Содержание

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Содержание дисциплины наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий, 200.99kb.
• Содержание рабочей программы Содержание обучения по профессиональному модулю (ПМ) Наименование, 139.63kb.
• Заключительный отчет июль 2010 содержание содержание 1 список аббревиатур 3 введение, 6029.85kb.
• 5. Содержание родительского правоотношения Содержание правоотношения, 110.97kb.
• Содержание введение, 1420.36kb.
• Сборник статей Содержание, 1251.1kb.
• Сборник статей Содержание, 1248.25kb.
• Анонсы ведущих периодических изданий содержание выпуска, 806.18kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Коммерческая деятельность», 28.08kb.
• Конспект лекций содержание содержание 3 налог на прибыль организаций 5 Плательщики, 795.2kb.

характеризуется двумя основными признаками:

1. временным
   
2. институциональным
   

По временному признаку различают:

1. денежный рынок, на котором предоставляются ссуды на период от нескольких недель до одного года
   
2. рынок капиталов, где денежные средства выдаются на более длительные сроки, от одного года и более
   

По институциональному признаку современный РСК подразумевает наличие двух основных звеньев:

1. кредитной системы, представляющей собой совокупность различных кредитно-финансовых институтов
   
2. рынка ценных бумаг
   

Временной и институциональный признаки РСК характерны дл всех стран.

Функции РСК определяются его сущностью и ролью, которую он выполняет в экономике.

Выделяют пять основных функции РСК:

1. обслуживание товарного обращения через кредит
   
2. аккумуляция (сбор) денежных сбережений государства, предприятий, населения и иностранных клиентов
   
3. трансформация денежных фондов непосредственно в ссудный капитал и использование его в виде капиталовложений для обслуживания процесса производства
   
4. обслуживание государства и населения, как источников капитала, для покрытия государственных и потребительских расходов
   
5. ускорение концентрации и централизации капитала и содействие образованию мощных финансово-промышленных групп
   

Посредством РСК, как экономической категории, определяют и измеряют движение, объем и направление денежных фондов, идущих на развитие производства, устанавливают классовый спектр использования денежного капитала и его воздействие на социально-экономические отношения.

Развитие РСК в стране возможно во взаимодействии развития и других рынков:

• рынка средств производства
  
• рынка предметов потребления
  
• рынка рабочей силы
  
• рынка земли
  
• рынка недвижимости
  
• рынка драгоценных металлов
  

Все эти рынки нуждаются в денежных средствах – ресурсах, которые им предоставляет РСК.


Финансовая политика


Финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, направляемых на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Целями финансовой политики предприятия являются:

1. выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы
   
2. избежание банкротства и крупных финансовых неудач
   
3. лидерство в борьбе с конкурентами
   
4. максимизация рыночной стоимости предприятия
   
5. устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия
   
6. рост объемов производства и реализации
   
7. максимизация прибыли и максимизация доходов
   
8. обеспечение рентабельной деятельности
   

Основу финансовой политики составляют стратегии и тактика, которые определяют в целом общий курс развития страны.

Финансовая политика включает в себя совокупность направлений:

1. Бюджетная политика, под которой понимают определение государством:
   
   1. источников формирования доходов государственного бюджета
      
   2. приоритетных направлений расходов государственного бюджета
      
   3. допустимых пределов разбалансированности бюджета
      
   4. принципов взаимоотношений между различными частями бюджетной системы
      
2. Денежно-кредитная политика, под которой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через:
   
   1. управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы
      
   2. обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и различных звеньев финансовой системы через регулирование деятельности банковской системы
      
   3. управление деятельностью финансовых рынков через регламентацию, эмиссию ценных бумаг и определение их доходности
      
3. Налоговая политика, которая находит свое воплощение той или иной налоговой системы
   
4. Инвестиционная политика, которая связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики стран. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главной задачей инвестиционной политики является создание благоприятных условий для инвестирования в российскую экономику денежных средств.
   
5. Социальная политика является функцией государства и она связана с решением задач финансового обеспечения прав российских граждан. Выделяю следующие сферы, охватывающие социальную политику:
   
   1. пенсионную
      
   2. миграционную
      
   3. финансовую помощь отдельным социальным группам населения
      
6. Таможенная политика, которая представляет собой симбиоз налоговой и ценовой политик, ограничивая или наоборот расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и при этом поощряя либо сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Таможенная политика России во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение таможенных сборов и платежей.
   
7. Международная финансовая политика, в основе которой лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных с международным разделение труда, формированием и погашением государственного долга участием в международных финансовых отношениях.
   

Государство защищает свои интересы через таможенную и валютную политики, особенности которых определяются степенью заинтересованности государства в экспорте и импорте.

При выработке финансовой политики принципиальным для государства является решение следующих вопросов:

1. выбор субъектов распределительных отношений, т.е. владельцев финансовых ресурсов
   
2. определение степени концентрации и централизации финансовых ресурсов в руках государства
   
3. определение первоочередных общественных потребностей и меры их удовлетворения
   
4. выбор источников и методов формирования финансовых ресурсов государства
   

Оценка результатов финансовой политики основывается на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Для оценки финансовой политики необходимо иметь программу общественного развития. Результативность политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития и интересы всех слоев и групп общества.


Управление финансами


Под управлением финансами понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Также под управлением финансами понимается воздействие на финансовые отношения с целью максимально эффективного распределения и перераспределения финансовых ресурсов. Управление финансами включает в себя объекты и субъекты.

Объектами управления являются различные виды финансовых отношений. В качестве объектов управления выделяют три самостоятельные группы:

1. финансы предприятий, учреждений и организаций
   
2. страховые отношения
   
3. государственные финансы
   

Под субъектами управления понимаются организационные структуры, которые осуществляют управление:

1. финансовые службы предприятий
   
2. страховые органы
   
3. финансовые органы и налоговые инспекции
   

Совокупность организационных структур, осуществляющих управление финансами, называют финансовым аппаратом

В управлении финансами выделяют следующие функциональные элементы

1. финансовое планирование, которое оценивает состояние финансовых ресурсов, возможности их увеличения и эффективное использование. Финансовое планирование основывается на анализе финансовой информации, поступающей на основе данных бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Составными частями финансового планирования является бюджетное и налоговое планирование.
   
2. стратегическое управление заключается в определении финансовых ресурсов на перспективу установления объема финансовых ресурсов, на реализацию целевых программ и другие ключевые направления. Стратегическое управление финансами в России осуществляют:
   

• Государственная Дума
  
• Аппарат президента
  
• Министерство финансов
  
• Другие органы государственной власти и управления
  

3. оперативное управление – совокупность мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа, складывающейся финансовой ситуации и направляемых на получение максимального эффекта при минимуме затрат от перераспределения финансовых ресурсов. Оперативное управление финансами осуществляют:
   

• Министерство финансов
  
• Финансовые органы управления местного самоуправления
  
• Дирекции внебюджетных фондов страховых организаций
  
• Финансовые службы предприятий, учреждений и организаций
  

Финансовый контроль


Финансовый контроль осуществляется на стадии оперативного управления финансами; помогает сопоставить фактические результаты использования финансовых ресурсов с плановыми, а также выявить резервы роста финансовых ресурсов и определить пути их наиболее эффективного использования.

Управление государственными финансами в качестве основных задач выделяет обеспечение:

1. относительного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц
   
2. бездефицитного государственного бюджета
   
3. устойчивости национальной валюты, как основополагающего элемента финансовых отношений
   

В РФ главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент страны и Правительство. Эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает в себя следующие органы:

• профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации
  
• Счетная палата РФ
  
• Министерство финансов РФ и его органы на местах
  
• ЦБ РФ
  
• Министерство РФ по налогам и сборам
  
• Федеральная служба налоговой полиции РФ
  
• Государственный таможенный комитет РФ
  
• Федеральные службы по рынку ценных бумаг
  
• Министерство государственного имущества
  
• Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения
  

Министерство финансов РФ играет главенствующую роль в управлении финансами. На него возложены следующие задачи:

1. разработка и реализация единой государственной финансовой политики
   
2. составление проекта и исполнение федерального бюджета
   
3. осуществление финансового контроля за рациональ­ным и целевым расходованием бюджетных средств и средств фе­деральных внебюджетных фондов
   
4. обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию фи­нансового рынка
   

Основными задачами органов Феде­рального казначейства являются:

1. организация осуществление и контроль исполнения бюджета Российской Федерации
   
2. управление доходами и расходами бюджета на счетах Феде­рального казначейства в банках исходя из принципа единства кассы
   
3. финансовое исполнение государственных внебюджет­ных фондов
   
4. краткосрочное прогнозирование объемов государ­ственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими
   
5. управление совместно с Банком России государственным внут­ренним и внешним долгом и его обслуживание
   
6. представление законодательным и исполнительным органам отчетности о фи­нансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о со­стоянии бюджетной системы в целом
   

Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Фе­дерации и ему подотчетный. Основными задачами Счетной пала­ты являются:

1. организация и осуществление контроля за свое­временным исполнением доходных и расходных статей федераль­ного бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению
   
2. определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и исполь­зования федеральной собственности
   
3. финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов
   
4. ре­гулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий
   

Таким образом, органы управления финансами осуществляют финансовый контроль, т.е. контроль органов государственной власти и специальных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов.

Объектами финансового контроля являются денежные распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях экономики.

Предметом финансового контроля выступают такие стоимостные показатели как: доходы, прибыль, рентабельность, себестоимость, издержки обращения.

К функциям финансового контроля относится:

1. проверка расходования государственных средств, т.е. установление соответствия расходов запрашиваемым суммам и эффективность использования государственных средств
   
2. проверка своевременности и полноты мобилизации средств в государственные ресурсы по всем звеньям финансовой системы
   
3. проверка соблюдения правил бухгалтерского учета и отчетности, а также обеспечения достоверности и полноты отражения движения показателей деятельности субъекта
   

Существуют различные виды контроля в зависимости от органов, его осуществляющих:

1. государственный финансовый контроль
   
2. негосударственный финансовый контроль
   

Государственный финансовый контроль осуществляет:

• контрольно-ревизионное управление Президента
  
• Счетная палата РФ
  
• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
  

Негосударственный финансовый контроль включает в себя:

1. внутрихозяйственный
   
2. общественный
   
3. аудиторский
   
4. страховой
   

Финансовый контроль классифицируется по сферам финансовой деятельности, формам, методам проведения и методикам проведения:

1. по времени проведения финансовый контроль подразделяется на:
   
   1. предварительный, который осуществляется до совершения финансовой операции или перед началом выполнения финансовых планов. Данный вид контроля осуществляют органы Федерального казначейства и законодательные органы
      
   2. текущий, который осуществляется в момент совершения денежных сделок, финансовых операций и выдачи ссуд
      
   3. последующий, который осуществляется путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации. Осуществляется территориальными органами финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ
      
2. по субъектам контроля различают:
   
   1. государственный
      
   2. внутрихозяйственный
      
   3. общественный
      
   4. независимый, который осуществляют специальные аудиторский службы и фирмы
      
3. по формам финансовой деятельности:
   
   1. бюджетный
      
   2. налоговый
      
   3. валютный
      
   4. кредитный
      
   5. страховой
      
   6. инвестиционный
      
   7. контроль за денежной массой
      
4. по форме проведения:
   
   1. внешний (обязательный)
      
   2. внутренний (инициативный)
      
5. по методам проведения:
   
   1. проверки
      
   2. обследования
      
   3. надзор
      
   4. анализ финансовой деятельности
      
   5. мониторинг
      
   6. ревизии
      

При поверке проверяются отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций на основе отчетности и других документов. Проверки являются самым массовым методом осуществления финансового контроля.

Обследование охватывает более широкий круг вопросов и может проводиться в виде: опроса, анкетирования и наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.

Анализ представляет собой детальное изучение периодической и годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов деятельности и финансового состояния субъекта.

Мониторинг – это постоянный контроль со стороны банков за использованием выданной ссуды и её сопровождением.

Ревизии – полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки законности, правильности, эффективности и целесообразности.


Одним из инструментов управления финансами является финансовое планирование.

Выделяют ряд признаков, которые характеризуют финансовое планирование:

1. регламентированность, т.е. упорядоченный процесс
   
2. связь с обработкой информации
   
3. направленность на достижение определенных целей
   
4. временной характер
   

Под планирование понимают процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определения путей наиболее эффективного их достижения. Результатом планирования является план или совокупность планов. Выделяют стратегические и текущие финансовые планы.

Стратегический финансовый план разрабатывается исходя из целей ведения бизнеса с учетом макроэкономических процессов в экономике, финансовой политики государства, в том числе налоговой и таможенной, а также с учетом состояния и развития финансовых рынков, инвестиционных и инфляционных процессов. Стратегические планы составляют коммерческую тайну предприятия.

Стратегический план должен давать ответы на следующие вопросы:

• Каков размер требуемого предприятию капитала, из каких источников и в какие сроки планируется его привлечь?
  
• Каким образом будет использоваться этот капитал?
  
• Может ли предприятие развиваться, опираясь на собствен­ные силы, и если нет, то каковы возможные источники привлече­ния финансовых ресурсов?
  
• На какие уровни поступления денежных средств, рентабельности производства и доходности инвестиций может выйти пред­приятие и в какие сроки?
  

Текущие финансовые планы разрабатываются с учетом прогнозных тенденций и в конечном итоге принимают форму баланса доходов и расходов предприятий, в котором отражаются все стороны его предполагаемой финансово-хозяйственной деятельности, определяются направления обеспечения наивысшей рентабельности сферы наиболее эффективного вложения ресурсов и источников финансирования.

Главными функциями текущего финансового планирования являются:

• определение объема финансовых ресурсов и их источников для осуществления: производственной, инвестиционной, марке­тинговой, научно-проектной и изыскательской деятельности, со­циальных проектов;
  
• планирование себестоимости производства и реализации продукции (работ, услуг);
  
• планирование денежных потоков;
  
• планирование (прогнозирование) прибыли от деятельности предприятия в целом;
  
• планирование доходности инвестиций.
  

Бюджетная система


Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемый Федеральным собранием, как закон.

Слово «бюджет» от латинского слова «budget» - чемодан или мешок с деньгами. В энциклопедическом словаре даны два варианта понятия бюджет:

1. это роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке
   
2. предположительное исчисление ожидаемых доходов и расходов государства, учреждения или отдельного лица на определенный срок
   

Бюджетное законодательство и бюджетная политика различают:

1. бюджет государства
   
2. государственный бюджет
   

На основании Конституции РФ государственный бюджет носит название Федерального, бюджет государства – это консолидированный бюджет России. Статья 6 Бюджетного кодекса РФ определяет бюджет, как свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, поэтому