в миллиметрах ртутного столба от 0 до 800 миллиметров. Кривая начинается в точке пересечения и поднимается таким образом, что при х = 25 градусам, у = примерно 40 миллиметрам. При х = 50, у = 100. При х = 75, у = чуть менее 300. При х = 100, у = около 760".

Карты

Карты создают крупные технические проблемы с точки зрения доступности для лиц с определенными физическими недостатками. Информация передается путем комбинации изображений и цветов, которые практически не совместимы со стандартами доступности. Исходя из этого необходимо предусмотреть возможность подготовки текста в качестве альтернативы представлению информации на карте и/или предоставления доступа к таблицам данных.

Еще одним вариантом является предоставление инструмента поиска, который позволит пользователям определять параметры, такие как район, город или улица. Поиск в базе данных может в некоторых случаях иметь следующую форму: "Искать число мужчин в возрасте от 15 до 49 лет, проживающих в конкретном районе и работающих в агропромышленном секторе". Результаты должны генерироваться в форме статистической таблицы, содержащей ту же самую информацию, которая приводится в графическом формате.

Хороший пример карты, доступной для слепых Карта части Вашингтона (округ Колумбия) в формате Брайля

Метаданные

Статистические организации должны обеспечивать пользователей метаданными, которые им необходимы для понимания данных, в том числе их сильных сторон и ограничений. Эти метаданные должны постоянно обновляться путем включения последних изменений в определения, классификации методологию.

Следует учитывать следующие рекомендации для обеспечения того, чтобы ваши данные были доступны и могли использоваться каждым:

- предоставление доступа к метаданным с использованием различных средств, таких как бумажные публикации, КД-ПЗУ и т.д. Все метаданные должны размещаться в Интернете, поскольку Сеть является наиболее доступной средой для пользователей с точки зрения нахождения большинства обновленных метаданных;

- предоставление метаданных таким образом, который обеспечивал бы удовлетворение потребностей широкого диапазона пользователей с различными требованиями и/или статистическими знаниями;

- распространение метаданных на бесплатной основе через Интернет, даже если бумажные версии предоставляются за плату;

- обеспечение активной увязки метаданных с таблицами и графиками, которые они описывают, и наоборот;

- предоставление метаданных не только на национальном языке, но также, по мере возможности, на одном из широко используемых языков, примером которых может служить английский;

- создание механизма локального поиска на основе свободного текстового поиска;

- создание механизма для обеспечения стабильности URL (унифицированных указателей ресурсов) или обеспечение связи между старыми и новыми URL, которые будут перенаправлять пользователей на новый адрес. Это является одним из ключевых вопросов с учетом важности связей между вебсайтами;

- указание имен контактных лиц или электронных адресов для запроса дополнительной информации о концепциях, определениях и статистических методологиях. В некоторых организациях "контактом" может являться общий корпоративный контакт или справочная служба для всех запросов клиентов.

Некоторые статистические организации представляют метаданные в виде слоев пирамиды. При применении такого подхода детализация метаданных возрастает по мере продвижения пользователя сверху вниз:

На верхушке пирамиды: метаданные, которые имеют основное значение для базового понимания статистики, включая информацию о статусе данных (предварительные или окончательные). Случайные пользователи в большинстве случаев ограничатся этим типом метаданных.

Ниже: пояснительные примечания, содержащие краткие описания
статистики (определения, ключевые вопросы, ограничения и т.д.), которые способны оказывать влияние на использование данных. К этому типу метаданных могут обращаться промежуточные пользователи.

В основании пирамиды: самая подробная методологическая информация обычно в форме методологических руководств или схожих документов. Этот тип метаданных, как представляется, будет представлять интерес только для наиболее продвинутых пользователей и тех, кто использует данные для подробных исследований.

2.4. Опыт Росстата в применении современных средств визуализации.

2.4.1. Развитие унифицированной ГИС-статистики

В рамках программных мероприятий по ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» проводятся работы по развитию унифицированной ГИС-статистики Росстата (ГИС статистики):

- актуализированы картографическая основа и базовое программное обеспечение;

- расширены пользовательские функции в части построения картограмм различного типа, включая точечное отображение данных;

- разрабатываются средства автоматической публикации подготовленных геостатистических отчетов в сети Интернет.

Унифицированная геоинформационная система статистики Росстата активно используется при подготовке статистических картограмм для официальных публикаций, информационно-статистических материалов и размещении картографического материала на Интернет-сайте Росстата.

Развитие ГИС-статистики осуществлено в части актуализации картографической основы и базового программного обеспечения и расширения, в том числе и на основе WEB-интерфейса, функциональных возможностей, построения картограмм различного типа, включая точечное отображение данных.

Созданная в Росстате унифицированная геоинформационная система статистики (ГИС статистики) активно используется при подготовке статистических картограмм для официальных публикаций, информационно-статистических материалов и размещении картографического материала на Интернет-сайте Росстата.

ГИС статистики обеспечивает создание разнообразных тематических карт на основе статистических данных, указанных пользователем и являющихся результатами запросов к базам данных Росстата, либо произвольными таблицами в формате Excel. В систему включен комплект стандартных шаблонов карт, в том числе, варианты карт на русском и английском языках для цветной и черно-белой печати. При необходимости с помощью базового программного обеспечения могут быть созданы новые шаблоны карт.

Развитие ГИС статистики в 2009 году было направлено на актуализацию картографической основы и базового программного обеспечения и расширение, в том числе и на основе WEB-интерфейса, функциональных возможностей построения картограмм различного типа, включая точечное отображение данных.

В результате проведенных работ была актуализирована картографическая основа в части административного деления (федеральные округа, субъекты Федерации, административные районы РФ, муниципальные образования и населенные пункты), обеспечена взаимосвязь обновленной картографической основы и ЦБСД, произведена привязка кодов общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) к соответствующим объектам используемой картографической основы.

Проведены работы по обновлению русифицированной версии базового программного обеспечения ESRI ArcGIS. Разработан перечень регламентированных шаблонов оформления геостатистических отчетов в соответствии с основными направлениями статистических исследований. Утвержден макет оформления геостатистических отчетов, включающий в т.ч. масштаб карты, легенду карты, цветовое оформление и метод отображения слоев карты, элементы оформления карты (подписи, шапки, колонтитулы и т.п.).

2.4.2. Процесс представления статистической информации на портале Росстата.

Важнейшим средством обеспечения потребителей официальной статистической информацией является официальный Интернет-портал Росстата. На Интернет-портале Росстата в оперативном режиме публикуется статистическая информация, реализован доступ к базам показателей (ЦБСД, РБСД и БД ПМО) и базам готовых документов (БГД). Статистические данные на сайте размещены как в текстовом, табличном, так и в графическом виде. Для визуализации информации используются мультимедийные средства и ГИС-технологии.

Основные принципы официальной статистики, одобренные ООН в 1994 году, служат основой для деятельности статистических организаций большинства стран мира. Эти принципы гласят следующее: «Официальная статистика является необходимым инструментом информационной системы демократического общества, обеспечивая правительство, бизнес и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении. С этой целью официальные статистические данные подготавливаются и распространяются на объективной основе государственными статистическими организациями для реализации права граждан на общественную информацию».

Интернет-портал Росстата, как и Интернет-порталы других национальных статистических служб, хотя и внешне отличаются друг от друга, примерно соответствует следующим принципам:

тематическая навигация;
преимущественно бесплатный доступ к базам данных;
подписка на новости;
календарь выпуска официальной статистической информации;
электронные версии статистических сборников;
представление статистических данных с применением различных способов визуализации: диаграммы, графики, карты.

Среднесрочным мероприятием на период до 2012 года является развитие функциональных возможностей единого Интернет-портала Росстата, обеспечивающих доступ пользователей к различным информационным ресурсам и услугам.

Необходимость развития Интернет-портала Росстата обусловлена объективной потребностью совершенствования предоставления официальной, разнообразной и полной статистической информации органам власти и управления, средствам массовой информации, населению, научной общественности, коммерческим организациям и предпринимателям, международным организациям. Удовлетворение данной потребности предполагает внедрение принципиально новых системно-технических и организационных подходов.

Основными целями развития единого Интернет-портала Росстата являются:

повышение полноты, точности и качества распространения официальной статистической информации;
повышение доступности официальной статистической информации широким кругам пользователей сети Интернет за счет применения разнообразных, удобных, привлекательных и популярных форм представления информации и предоставления разнообразных интерактивных сервисов;
увеличение объема предоставляемой официальной статистической информации в машиночитаемых форматах, в достаточной мере сопровождаемой статистическими метаданными, необходимыми для понимания и использования;
повышение надежности, безопасности и оперативности хранения, поиска и обработки данных за счет централизации хранения и унификации доступа к данным;
обеспечение доступности официальной статистической информации для людей с ограниченными возможностями;
снижение общей стоимости владения всем комплексом аппаратных и программных средств Интернет-порталов Росстата;
создание условий для дальнейшего развития информационных решений и систем;
сохранение инвестиций, всемерное использование накопленных информационных ресурсов Интернет-портала Росстата и Интернет-сайтов территориальных органов Росстата, опыта и навыков персонала.

Основными направлениями развития единого Интернет-портала Росстата являются:

централизация аппаратных и программных ресурсов. Должно быть реализовано централизованное решение, при котором все Интернет-порталы Росстата, включая Интернет-порталы территориальных органов Росстата, размещаются на общей аппаратной и программной платформе в центральном узле;
унификация и стандартизация решений и технологий, создание организационно-методического обеспечения стандартизации и унификации приложений и сервисов Интернет-порталов Росстата;
персонолизация представления статистических данных. Должно быть реализовано представление статистических данных для различных групп пользователей и целевых аудиторий;

Основными архитектурными принципами единого Интернет-портала Росстата являются:

принцип централизации Интернет-порталов Росстата. Интернет-портал Росстата и Интернет-порталы территориальных органов Росстата физически размещаются на одной площадке;
принцип полноты. Единый Интернет-портал Росстата должна обеспечивать полный цикл распространения официальной статистической информации через сеть Интернет;
принцип территориальной распределенности подготовки информационного наполнения. Информационное наполнение формируется в ЦА Росстата и в каждом территориальном органе Росстата.

Единый Интернет-портал Росстата должен обеспечивать следующие возможности:

высокую доступность информации;
общие интерфейсы интерактивных приложений;
общую навигацию и сквозной поиск статистической информации;
целостность и достоверность информационных ресурсов;
единообразие процедур управления содержанием и сервисами, программно-технологического администрирования и организации системы защиты информации;
предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата различных сервисов;
предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата метаданных;
предоставление пользователям единого Интернет-портала Росстата возможности эффективной и удобной работы с широким набором интерактивных тематических витрин статистических данных;
стандартизацию и унификацию при интеграции в единый Интернет-портал Росстата новых сервисов и приложений;
стандартизацию и унификацию представления на едином Интернет-портале Росстата различных видов статистических публикаций.

2.4.3. Исполнение Росстатом государственной услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросам пользователей.

Начиная с 2010 года Росстат осуществляет ряд технологических мероприятий по переводу на предоставление приоритетной государственной услуги по предоставлению официальной статистической информации по запросам граждан и организаций в электронном виде через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Реализация этого направления позволит полностью избавиться от использования бумажных носителей информации и предоставлять пользователям по их запросам официальную статистическую информацию в режиме он-лайн.

Разработанное для этих целей программное средство автоматизации предоставления государственной услуги реализует следующие функции:

- оформление заявления на предоставление официальной статистической информации с использованием тематического рубрикатора статистических показателей;

- поиск показателей в тематическом рубрикаторе по их названиям;

- подготовка и отправка ответа в форматах MS Excel, MS Word, XML;

- визуализация сведений о статусе обработки заявления;

- визуализация сведений об обработанных заявлениях и результатах их исполнения.

Доступ к государственной услуге организован через портал государственных услуг в разделе «Экономика, финансы, статистика».

Источником официальной статистической информации служит Единая межведомственная информационная статистическая система (ЕМИСС).

2.4.4. Использование современных инструментов при

распространении информации о деятельности Росстата.

Существенно пересмотрена работа со средствами массовой информации. При взаимодействии со СМИ используется широкий набор средств: выступления на радио, телевидении, в печатных и электронных СМИ, на пресс-конференциях.

При Росстате создан Клуб деловой журналистики. В состав членов Клуба входят представители аккредитованных при Росстате СМИ - журналисты отделов политики, экономики, общественных связей и социальных проблем. На заседаниях Клуба, например, в прошлом году обсуждались вопросы, посвященные теории и практике расчетов важнейших показателей - индекса потребительских цен и индексов промышленного производства, ВВП и др. Все материалы Клуба деловой журналистики с видео записью докладов руководителя Росстата А.Е.Суринова размещены на сайте Росстата.

Для проведения разъяснительной работы среди населения о деятельности российской государственной статистики на Интернет-сайте Росстата организован блог руководителя Федеральной службы государственной статистики.

В целях налаживания обратной связи с пользователями сайта Росстат, начиная с 2007 года, ежегодно проводит пилотные обследования пользователей статистики. В ходе этих обследований были изучены общие и детальные мнения целевых групп о различных аспектах деятельности Росстата, позволяющих оценить удовлетворенность и доверие пользователей к официальной статистической информации, ее качество и доступность.

Обследованием, например, в 2010 году были охвачены представители тех групп пользователей, которые в своей деятельности обращаются к данным Росстата по различным аспектам развития экономики и общества. К таким пользователям относятся: органы власти, бизнес-сообщество, научно-исследовательские организации, средства массовой информации. Общее число пользователей, принявших участие в обследовании порядка 800.

Итоги обследований позволили представить полную характеристику потребностей пользователей в статистической информации: степень использования в своей профессиональной деятельности статистических данных по различным предметным областям (таким, как рынок труда, уровень жизни населения, демография и социальная сфера, статистика цен, экономика, охрана окружающей среды), включая оценку каналам распространения статистической информации и оценку профессиональных качеств сотрудников службы, отвечающих за ее распространение.

Результаты обследований в 2007-2010 гг. свидетельствуют о достаточно высоком уровне удовлетворенности и доверия к официальной статистической информации. Прослеживается отчетливая тенденция к увеличению общего уровня доверия к статистическим данным: общий уровень доверия по 10-бальной оценке в 2010 году составил 7,94, (справочно: в 2009 году - 7.57, 2008 году - 7,36, в 2007 году – 7,24, в 2006 году – 7,13 ), индекс роста доверия пользователей к официальной статистической информации - 1,03 (справочно: в 2009 году 1,029, 2008 году – 1,02, в 2007 году – 1, 015).

Оценки респондентов, полученные через опрос на сайте Росстата, выявили следующее:

Среди пользователей официальной статистической информацией 60% в течение последнего года использовали сайт Росстата.
Наиболее высокую оценку при 10-бальной оценки получил дизайн сайта – 7,8 балла, а легкость поиска информации на сайте была оценена ниже остальных параметров – 7,4 балла.
Пользователями сайта наиболее критично оцениваются: эффективность поисковой системы, состав показателей и наличие текстовых документов.
Представители органов власти в целом придерживаются более высокого мнения, а респонденты целевых групп (бизнес, научные организации и СМИ) склонны давать оценки ниже средних.

Ряд высказанных замечаний были учтены. В частности, в конце 2010 года внесены изменения в структуру сайта Росстата, состав показателей, размещаемых на сайте, существенно расширен, практически ко всем показателям даны методологические пояснения и т.д.

В целях улучшения практики предоставления официальной статистической информации на региональном уровне, Росстатом разработан типовой Интернет-сайт территориального органа статистики, определена единая информационная структура сайта территориального органа статистики.

Главной задачей создания типового сайта было объединение сайтов территориальных органов общей идеологией, структурой, дизайном, едиными программно-технологическими средствами и платформой и обеспечение возможности территориальным органам Росстата самостоятельно развивать функциональные возможности своих Интернет-сайтов.

При распространении статистич6еской информации Росстат придерживается одного их главных принципов официальной статистики - принципа равного доступа всех групп пользователей на открытое получение официальной статистической информации. Доступ к статистической информации в России регулируется Федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (№ 282-ФЗ, от 29 ноября 2007 года), в основу которого положены Основополагающие принципы официального статистического учета, принятыми Статистической комиссией ООН (1994 г.) и механизмы их реализации. Закон размещен на официальном Интернет-сайте Росстата. С принятием закона в России получили правовое регулирование многие направления деятельности официального статистического учета, осуществление которых ранее было затруднено.

В целях улучшения работы с пользователями статистики и предоставления равного доступа к официальной статистической информации Росстат в условиях ограниченных финансовых ресурсов планирует в ближайшей перспективе сосредоточить свои усилия на следующих приоритетных направлениях, позволяющих улучшить внешнюю коммуникацию:

- разработка эффективной поисковой системы на сайте;

- сокращение сроков размещения и повышение качества официальной статистической информации, размещаемой на сайте Росстата;

- автоматизированное информационное взаимодействие с внешними информационными системами на основе международных стандартов;

- предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций в электронном виде через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в режиме он-лайн.

В целях налаживания коммуникации внутри организации в Росстате создана современная единая информационно-вычислительная система, основанная на использовании эффективных информационных технологий, высокопроизводительных вычислительных и телекоммуникационных средств.

Создана IР сеть, к которой обеспечено подключение работников центрального аппарата Росстата, территориальных органов статистики, ГМЦ Росстата и ИИЦ «Статистика России» по выделенным цифровым каналам связи. Для передачи статистических данных между региональным и федеральным уровнями системы государственной статистики, электронной почты и документооборота, а также IР-телефонии Росстатом используется Интранет сеть.

С целью автоматизации процесса производства статистической информации разработана Единая система сбора, обработки, хранения и распространения статистических данных (ЕССО). Распространение статистических данных осуществляется с использованием интернет-технологий, информационно-коммуникационных технологий и геоинформационных систем. Применение современных информационных технологий при распространении статистических данных обеспечивает переход на качественно новый уровень обслуживания пользователей, включая оперативный доступ к статистической информации хранилищ и баз данных.

Для распространения статистической информации, а также для расширения способов представления данных и состава доступной широкому кругу пользователей информации создана Корпоративная WEB- система Росстата.

Росстатом используется Автоматизированная система представления и web-публикаций статистических данных (АС ППСД), предназначенная для публикации на сайте статистических данных в виде аналитических отчетов, содержащих выбранные показатели, с возможностью построения графиков, диаграмм, карт и обеспечением интерактивного доступа к статистическим данным. Система обеспечивает возможность использования данных из различных источников, обладает интуитивным интерфейсом пользователя, а также реализованными технологиями доступа к данным, включая возможность детализации данных в интерактивном режиме.

Система реализует автоматизированную поддержку технологических процессов:

выборку статистических данных Росстата из существующих хранилищ и баз данных для последующей аналитической обработки;
получение сотрудниками Росстата произвольных аналитических отчетов, в том числе в виде карт, диаграмм, графиков, на основе данных информационных ресурсов Росстата;
размещение на сайте Росстата статистических данных в виде интерактивных таблиц, графиков, диаграмм, картограмм.

2.4.5. Процесс информационного взаимодействия Росстата с ведомственными, межведомственными и международными организациями с использованием международных стандартов.

Инициатива по обмену статистическими данными и метаданными на основе единых стандартов (SDMX) принадлежит ряду авторитетных международных институтов, среди которых Банк международных расчетов, Европейский центральный банк, Евростат, Международный валютный фонд (МВФ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация Объединенных Наций, которые в 2001 году объединили усилия по разработке более эффективных процессов распространения данных и метаданных (чуть позже к ним присоединился и Всемирный Банк).

С момента возникновения инициативы SDMX данный стандарт признается и используется все большим числом статистических организаций. Стандарт SDMX определяет форматы для обмена агрегированных статистических данных и метаданных, необходимых для понимания того, как эти данные структурированы.

Использование единого стандарта обмена статистическими данными и метаданными позволит Росстату войти в число передовых статистических организаций в части использования современных информационных технологий.

Среднесрочным мероприятием на период до 2012 года является- разработка системы обмена данными и метаданными с международными организациями

Создаваемая Информационно-статистическая система международной статистики (далее ИСС «Международная статистика», ИСМС) использует технологии обмена статистическими данными и метаданными на основе стандарта SDMX и позволяет решать задачи обработки и публикации международной статистики, а также предоставления данных российской статистики по запросам международных организаций.

ИСС «Международная статистика» обеспечивает:

внедрение технологий обмена данными и метаданными в процессы предоставления Росстатом данных российской статистики по запросам международных организаций, а также обработки и распространения данных международной статистики с использованием стандарта SDMX;
автоматизацию процессов предоставления Росстатом данных российской статистики по запросам международных организаций, а также обработки и публикации данных международной статистики;
формирование информационного ресурса, содержащего данные международной статистики, по согласованному перечню источников с возможностями его расширения
сокращение сроков обработки данных международной статистики;
сокращение сроков подготовки информационных материалов и справок, содержащих данные международной статистики и международных сравнений;
повышение оперативности подготовки статистических справок по запросам Правительства, министерств и ведомств, касающимся международной статистики, проведения международных сравнений.

Для достижения вышеперечисленных целей ИСС «Международная статистика» должна решать следующие задачи:

Автоматизированный двусторонний обмен данными и метаданными с международными организациями на основе стандарта SDMX.
Автоматизированное заполнение электронных вопросников данными российской статистики на основе существующих информационных ресурсов Росстата (хранилище данных федерального уровня - ХДФУ Росстата), входящее в состав ЕССО, и единой межведомственной информационно-статистической системы – ЕМИСС.
Автоматизированная обработка и распространение данных международной статистики:

автоматизированная загрузка данных из информационных ресурсов международных организаций в формате SDMX;
создание информационной системы по ведению метаданных, обеспечивающих связи показателей международной статистики из различных источников и показателей отечественной статистики, настройка на существующие информационные ресурсы Росстата (ХДФУ Росстата, ЕМИСС);
автоматизированная подготовка информационных материалов и справок, содержащих данные международной статистики.

С учетом решаемых задач ИСМС должна иметь следующую функциональную структуру:

- подсистему предоставления данных российской статистики в международные организации;

- подсистему обработки данных международной статистики;

- подсистему работы с метаданными и настройки на информационные ресурсы Росстата:

- подсистему администрирования.

В результате внедрения ИСМС должны быть достигнуты следующие значения целевых индикаторов:

Должна быть проведена автоматизация подготовки информационных материалов для формирования не менее 75% информационных материалов для сборников, посвященных международным сравнениям;
Должна быть обеспечена автоматизированная загрузка данных международной статистики из информационных ресурсов организаций-участников SDMX-инициативы с необходимой разрезностью и периодичностью.

Реализация принципа централизации распространения официальной статистической информации предполагает предоставление пользователям доступа к официальной статистической информации, размещенной на сайтах Росстата и его территориальных органов через единый Интернет-портал Росстата, а также, централизованную подготовку электронных версий региональных сборников, их информационное наполнение и доведение до ТОГС, дополняющих содержание сборников с учетом региональных особенностей.

Blog

Курса обучения

Содержание