Финансы возникли в 16-17 веке, в момент, когда государственная казна была отделена от собственности монарха

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• 12 Финансы и финансовая политика государства, 695.77kb.
• План Организационный момент. Запись домашнего задания. Вступление. Определение целей, 49.94kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «Финансы», 16.67kb.
• План Введение Предпосылки создания атомного оружия в США испытания атомного оружия, 204.57kb.
• 1. Когда возникли первые водоросли?, 581.69kb.
• М. В. Ломоносова М. В. Ломоносов жил и писал в эпоху классицизма. Классическая литература, 98.04kb.
• Смогу ли я продать недвижимость, которую приобрету через вас, спустя год или два, если, 5.95kb.
• Программа летнего военно-спортивного оздоровительного лагеря на базе школы росто, 244.54kb.
• Тема: Образование и воспитание в России в XIX веке, 105.83kb.
• Асс. Ниязметов а. К, 20.59kb.

31 декабря бюджет заканчивается, бюджетные лицевые счета закрываются, остатки перечисляются на вновь открываемые бюджетные счета.


51. Особенности стадии составлении и утверждения

отчета об исполнении бюджета

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс состоит из 4 стадий


IIII. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Министерство финансов в конце года издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении Федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов.

Этот отчет не позднее 1 июня предоставляется в Думу и Счетную палату. Счетная палата 4,5 месяцев проводит проверку отчета на предмет нарушений.

Дума после заключения Счетной палаты в течение 1,5 месяцев рассматривает отчет, при этом заслушивается руководитель Федерального казначейства, Генеральный прокурор и председатель Счетной палаты. Они решают, принять отчет о бюджете или отклонить его.


52-55

Сущность и функции государственного и муниципального кредита

Государственный кредит – денежные отношения, в которых органы власти всех уровней выступают в качестве:

1. заемщика
   
2. кредитора
   
3. поручителя
   

В качестве заемщика органы власти привлекают на добровольной платной и возвратной основах временно свободные денежные средства юридических и физических лиц для финансирования бюджетного дефицита. Такой государственный кредит называется внутренним и выполняет фискальную функцию. В результате образуется государственный долг и необходимость его обслуживать.

Государственные заимствования – оптимальный способ покрытия бюджетного дефицита.


Дефицит можно покрывать, повышая налоги или увеличивая денежную эмиссию, но эффект от увеличения налогов скажется только через год, и увеличение налогов негативно отразится на экономике. Эмиссия будет приводить к инфляции и разрушению денежно-кредитной системы.

Государственные заимствования – займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика, или гаранта погашения займов, кредитов другими заемщиками.

Внешние заимствования – государственные заимствования в иностранной валюте, внутренние – в рублях.

Формы долговых обязательств:

1. кредитные соглашения и договора
   
2. государственные займы
   
3. договора о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней
   
4. договоры о предоставлении государственных гарантий
   
5. соглашения и договоры, в т.ч. международные, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет (кроме местной власти)
   

Внешние заимствования могут делать только федеральные власти

Пролонгация и реструктуризация – инструменты управления государственным долгом.

Цель управления государственным долгом – уменьшить расходы на его обслуживание.

Пролонгация – продление долговых обязательств.

Реструктуризация – аннулирование долговых обязательств заемщика, но при этом он сразу принимает на себя новые долговые обязательства, но на других условиях. При этом, как правило, списывается часть долга.

Долговые обязательства РФ делятся:

1. краткосрочные (до 1 года)
   
2. среднесрочные (1-5 лет)
   
3. долгосрочные (5-30 лет)
   

Для субъектов РФ допускается срок до 30 лет, для муниципальных образований – до 10 лет.

Размеры долговых обязательств

Ежегодно принимается предельный размер государственного долга в соответствии с законом «О бюджете»

Для Федерального бюджета также отдельно оговаривается, что предельная сумма внешнего долга не может превышать годовых затрат на его обслуживание

Для бюджетов субъектов РФ размер их дефицита не может превышать 15 % от объема его доходов (без учета финансовой помощи из Федерального бюджета). Для местных бюджетов эта цифра – до 10 %.

Дефицит Федерального бюджета установлен в пределах так называемого ненефтегазового дефицита федерального бюджета.

Данный по ФБ на 2011 г – верхние пределы государственного долга на 1.01.12:

государственного внутреннего долга Российской Федерации - 5 148 390 316,9 тыс. рублей;

государственного внешнего долга Российской Федерации - 55,6 млрд. долларов США, или 44,9 млрд. евро;

дефицит федерального бюджета в сумме 1 814 004 000,0 тыс. рублей.

В качестве кредитора государство дает кредиты и займы иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, и у них возникают долговые обязательства перед РФ.

Если бюджет принимается с дефицитом, то в законе «О бюджете» предусматриваются источники пополнения дефицита.

В качестве поручителя органы власти предоставляют государственные и муниципальные гарантии и поручительства нижестоящим уровням бюджетной системы и юридическим лицам под долгосрочные целевые кредиты и внешние займы. Такой госкредит называется условным.

Государственная или муниципальная гарантия – способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого орган власти (гарант) дает письменные обязательства отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная (муниципальная) гарантия, своих обязательств перед третьими лицами.

До окончания гарантии ее сумма учитывается в сумме государственного долга.

Со стороны государства это финансовое поощрение, которое дается на конкурсной основе.


56. Стабилизационный Фонд РФ, его назначение и проблемы использования

Стабилизационный фонд был основан 1.01.2004. Являлся частью Федерального бюджета. Предназначен для обеспечения сбалансированности ФБ при снижении цен на нефть ниже базовой.

Базовая цена – 27 долларов за баррель нефти «Urals»

Фонд обеспечивал стабильность экономического развития, связывает «излишнюю» ликвидность и уменьшал инфляционное давление, снижает зависимость экономики от колебаний экспортной выручки.

В Фонд поступали средства от вывозной таможенной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых на нефть при цене выше базовой.

Средства Фонда могут быть использованы при падении цены на нефть ниже базовой.

Как только средства Фонда превышали 500 млрд. руб., их можно быдо использовать на другие цели. Например, в 2005 году средства использовались на погашение внешнего долга и на покрытие дефицита Пенсионного фонда.

Средствами Фонда управляет Министерство Финансов. Отдельные полномочия по управлению может принимать ЦБ.

2 направления вложения средств Фонда:

1. покупка долговых обязательств других государств
   
2. вложения в иностранную валюту: доллары – 45 %, евро – 45 %, фунты – 10 %
   

В 2008 году Фонд быль реформирован и разделен на Резервный фонд, который стал выполнять функции Стабилизационного фонда и Фонд национального благосостояния, который обеспечивает стабильность пенсионной системы.

Резервный фонд является частью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.


Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов.

Резервный фонд фактически заменил собой Стабилизационный фонд Российской Федерации. В отличие от Стабилизационного фонда Российской Федерации помимо доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа.

Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта Российской Федерации. На 01.03.2011 совокупный объем средств фонда составил 26,12 млрд. долл. США или 755,82 млрд. руб.

Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. На 01.03.2011 совокупный объем средств фонда составил 90,94 млрд. долл. США или 2 631,98 млрд. руб.


60. Роль финансов в развитии международного сотрудничества

МВФ создан Бреттон-Вуддским соглашением в 1944 году. Является специализированной организацией ООН.

МВФ – институциональная основа современной валютной системы. В свое время МВФ «Специальные права заимствования» (SDR) – «мировые деньги».

Курс SDR определяется по корзине мировых валют. Материальной формы эти дентги не имеют. Существуют в виде записей на счетах.

РФ занимает 9-е место по размеру капитала в МВФ.

Деятельность Фона – выдача кредитов другим странам. Для этого он использует собственный капитал и заемные средства.

Обычная практика кредитования: страна-заемщик покупает у Фонда валютные средства за национальную валюту. По истечении срока займа происходит обратный выкуп. За такую операцию Фонд берет 0,5 % комиссионных.

Существуют несколько кредитных механизмов Фонда:

1. механизм резервных долей: страна на время берет свои деньги из фонда без процентов и комиссионных
   
2. механизм кредитных долей: каждая страна имеет определенную квоту средств в иностранной валюте, которую она может получить. Квота делится на 4 транша, по 25 процентов. 1 транш – 1 кредитная доля. Каждая новая доля выделяется на более жестких условиях
   
3. механизм «Соглашение о резервных кредитах» (соглашение «stand-by»): если страна выполнит определенные макроэкономические условия Фонда, то она может получить определенную сумму в течение действия соглашения
   
4. механизм расширенного и дополнительного финансирования: кредитуются среднесрочные программы на преодоление проблем с платежными балансами из-за макроэкономических проблем. Страна предоставляет программу по выходу из кризиса, и если МВФ ее одобрит, ей выдается кредит под эту программу.
   

Кроме обычных механизмов финансирования действуют специальные компенсационные механизмы – на поддержание реформ, рекомендованных МВФ и т.д.

У МВФ есть механизмы чрезвычайной помощи странам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также беднейшим странам.

Но требования МВФ могут быть достаточно строгими (сокращение государственных расходов, бездефицитный бюджет), и их выполнение не всегда целесообразно.


Группа Всемирного банка включает в себя 5 организаций:

1. МБРР (создан в 1944 г.)
   

Предоставляет займы развивающимся странам на развитие производства, сельского хозяйства, энергетики, инфраструктуры и другие проекты, охрану окружающей среды. Также может оказывать техническую помощь

2. Международная ассоциация развития
   

Кредитует беднейшие страны (среднегодовой доход на душу населения менее $800). Кредиты даются на очень выгодных условиях на 50 лет, причем погашение начинается через 10 лет, по 3% в год.

3. Международная финансовая корпорация
   

Непосредственно финансирует предпринимательство в странах-участниках без гарантий со стороны правительства

4. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям
   

Дает гарантии от политических рисков (неконвертируемость местной валюты, войны, народные волнения, экспроприации, революции).

Есть своя служба инвестиционного маркетинга, которая позволяет странам-участникам привлекать иностранных инвесторов

5. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров.
   

Занимается арбитражем между иностранными инвесторами и правительствами.


Региональные финансовые организации: Европейский БРР, Африканский БРР, Азиатский БРР