Київська міська програма сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2009 2010 роки
| Вид материала | Документы |
- Київська міська програма сприяння розвитку малого та середнього підприємництва, 790.39kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010, 1149.7kb.
- Про стан виконання програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 173.92kb.
- Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 935.47kb.
- Програми розвитку малого підприємництва у Кривоозерському районі на 2009-2010 роки, 70.38kb.
- Програма сприяння розвитку малого підприємництва в кегичівському районі, 648.2kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Програма сприяння розвитку підприємництва у м. Львові на 2011-2013 роки вступ, 798.27kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
- Програма розвитку малого підприємництва у м. Чернігові на 2009 2010 роки, 842.31kb.
1.1. Результати реалізації заходів Програми на 2007-2008 роки
- Забезпечувалось виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Регуляторні акти приймалися прозоро після оприлюднення їх проектів на офіційному веб-порталі Київської міської влади та інтернет-ресурсі Головного управління з питань регуляторної політики та підприємництва „Столичний діловий портал” та врахування зауважень і пропозицій суб'єктів господарювання та громадських об'єднань підприємців і роботодавців. Протягом 2007 – 9 місяців 2008 року оприлюднено 81 проект регуляторних актів разом з аналізом регуляторного впливу. Здійснювалось відстеження результативності регуляторних актів згідно з відповідними щорічними графіками.
Робочою групою, створеною розпорядженням Київської міської державної адміністрації, проведено за участі представників громадських об’єднань підприємців перегляд 36 регуляторних актів міського рівня щодо їх відповідності реальним потребам та вимогам ринку для подальшого внесення змін та доповнень до розглянутих регуляторних актів або їх скасування.
Налагоджено системний діалог органів виконавчої лади і громадськості шляхом проведення семінарів, круглих столів, телефонних „гарячих ліній”, соціологічних досліджень, запровадження спеціальних рубрик у друкованих та електронних засобах масової інформації.
Основними результатами діяльності органів влади міста у сфері державної регуляторної політики є:
- підвищення якості підготовки аналізу регуляторного впливу та відстеження результативності регуляторних актів;
- збільшення прозорості та передбачуваності регуляторної діяльності;
- забезпечення відповідності рівня державного регулювання господарських відносин ринковим умовам;
- збалансування інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави.
- В усіх 10 районах міста державна реєстрація суб’єктів підприємництва здійснювалась в режимі on-line.
Темпи зростання кількості новостворених юридичних осіб вдвічі перевищили темпи зростання кількості новостворених фізичних осіб-підприємців, що свідчить про покращення якісного складу підприємницького сектору.
З метою допомоги підприємцям у започаткуванні бізнесу функціонувала мережа районних консультаційних пунктів.
Для удосконалення процесу проведення державної реєстрації у всіх районних в м. Києві державних адміністраціях збільшено кількість державних реєстраторів, запроваджено практику подовження прийому за наявності такої необхідності, реєстраційні дії із надання виписок, витягів, довідок проводяться державними реєстраторами протягом усього робочого дня, впродовж 2007 – 9 місяців 2008 року ними здійснено 443,2 тис. реєстраційних дій. Підвищувалась кваліфікація державних реєстраторів шляхом проведення семінарів-тренінгів та круглих столів, запроваджено проведення щорічного міського конкурсу „Кращий державний реєстратор”.
Основними результатами діяльності виконавчих органів влади міста та районів у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є:
- зростання кількості зареєстрованих суб'єктів підприємництва. За 2007 рік у Києві зареєстровано понад 40,0 тис. новостворених юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що на 17,8% більше, ніж у 2006 році, в т.ч. понад 18 тис. юридичних осіб, або чверть від загальної їх кількості по Україні;
- вдосконалення роботи державних реєстраторів;
- поліпшення умов прийому суб’єктів підприємництва, покращення їх інформаційно-консультативної підтримки.
- На виконання Закону України „Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності” в усіх 10 районах міста діяли організовані у 2006 році дозвільні центри.
Вирішені питання матеріально-технічного забезпечення діяльності районних дозвільних центрів. З початку їх діяльності станом на 01.10.2008р. підприємці отримали понад 56,4 тис. дозволів.
- З 1 листопада 2007 року розпочав роботу Міський дозвільний центр „Єдиний офіс” Управління з надання дозвільних та адміністративних послуг Головного управління з питань регуляторної політики та підприємництва.
Для започаткування його діяльності підготовлено та прийнято три рішення Київради, розпорядження Київського міського голови та два розпорядження Київської міської державної адміністрації.
Затверджено порядок взаємодії „Єдиного офісу” із структурними підрозділами міськдержадміністрації і комунальними підприємствами, уповноваженими надавати документи дозвільного характеру. Визначено структуру стандартів процедур видачі документів дозвільного характеру. Розроблені проекти процедур отримання дозволів на розміщення МАФ та зовнішньої реклами. Проведено їх громадське обговорення, проекти відповідних рішень надані для розгляду в комісію Київради.
З 1 квітня 2008 року розпочато прийом суб'єктів господарювання в міському “Єдиному офісі”. До роботи залучено 9 міських дозвільних органів (шляхом підписання порядків взаємодії). Відпрацьований механізм видачі 33 документів дозвільного характеру.
Основними результатами діяльності органів влади міста та районів у сфері реформування дозвільної системи є:
- збільшення кількості документів дозвільного характеру, виданих підприємцям у районних дозвільних центрах – за 9 місяців 2008 року порівняно з відповідним періодом попереднього року ця кількість зросла на 11,8%;
- започаткування діяльності міського дозвільного центру;
- спрощення та скорочення у часі процедур видачі документів дозвільного характеру;
- поліпшення інформаційно-консультативної підтримки підприємців з питань отримання дозволів.
- Продовжував діяти механізм фінансової допомоги суб’єктам підприємництва шляхом часткового відшкодування за рахунок коштів міського бюджету відсотків по отриманих кредитах.
За таким механізмом підприємці отримали протягом 2007 року кредитів на суму 263 млн. грн., що у 2,4 рази більше, ніж у 2006 році. З міського бюджету на відшкодування відсотків за отриманими кредитами перераховано близько 36 млн. грн. Це у 1,5 рази перевищує суму коштів, використаних іншими регіонами України на бюджетну програму часткового відшкодування відсотків за кредитами на реалізацію інвестиційних проектів.
Результатом такої підтримки є розширення діяльності суб’єктів підприємництва, створення на них протягом 2007 року понад 1150 нових робочих місць.
Станом на 1 жовтня 2008 року з міського бюджету на часткове відшкодування відсотків за отриманими суб’єктами господарювання кредитами перераховано майже 19,43 млн. грн. ВАТ КБ „Хрещатик” укладено 19 кредитних договорів із суб’єктами господарювання на суму 198,46 млн. грн.
Діяльність органів влади міста з питань фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки суб'єктів підприємництва сприяла:
- збільшенню обсягів кредитування суб’єктів господарювання міста за програмою фінансово-кредитної підтримки;
- розширенню мережі небанківських фінансових установ: зокрема, кількість кредитних спілок у м. Києві станом на 01.10.08 збільшилась порівняно з відповідним періодом попереднього року на 306 од., фондів підтримки підприємництва – на 59 од.;
- збільшенню обсягів інвестицій в економіку міста: у І півріччі 2008 року в економіку міста надійшло 3314,4 млн. дол. США, що у 2,1 рази більше, ніж у відповідному періоді 2007 року.
- Набула розвитку система інформаційно-консультативного забезпечення підприємців за рахунок:
розвитку інтернет-ресурсу – „Столичний діловий портал” (ссылка скрыта), призначеного для допомоги підприємцям з різних аспектів їх діяльності, оптимізації інтернет-ресурсу для підприємців-початківців (www.merega.kiev.ua), актуалізації автоматизованої інформаційної системи МЕТ-ОНЛАЙН (майдан електронної торгівлі, що працює в режимі on-line: ссылка скрыта), спрямованої на розширення комерційних зв’язків столичних підприємців;
виходу в ефір спеціалізованих телепрограм – „Бізнес-ситуація”, „Старт”, „Бізнес-лабіринти”, „Бізнес-сектор”, в яких висвітлювалась інформація щодо проведення заходів у сфері підтримки підприємництва та нагальні питання підприємницької діяльності;
видання та безоплатного розповсюдження брошур з актуальних питань підприємництва;
випуску періодичного спеціалізованого журналу „Підприємець столиці”;
проведення конференцій, круглих столів, семінарів.
Здійснення заходів у цьому напрямку сприяло:
- розвитку конкурентного середовища;
- впровадженню сучасних форм та методів організації діяльності суб'єктів підприємництва.
- Розширилась мережа об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва.
Активно працює КП „Київський міський бізнес-центр”. Створені районні центри інформаційно-консультативних послуг у шести районах міста.
Для вирішення проблем ефективного використання ресурсів розвитку підприємництва реалізується проект „Київський ресурсний центр”, що дає змогу налагодити взаємозв’язки підприємців та оптимізувати доступ до інформації щодо ресурсів, необхідних для провадження підприємницької діяльності в місті Києві. З метою інформування підприємців та їх громадських об’єднань про діяльність Київського ресурсного центру підтримувались в актуальному стані web-сайт (ссылка скрыта) та сторінка „Ресурсний центр” на іnternet-ресурсі „Столичний діловий портал”.
У Києві зосереджено третину всіх бізнес-центрів, дві третини лізингових компаній, інвестиційних та інноваційних фондів, сорок відсотків інформаційно-консультативних установ України.
Діяльність органів влади міста та районів у цьому напрямку сприяла:
- підвищенню доступності інформації, необхідної для започаткування та здійснення підприємницької діяльності;
- збільшенню станом на 01.10.08 порівняно з відповідним періодом попереднього року кількості: бізнес-центрів – на 19 од., лізингових центрів – на 129 од., кредитних спілок – на 306 од., фондів підтримки підприємництва – на 59 од, інвестиційних фондів і компаній – на 524 од., інноваційних фондів і компаній – на 470 од., інформаційно-консультативних установ – на 355 од., громадських об’єднань підприємців – на 24 од., бірж – на 18 од., страхових організацій – на 1006 од.
- Продовжено реалізацію міської освітньої програми для підприємців, половина вартості освітніх послуг за якою сплачується за рахунок міського бюджету.
Програма спрямована на впровадження сучасних ефективних методів управління у сфері підприємництва та дозволяє набути практичного досвіду ведення бізнесу. У 2007 році закінчили навчання за цією програмою 484 підприємця або майже вдвічі більше, ніж у 2006 році.
Реалізовувалась Програма заходів з перепідготовки управлінських кадрів у сфері підприємництва “Українська ініціатива”. Протягом 2007 року проведено два випуски слухачів програми – дипломи спеціаліста отримали 104 підприємця. Надано рекомендації 19 підприємцям на участь у стажуванні на підприємствах країн Європейського союзу. Протягом 9 місяців 2008 року пройшли конкурсний відбір та розпочали навчання за напрямом „Менеджмент” 60 спеціалістів, надано рекомендації на участь у стажуванні 6 підприємцям.
Здійснення заходів у цьому напрямку сприяло впровадженню сучасних ринкових методів управління у сфері підприємництва.
- Здійснено заходи із сприяння інноваційному розвитку, кластеризації та впровадженню систем менеджменту якості.
Спільно з Київською торгово-промисловою палатою реалізується програма „Київська якість”, на підприємствах-дипломантах якої здійснюються заходи із залученням коштів міського бюджету з розробки систем менеджменту якості відповідно до міжнародних стандартів ISO 9000. Такі системи розроблено на 13 підприємствах, в тому числі за час дії Програми на 2007 - 2008 роки – на 4 підприємствах, розпочато проведення заходів з розробки систем менеджменту якості ще на двох підприємствах.
Для вирішення завдань інноваційного розвитку організовано курси з підвищення кваліфікації державних службовців та підприємців з напрямку „Інноваційний менеджмент”. Розроблено рекомендації щодо стимулювання розвитку трансферу технологій між корпоративним сектором та малим і середнім бізнесом за результатами проведеного опитування на підприємствах та наукових організаціях. Проведено навчальний семінар щодо управління інноваційними ризиками. Видано каталоги інвестиційних та інноваційних пропозицій наукових організацій для впровадження суб'єктами малого підприємництва. Функціонує інтернет-портал „Інноваційний міст”.
Здійснено ряд заходів із впровадження досвіду кластерного розвитку:
- проведено семінари з питань кластерного розвитку як засобу підвищення конкурентоздатності;
- здійснено аналіз розвитку територіально-галузевих кластерів в Україні та зарубіжжі, підготовлено, видано та розповсюджено інформаційні матеріали.
Здійснення заходів в цьому напрямку сприяло підвищенню якості та конкурентоспроможності продукції суб’єктів господарювання міста.
- Створювались умови для розвитку міжрегіональних та міжнародних економічних та культурних зв’язків.
За сприяння Київської міської державної адміністрації протягом 2007 – 9 місяців 2008 року АТ „Київський міжнародний контрактовий ярмарок” організовано 92 спеціалізовані виставки, у яких взяли участь понад 8,9 тис. суб’єктів господарювання.
Продовжено реалізацію проекту „Міжрегіональний маркетинговий центр”, інформаційними послугами якого щодо підприємств, товарів, бізнес-проектів в інших регіонах протягом 2007 – 9 місяців 2008 року скористалися 602 підприємця.
Розроблено та розповсюджено серед суб’єктів господарювання туристичної галузі рекомендації щодо побудови та використання міжнародних інформаційно-технологічних стандартів туристичної діяльності, щодо підвищення інвестиційної привабливості інфраструктури туризму в м. Києві тощо.
Проведено круглий стіл „Євроінтеграційний курс України: формування нових умов для підприємництва”.
На інтернет-ресурсі „Столичний діловий портал” доповнені новою інформацією модулі: „Бізнес-інструменти”, „Лізинг”, „Франчайзинг”, „Віртуальна виставка”, „Ділові пропозиції”, „Зарубіжні ділові пропозиції”, опубліковано довідки по товарних ринках Європейського Союзу, Америки, Азії та СНД. Розроблено та розповсюджено три номери електронного бюлетеня комерційних пропозицій підприємств м. Києва.
- Розширено можливості реалізації підприємницької ініціативи соціально вразливих верств населення.
Протягом 2007 – 9 місяців 2008 року для організації власної справи 454 безробітних отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю на загальну суму 5,0 млн. грн. Навчались основам підприємництва 534 безробітних, в т.ч. жінки та молодь.
З метою забезпечення самозайнятості інвалідів Київським центром роботи з інвалідами протягом 2007 – 9 місяців 2008 року організовано підготовку та перепідготовку 205 осіб для заняття художніми промислами та діяльності у сфері побутового обслуговування населення.
Для популяризації ідей підприємництва серед молоді:
- реалізовувалась комплексна програма навчання, профорієнтації і працевлаштування молоді „Освіта. Робота. Бізнес.”, у рамках якої проводились муніципальні виставки, семінари-тренінги та круглі столи;
- продовжено проведення щорічного Київського міського конкурсу „Молодий підприємець року”. У 2007-2008 роках проведено п’ятий і шостий конкурси, до яких залучено майже 300 молодих підприємців віком до 35 років. Десять переможців міських конкурсів стали переможцями Всеукраїнського конкурсу „Молодий підприємець року” у 2005-2007 роках.
Здійснення заходів у цьому напрямку сприяло:
- забезпеченню зайнятості населення міста – після проходження навчання з основ підприємництва протягом 9 місяців 2008 року зареєструвались як підприємці 195 безробітних, що на 57 осіб більше, ніж у відповідному періоді попереднього року;
- залученню до підприємницької діяльності представників соціально вразливих верств населення;
- формуванню позитивної суспільної думки про малий та середній бізнес, популяризації його серед молоді: учасниками шостого Київського міського конкурсу „Молодий підприємець року” стали 164 підприємці, що на 24,2% більше, ніж у попередньому році.
- Міська влада постійно виявляла та оперативно реагувала на нагальні потреби підприємців.
Працювала Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові та районні координаційні ради. Протягом 2007 – 9 місяців 2008 року проведено 55 їх засідань.
Проводились круглі столи, семінари, громадські обговорення. Готувались спільно з громадськими об’єднаннями підприємців пропозиції щодо розвитку підприємництва, які направлені Президенту, Верховній Раді, Кабінету Міністрів України.
У вересні 2008 року проведено загальноміський форум „Влада і бізнес: від стратегії підтримки до стратегії партнерства” за участі представників центральних органів влади, керівництва міста та районів, депутатів міської ради, підприємців та представників їх громадських об’єднань, на якому обговорено та схвалено проект Стратегії розвитку малого та середнього підприємництва у м.Києві на період до 2015 року.
Аналіз виконання Програми на 2007–2008 роки свідчить, що переважна більшість її заходів виконана.
1.2. Фінансове забезпечення та виконання цільових показників Програми на 2007-2008 роки
За період дії Програми на 2007-2008 роки (2007 – 9 місяців 2008 року) на виконання заходів з її реалізації з міського бюджету спрямовано понад 66,4 млн. грн. (в тому числі за статтею підтримка малого та середнього підприємництва – 59,1 млн. грн.). Інформація про стан її фінансування за формою, встановленою Держкомпідприємництва, щоквартально розміщується на інтернет-ресурсі „Столичний діловий портал” (ссылка скрыта). Розгорнута інформація про використання коштів на виконання Програми на 2007-2008 роки в розрізі заходів щоквартально надається Мінекономіки, Держкомпідприємництва та Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) в рамках звіту про її виконання. Проводиться моніторинг розвитку підприємництва за видами економічної діяльності згідно з національним класифікатором України „Класифікація видів економічної діяльності”, гармонізованим з міжнародною статистичною класифікацією видів діяльності Європейського Союзу.
Фінансування Програми на 2007-2008 роки
| № з/п | Джерела фінансування | Сума витрачених коштів, тис. грн. | ||
| за 2007 р. | за 9 міс. 2008 р. | всього за 2007-9 міс. 2008 р. | ||
| 1. | З міського бюджету цільовим спрямуванням на виконання програми | 37251,41 | 21912,46 | 59163,87 |
| 2. | По інших статтях міського бюджету | 4148,44 | 2987,88 | 7136,32 |
| 3. | З бюджетів районів | 258,30 | 165,22 | 423,52 |
| 4. | З інших джерел | 2978,87 | 2650,20 | 5629,07 |
| 5. | Загальна сума коштів, витрачених на реалізацію заходів програми | 44637,02 | 27715,76 | 72352,78 |
Про результативність Програми на 2007-2008 роки свідчить виконання більшості її цільових показників.
У всіх сферах економічної діяльності за 2007 – 9 місяців 2008 року створено 149 тис. нових робочих місць, що вже перевищує відповідний показник, запланований на два роки.
Загальна кількість об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва станом на 01.10.2008 року становить 7024 од., що також перевищує показник, запланований на кінець 2008 року.
Кількість малих підприємств за результатами 2007 року становила 63,3 тис., що більше запланованої кількості на 0,6 тис. підприємств. Підвищення темпів її приросту порівняно з попереднім роком (11,1% у 2007 році проти 10,8% у 2006 році) дозволяє очікувати досягнення рівня, запланованого на кінець 2008 року. На 10 тис. осіб населення у 2007 році припадало 232 малих підприємства (на 2007 рік заплановано 230). Підвищились також темпи приросту порівняно з попереднім роком кількості фізичних осіб-підприємців – з 4,7% у 2006 році до 10,1% у 2007 році. На кінець 2007 року за даними Держкомстату у м. Києві налічувалось 165,4 тис. фізичних осіб-підприємців, що більше від запланованого рівня на 4,7%.
Надходження до Зведеного бюджету м. Києва від діяльності суб'єктів підприємництва у 2007 році становили 34,3 млрд. грн. або на 30% більше від запланованих у Програмі на 2007-2008 рік.
Водночас, очікується невиконання запланованого показника середньорічної кількості найманих працівників на малих підприємствах через незначний темп її приросту. Утім, по Україні в цілому зайнятість на малих підприємствах навіть знизилась, що свідчить про недосконалість чинного законодавства з питань підприємницької діяльності.
Реалізація програмних заходів сприяла подальшому розширенню підприємницького сектора економіки міста та закріпленню позитивних тенденцій його розвитку. Водночас, має місце наявність ряду негативних факторів та тенденцій, усунення яких залежить, в першу чергу, від створення сприятливого регуляторного та податкового середовища на рівні держави.