Фонд «Либеральная миссия» Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее
| Вид материала | Документы |
Содержание6. Основные выводы, оценки и рекомендации Основной вывод Эти цели достижимы только при глубокой реформе |
- Белгородчина: прошлое, настоящее и будущее, 3820.45kb.
- А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история,, 6036.33kb.
- Урок конференция на тему: «Нарушение нервно-гуморальной регуляции. Эндокринология., 88.24kb.
- Международная научно-практическая конференция, 83.73kb.
- Право и Правда, 499.62kb.
- Конец эпохи центральных банков, 598.92kb.
- В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное, 2671.76kb.
- Право и Правда Манифест Просвещенного Консерватизма, 509.84kb.
- Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого, 267.98kb.
- Информационное письмо, 43.7kb.
6. Основные выводы, оценки и рекомендации
Проведенный выше анализ состояния малого предпринимательства позволяет сделать вывод, что нынешние трудности в становлении и развитии российского малого предпринимательства лежат в основном за пределами самого этого сектора.
В нынешней модели развития российской экономики, нацеленной прежде всего на экспорт топливных ресурсов, малый бизнес пребывает на задворках. Несмотря на ряд «судьбоносных» встреч и заседаний на самом высшем уровне, отсутствует целенаправленная государственная политика в отношении развития малого бизнеса. При формировании законодательной базы, бюджетном планировании вопросы и нужды малого предпринимательства практически не рассматриваются.
Государство через законодательство и фискальные органы пытается частично переложить на малый бизнес недобор налоговых поступлений с крупного бизнеса и финансово-промышленных групп, делает его заложником своего неумения или нежелания рационально распорядиться ресурсами и собственностью для наполнения бюджета.
Несмотря на предпринятые в последнее время шаги в области реформирования налоговой системы, а также некоторого упорядочивания контрольно-разрешительной деятельности государственных ведомств, внешняя среда предпринимательской деятельности остается неблагоприятной, существенного снижения административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений и т.д.) не произошло.
Отсутствие стабильности и противоречивость законодательства, невыполнение взятых на себя государством обязательств по отношению к малому предпринимательству, кадровая чехарда на федеральном уровне порождают у предпринимателей неуверенность в завтрашнем дне, ведут к свертыванию деловой активности.
Государство не принимает никаких мер для стимулирования предпринимательской активности населения, которая сама по себе достаточно высока. Нет механизма поддержки стартующих предприятий.
Основной вывод — неудовлетворительная ситуация в развитии малого предпринимательства является следствием серьезных системных просчетов в стратегии реформирования экономики страны. Решение глубинных проблем связано с серьезной ревизией целей, средств и методов государственной социально-экономической политики в отношении малого и среднего бизнеса.
Следует понимать, что государственная политика в отношении предпринимательской деятельности может быть эффективной только при условии ее соответствия внутренней логике и мотивам развития самого предпринимательства. Она, эта политика, должна содействовать (по сути, в основном снимать препоны) саморазвитию бизнеса, реализации предпринимательского потенциала россиян.
Эти цели достижимы только при глубокой реформе самого государства, прежде всего исполнительной власти, серьезном перераспределении налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в пользу регионов и местного самоуправления, выращивании институтов, которые могут обеспечить косвенную селективную поддержку наиболее перспективных групп (молодежного, инновационного малого бизнеса) малых предприятий. Разумеется, на это потребуется время. Возможно — десятилетия. Но есть меры, которые необходимо и возможно принять немедленно, не откладывая.
Очевидно, что нынешний госаппарат может пойти на такие шаги только под сильным и непрекращающимся давлением политических сил и общественных объединений, озабоченных состоянием малого предпринимательства в России. Важно, чтобы эти силы смогли договориться о согласованных действиях — при сохранении всех различий в программатике и подходах к другим проблемам социально-экономического и политического устройства России, а не использовали тему малого предпринимательства как предвыборный трамплин.
Кое-что сделать для облегчения положения малого бизнеса в самое последнее время тем не менее уже удалось:
• сокращено число лицензируемых видов деятельности с 2000-2500 до 120, и список подлежащих лицензированию видов деятельности сделан закрытым;
• ограничены возможности ряда контролирующих органов по проведению неограниченного числа проверок по собственному усмотрению;
• в законодательстве прописана регистрация в «одном окне»;
• снижена ставка налога с выручки для предпринимателей, перешедших на упрощенную систему, до 6%;
• удалось добиться повышения предельных размеров торговых площадей для «вмененщиков» до 1 50 кв. м;
• предельный размер оборота для предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения, повышен с 4 млн. руб. до 15 млн. руб. в год;
• в список расходов предприятий торговли, относимых на себестоимость, включены расходы на покупку товаров для реализации;
• в федеральном законе прописаны предельные показатели доходности по единому налогу на вмененный доход, а коэффициент К2 устанавливается от 0,05 до 1 (первоначально предлагалось — от 0,1 до 1);
• удалось добиться отмены единого социального налога в 2002 г. — задним числом, с компенсацией уже уплаченных сумм;
• кадастровый коэффициент К1 в 2003 г. при расчете единого налога на вмененный доход не применяется;
• в Бюджетном кодексе закреплено расщепление налогов от малого бизнеса, при котором значительная часть (45%) поступлений попадает в местные бюджеты;
• разрешается включать в расходы суммы таможенных платежей;
• более четко прописано ограничение по стоимости амортизируемого имущества — теперь оно оценивается по остаточной стоимости.
Но этого мало.