Содержание

Вид материала

Документы

Содержание Рыночная модель Смешанная модель Вторичные доходы Бюджетное планирование К имущественному относятся Различные государства управляют государственным долгом по следующим направлениям

Подобный материал:

• Содержание дисциплины наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий, 200.99kb.
• Содержание рабочей программы Содержание обучения по профессиональному модулю (ПМ) Наименование, 139.63kb.
• Заключительный отчет июль 2010 содержание содержание 1 список аббревиатур 3 введение, 6029.85kb.
• 5. Содержание родительского правоотношения Содержание правоотношения, 110.97kb.
• Содержание введение, 1420.36kb.
• Сборник статей Содержание, 1251.1kb.
• Сборник статей Содержание, 1248.25kb.
• Анонсы ведущих периодических изданий содержание выпуска, 806.18kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Коммерческая деятельность», 28.08kb.
• Конспект лекций содержание содержание 3 налог на прибыль организаций 5 Плательщики, 795.2kb.

СОДЕРЖАНИЕ:


1. Финансы: понятие, сущность, функции. Основные модели развития финансовой науки. Взаимосвязь финансов с экономическими категориями: деньгами и кредитом……………………….............................................1-19 стр.


2. Финансовая политика……………...……......…..20-21 стр.


3. Управление финансами……………………....…22-23 стр.


4. Финансовый контроль…………………...……...23-28 стр.


5. Бюджетная система………………………...........28-43 стр.


6. Страхование: понятие, виды, функции. Страховой рынок …..………………………………...…………………43-46 стр.


7. Государственный кредит: сущность и значение. Государственные займы, управление государственным долгом…………………………………………………...46-48 стр.


8. Налоги: понятие, сущность, функции, классификация налогов. Принципы построения налоговой системы…………………………………………………....48-52 стр.


9. Финансы предприятий…………………………..53-59 стр.


Финансы: понятие, сущность, функции. Основные модели развития финансовой науки. Взаимосвязь финансов с экономическими категориями: деньгами и кредитом.


В нашей стране продолжают происходить кардинальные политические, социальные, экономические изменения. Продолжает осуществляться переход к одной из моделей экономического развития – рыночной экономике, продолжается разрушение прежнего планово-централизованного управления экономикой. При этом отвергаются многие ориентиры развития ценностей и критерии, но одновременно появляются и иные ориентиры, характеризуемые новыми критериями и новыми показателями. Новую окраску, новое содержание и новые функции выполняют уже известные понятия и в частности финансы. В современных условиях развития финансы играют важнейшую роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства. Финансы, являясь важной составной частью рыночных отношений, находят свое проявление в банковской системе, внешнеэкономических связях, ценообразовании, становлении бизнеса. Одновременно финансы являются важным инструментом государственной политики, а при реализации некоторых экономических теорий - основным и преобладающим инструментом.

Предметом изучения дисциплины "финансы" являются финансово-денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных потоков, направляемых на финансирование предприятий, организаций, домашних хозяйств, улучшение социального элемента общества. Эта дисциплина отражает объективный характер функционирования финансовых отношений, а также конкретные формы организации финансов в различных сферах и результаты использования денежных потоков в жизни страны.

В истории развития человеческого общества за последние 200 лет практическое применение в той или иной степени нашли следующие модели экономики или пути социально-экономического развития стран:

1. Традиционная модель
   
2. Планово-директивная (централизованная)
   
3. Рыночная
   
4. Смешанная (социально-рыночная)
   

При традиционной модели экономические проблемы в стране решаются в соответствии с обычаями общества и морально-нравственными традициями (Афганистан).

При планово-директивной модели осуществляется господство государственной собственности, а управление народным хозяйством осуществляется на основе государственных планов и централизованных решений правительства. При этом распределение ресурсов и доходов осуществляется из центра. При данной модели отмечается рост размеров предприятий и низкий уровень жизни населения (Куба, КНДР, бывший СССР).

Рыночная модель характеризуется господством частной собственности, ограниченной ролью правительства, расслоением общества на богатых и бедных, устойчивым ростом среднего класса, неполной занятостью населения (США, Япония).

Смешанная модель характеризуется разумным сочетанием рыночной модели с государственной с учетом национальных особенностей. Ей характерна высокая социальная защищенность населения, антимонопольная политика и высокая культура производства (Швеция, Финляндия, Дания, Бельгия).

За последние 10-15 лет появились и успешно функционируют разновидности этих моделей. Некоторые из них можно назвать планово-рыночной моделью, для которой характерны государственные планы, частная и коллективная собственность, невысокий уровень жизни населения, имеющий тенденцию к росту (Китай, Вьетнам).

Ни одна из этих моделей, ни одна из этих экономических систем не существует в чистом виде, поэтому речь может идти лишь о преобладании той или иной системы.

По степени рыночных отношений, страны подразделяются на:

1. Страны с развитой рыночной экономикой
   
2. Страны с развивающейся экономикой
   
3. Страны, вступающие на путь рыночной экономики
   

В настоящий момент Россия находится на втором этапе.

Экономические теории во временном разрезе подразделяются на следующие этапы:

1. Экономические учения эпохи рабовладения
   
2. Экономические учения эпохи феодализма
   
3. Экономические учения эпохи капитализма
   

К научным течениям эпохи капитализма относится: меркантилизм, физиократы, утопический социализм, классическая школа политэкономии, марксизм, маржинализм, включающий в себя:

1. Неоклассическое наплавление
   
2. Кейнсианство
   
3. Институционализм
   
4. Монетаризм
   
5. Западную социал-демократию
   
6. Неоконсерватизм (неоклассический синтез)
   
7. Неолиберализм
   
8. Леворадикализм
   
9. Фашистские экономические теории
   

Финансовая наука формировалась под влиянием исследований ученых, а разрабатываемые ими финансовые теории проверялись реальными потребностями общества. Если они отражали реальные явления и процессы в жизни общества и государства, то принимались на вооружение в той или иной стране при разработке фискальной политики государства (налоговой), а также финансового законодательства. Уже на первых этапах развития капитализма во всех экономических теориях финансовые концепции занимали важное место.

Основателем финансовой науки являлся английский ученый 19 века Адам Смит. В своем фундаментальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» он впервые разработал отдельные положения о сущности финансов государства, которая опирается на его учение о производительном и непроизводительном труде. Он считал, что производительный труд – это труд, который обменивается непосредственно на капитал, а непроизводительный труд – это труд , обмениваемый на доход, т.е. заработную плату и прибыль. Исходя из этой теоретической посылки А.Смит, а за ним и Дэвид Рекардо, дал характеристику основным финансовым категориям, таким как доходы и расходы государства. Он доказывал, что почти весь государственный долг, полученный за счёт налогов, расходуется непроизводительно, поэтому государственные расходы сокращают возможности накопления капитала и роста национального дохода. А.Смит относился отрицательно к налогам и его основным выводом стало сокращение затрат государства, т.к. это сдерживает развитие производительных сил. Основы финансовой концепции Смита, т.е. концепции политэкономии, являлись обеспечением экономике благоприятных условий для накопления капитала. В его теории большое внимание было уделено вопросу налогов. Он сформулировал четыре основных принципа организации налогообложения:

1. Налоги уплачиваются в соответствии с силами и способностями подданных
   
2. Размер и сроки их уплаты должны быть точно установлены
   
3. Время взимания устанавливается удобным для плательщика
   
4. Издержки при сборе налогов должны быть минимальными
   

Взгляды Смита развил Д. Рекардо в научном труде «Начало политэкономии и налогового обложения» . Смит и Рекардо и их последователи во многом определили концепцию официальной экономической политики по отношению к государственным расходам и налогам. На этой основе был провозглашен принцип невмешательства государства в экономическую жизнь страны. Следствием этого послужило некоторое ограничение государственных расходов и сокращение налогооблагаемой прибыли.

Развитие производства в 19 веке привело к росту противоречий между трудом и капиталом, в связи с чем возникла необходимость каким-либо образом учитывать интересы различных социальных групп.

Английский ученый Джеймс Стюарт Миль выступил с предложением внести изменения в сферу распределения доходов в целях снижения уровня социальной напряженности. Для равномерного распределения богатства им разработаны новые принципы рациональной налоговой системы. Он предложил ввести налогооблагаемый минимум при подоходном обложении, который должен быть равен доходу, необходимому для существования.

Известна школа немецких ученых 70-х годов 19 века (Шмоллер, Вебер, Вагнер). Среди них исследованиями в области финансов занимался Вагнер. Он считал, что финансы могут использоваться государством для достижения справедливости распределения доходов и богатств в стране. С середины и почти до конца 19 века финансовая наука находилась под влиянием марксистского учения.

Марксом и Энгельсом разрабатывались вопросы сущности финансов в условиях капитализма, а также роль и значение отдельных финансовых категорий. Хотя и отдельных работ по финансам не было, но многие финансовые проблемы капитализма отражены в работах: «Капитал», «Критика капитализма». В данных статьях анализировались бюджеты английские, французские и прусские. Исследуя методы первоначального накопления капитала, Маркс отнес к ним такие финансовые методы как:

• Государственные расходы
  
• Государственный кредит
  
• Налоговую систему
  

Наибольшее внимание Маркс и Энгельс уделили такой финансовой категории, как налоги. Изучая государственный бюджет, Маркс считал, что основным вопросом бюджета является соотношение его доходной и расходной частей, т.е. сальдо бюджета (дефицит или профицит). Именно сальдо определяет сокращение или увеличение налогообложения. Маркс отрицал возможности государства и его финансов изменить соотношение между прибылью, процентами, рентой и заработной платой. Отсюда и его вывод: об ухудшении положения рабочего класса.

На рубеже 19-20 веков в противовес марксистскому учению распространилась теория предельной полезности. До начала Первой мировой войны в экономике господствовал принцип свободы предпринимательства и невмешательства государства и его финансов в экономику. Регулирование производства и распределения стало осуществляться уже в годы Первой мировой войны. Оно усилилось во время мирового кризиса с 1929 по 1933 год. В этот период себя проявила экономическая теория английского экономиста Кейнса. Она возникла как потребность капиталистического производства в государственном регулировании и оказала огромное влияние на формирование финансовой концепции и финансовой политики. Кейнсианские рекомендации с различными модификациями использовались многими странами в течение десятилетий. Основой финансовой концепции Кейнса составляет идея «эффективного спроса». Свою теорию во время циклического кризиса 1929-1933 гг. он изложил в работе «Общая теория занятости, процентов и денег». В ней обосновалась необходимость вмешательства государства в экономику. Основными инструментами вмешательства являлись: финансовые критерии и, в частности, государственные расходы. Их формирование, структура и рост являются важным фактором достижения эффективного спроса. По мнению Кейнса, рост государственных расходов за счет налогов и займов сможет оживить предпринимательскую деятельность, обеспечить уровень увеличения национального дохода, ликвидировать безработицу. Для достижения этой цели, по его мнению, государство обязано не только поднять уровень своих расходов, но и воздействовать на основной «психологический закон», в соответствии с которым люди, склонные увеличивать свое потребление, но в меньшей степени, чем увеличивается доход. По его формуле:

сбережения + налоги = инвестиции + государственные расходы

Несмотря на разногласие этих теорий и школ, имеет место тенденция конвергенции. Это особенно касается финансово-кредитного механизма, который рассматривается как важнейший элемент всех финансово-экономических теорий.

Анализ финансовых концепций зарубежных стран показывает:

1. рекомендации в области финансов составляют важную часть общеэкономической теории и развивают финансовую науку
   
2. возникновение финансовых концепций является ответной реакцией на:
   

• требования макро- и микроэкономики страны
  
• заказ правящей социальной группы
  

3. многие финансовые рекомендации становятся общеэкономической стратегией государства по стабилизации экономики и используется при формировании финансовой политики.
   

В России финансовая наука стала формироваться в начале 19 века. Началом этой науки был выход книга Н.И.Тургенева в 1818 году «Опят теории налогов». Впервые в России были изучены особенности налогов и их значение. Основным периодом развития финансовой науки явился конец 19 – начало 20 веков. В этот период были опубликованы работы известных российских экономистов и юристов, таких как Лебедева, Озерова, Янжула. Они были сторонниками теории «удовлетворения коллективных потребностей». Особенно это нашло отражение в работе Озерова «Основы финансовой науки». Ими исследовались государственные финансы, бюджет, местные финансы. В этот же период в экономической науке получает развитие социал-демократическое течение, последователями которого были Маркс, Энгельс и наиболее среди них был Ленин. Его дореволюционные работы – «Критика финансовой политики в России», в 1917 году – «Разрушение старой финансовой системы», после революции – «Финансовый контроль и создание нового финансового аппарата».

Сущность финансов, тенденции и закономерности их развития, роль в воспроизводственном процессе во многом определяются общественным строем и функциями самого государства. Как историческая категория финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы.

В докапиталистических формация большая часть потребностей государства удовлетворялась натуральными сборами и повинностями. Денежное хозяйство было развито очень слабо лишь в армии. Главными расходами докапиталистических государств были воины, содержание дворов императоров и царей, создание общественных сооружений. Главными доходами являлись: военная добыча, дани с покоренных народов, натуральные сборы, поступления от государственного имущества и регалий (монопольного права монарха на промыслы и торговлю определенными товарами).

В период разложения феодализма и появления ростков капитализма большое значение приобретают денежные фонды и расходы государства. При этом доля других доходов и расходов резко уменьшается. До 16-17 веков не было разницы между ресурсами государства и ресурсами его главы, т.е. монархи всех мастей распоряжались всеми ресурсами страны как своей собственностью. В 16-17 веках произошло отделение государственной казны от собственности монарха. В это период появились понятия: государственные финансы, государственный бюджет и кредит. В 16-18 веках государственные финансы стали большим фактором первоначального накопления капитала. В этот период в производственных целях для создания первых капиталистических предприятий использовались займы и налоги. Когда в условиях капитализма товарно-денежные отношения приобрели более широкий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Для государственных финансов капиталистических стран был характерным рост расходов в связи с милитаризацией экономики. В конце 19 века затраты государства на военные нужды и погашение государственного долга составляли около 70% всех государственных расходов. Крупные средства направлялись на содержание министерств и полиции. В этот период основным источником доходов практически всех государств являлись косвенные налоги.

20 век характеризуется расширением функций государства, оно стало участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта. В условиях государственно-монополистического капитализма, особенно после Второй мировой войны, резко увеличились государственные расходы, также произошли значительные изменения в структуре расходов и увеличились затраты на социальные цели: образование, здравоохранение, социальное обеспечение. В некоторых странах затраты на социальные цели стали главными. Также возросли расходы по вмешательству государства в экономику (промышленность), увеличились затраты на научно-технический прогресс и науку, появились расходы на охрану окружающей среды, произошло выравнивание уровня развития регионов. Также расходы привели к росту налогов, как основного метода мобилизации ресурсов в бюджет. В 20 веке возросло значение прямых налогов. Главным среди них является подоходный налог с физических лиц, который впервые был введен в 1842 году в Англии, а в первой четверти 20 века и в большинстве стран. За последние 40-45 лет значительно расширилась сфера финансовых отношений, получили развитие: региональные финансы, финансы предприятий, внебюджетные фонды. Большой сферой финансовых отношений выступают финансы национальных и транснациональных корпораций.

Финансы, как научное понятие, ассоциируется с процессами, которые проявляются в разных формах и сопровождаются движением наличных и безналичных средств(например, в распределении прибыли, перечислении налоговых платежей, во внесении средств в благотворительные и внебюджетные фонды). Это движение денежных средств не выявляет сущности финансов. Для выявления сущности необходимо наличие общих признаков, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых процессов. В многочисленных конкретных формах, в которых осуществляются финансовые процессы, существует общее их объединяющее – это отношения между различными участниками общественного производства, т.е. общественные отношения, которые лежат в основе всех финансовых отношений. По своему содержанию эти отношения являются производственными, т.к. они возникают в общественном производстве. Производственные отношения называются также экономическими. Они являются разнообразными и возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса и на всех уровнях управления экономикой. Однотипные экономические отношения, например такие, как движение денежных средств, финансовые операции, в общественном виде образуют экономическую категорию. Финансы, выражая реально существующие производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, представляют собой экономическую категорию, отличительной чертой которой является то, что все отношения всегда выражаются только в денежной форме. Таким образом, деньги являются обязательным условием существования финансов.

Возникновение финансовых отношений характеризуется реальным движение денежных средств, которые происходят не на всех стадиях воспроизводственного процесса. Если такого движения нет, то это свидетельствует о том, что эти стадии не являются местом возникновения финансов, а реальное движение средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса, т.е. в распределении и в обмене. Обе эти стадии в чистом виде не относят в функционированию финансов. Возникновение и функционирование финансов происходит на второй стадии воспроизводственного процесса, на которой осуществляется распределение стоимости общественного продукта по целям и субъектам. Таким образом, важным признаком финансов, как экономической категории, является распределительный характер финансовых отношений. Финансам присущ еще один признак, отличающий их от других категорий: финансовые отношения всегда связаны с формированием доходов и накоплений, т.е. они принимают форму финансовых ресурсов. Таким образом, финансы – это экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта в связи с формированием денежных потоков и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

Централизованные финансы – это экономические отношения, обусловленные формированием и использованием фондов денежных средств государства:

1. в государственной бюджетной системе
   
2. во внебюджетных фондах
   

Децентрализованные финансы – это экономические отношения, связанные с денежными средствами предприятий.

Не все денежные отношения выражают финансовые отношения, хотя и финансы представляют собой часть денежных отношений.

Финансы отличаются от денег по содержанию и функциям. Деньги по Марксу - это всеобщий эквивалент, которым измеряются затраты труда, а финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП, национального дохода и являются инструментом контроля за использованием денежных средств.

Финансы выражают денежные отношения на разных уровнях и в разных сферах между:

1. предприятиями
   
2. предприятиями и выше стоящими организациями
   
3. государством и предприятием при уплате налогов
   
4. государством и гражданами при уплате налогов
   
5. между элементами бюджетной системы
   
6. органами имущественного и личного страхования при уплате страховых взносов и возмещении ущерба
   

Финансы и финансовые ресурсы понятии нетождественные. По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, представляющие собой финансовые ресурсы страны.

Финансовые ресурсы сами по себе не определяют внутреннего содержания и сущности финансов, а также их общественного назначения. Финансовая наука не изучает ресурсы как таковые, а изучает общественные экономические отношения, которые возникают на основе формирования, распределения и использования ресурсов, т.е. тенденции, закономерности финансовых отношений и их причинно-следственные связи.

Финансы выполняют следующие