Содержание

Вид материала

Документы

Содержание К имущественному относятся Различные государства управляют государственным долгом по следующим направлениям

Подобный материал:

• Содержание дисциплины наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий, 200.99kb.
• Содержание рабочей программы Содержание обучения по профессиональному модулю (ПМ) Наименование, 139.63kb.
• Заключительный отчет июль 2010 содержание содержание 1 список аббревиатур 3 введение, 6029.85kb.
• 5. Содержание родительского правоотношения Содержание правоотношения, 110.97kb.
• Содержание введение, 1420.36kb.
• Сборник статей Содержание, 1251.1kb.
• Сборник статей Содержание, 1248.25kb.
• Анонсы ведущих периодических изданий содержание выпуска, 806.18kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Коммерческая деятельность», 28.08kb.
• Конспект лекций содержание содержание 3 налог на прибыль организаций 5 Плательщики, 795.2kb.

3 самостоятельные финансовые подсистемы:

1. государственная, в том числе самого субъекта РФ;
   
2. муниципальных образований, которые конституционно независимы от государства;
   
3. отдельных юридических и физических лиц и, прежде всего, хозяйствующих субъектов.
   

Финансовый потенциал региона по своему экономическому содержанию понятие более емкое, чем финансы региона. Он включает все текущие финансовые возможности региона и следующие элементы:

1. консолидированный бюджет (областной бюджет и бюджетное муниципальное образование), внебюджетные фонды и различные межбюджетные потоки;
   
2. ценные бумаги, эмитированные органами власти и управления субъекта федерации или органами местного самоуправления;
   
3. финансовый потенциал предприятий и организации всех форм собственности;
   
4. средства населения, находящиеся на руках, в банках, в виде ценных бумаг и различных финансовых институтах;
   
5. финансовые ресурсы институтов кредитно – банковской системы данного региона и средства, привлекаемые местными банками из других регионов (территорий).
   

Региональные бюджеты – это составная часть территориальных финансов. Региональными называются бюджеты субъектов РФ, т.е. областей, краев и республик. По своему статусу они занимают двойственное положение. С одной стороны, из них свои собственные источники формирования доходов и направления расходования средств, с другой - они занимают определенное промежуточное место в финансовой бюджетной системе. Они получают помощь из федерального бюджета и сами оказывают аналогичное финансовое воздействие местным бюджетам. Доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих налоговых поступлений.

К собственным региональным налогам относятся:

• налог на имущество организаций
  
• налог на недвижимость
  
• дорожный налог
  
• транспортный налог
  
• налог с продаж
  
• налог на игорный бизнес
  
• региональные лицензионные сборы
  

К неналоговым поступлениям относятся доходы:

1. от использования имущества, находящиеся в государственной собственности или от хозяйственной деятельности (сдача в аренду и дивиденды по акциям, принадлежащим органам управления и власти региона);
   
2. от продажи имущества, находящегося в государственной собственности (поступление от приватизации, продажи акции, квартир, производственные и непроизводственные фонды;
   
3. штрафные санкции и суммы возмещения ущерба;
   
4. доходы от внешнеэкономической деятельности и других поступлений.
   

Из бюджетов регионов финансируются расходы на:

1. обеспечение деятельности органов государственной власти и управления соответствующих субъектов;
   
2. проведение выборов и референдумов;
   
3. деятельности средств массовой информации;
   
4. формирование государственной собственности, содержание развитий предприятий, находящихся в собственности региона, включая социальную сферу;
   
5. поддержание и развитие дорожной сети регионального значения;
   
6. реализацию региональных, целевых, экономических и социальных программ;
   
7. обслуживание и погашение государственного долга субъекта РФ;
   
8. оказание финансовой помощи местным бюджетам, в том числе для осуществления отдельных государственных полномочий передаваемых на муниципальном уровне.
   

Источниками покрытия дефицита бюджета РФ являются внутренние и внешние ресурсы.

К внутренним источникам финансирования бюджета относятся:

1. государственные (региональные) займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг, ссуды, получаемые от бюджетов других уровней;
   
2. банковские кредиты.
   

Внешние источники реализуются путем обращения на внешнем рынке капиталов, путем эмиссии займов и получения банковских кредитов.

Внебюджетный фонд – это совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных и местных органов власти и имеют целевое назначение. Это форма образования и расходования фонда денежных средств вне системы бюджетов государства для защиты социальных интересов отдельных групп населения и решение конкретных задач экономического характера.

В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения. Внебюджетные фонды выступает как совокупность финансовых средств целевого назначения, находящихся в руках органов власти. Увеличение количества и объема средств внебюджетных фондов является характерной собственностью для развитых стран. Источники внебюджетных фондов создавались двумя путями:

1. выделением из бюджета определенных особо значимых расходов и создания специальных фондов для их финансирования;
   
2. формирование фондов с собственными источниками доходов.
   

Внебюджетные фонды имеют всегда строго целевое назначение и управляются автономно из бюджета. Средства внебюджетных фондов являются государственной или муниципальной собственностью.

При превышении доходов над расходами фондов средства этих фондов используются многими странами на возвратной основе для покрытия бюджетного дефицита. Большинство фондов создаются в процессе перераспределения национального дохода с помощью специальных налогов, сборов, займов и выделение средств из бюджета. Бюджетные средства переводятся в фонды в виде субвенций и субсидий. Внебюджетные фонды могут привлекать и заемные средства для решения конкретных задач. В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетного фонда подразделяются на:

1. фонды социального назначения (социальное страхование)
   
2. экономические фонды.
   

Государственный внебюджетный фонд представляет собой форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетных субъектов РФ. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинской помощи и имеет строго целевое назначение.

Бюджет государственных внебюджетных фондов утверждается в форме закона аналогично бюджету страны. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

По правовому положению внебюджетные фонды делятся на:

1. государственные
   
2. местные
   
3. территориальные
   

В зависимости от целевой направленности расходование средств внебюджетных фондов делятся на:

1. фонды социального назначения
   
2. экономические фонды
   

Яркими представителями внебюджетных фондов являются:

• пенсионный;
  
• фонд государственного социального страхования;
  
• фонд обязательного медицинского страхования;
  

Пенсионный фонд РФ – это своеобразный механизм государственного управления денежными средствами пенсионного обеспечения, которые находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета других фондов и изъятию не подлежат. Пенсионный фонд является самостоятельным финансово – кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество фонда являются государственной собственностью РФ.

Источниками формирования пенсионного фонда выступают:

1. средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;
   
2. средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению граждан;
   
3. добровольные взносы юридических и физических лиц;
   
4. доходы от коммерческих операций
   

Средства пенсионного фонда используются на:

1. выплату пенсий (трудовых по возрасту, инвалидности, по случайной потере кормильца);
   
2. оказание помощи престарелым нетрудоспособным гражданам;
   
3. выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет
   
4. повышение пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни;
   
5. содержание органов управления и развития материально – технической базы фонда;
   
6. участие в финансировании программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов и детей;
   
7. осуществление коммерческих операций фонда;
   
8. другие мероприятия, предусмотренные уставной деятельностью фонда.
   

Фонд государственного социального страхования является важнейшим экономическим инструментом в системе мер государства по материальному обеспечению лиц, не участвующих в трудовом процессе. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, создаваемый страховым методом, фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении фонда является федеральной собственностью. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

К основным источникам формирования средств данного фонда относятся:

1. средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога;
   
2. средства федерального бюджета;
   
3. средства, вырученные системой социального страхования от реализации путевок в санатории и дома отдыха;
   
4. другие поступления и взносы.
   

Средства данного фонда расходуются по следующим направлениям:

1. выплата пособий:
   

• по беременности и родам;
  
• по уходу за ребенком;
  
• по временной нетрудоспособностью.
  

Кроме того, предусмотрены единовременные выплаты:

• при рождении ребенка;
  
• на погребение
  

2. обеспечение финансирования санаторно-курортного обслуживания работников, а также обеспечение разнообразных путевок в санатории, дома отдыха, детские лагеря.
   
3. на финансовое обеспечение процесса специальной и профессиональной адаптации инвалидов, содержание санаториев, профилакториев, ремонт и аренду лагерей, внешкольное обслуживание детей.
   

Фонд обязательного медицинского образования. Медицинское страхование в РФ осуществляется в обязательных и добровольных формах. Обязательное медицинское образование выступает как составная часть государственной социальной поддержки населения. Данный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность с действующим законодательством.

Формирование финансовых ресурсов фондов осуществляется за счет отчислений от средств аккумулированных по средствам внесения единого социального налога. Средства данного фонда находятся в государственной собственности.

По организационному признаку данный фонд подразделяется на:

1. федеральный фонд, создаваемый правительством;
   
2. территориальный фонд, создаваемый правительством республик в составе РФ.
   

Основными задачами данного фонда являются:

1. обеспечение предусмотренных законодательством мероприятий по всеобщности обязательного медицинского страхования граждан;
   
2. поддержание финансовой устойчивости системы обязательного медицинского обслуживания;
   
3. участие в разработке и осуществление государственной политики в области охраны здоровья населения;
   
4. контроль за своевременным полным поступлением взносов и за рациональным их использованием.
   

Страхование: понятие, виды, функции. Страховой рынок.


Страхование – это отношение по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий – страховых случаев, за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов – страховых премий.

В рыночной экономике страхование выступает, с одной стороны, средством защиты бизнеса и благосостояния людей, с другой стороны – видом деятельности, приносящей доход. Страхование является составной частью категории финансов. Страхование функционирует только в сфере перераспределительных отношений.

Существуют особые признаки страхования:

1. денежные перераспределительные отношения, обусловленные вероятностью возникновения непредвиденных событий. Которые могут нанести ущерб;
   
2. перераспределение нанесенного ущерба между участниками страхования (страхователей) носит замкнутый характер. Это возможно по той причине, что случайный характер нанесения ущерба влечет за собой потери, которые охватывают не все хозяйства и территории. Что дает возможность для возмещения ущерба путем солидарной раскладки потерь между всеми участниками страхования.
   
3. средства, возвращающие в форме возмещения ущерба.
   

Как часть финансовых отношений для страхования характерны следующие функции:

• рисковая
  
• предупредительная
  
• сберегательная
  
• контрольная
  

Рисковая функция является основной, т.к. страховой риск, как вероятность ущерба, непосредственно связан с основным назначением, т.е. оказанием денежной помощи. В рамках этой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования вследствие случайных страховых событий.

Предупредительная функция направлена на финансирование за счет части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска.

Сберегательная функция связана с категорией кредита и является защитой достигнутого семейного достатка.

Контрольная функция означает строго целевое формирование и использование средств страхового фонда.

Риск – это возможная опасность потерь, вытекающая из специфики тех или иных явлений природы и видов деятельности человеческого общества. Различают различные методы распределения и выравнивания рисков:

1. перестрахование – система экономических отношений, при которых страховщик, часть ответственности по принятым на себя рискам, передает другим страховщикам с целью создания сбалансированного страхового портфеля и обеспечения финансовой устойчивости и рентабельности страховых мероприятий.
   
2. сострахование – это когда страховщик, получивший предложение заключить договор объекта с большой фактической ответственностью и высокой степенью риска может разделить часть ответственности с другой страховой организацией, заключив с ней договор сострахования.
   

Источники прибыли страховых организаций:

1. доходы от страховой деятельности;
   
2. доходы от вложений временно свободных средств в объекты производственной и непроизводственной сферы, а также в акции и другие ценные бумаги.
   

По формам страхование подразделяется на:

1. обязательное, которое осуществляется в силу закона и который устанавливает обязанность физического и юридического лица заключить договор страхования;
   
2. добровольное, которое осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком правилами добровольного страхования.
   

Существуют различные виды страхования:

• имущественное
  
• личное
  

Имущественное страхование – защищает интересы страховщика и связано с имущественными отношениями. Экономическим назначением имущественного страхования является возмещение ущерба, возникшего вследствие частичной или полной потери имущества.

К имущественному относятся:

1. транспортное страхование;
   
2. страхование имущества граждан и предприятий
   

Личное страхование – связано с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением застрахованного лица.

Личные страхования подразделяются на:

1. социальное страхование – связанное с компенсацией потерь в семейных доходах, возникших в связи с нетрудоспособностью граждан;
   
2. медицинское страхование;
   
3. страхование ответственности - связано с формированием страховых фондов, направленных на возмещение страхователям, причиненного им труда (личности или имущества)
   
4. страхование предпринимательских рисков – это страхование на случай снижения уровня рентабельности или прибыли, а также страхование от простоев оборудования.
   

В настоящее время в РФ демонополизация страховых отношений и становление страхового рынка, который представляет собой различные формы денежных отношений, где объектом купли-продажи выступает специфическая услуга – «страховая защита» и формируется спрос и предложение на эту услугу.

Принципы функционирования страхового рынка:

1. демонополизация страхового дела, т.е. страховую деятельность могут осуществлять любые страховые компании, независимо от формы их собственности;
   
2. конкуренция страховой организации   по предоставлению страховых услуг, к  привлечению страхователей и мобилизации денежных средств в страховые фонды.
   

На рынке различают два сектора страхования:

• государственный 
  
• коммерческий
  

Государственный сектор представляет АО  Росгосстрах, обладающий крупными резервными фондами, богатым практичным опытом и специализировавшийся на общественно значимых видах страхования.

Коммерческий сектор представлен страховыми компаниями  различного правого статуса и, прежде всего открытыми и закрытыми страховыми компаниями и ООО.



Государственный кредит: сущность и значение. Государственные займы, управление государственным долгом.


Основную массу денежных ресурсов для финансирования своих нужд государство получает в виде налогов и других обязательных платежей. В условиях снижения государственного государство вынуждено привлекать для покрытия своих расходов средства из других источников. Главным источником государственных заимствований является государственный кредит, который покрывает несбалансированность бюджета и проявляется в его дивиденде.

Государственный кредит - это экономические отношения между органами государственной власти и управления с юридическими и физическими лицами.

Различают два экономических понятия:

1. государственный кредит
   
2. государственный долг
   

Государственный кредит - кредитование банками и другими кредитно-финансовыми институтами различных секторов экономики. При государственном долге, государство заимствует денежные средства у банков и других кредитно - финансовых институтов на рынке капиталов для финансирования бюджетного дефицита и государственного долга. Государственный долг является средством государственных заимствований: внутренний и внешний долг.

Внутренний долг субъекта РФ   включает задолженность по долговым ценным бумагам администрации субъекта РФ.

Государственный кредит предоставляется на условиях возвратности, срочности, платности.

Государственные займы представляют собой основную форму государственного кредита, и они характеризуются тем, что временно свободные средства населения, предприятий и организаций привлекаются путем выпуска и реализации облигаций и других видов государственных ценных бумаг.

Существует определенная классификация государственных займов:

1. по месту размещения
   

• внутренние
  
• внешние
  

2. в зависимости от эмитента
   

• выпускаемые центральным правительством
  
• займы, выпускаемые республиканским правительством
  
• местными органами власти
  

3. по сроку обращения
   

• краткосрочные
  
• долгосрочные
  
• среднесрочные
  

4. по обращению на рынке
   

• рыночные
  
• нерыночные
  

5. в зависимости от формы выплаты дохода
   

• выигрышные
  
• процентные облигации
  
• дисконтные
  

6. по характеру получаемого дохода
   

• с твердым доходом
  
• с плавающими доходами
  

7. по возможности досрочного погашения
   

• с правом досрочного погашения
  
• без права досрочного погашения
  

8. по виду погашения
   

• с единовременным погашением
  
• с возможностью погашения по частям
  

Управление государственным долгом -  совокупность мероприятий государства по  выплате доходов кредиторам, погашению займов, изменений условий по уже выпущенным займам, определению условий по выпуску новых государственных ценных бумаг.

Управление государственным долгом является одним из направлений финансовой политике государства. Выплаты доходов по займам и их погашение производится за счет бюджетных средств, но в условиях значительного роста государственных возможностей и нарастающих бюджетных трудностей страны могут прибегнуть к рефинансированию государственного долга, под которым понимается погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

Различные государства управляют государственным долгом по следующим направлениям:

1.