Фонд «Либеральная миссия» Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее
| Вид материала | Документы |
- Белгородчина: прошлое, настоящее и будущее, 3820.45kb.
- А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история,, 6036.33kb.
- Урок конференция на тему: «Нарушение нервно-гуморальной регуляции. Эндокринология., 88.24kb.
- Международная научно-практическая конференция, 83.73kb.
- Право и Правда, 499.62kb.
- Конец эпохи центральных банков, 598.92kb.
- В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное, 2671.76kb.
- Право и Правда Манифест Просвещенного Консерватизма, 509.84kb.
- Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого, 267.98kb.
- Информационное письмо, 43.7kb.
Учитывать влияние принимаемых решений на развитие малого бизнеса
Остро необходимы механизмы, которые позволили бы не просто избавляться от существующих административных барьеров, но служили бы препятствиями на пути их появления в будущем. В целях сокращения избыточного государственного регулирования и предотвращения принятия новых решений, создающих административные барьеры, в странах, проводящих политику по ограничению вмешательства государства в экономику и сокращению административных барьеров, используются различные инструменты. Одним из таких инструментов может служить процедура ОРВ — «оценка регулирующего воздействия» (Regulation Impact Analysis, RIA). В различных странах, где применяется ОРВ, сформированы свои методики такой оценки, созданы собственные контрольные перечни ОРВ различной детальности. Применение ОРВ имеет различную степень обязательности при подготовке и принятии нормативных актов разного уровня, оценка проводится разными органами или организациями. Различаются и установленные требования к проработке отдельных компонентов ОРВ. Однако объединяет их одно — необходимость учитывать влияние на развитие малых и средних предприятий.
В России регулярный комплексный анализ регулирующего воздействия в целях выявления издержек и альтернатив регулирования только формируется, на практике осуществляются лишь отдельные элементы оценки, да и то только в последнее время, когда политика дерегулирования стала пользоваться популярностью.
Между тем тот же Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» по отдельным аспектам вроде бы дает определенные гарантии малому бизнесу, например в части упрощенной отчетности. Однако про эти гарантии законодатели, разрабатывая новые акты, легко забывают.
Понятно, что мы еще далеки от западных стандартов разработки регулятивных решений, однако уже сейчас следует начинать проводить активную политику по внедрению в российскую практику подготовки нормативно-правовых актов инструментов оценки регулирующего воздействия, направленных на:
• формализацию процедуры принятия регулирующих решений;
• оценку возможных альтернатив, издержек и результатов принятия решения, в том числе его воздействия на различные группы потребителей и бизнеса;
• реализацию принципов транспарентности процедуры принятия регулирующих решений и учета при разработке решений интересов всех сторон;
• обязательное изучения нерегуляторных альтернатив и инструментов для достижения конкретных целей социально-экономического развития;
• учет интересов развития сектора малого предпринимательства при разработке и принятии нормативных актов.
Облегчить доступ к производственным помещениям и гарантировать права арендаторов
1. Вернуться к практике выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества субъектами малого предпринимательства, внесшими в арендуемый объект 40% стоимости неотделимых улучшений, в приоритетном порядке, без аукционов и торгов.
2. Обеспечить — на уровне рамочного федерального закона — гарантии арендаторам против произвола со ставками аренды, сплошь и рядом творимого региональными и местными властями.
3. Реализовать давно обсуждаемую идею создания целевых фондов недвижимости, предназначенных для продажи субъектам малого предпринимательства на льготных условиях. В состав фондов должны быть включены: нежилые помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, помещения, отчуждаемые в процессе приватизации предприятий, объекты, не завершенные строительством.
4. Законодательно обеспечить более простые формы доступа малого бизнеса к недвижимости: определить специальные льготы, преференции и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и оборудования предприятий, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долговременного хозяйственного ведения, долгосрочной аренды, выкупа, вплоть до предоставления на безвозмездной основе производственных мощностей и объектов федеральной собственности, с последующим возвращением средств в бюджеты различных уровней в виде налогов.
5. Добиваться упрощения передачи федерального имущества субъектам малого предпринимательства и создания малых предприятий на базе высвобождающегося федерального имущества. Добиваться также, чтобы разработка пакетов исходно-разрешительной и проектной документации на вновь создаваемые имущественные комплексы, передаваемые на условиях аренды субъектам малого бизнеса, велась за счет бюджетных средств.
6. Содействовать информационному обеспечению развития рынка недвижимости, систематизировать ту информацию, которой располагают государственные и муниципальные органы, и делать ее доступной для предпринимателей.
Развивать инфраструктуру финансирования и кредитования малого предпринимательства
1. Главный источник финансирования малого бизнеса во всем мире — собственные ресурсы. Но, чтобы они у него были, для малого бизнеса необходимо восстановить инвестиционную льготу!
2. Для успешного привлечения финансовых средств (как отечественных, так и зарубежных инвесторов) в малый бизнес предложить специальный механизм финансово-кредитной поддержки сферы МП и решения комплекса взаимосвязанных вопросов (развитие системы гарантийного обеспечения кредитов коммерческих банков, налоговые льготы, совершенствование законодательного поля, информационная поддержка, развитие инфраструктуры МП, эффективная координация в этой области действий федерального центра, субъектов Федерации и органов местной власти).
3. Законодательно обеспечить возможность создания системы гарантийного обеспечения инвестиционных проектов малого предпринимательства, что позволило бы снизить кредитные риски и существенно повысить привлекательность работы с малым предпринимательством для российских и зарубежных коммерческих банков. С этой целью пересмотреть роль ряда существующих институтов (Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, региональных фондов и др.).
4. Главную роль в финансово-кредитной поддержке развития малого предпринимательства в соответствии в мировым опытом должны играть небанковские институты — микрофинансовые организации, в том числе общества взаимного кредитования (ОВК), лизинга, франчайзинга, венчурного финансирования. Следует добиваться не только скорейшего принятия законопроектов «Об обществах взаимного кредитования», «Об обществах взаимного страхования», но и законопроекта «О небанковских финансовых институтах», а также принятия поправок в федеральный закон о лизинге, учитывающих особенности малого предпринимательства.
5. Добиваться, чтобы перераспределение бюджетных потоков от малого предпринимательства в пользу местных бюджетов стало необратимым.