Geum.ru

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края в 2010 году 22 марта 2011 года г. Чита

Вид материалаОтчет

Содержание


II.2.3 Внешняя проверка отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований за 2009 год
II.3 Основные результаты контрольных мероприятий
II.4 Проверки в муниципальных образованиях Забайкальского края
II.5 Организационно-методическая и информационная деятельность
II.6 Кадровое и материально-техническое обеспечение
Подобный материал:
1   2   3

В 2010 году в соответствии с положениями п.4 ст. 2644 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст.35 Закона Забайкальского края «О бюджетном процессе в Забайкальском крае» проведены внешние проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов дохода бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее – ГАБС).


В отчетном периоде внешней проверкой охвачено 19 из 27 главных администраторов доходов или 70,4% (в 2009 году – 14 из 26 или 53,9%), 28 из 39 главных распорядителей бюджетных средств или 71,8% (в 2009 году – 31 из 45 или 68,9%), 2 из 2 главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета края, как и в 2009 году.

Следует отметить, что в 2011 году запланировано провести внешнюю проверку бюджетной отчетности за 2010 год всех главных администраторов бюджетных средств.

В ходе внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС установлено следующее.

Оформление бюджетной отчетности отдельных ГАБС производилось с нарушением требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13.11.2008 №128н (далее Инструкция №128н), что негативно повлияло на прозрачность бюджетной отчетности, а также привело к несоблюдению принципа полноты отражения информации в бюджетной отчетности, а именно:

- отсутствие некоторых форм в составе бюджетной отчетности 12 главных администраторов бюджетных средств: Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, Департамента по делам архивов Забайкальского края, Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, Государственной экологической инспекции Забайкальского края, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края, Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края и др.;

- нарушения требований Инструкции №128н в заполнении форм бюджетной отчетности 19 главных администраторов бюджетных средств: Министерства культуры Забайкальского края, Министерства социальной защиты Забайкальского края, Управления внутренних дел Забайкальского края, Государственной экологической инспекции Забайкальского края, Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края и др.;

- нарушения порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи Департаментом управления делами Губернатора Забайкальского края и Администрацией Агинского Бурятского округа;

- искажение представленной бюджетной отчетности на общую сумму 19 127,9 тыс. руб., в том числе:
  • Министерством промышленности и энергетики Забайкальского края на сумму 13 350,1 тыс. руб. (доходы бюджета отражены с искажением фактических поступлений доходов в сторону их занижения на сумму 13 284,1 тыс. руб., в подведомственном Министерству учреждении - КГУ «Верхне-Читинский лес» установлен факт отражения дебиторской задолженности в сумме 66,0 тыс. руб., не подтвержденной документально, что свидетельствует о недостоверности годовой бюджетной отчетности);
  • Министерством социальной защиты населения Забайкальского края на сумму 5708,8 тыс. руб. (568,6 тыс. руб. - перечисление в бюджет доходов по коду другого администратора, 5 140,3 тыс. руб. - учет средств по приносящей доход деятельности, полученных в 2008 году и оставшихся на едином счете краевого бюджета по состоянию на 01.01.2009);
  • Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края на сумму 69,0 тыс. руб. (неверно отражен объем утвержденных уточненной бюджетной росписью и исполненных средств, направленных на реализацию целевой программы «Развитие сельского хозяйства Агинского Бурятского автономного округа 2008-2012 г.г.»);

- недопоступление в доход бюджета края средств в размере 15 066,3 тыс. руб. (денежные средства в сумме 13 395,4 тыс. руб., поступившие от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в кассы подведомственных учреждений Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края, не перечислены в доход бюджета Забайкальского края, а использованы на нужды учреждений, минуя лицевой счет в УФК; недопоступление средств в сумме 377,4 тыс. руб. в результате применения заниженного размера арендной платы КГУ «Верхне-Читинский лес», подведомственного Министерству промышленности и энергетики Забайкальского края; недопоступление суммы долга по процентам за пользование чужими денежными средствами от ОАО «Рудник-Ключи» (исполнительный лист №000238 от 17.04.2007 о принудительном взыскании в пользу Министерства финансов Забайкальского края) в размере 1 166,5 тыс. руб., недопоступление сумм наложенных Государственной лесной службой Забайкальского края административных штрафов в размере 127,0 тыс. руб.);

- неправомерное использование средств бюджета края в сумме 8 335,8 тыс. руб. на содержание сезонного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Покровка-Логухэ»;

- в результате безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по бюджетному кредиту, предоставленному ООО ГГП «Каларзолото» в 2004 году (предприятие ликвидировано решением Арбитражного суда Читинской области от 05.12.2008 №А78-51372008-Б-711), потери бюджета края составили 4 932,5 тыс. руб.;

- необоснованное отражение в бюджетной отчетности Государственной лесной службы Забайкальского края невыясненных поступлений в сумме 420,5 тыс. руб., так как невыясненные поступления не могут быть спрогнозированы и утверждены в составе доходов бюджета субъекта РФ.

В ходе проведения анализа расчетов с дебиторами и кредиторами установлено, что при расходовании бюджетных средств отдельными главными распорядителями не в полной мере осуществлялся контроль за своевременностью расчетов. По состоянию на 01.01.2010 общая сумма дебиторской задолженности по бюджетной деятельности и приносящей доход деятельности составила 512 147,4 тыс. руб., по результатам внешней проверки установлено отвлечение средств в необоснованную дебиторскую задолженность в сумме 18 238,1 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2010 общая сумма кредиторской задолженности составила 371879,8 тыс. руб., по результатам внешней проверки установлена просроченная кредиторская задолженность в сумме 37 044,6 тыс. рублей.

Проведенный в ходе внешних проверок анализ позволил сделать вывод, что некоторыми главными администраторами бюджетных средств не на должном уровне исполнялись бюджетные полномочия и осуществлялся ведомственный финансовый контроль, в результате чего не обеспечивается результативность и эффективность использования бюджетных средств.

II.2.3 Внешняя проверка отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований за 2009 год


В соответствии с требованиями ст.136 БК РФ в отчетном году специалистами КСП впервые была проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местного бюджета за 2009 год Каларского, Читинского, Тунгокоченского, Приаргунского, Нерчинского, Хилокского и Нерчинско-Заводского муниципальных районов.

В результате внешней проверки установлено следующее:

- в нарушение требований ст.ст.2, 5, 12, 242 БК РФ последнее внесение изменений и дополнений в решения о бюджете на 2009 год Нерчинского, Хилокского и Нерчинско-Заводского муниципальных районов произведено за пределами финансового года;

- превышение установленных ст.107 БК РФ ограничений предельного объема муниципального долга при исполнении бюджета Приаргунского, Тунгокоченского и Нерчинского муниципальных районов;

- превышение фактических расходов над установленными нормативами на содержание органов местного самоуправления Каларского (на 9,9%) и Тунгокоченского (на 0,5%) муниципальных районов;

- состав представленной бюджетной отчетности за 2009 год не в полной мере соответствует перечню форм отчетов, утвержденному Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности (Каларский, Читинский, Приаргунский, Нерчинский, Хилокский и Нерчинско-Заводский районы);

- не проведение или неполное проведение инвентаризации бюджетными учреждениями перед составлением годовой отчетности (Читинский и Нерчинский районы);

- в Каларском районе в нарушение ст.17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не реализовано право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарных предприятий, а именно не определен порядок, размер и сроки перечисления в местный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей. В результате чего, при наличии муниципального унитарного предприятия, получившего по итогам 2008 года прибыль (МУП «Тепловик»), в 2009 году указанные доходы не поступали в бюджет муниципального района;

- средства бюджета Каларского района, направленные на выплату субсидий на возмещение межтарифной разницы по пассажирским перевозкам общественным транспортом, расходовались с нарушением постановления Правительства РФ от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, утвержденного Решением Совета муниципального района от 10.12.2008 №22 (в связи с применением тарифа, установленного органом - Советом муниципального района, в компетенцию которого не входит решение таких вопросов);

- в Читинском районе выявлено несоответствие показателей форм представленной отчетности и внутриведомственных расчетов, неправильное применение счетов бюджетного учета при внутриведомственных расчетах, главными администраторами бюджетных средств не используются предназначенные счета «Расчеты по поступлениям в бюджет с финансовыми органами» и «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами», что приводит к искажению отчетности в части учета доходов и источников финансирования дефицита бюджета, в т.ч. исключает проведение анализа выполнения бюджетных назначений по поступлениям в бюджет;

- администрацией Нерчинского района не соблюдены основные требования Соглашения «О мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи местным бюджетам в 2009 году» по направлению не менее 40% поступивших в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов на выплату заработной платы (фактически направлено 37,2%) и не менее 20% на оплату потребленных коммунальных услуг (фактически направлено 22,4%);

- при исполнении бюджета Нерчинского района за 2009 год допускалось отвлечение значительных бюджетных средств в дебиторскую задолженность, кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками на конец отчетного периода увеличилась к уровню 2008 года на 26,3%.


II.2.4 Аналитическая работа

Одним из важных направлений деятельности Контрольно-счетной палаты является проведение аналитической работы. В 2010 году специалистами КСП подготовлено 8 аналитических записок по следующим темам:

- сводный анализ результатов проверок и экспертизы отчета об исполнении бюджета за 2009 год муниципального района «Читинский район»;

- сводный анализ экономической ситуации в Забайкальском крае в условиях негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику и социальную сферу региона;

- анализ эффективности предоставления государственной поддержки предприятиям жилищно-коммунального комплекса Забайкальского края в 2008-2010 годах;

- анализ использования средств бюджета края, выделенных государственным учреждениям культуры на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг;

- анализ возникновения, погашения и обслуживания муниципального долга муниципальных районов, городских округов Забайкальского края за 2008 – 2010 годы;

- анализ использования предприятиями и организации края денежных средств, полученных в виде банковских кредитов под государственную гарантию Забайкальского края;

- анализ целевого и эффективного использования средств обязательного медицинского страхования, выделенных медицинским учреждениям Забайкальского края;

- анализ использования средств бюджета края, выделенных Министерству природных ресурсов и экологии Забайкальского края на реализацию природоохранных мероприятий в 2009-2010 годах.

В 4 квартале 2009 года специалистами КСП по обращению руководства муниципального образования было проведено 10 контрольно-финансовых проверок в Читинском районе, в том числе по вопросам:

- соблюдения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета района;

- целевого и эффективного использования средств, выделенных на финансирование таких направлений, как «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Социальная политика», «Жилищно-коммунальное хозяйство»;

- формирования и исполнения бюджета городского поселения «Атамановское».

В результате проведенных контрольных мероприятий установлено финансовых нарушений на сумму 20,5 млн. руб., в том числе:

- нецелевое использование средств - 3,5 млн. руб.;

- неэффективное использование средств муниципального бюджета - 3,2 млн. руб.;

- нарушения требований нормативно-правовых актов - 13,6 млн. руб.;

- необоснованное отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность - 225,8 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий в 1 квартале 2010 года был подготовлен аналитический материал, который был рассмотрен на расширенном совещании у главы администрации и председателя Совета муниципального района «Читинский район» с приглашением специалистов Контрольно-счетной палаты и глав поселений Читинского района.

В 2010 году был также проведен анализ использования денежных средств, полученных в виде банковских кредитов под государственную гарантию Забайкальского края. По итогам девяти месяцев 2010 года ОАО «ЧитарегионОПР» в целях обеспечения инвестиционной деятельности (лизинг сельскохозяйственной техники и племенного скота), ООО «Тантал», ООО «Мир» и ООО «Силикатстрой» на реализацию инвестиционной программы по строительству жилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны получены банковские кредиты под государственную гарантию Забайкальского края в общей сумме 179,3 млн. рублей. За девять месяцев 2010 года объем фактически выполненных строительно-монтажных работ по вышеперечисленным инвестиционным проектам по строительству жилых домов для ветеранов составил 75,7 млн. руб. или 44,1% от использованных средств кредита и 36,1% от объема предоставленных гарантий Забайкальского края.

Также проведена проверка эффективности использования кредита, полученного ОАО «Силикатный завод» в кредитной организации под государственную гарантию Забайкальского края в 2009 году. Предприятием задолженность по кредиту погашена полностью.

В 2011 году работа в этом направлении и аналогичные проверки будут продолжены.

Аналитический материал по вопросу использования предприятиями и организациями края денежных средств, полученных в виде банковских кредитов под государственную гарантию Забайкальского края рассмотрен на заседании Комитета по бюджетной и налоговой политики Законодательного Собрания Забайкальского края.

По результатам проведенной аналитической работы в Законодательной собрание и Правительство Забайкальского края направлено 4 аналитические записки по вопросам:

- использования средств бюджета края, выделенных государственным учреждениям культуры на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг в 2010 году;

- эффективности предоставления государственной поддержки предприятиям жилищно-коммунального комплекса Забайкальского края в 2008-2010 годах;

- использования предприятиями и организациями края денежных средств, полученных в виде банковских кредитов под государственную гарантию Забайкальского края в 2010 году;

- сводный анализ результатов проверок и экспертизы отчета об исполнении бюджета за 2009 год муниципального района «Читинский район».

II.3 Основные результаты контрольных мероприятий

Проведение контрольно-финансовых мероприятий в истекшем периоде являлось основным видом деятельности КСП и осуществлялось по всем аудиторским направлениям в соответствии с планом работы на 2010 год.

Результаты проведенных специалистами КСП в отчетном году контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что в ходе формирования и исполнения бюджета края имеются достаточные резервы совершенствования бюджетного процесса и укрепления финансовой дисциплины.

По разделу «Общегосударственные вопросы» в 2010 году проведено 4 контрольных мероприятия (проверки целевого и эффективного использования средств бюджета края, выделенных на содержание Администрации Губернатора Забайкальского края, Контрольно-счетной палаты Забайкальского края, Государственной экологической инспекции Забайкальского края, Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края).

По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» проведено 4 контрольных мероприятия (проверки целевого и эффективного использования средств бюджета края, выделенных Управлению внутренних дел по Забайкальскому краю, Департаменту по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края, ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края», Управлению внутренних дел г.Читы).

В результате проверки, проведенной в УВД по Забайкальскому краю, установлено:

- неправомерное использование средств бюджета края в сумме 32 978,0 тыс. руб., в т.ч.:
  • расходы на оплату труда сотрудников подразделений, финансирование оплаты труда по которым должно осуществляться за счет средств федерального бюджета - 32 745,7 тыс. рублей. По информации УВД по Забайкальскому краю источники финансирования указанных подразделений в 2011 году приведены в соответствие с действующим законодательством;
  • расходы на содержание имущества, находящегося в федеральной собственности - 232,3 тыс. руб.;

- необоснованное отвлечение в дебиторскую задолженность средств бюджета края в сумме 119,3 тыс. руб.;

- финансовые нарушения бюджетного законодательства, бухгалтерского учета и отчетности, порядка ведения кассовых операций на общую сумму 1 064,0 тыс. рублей.

В результате контрольного мероприятия, проведенного в Департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности, установлено:

- необоснованное отвлечение в дебиторскую задолженность средств бюджета края в сумме 74,5 тыс. руб.;

- нарушения в ведении бухгалтерского учета и отчетности, порядка ведения кассовых операций на общую сумму 2 272,7 тыс. рублей.

В ходе проверки Государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» установлены следующие нарушения:

- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 80,8 тыс. руб.;

- требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на общую сумму 498,4 тыс. руб.;

- превышение установленного законодательством предельного размера авансовых платежей в общей сумме 1 034,5 тыс. руб.;

- нарушения в ведении бухгалтерского учета и отчетности, порядка ведения кассовых операций на общую сумму 2 267,7 тыс. рублей.

Руководителям всех проверенных организаций были направлены Представления КСП об устранении выявленных нарушений.

По разделу «Национальная экономика» было проведено 8 контрольных мероприятий (в Министерстве экономического развития Забайкальского края, Министерстве территориального развития Забайкальского края, Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственной службе занятости Забайкальского края).

В Министерстве экономического развития Забайкальского края по предложениям Комитета по национальной политике, инновациям и развитию инфраструктуры и Комитета по национальной политике, межрегиональным отношениям, религиозным и общественным организациям Законодательного Собрания проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета края, направленных на реализацию Закона Забайкальского края №37-ЗЗК «О государственной поддержке завоза продукции в населенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов в Забайкальском крае». В результате проверки было отмечено, что постановление Правительства края от 24.03.2009 №107, устанавливающее порядок и цели предоставления субсидии на возмещение части транспортных расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим завоз товаров в районы Крайнего Севера, не содержит положений, определяющих конкретный перечень видов расходов, которые могут быть отнесены к транспортным расходам, подлежащим возмещению за счет средств бюджета края. Указанное влечет неопределенность в применении данного нормативного правового акта при разрешении вопросов о предоставлении субсидии и ее размере. Так, в расчеты фактических транспортных расходов, предъявленных к возмещению организациями и индивидуальными предпринимателями, включаются затраты по оплате гостиниц, зарплаты товароведов и бухгалтеров, стоимость запасных частей на автомашины и т.п., то есть затраты, напрямую не связанные с транспортными расходами. В результате установлено неправомерное получение субсидии МУП «КАТЭК» на включенную в состав транспортных расходов рентабельность в размере 8,8 тыс. рублей. По факту не принятия мер по возврату в бюджет края неправомерно выплаченных субсидий в прокуратуру Забайкальского края было направлено письмо о принятии мер прокурорского реагирования в отношении Министерства экономического развития Забайкальского края, в результате чего прокуратурой края подготовлено заявление в краевой Арбитражный суд.

В ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Государственной службе занятости Забайкальского края, проведенной по предложению Комитета по демографической политике и трудовым отношениям Законодательного Собрания Забайкальского края, было предложено:

- в соответствии с требованиями Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ внести изменения в ведомственную целевую программу «Содействие занятости населения в Забайкальском крае» в целях правильности отнесения затрат по мероприятиям программы;

- в соответствии с требованиями ст.219 Бюджетного кодекса РФ не допускать финансирования подведомственных учреждений сверх установленных лимитов бюджетных ассигнований;

- осуществлять контроль в подведомственных учреждениях по ведению бюджетного учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В 2010 году в процессе деятельности КСП по контролю за расходами краевого бюджета в агропромышленном комплексе по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» было проведено 7 контрольных мероприятий.

В ходе проверки отдельных вопросов целевого и эффективного использования субсидий, выделенных сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, а также в ООО «Восточный» и ООО «Улан» (Приаргунский район) установлены следующие нарушения:

- субсидии на возмещение части затрат на создание фидлотов (открытых откормочных площадок) начислены и предоставлены ООО «Восточный» и ООО «Улан» с нарушением условий Порядка предоставления государственной поддержки в виде субсидий из бюджета Забайкальского края сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим деятельность по направлению мясного скотоводства, утвержденного постановлением Правительства края от 31.08.2009 №338. Указанные в актах приемки работы по строительству фидлотов в ООО «Восточный» и ООО «Улан» не проводились. В результате того, что начисление и предоставление субсидий осуществлялось на основании представленных актов, сумма необоснованно полученных ООО «Улан» и ООО «Восточный» субсидий на возмещение части затрат на создание фидлотов составила 37 320,0 тыс. рублей. Из средств субсидии получателем ООО «Восточный» 4 920,0 тыс. руб. использованы не по целевому назначению;

- необоснованное получение ООО «Улан» субсидии в сумме 8 660,9 тыс. руб. на приобретение племенных телок и нетелей специализированных, наиболее перспективных мясных пород, за пределами Забайкальского края за счет средств краевой долгосрочной программы «Развитие мясного скотоводства в Забайкальском крае (2009-2012 годы)». Субсидия предоставлена ООО «Улан» на основании договора, заключенного с ОАО «ЧитаРегионОПР», поставка скота по которому не осуществлялась;

- факт нецелевого использования ООО «Улан» средств субсидии на повышение квалификации сельскохозяйственным товаропроизводителям в сумме 49,4 тыс. рублей.

Важным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты остается реализация контроля за расходованием средств в отраслях социальной сферы, в которой бюджет края выполняет одну из основных своих функций.

По разделу «Образование» по предложениям Комитета социальной и молодежной политики Законодательного Собрания Забайкальского края проведено 3 контрольных мероприятия:

- проверка целевого использования средств бюджета края, выделенных на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в Министерстве образования, науки и молодежной, политики, Министерстве социальной защиты населения и Министерстве физической культуры и спорта Забайкальского края;

- проверка целевого и эффективного использования средств бюджета края, выделенных Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по целевой статье «Школы – детские сады, школы начальные, неполные средние и средние»;

- проверка целевого использования средств бюджета края, выделенных Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на организацию работы учреждений по внешкольной работе с детьми для получения дополнительного образования.

В ходе проверки целевого использования средств бюджета края, выделенных на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в Министерстве образования, науки и молодежной политики установлено следующее:

- в нарушение Порядка предоставления субсидий негосударственным загородным стационарным детским оздоровительным лагерям на возмещение части затрат на организацию и обеспечение оздоровления и отдыха детей, проживающих на территории Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства края от 12.01.2010 №2, Министерством заключено соглашение с государственным автономным учреждением социального обслуживания «Реабилитационный центр «Шиванда» Забайкальского края на сумму 344,4 тыс. руб.;

- допускались нарушения Указаний ЦБ РФ от 20.06.2007 №1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или индивидуального предпринимателя» и ведения бухгалтерского учета.

По информации Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выявленные нарушения устранены, в постановление Правительства Забайкальского края «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Забайкальском крае в 2011 году» внесены изменения в части предоставления субсидий государственным автономным учреждениям.

По разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» в 5 подведомственных Министерству культуры Забайкальского края учреждениях (ГУК «Забайкальский краевой драматический театр», ГУК «Забайкальский краевой театр кукол «Тридевятое царство», ГУК «Ансамбль песни и пляски «Забайкальские казаки», ГУК «Забайкальская краевая филармония», ГУК «Национальный театр песни и танца «Амар сайн») проведены проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг. По результатам проведенных проверок были направлены Представления КСП об устранении отклонений и неточностей в отчетах о выполнении государственного задания, об улучшении планирования средств от приносящей доход деятельности, о принятии мер к погашению выходящей за определенные договорами сроки дебиторской задолженности и соблюдению плановых показателей государственного задания.

По разделу «Охрана окружающей среды» специалистами КСП проведено 3 контрольных мероприятия. При проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию природоохранных мероприятий, Министерству природных ресурсов и экологии Забайкальского края, проведенной по предложению Комитета по промышленной политике, инновациям и развитию инфраструктуры Законодательного Собрания Забайкальского края, было предложено принять следующие меры:

- в соответствии с требованиями ст.84 БК РФ исключить случаи финансирования за счет средств краевого бюджета учреждений и организаций федерального подчинения;

- утвердить и внедрить в работу нормативный правовой акт, устанавливающий порядок разработки и распространения ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды Забайкальского края;

- при предоставлении средств бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, руководствоваться нормами федерального и краевого бюджетного законодательства.

Представление КСП Министерством природных ресурсов края рассмотрено, замечания и предложения учтены.

При проверке целевого использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» установлены нарушения в правильности заполнения путевых листов и списания расходов на содержание автотранспортных средств; порядка ведения кассовых операций.

По разделу «Социальная политика» по предложению Комитета социальной и молодежной политики Законодательного Собрания Забайкальского края было проведено 5 контрольных мероприятий по проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию Закона Забайкальского края «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае» (в Государственном учреждении «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края и в 4 филиалах ГУ «ЕСРЦ» на территории всех административных районов городского округа «Город Чита»).

В результате проведенных проверок были установлены нарушения требований постановления Правительства Забайкальского края от 24.11.2008 №93 в части утверждения административного регламента, на основе которого осуществлялось предоставление государственной услуги по оказанию социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим и одиноко проживающим гражданам, а также каждому члену малоимущей семьи, попавшим в трудную жизненную ситуацию. По информации Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, указанный административный регламент был утвержден в соответствии с полномочиями Министерства, установленными постановлением Правительства Забайкальского края от 29.06.2010 №255.

Кроме того, установлены отдельные нарушения в предоставлении и оформлении заявок на выплату социальной помощи Железнодорожным и Черновским филиалами ЕСРЦ, требований Административного регламента в части оформления личных дел получателей государственной услуги в Центральном филиале ЕСРЦ, в части приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Ингодинском филиале ЕСРЦ.

Отчет по результатам проведенных проверок для сведения был направлен председателю Комитета по социальной и молодежной политике Законодательного Собрания Забайкальского края Л.В. Аникиной.

В 2010 году по разделу «Здравоохранение физическая культура и спорт» по предложениям Комитета по бюджетной и налоговой политики и Комитета по национальной политике, межрегиональным отношениям, религиозным и общественным организациям Законодательного Собрания Забайкальского края было проведено 8 контрольных мероприятий по проверке целевого использования средств обязательного медицинского страхования, выделенных учреждениям здравоохранения: МУЗ «Центр восстановительного лечения для детей «Феникс», ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», ГУЗ «Краевая больница №2», ГУЗ «Забайкальский краевой госпиталь для ветеранов войн», МУЗ «Центральная районная поликлиника» г.Краснокаменск, ГУЗ «Краевая больница №4» г. Краснокаменск, МУЗ «Городская поликлиника №1» г.Чита, МУЗ «Городская детская поликлиника №1» г. Чита.

В ходе проверок установлено, что в 4 учреждениях здравоохранения средства обязательного медицинского страхования использовались на оплату видов расходов, не включенных в структуру тарифов на оказание медицинских услуг, т.е. не по целевому назначению на общую сумму 5 037,1 тыс. рублей. По результатам проверок КСП по состоянию на 01.01.2011 восстановлено денежных средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме 537,2 тыс. рублей.


II.4 Проверки в муниципальных образованиях Забайкальского края

Деятельность КСП в сфере проверок бюджетов муниципальных образований проводилась как с охватом широкого круга вопросов соблюдения бюджетного законодательства, так и с раскрытием значительного числа тематических направлений, связанных с использованием субвенций из краевого бюджета в связи с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями.

Проверки по вопросам формирования и исполнения местного бюджета в 2010 году были проведены в муниципальных образованиях Нерчинско-Заводского, Приаргунского, Красночикойского, Тунгокоченского и Краснокаменского районов.

Отличительной чертой контрольных мероприятий стала концентрация внимания на исполнении бюджетного законодательства. При осуществлении проверок ставились следующие основные задачи:

- дать оценку соблюдению положений бюджетного законодательства органами местного самоуправления в процессе разработки, принятия и исполнения бюджета муниципального образования;

- оценить основные параметры бюджета и выявить основные факторы, повлиявшие на его формирование и исполнение;

- оценить эффективность, результативность, правомерность (законность) и целевой характер использования бюджетных средств, проверить обеспечение реализации отдельных положений федеральных законов №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Проведенный анализ параметров, характеризующих социально-экономическое положение проверенных муниципальных образований, выявил как положительную, так и отрицательную динамику и тенденции. Удельный вес безвозмездных перечислений (межбюджетных трансфертов из бюджета края и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями), колеблется от 84,8% по Приаргунскому району и до 89,6% по Тунгокоченскому району, что свидетельствует об их высокой финансовой зависимости. Во всех проверенных муниципальных образованиях очень низок удельный вес местных налогов. Основными плательщиками налога на доходы физических лиц являются организации бюджетной сферы.

Проведенные проверки в очередной раз подтвердили наличие типичных нарушений и недостатков, допускаемых при формировании и исполнении местных бюджетов. В особенности это касается организации бюджетного процесса, соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных и краевых законов, муниципальных правовых актов, что свидетельствует о необходимости усиления ответственности органов местного самоуправления за соблюдение бюджетного законодательства, повышения спроса за качество управления финансами.

В ходе проверок соблюдения бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов муниципальных образований, проведенных по предложениям Комитета по промышленной политике, инновациям и развитию инфраструктуры и Комитета по государственной политике и местному самоуправлению Законодательного Собрания Забайкальского края, установлены следующие нарушения:

- Нерчинско-Заводский район: в нарушение требований ст.111 БК РФ не установлен предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга; не принято Положение «О порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет муниципального района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей»; в решении о бюджете района на 2010 год не установлены Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов и Порядок предоставления субсидий юридическим лицам; Программа муниципальных гарантий на 2010 год оформлена с отдельными нарушениями требований п.1 ст. 1102 БК РФ; верхний предел муниципального долга района на 01.01.2011 по долговым обязательствам превышает предельный объем доходов без учета финансовой помощи, установленный ч.3 ст.107 БК РФ;

- Приаргунский район: в нарушение требований ст.217 БК РФ отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи; в нарушение требований ст.117 БК РФ отсутствует Порядок предоставления муниципальных гарантий; предельный объем муниципального долга, установленного п.3 ст.107 БК РФ, превышен на 5,4%; в подведомственных бюджетных учреждениях выявлены нарушения порядка ведения бюджетного учета; финансовый контроль за использованием бюджетных средств в муниципальном районе осуществляется не на должном уровне. Ни один из членов ревизионной комиссии - контрольного органа района не имеет финансово-экономического образования и опыта контрольно-финансовой работы на постоянной основе. В 2010 году контрольно-финансовые проверки использования бюджетных средств не проводились;

- Красночикойский район: в нарушение требований ст.ст.2, 5, 12, 242 БК РФ последнее изменение в бюджет района на 2010 год было внесено в апреле 2010 года, т.е. по истечении финансового года;

- Тунгокоченский район: отсутствует Порядок перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий (предусмотрен ст.17 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»); отсутствует нормативный правовой акт по вопросам межбюджетных отношений в районе (предусмотрен ч.2 ст.3 Закона края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае»); в нарушение ч.6 ст.39 Устава муниципального района проект Решения о бюджете на 2010 год официально не опубликован; некоторые показатели Решения о бюджете содержат арифметические ошибки и недостоверные данные (общая сумма расхождений составила 5870,9 тыс. руб.); в нарушение п.3 ст.107 БК РФ предельный объем муниципального долга по состоянию на 01.11.2010 превышен в 2,9 раза; в нарушение ст.78 БК РФ при отсутствии Порядка предоставления субсидий юридическим лицам района произведено расходов на сумму 1340,7 тыс. руб.; в нарушение постановления Правительства РФ от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» при расчете размера субсидий в сфере транспорта применялся размер тарифа, установленный органом (администрацией муниципального района), в компетенцию которого не входит решение данных вопросов; в нарушение ст.38 БК РФ установлено использование средств краевого бюджета в сумме 100,0 тыс. руб. не по целевому назначению.

Практически по всем предложениям, направленным Контрольно-счетной палатой, муниципальными образованиями приняты меры.

Также в 2010 году в муниципальных образованиях края специалистами КСП были проведены тематические проверки.

В ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в соответствии с Законом Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» от 13.11.2009 № 272-ЗЗК, в муниципальных районах «Читинский район» и «Сретенский район» выявлены нарушения:

- п.3 Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственного полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 22.12.2009 № 466, в части превышения сроков подачи заявок на предоставление субвенций;

- п.п.2, 3 ст.4 и п.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 29.04.2009 № 167-ЗЗК «О патронате» в части отсутствия заявления в орган опеки и попечительства о выдаче заключения о возможности быть патронатными воспитателем; постановления главы района о назначении патронатных воспитателей вынесены без представления актов обследования жилищно-бытовых условий лиц, желающих принять ребенка на патронат, и заключений органа опеки и попечительства о возможности быть патронатными воспитателями;

- нарушения сроков заключения договоров.

По информации администрации муниципального района «Сретенский район», полученной в ответ на Представление КСП, выявленные нарушения устранены.

Органами опеки и попечительства муниципального района «Читинский район» также приняты меры по соблюдению полноты предоставления документов заявителями при назначении ежемесячных денежных выплат опекунам, по обеспечению порядка организации патронатной семьи.

Отчеты о проведенных проверках направлены для сведения в Законодательное собрание Забайкальского края и заместителю председателя Правительства Забайкальского края Н.Н. Ждановой.

В муниципальных районах «Оловянинский район» и «Нерчинский район», в городском поселении «Оловяннинское» и сельском поселении «Домнинское» были проведены проверки целевого и эффективного использования средств бюджета, утвержденных по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», в ходе которых установлены следующие нарушения:

- «Оловянинский район»: в соответствии со ст.34 БК РФ установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 873,5 тыс. рублей. Из бюджета района за счет средств федерального бюджета поставщику автотранспортных средств и коммунальной техники ООО «Информационно-аналитический центр», с которым в 2009 году были заключены муниципальные контракты, была перечислена предоплата в сумме 873,5 тыс. рублей. Обязательства по поставке экскаватора-погрузчика стоимостью 1 100,0 тыс. руб. и автомобиля КамАЗ стоимостью 1 811,6 тыс. руб. поставщиком не выполнены. Арбитражным судом Забайкальского края муниципальные контракты расторгнуты, между администрацией района и поставщиком заключены мировые соглашения, в соответствии с которыми он обязуется перечислить на расчетный счет администрации сумму основного долга в размере 873,5 тыс. руб. и пени в размере 166,6 тыс. рублей. Условия мировых соглашений не выполнены.

Главе администрации муниципального района было направлено Представление о принятии мер по взысканию задолженности. Отчет о проведенной проверке направлен для сведения в Законодательное собрание Забайкальского края и заместителю председателя Правительства Забайкальского края А.А. Холмогорову. Копия акта проверки была направлена в отдел по надзору за исполнение федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края. Пока никаких мер по взысканию задолженности не принято;

- городское поселение «Оловяннинское»: администрацией ГП не были соблюдены требования п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - приобретено три котла в виде отдельных комплектующих узлов котла (стоимостью до 100,0 тыс. руб.) на общую сумму 3 101,7 тыс. руб., что не позволило поставить основные средства на учет и, как следствие, внести их в реестр муниципального имущества. Расходы в сумме 2 271,8 тыс. руб. на проведение капитального ремонта котлов в двух котельных городского поселения были произведены неправомерно, так как в договорах передачи имущества жилищно-коммунального хозяйства обязанность проведения капитального и текущего ремонта котельных на администрацию поселения не возложена. Неправомерно произведены расходы в сумме 1 052,7 тыс. руб. на основании договора займа денежных средств, заключенного между администрацией ГП «Оловяннинское» и МУП «Коммунальное хозяйство». При отсутствии расходных обязательств администрацией из бюджета городского поселения неправомерно погашена кредиторская задолженность МУП «Коммунальное хозяйство» перед ООО «Коммунальник» за уголь в размере 3 000,0 тыс. рублей.

По информации администрации городского поселения меры по устранению выявленных нарушений принимаются;

- «Нерчинский район»: в нарушение ст.78 БК РФ в решении о бюджете района на 2009 год не было предусмотрено случаев и порядка предоставления субсидий на оказание государственной поддержки предприятиям коммунального хозяйства, отсутствовал нормативный правовой акт, регулирующий предоставление указанных субсидий. В результате бюджетные средства МУП «Тепловик» в виде субсидий на поддержку коммунального хозяйства в сумме 684,6 тыс. руб. предоставлены с нарушением законодательства. В нарушение ст.ст.30, 40, 42 БК РФ сумма арендной платы, не предусмотренная в бюджете района на 2009 год и не поступившая в бюджет в результате проведенных зачетов по распоряжениям администрации района, составила 1 337,7 тыс. рублей. Списание расходов на приобретение котла в сумме 350,0 тыс. руб. по другому виду расходов не позволило поставить основные средства на учет и, как следствие, внести их в реестр муниципального имущества. Расходование средств в сумме 610,0 тыс. руб. произведено без проведения конкурса и заключения муниципального контракта в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В связи с тем, что у муниципального района нет прав распоряжения земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования у Министерства обороны РФ, а также с учетом того, что данное ведомство освобождено от уплаты земельного налога, бюджеты поселений района недополучают доходы по землям сельскохозяйственного назначения в размере 36,3 тыс. руб., по землям населенных пунктов – 108,3 тыс. руб. в год;

- сельское поселение «Домнинское»: в нарушение требований ст.78 БК РФ производились выплаты компенсации выпадающих доходов по водоотведению и отоплению в общей сумме 1 208,2 тыс. рублей. Проверкой установлено, что тарифы за услуги по водоотведению и отоплению на территории поселения утверждены решением Региональной службы по тарифам на уровне экономически обоснованных (затрат), то есть выпадающих доходов у предприятий, предоставляющих услуги по водоотведению и отоплению, в 2008-2009 годах не возникало.

В рамках проведения указанных контрольных мероприятий особое внимание было уделено проверке соблюдения условий, установленных Федеральным законом от 21.07. 2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для получения финансовой помощи из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Анализ результатов проведенных проверок позволил сделать вывод, что в отчетном периоде были значительно увеличены расходы бюджета на жилищное хозяйство, что обусловлено соблюдением субъектом, городскими округами и поселениями условий, определенных законом №185-ФЗ по проведению капитального ремонта жилья, внутридомовой инженерной инфраструктуры, а также по переселению граждан из аварийного жилья. Участие Забайкальского края в реализации мероприятий указанного закона позволило привлечь в консолидированный бюджет края федеральные средства корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 2,7 млрд. рублей.

В 2010 году в Министерстве финансов Забайкальского края была проведена проверка предоставления и возврата бюджетных кредитов из бюджета края бюджетам муниципальных образований, в ходе которой установлено, что в 2009 году за счет средств бюджета края предоставлено бюджетных кредитов в размере 40 000,0 тыс. руб., за 1 полугодие 2010 года - в сумме 36 300,0 тыс. рублей. Фактически в 2009 году погашено бюджетных кредитов в размере 10 000,0 тыс. руб., что соответствует графику погашения бюджетных кредитов, полученных в 2009 году. В ходе камеральной проверки информации, представленной муниципальными образованиями края, нецелевого использования средств бюджетных кредитов не установлено.


II.5 Организационно-методическая и информационная деятельность

В отчетном году все намеченные планом методические, информационные и организационно-технические мероприятия выполнены в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.11 Закона Забайкальского края «О Контрольно-счетной палате Забайкальского края» регулярно проводились заседания Коллегии КСП. За отчетный период было проведено тринадцать заседаний, на которых рассматривались вопросы планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии контрольной и аналитической деятельности, результаты контрольных мероприятий, экспертиз, отчеты и информационные сообщения, направляемые в Законодательное Собрание, Губернатору Забайкальского края, проверяемым организациям, а также другие вопросы деятельности КСП. На отдельные заседания Коллегии КСП приглашались депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края, представители проверяемых организаций.

В 4 квартале 2010 года проведена работа по формированию плана работы КСП на 2011 год, основной задачей которого является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения задач и полномочий, определенных законом о Контрольно-счетной палате.

В отчетном году Контрольно-счетной палатой была продолжена работа по публичному представлению своей деятельности и ее результатов. Информация о результатах контрольных мероприятий оперативно направлялась в Законодательное Собрание и Правительство Забайкальского края. На обновленном официальном сайте Палаты (ссылка скрыта), содержащем 14 разделов, оперативно и своевременно отражается вся основная деятельность КСП, размещаются основные результаты проведенных контрольных мероприятий, экспертно-аналитические и методические материалы.

В соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Контрольно-счетной палатой в 2010 году было рассмотрено 2 обращения граждан, заявителям даны квалифицированные ответы.

Значительная работа проведена по развитию сотрудничества и взаимодействия по вопросам совершенствования государственного и муниципального финансового контроля, взаимного обмена информацией и опытом со Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами регионов, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (далее – АКСОР) и контрольно-счетными органами муниципальных образований Забайкальского края.

КСП продолжила работу по мониторингу результатов преодоления последствий финансово-экономического кризиса в крае и реализации антикризисных мер в тесном взаимодействии с Министерством экономического развития Забайкальского края, а также с использованием оперативной статистической информации, материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палаты. Оперативная информация о складывающейся ситуации, тенденциях социально-экономического развития края в условиях кризиса ежемесячно представлялась в АКСОР.

В марте 2010 года специалисты Контрольно-счетной палаты приняли участие в работе XV Конференции АКСОР Российской Федерации, состоявшейся в режиме видеоконференции, на которой были рассмотрены Отчет о работе Ассоциации за 2009 год, внесение изменений в Устав Ассоциации и состав Президиума, утвержден проект модельного закона «О контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации», утверждены основные направления развития муниципального финансового контроля и другие вопросы.

В декабре 2010 года  председатель КСП В.Е. Павлов принял участие в работе XVI Конференции АКСОР, посвященной 10-летию Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, в ходе которой состоялась научно-практическая конференция «Проблемы нормативного правового регулирования государственного финансового контроля».

В рамках деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края в отчетном периоде проведен ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности финансового контроля в Забайкальского крае.

В марте 2010 года в городе Чите состоялись семинар-совещание и заседание Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края, на которых были рассмотрены задачи контрольных органов муниципальных образований по выполнению положений бюджетного законодательства; проблемы, связанные с организацией финансового контроля в муниципальных образованиях края; практика проведения Контрольно-счетной палатой Забайкальского края внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, а также другие организационные вопросы, связанные с работой Ассоциации.

В июне 2010 года в селе Красный Чикой состоялось выездное кустовое заседание Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края, на котором были рассмотрены результаты внешней проверки отчетов об исполнении бюджетов муниципального района «Красночикойский район» и сельских поселений района за 2009 год; анализ обеспеченности и эффективности расходования бюджетных средств в сельском поселении «Коротковское»; практика проведения Контрольно-счетной палатой Забайкальского края внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов края, а также другие вопросы деятельности Ассоциации.

В марте 2010 года состоялся официальный визит делегации Счетной палаты Республики Бурятии. Программа пребывания включала участие коллег в семинаре, посвященном актуальным вопросам развития государственного аудита и внешнего государственного контроля. Итогом пребывания делегации в Забайкальском крае стало подписание двустороннего соглашения о сотрудничестве КСП Забайкальского края и Счетной палаты Республики Бурятия от 03 марта 2010 года.

В целях организации эффективной работы по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и исходя из необходимости обеспечения совместной согласованной деятельности в этой сфере в отчетном году заключены новые соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Контрольно-счетной палатой Забайкальского края и Прокуратурой Забайкальского края, Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Забайкальского краю, Управлением внутренних дел Забайкальского края, Управлением федерального казначейства по Забайкальского краю, Управлением Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю, Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края.

В рамках взаимодействия и сотрудничества организована работа по планированию и осуществлению скоординированных мероприятий, обмен информацией и опытом работы при осуществлении финансового контроля.


II.6 Кадровое и материально-техническое обеспечение

Кадровое и материально-техническое обеспечение Контрольно-счетной палаты позволяет решать поставленные перед ней задачи по осуществлению внешнего финансового контроля.

КСП состоит из 7 аудиторских направлений, информационно-аналитического отдела и отдела финансового обеспечения и кадров. Все государственные служащие КСП имеют высшее специальное образование. Аудиторский состав контрольного органа имеет достаточный опыт работы на различных должностях в органах государственной власти края в сфере экономики и финансов. В основу распределения задач аудиторских направлений положен отраслевой принцип, что позволяет специализироваться на конкретных отраслях с присущей им спецификой, финансируемых из краевого бюджета, и способствует более глубокому проникновению в темы контрольных мероприятий.

В 2010 году проведены квалификационные экзамены и присвоены очередные и первичные классные чины 6 сотрудникам КСП.

Проводилась систематическая работа по повышению уровня профессиональных знаний. В июне 2010 года 2 специалиста Контрольно-счетной палаты прошли обучение на курсах повышения квалификации в Сибирской академии государственной службы в г.Новосибирске по теме «Государственный и муниципальный финансовый контроль».