Текст лекций содержание раздел Понятие финансов и финансовой системы Тема 1

Вид материала

Документы

Содержание Внутрихозяйственный финансовый контроль Независимый финансовый контроль Предварительный финансовый контроль Текущий финансовый контроль Последующий финансовый контроль

Подобный материал:

• Понятие финансов и финансовой системы Тема Необходимость, сущность и функции финансов, 251.31kb.
• Тема финансы и финансовая деятельность, 963.77kb.
• Краткое содержание лекций Раздел Мировая валютная система Тема, 38.03kb.
• 1. вопросы для сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру понятие финансов и финансовой, 22.76kb.
• Темы курсовых работ Экономическая сущность и роль финансов в воспроизводственном процессе., 51.84kb.
• 1 Понятие финансовой политики предприятия. Содержание, цели, задачи формирования, 630.31kb.
• Содержание, 873.82kb.
• Содержание программы курса (за 2-й год обучения) Раздел VII. Общие положения об обязательствах, 2874.92kb.
• Программа по специальным дисциплинам: по дисциплине «Деньги, кредит, банки»: Тема., 289.08kb.
• Программа по специальным дисциплинам: по дисциплине «Деньги, кредит, банки»: Тема., 288.06kb.

2.

Финансовый контроль решает сложные и многообразные задачи на разных уровнях управления. Он классифицируется:

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают

• государственный,
  
• внутрихозяйственный,
  
• общественный и
  
• независимый (аудиторский) финансовый контроль.
  

Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов и др. Его объектом является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий и учреждений.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений. Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений. Общественный финансовый контроль выполняют группы, специалисты на основе добровольности и безвозмездности.

Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.

По формам проведения финансовый контроль делится на: предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятия, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов и так далее. Таким образом, он способствует предотвращению неправильного, нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов деятельности хозяйствующих органов в целом. Еще на стадии составления финансовых планов (прогнозов) и смет доходов и расходов с его помощью могут быть выявлены дополнительные ресурсы, что особенно важно в условиях усиления ответственности предприятий за свое финансовое состояние. Эта форма финансового контроля позволяет предупредить нарушение законов и нормативных актов. Осуществляется он и при проверке обоснованности расчетов прибыли, потребности в условиях финансирования капитальных вложений и т.п.

Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств, соответствие отпуска средств выполнению планов расходов, использованию ранее выданных ресурсов. Эта форма финансового контроля предполагает системный факторный анализ деятельности предприятий и организаций в целях выявления полноты и своевременности расчетов с бюджетом. Важное значение текущий финансовый контроль имеет в изыскании внутрихозяйственных резервов роста накоплений. Он производится повседневно финансовыми службами для исключения нарушений финансовой дисциплины в процессе исполнения финансовых планов предприятий, при открытии кредитов финансовыми органами, проверке документации по совершаемым операциям бухгалтерами предприятий.

Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом. Проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов предприятий и организаций, смет бюджетных учреждений. Оценка проведенных мероприятий производится в результате анализа использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, законности операций на основе первичных бухгалтерских документов, конечных финансовых результатов. Этот вид финансового контроля тесно взаимосвязан с предварительным контролем, базирующимся на нем.

По методам проведения контроля, то есть приемам и способам его проведения различают проверки, обследования, анализ, ревизии.

Проверка производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятия на основе отчетных, балансовых и расходных документов. Выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по устранению их негативных последствий.

Обследование охватывает отдельные стороны деятельности предприятий, организаций и учреждений, но в отличие от проверок - по более широкому кругу показателей, и определяет финансовое положение хозяйствующих субъектов, перспективы их развития, необходимость реорганизации или переориентации производства. Проводятся опросы, анкетирование.

Анализ как метод финансового контроля должен быть системным и по - факторным. Он проводится по периодической или годовой отчетности. Выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования средств, финансовая дисциплина и так далее.

Ревизия выступает одним из важнейших методов финансового контроля и представляет проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации за отчетный период.

В зависимости от объекта различают ревизии полные, частичные, тематические и комплексные. При этом они могут быть плановые и внеплановые. По степени охвата данных в процессе ревизии осуществляются сплошные проверки, когда контролируются все документы и материальные ценности, и выборочные, суть которых заключается в контроле части документов.

По характеру материала, на основе которого проводятся ревизии, они подразделяются на документальные (проверка подлинности отчетных документов и записей в учетных регистрах) и фактические (проверка наличия денежных средств и материальных ценностей в натуре).

Для проведения любого вида ревизии составляется программа, в которой указывается цель, объект, тема и основные вопросы ревизии.

В зависимости от целей ревизии применяются различные приемы ее проведения: сопоставление плановых и отчетных данных, проверка наличных денег, документальные и встречные проверки, инвентаризация товарно-материальных ценностей, экспертизы и лабораторные анализы и т.п.

К объектам ревизии относят те процессы и явления, которые связанны с хозяйственной деятельностью предприятия. Различают следующие виды ревизий:

• ведомственные - которые проводятся работниками вышестоящей организации (обычно один раз в год, в соответствии с планом документальных ревизий);
  
• внеплановые ревизии и проверки - которые проводятся по специальным заданиям вышестоящих организаций или по требованию суда, прокуратуры и др.
  
• плановые ревизии - проводятся в соответствии с планом ревизионной работы вышестоящей организации (не реже одного раза в год);
  
• вневедомственные ревизии и проверки проводятся органами других министерств и ведомств, Министерством финансов. Такие ревизии могут быть как полными, так и частичными;
  
• полные ревизии предусматривают контроль всей финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
  
• неполные (частичные) ревизии проверяют лишь отдельные отрасли деятельности хозяйства или отдельные виды хозяйственных операций, например, ревизия затрат, выходя продукции, товарно-материальных ценностей;
  
• сплошные ревизии предусматривают проверку финансово-хозяйственной деятельности путем изучения и анализа всех бухгалтерских документов и учетных записей за ревизируемый период;
  
• при выборочной ревизии проверяют какую-то часть бухгалтерских документов, которая определяется после общей проверки данного вида хозяйственных операций;
  
• сквозная ревизия охватывает ряд хозяйств, входящих в состав одной и той же организации;
  
• тематические ревизии предусматривают проверку ряда хозяйств по отдельным специальным вопросам (темам). Целью такой ревизии является получение общей характеристики состояния дел по данному вопросу;
  
• комплексные ревизии предусматривают глубокое изучение широкого круга вопросов, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия. Такие ревизии обычно проводят бригады, в которые, кроме бухгалтера-ревизора, входят работники плановых отделов, отдела кадров и другие специалисты. Поэтому данный вид ревизии признают наиболее эффективным способом проверки финансово-хозяйственной деятельности любого предприятия;
  
• комбинированные (смешные) ревизии представляют сочетание различных их видов, например, полная ревизия может быть сплошной и выборочной;
  
• дополнительные ревизии проводят в тех случаях, когда имеется данные о том, что при проведении ревизии не полностью вскрыты факты нарушений финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
  
• повторные ревизии используются для усиления контроля за качеством ревизионной работы и в процессе их поведения проверяется, как предприятие ликвидирует недостатки, выявленные плановой ревизией.
  

По результатам проведенной ревизии составляется акт, на основе которого разрабатываются мероприятия, направленные на устранение выявленных недостатков производственно-хозяйственной деятельности предприятия и по мобилизации внутрипроизводственных резервов.

Следовательно, финансовый контроль изучает и анализирует определенные факты потерь и нерационального использования ресурсов, незаконного расходования средств и условий, способствовавших этим явлениям.