Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Вид материала

Содержание

Взаимодействие органов внутренних дел с религиозными объединениями в укреплении правопорядка и нравственном воспитании сотрудник

Подобный материал:

1 ... 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Ю. В. Кормилицин

курсант Уфимский юридический институт МВД России

Религиозная безопасность личности,
общества и государства

Если нет ничего, что может так исказить лицо людей, как мораль, то религия может, как ничто другое, исказить лик Божий.

М. Бубер

В последние годы в средствах массовой информации все чаще появляются сообщения о деятельности разного рода сект на территории Российской Федерации, все активнее и агрессивнее ведут свою пропаганду различные религиозные организации (Свидетели Иеговы, церковь саентологии (Дианетика), школа Муна и др.). Это свидетельствует о том, что Россия падает в религиозную пропасть, которая представляет опасность не только для личности, но для общества в целом. Обеспечение безопасности общества является важнейшей задачей деятельности государства, особое значение составляет обеспечение безопасности в духовной сфере, в частности, ее религиозной составляющей.

На наш взгляд, религия является важнейшим фактором психологического воздействия на личность. От правильной организации мер по защите личности в религиозной сфере зависит само существование государства.

Прежде всего, следует дать определение религиозной безопасности. Религиозная безопасность – это комплекс мер, направленных на наиболее полную реализацию прав и свобод человека и гражданина в религиозной сфере^¹. Исходя из определения, следует сказать, что перед государством стоит задача предупреждения возникновения и деятельности тоталитарных сект, защиты личности от пагубного воздействия «новых богов».

Особое место в системе правового обеспечения безопасности РФ занимает Концепция национальной безопасности Российской Федерации, в которой постулируется, что «во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма». Кроме того, в Концепции закреплено принятие решения о «…противодействии экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию России со стороны других государств^². Это свидетельствует о чрезвычайной важности затронутого вопроса.

Экстремистские религиозные организации, представляющие угрозу религиозной безопасности, обладают рядом характерных черт: во-первых, деструктивностью, разрушительным воздействием на психическое и физическое здоровье своих адептов, других членов общества, а также на само общество и его институты. Во-вторых, тоталитарностью, как характером их внутренней организации и поведенческих характеристик во взаимоотношениях. Деятельность таких религиозных организаций направлена на нарушение прав и свобод человека путем использования мероприятий опасного психологического влияния, т. е. манипуляций с эмоционально-волевой сферой человека, с использованием эмоциональных и психологических перегрузок, стрессов, индивидуальной склонности к внушению, безволия, недостаточного умственного развития и незрелости эмоционально-волевой сферы личности. Результатом такого влияния является потеря личностью социальных ориентиров или ценностей, снижение самооценки, временное расстройство психической деятельности^¹.

Н. Кривельская определяет деятельность таких религиозных организаций как фактор угрозы национальной безопасности России. В своей работе она справедливо делает вывод, что «деятельность деструктивных религиозных организаций, деформирующих сознание людей, разрушающих фундамент общественной морали, не является случайной, а она спланирована против русского народа и традиционных религий России спецслужбами иностранных государств, транснациональными корпорациями и другими заграничными политическими, предпринимательскими и религиозными объединениями». Для предупреждения и прекращения деятельности таких религиозных организаций предлагается проведение поэтапной работы по их изучению и созданию соответствующего правового обеспечения и механизмов противодействия, т. к. подобная деятельность противоречит законодательству, представляет угрозу психическому и физическому здоровью нации, общественной безопасности и порядку, нарушает права и свободы граждан^².

Одним из негативных факторов деятельности таких «новых религиозных организаций» является то, что они могут быть дестабилизирующими и для международной системы безопасности, базирующейся на балансе сил и интересов. Претендуя на глобальную роль в мире, эти группировки на практике часто прибегают к криминальным методам: мошенничеству, фальсификациям, «отмыванию» денег, рэкету, наркоторговле, терроризму. При этом увеличивается рост масштабности, сопутствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельные структуры жизни, путем расширения информационных, финансовых, психологических и ресурсных связей данных экстремистских сообществ и групп в отдельных странах и международном масштабе. Их деятельность подрывает способность государства гарантировать национальный суверенитет, защищать демократические ценности и экономический порядок, интересы личности и общества в целом.

Решение выявленных проблем заключается в разработке эффективных правовых механизмов регламентации отношений в сфере свободы мировоззрения и религиозных организаций. Регулирование их деятельности состоит в гарантировании прав и свобод и применении правовых механизмов и мероприятий. Необходима разработка новых и подбор существующих методов противодействия, находящихся в нормативной, организационной, информационной, социальной или материальной сферах. Важен комплексный подход в обеспечении религиозной безопасности на национальном и международном уровне. Способствовать решению поставленных задач может создание на основе закона Доктрины религиозной безопасности (части общей концепции национальной безопасности, касающейся функционирования религиозной среды), в которой была бы выражена официальная позиция относительно целей, задач, принципов и основных направлений обеспечения религиозной безопасности России.

М. С. Кутубаева

курсант Уфимского юридического института МВД России

Э. Д. Хафизов

кандидат исторических наук, доцент,
доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин
Уфимского юридического института МВД России

Взаимодействие органов внутренних дел
с религиозными объединениями в укреплении правопорядка
и нравственном воспитании сотрудников

Важной частью духовной жизни общества является религиозная составляющая. Ценности и обычаи, присущие традиционным религиям, играют важную роль, во многом детерминируя развитие культуры общества и определяя социальную практику. Духовно-нравственная культура народа неразрывно связана с традиционной религией. Для русских это православие, для татар и башкир – ислам, евреев – иудаизм и т. д. Любая традиционная религия включает в себя комплекс мировоззренческих установок, нравственных ценностей, соответствующих нормативов поведения, традиций и обычаев, обеспечивающих сохранение и воспроизводство социально значимых институтов.

Многонациональность и поликонфессиональность России предполагает необходимость активного взаимодействия правоохранительных структур с лидерами и представителями религиозных организаций, что позволяет обеспечивать толерантность между всеми национальными и религиозными группами, защищать права и свободы человека любой национальности и религии, предупреждать и пресекать расовую и религиозную рознь.

В России проживают представители свыше 180 различных этнических общностей. Примерно половину населения страны составляют верующие. К числу убежденных атеистов относят себя только 6 % граждан. Примерно 75 % россиян считают себя последователями православия, 8 % называют себя мусульманами. На рубеже веков в стране существенным образом изменилась религиозная ситуация. Сегодня наблюдается значительное увеличение числа религиозных организаций. По данным Министерства юстиции Российской Федерации, которое ведет регистрацию религиозных организаций, в 2006 г. их было 22 513. Самая крупная религиозная организация – Русская православная церковь – ныне насчитывает 12 214 зарегистрированных организаций – приходов, монастырей, епархий. Заметно выросло количество приверженцев и, соответственно, организаций других религий: ислама, иудаизма, буддизма и протестантизма^¹.

В стране зарегистрировано 60 конфессий и верований. Распространение числа конфессий, организаций и объединений можно рассматривать как свидетельство реализации религиозной свободы населения. Религиозные организации действуют по своим уставам, имеют собственную структуру. Богослужебная деятельность ведется по уставам, канонам, традициям и правилам. Государство не вмешивается в религиозную деятельность групп и организаций.

Наряду с увеличением общего количества традиционных религиозных объединений, наблюдается значительный рост разнообразных религиозных центров, духовных учреждений и т. д., объективно усиливающих возрастание межконфессиональной напряженности. Эффективным инструментом разрешения конфликтных ситуаций является установление диалога между религиозными объединениями и организациями. Так, проведенный в 2010 г. по инициативе Русской православной церкви и Управления мусульман Кавказа Всемирный саммит религиозных лидеров показал, что сотрудничество между традиционными религиозными общинами возможно и необходимо.

В настоящее время существенно изменился характер религиозной деятельности, предполагающий не только исповедание веры, но и активное участие в социальной, миссионерской, предпринимательской и иных формах социальной практики. На фоне усиления тенденций участия представителей религиозных конфессий в общественно-политической жизни страны наблюдается процесс становления конфессионально ориентированных партий и общественно-политических движений. К тому же, «религиозный фактор» все более начинает приобретать внешнеполитическое звучание.

Следует отметить, что рост числа верующих, особенно из числа молодежи, происходит не только вследствие усиления потребности в духовном самоопределении, но и в результате активной экспансии зарубежных религиозных организаций. Сегодня в России действуют более 1000 официальных миссионеров, проповедующих «свою веру». Усилия зарубежных религиозных организаций по распространению своего влияния среди населения способствуют дестабилизации религиозной ситуации не только в конкретных регионах, но и в масштабе всей страны. Социальная опасность около- и псевдорелигиозных организаций заключается в том, что они, провозглашая и преследуя свои цели, не учитывают, а зачастую целенаправленно отвергают сложившиеся в обществе культурные ценности и духовные традиции.

Правоохранительные органы фиксируют рост числа правонарушений со стороны религиозных деструктивных организаций и тоталитарных сект и криминализацию их деятельности. В настоящее время в стране насчитывается от 3 до 5 млн адептов религиозных сект, около 500 тыс. из которых в возрасте до 18 лет, около 1 млн – от 18 до 25 лет. Ориентировочно около 500–900 тыс. человек являются представителями деструктивных религиозных объединений^¹. Ситуация осложняется тем, что у большинства сотрудников органов внутренних дел наблюдается дефицит необходимых знаний об особенностях функционирования религиозных организаций деструктивного характера. Профилактика и предупреждение противоправных действий, совершаемых по религиозным мотивам, осложняются отсутствием у сотрудников органов правопорядка навыков и умений конструктивного взаимодействия с представителями религиозных общин. Определенные проблемы возникают при расследовании преступлений, совершаемых по религиозным мотивам. Приверженцы организаций деструктивного характера, как правило, успешно применяют различные приемы сокрытия противоправных действий. Особую опасность представляет проникновение сектантов и их сторонников в органы внутренних дел^².

Проблема формирования религиозной толерантности является насущной задачей не только для отечественных правоохранительных органов, но и зарубежных стран. В частности, Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью разработала специальные рекомендации по борьбе с расовой дискриминацией в рядах полиции и формированию личного состава из представителей различных национальностей и конфессий. В рекомендациях предлагается осуществлять ряд мер по предупреждению и пресечению всех случаев расовой дискриминации со стороны полицейских, проведение мониторинга всех расистских инцидентов^¹.

Сложившаяся религиозная ситуация в российском обществе требует внесения изменений в организационно-управленческую и оперативно-служебную деятельность органов внутренних дел, выработки адекватных мер по предупреждению, пресечению религиозных конфликтов и борьбы с религиозным радикализмом и экстремизмом.

Важнейшей составляющей в деятельности органов внутренних дел является сотрудничество с религиозными организациями и объединениями, осуществляемое по различным направлениям, предполагающее проведение совместных мероприятий воспитательного характера, профилактику межнациональных конфликтов, обеспечение сохранности сакральных и культовых ценностей и т. д. Наиболее активно происходит взаимодействие правоохранительных органов с Русской православной церковью, которое осуществляется в соответствии с соглашением о сотрудничестве 2004 г., предусматривающим комплекс мер по духовно-нравственному воспитанию сотрудников органов внутренних дел, профилактике преступности среди подрастающего поколения, участию в социально значимых акциях и т. д. В МВД России действует рабочая группа из числа сотрудников ведомства и представителей православной церкви, мусульман, буддистов, католиков, иудаизма и Армянской апостольской церкви. На заседаниях рассматриваются вопросы взаимодействия органов внутренних дел с различными конфессиями в сфере духовно-нравственного, правового и патриотического воспитания, определяются меры по предотвращению проявлений религиозного экстремизма и межрелигиозных конфликтов.

Проблема координации совместных действий находится в поле постоянного внимания центрального аппарата МВД России. Так, в 2006 г. управлением общественных связей Административного департамента МВД России было подготовлено информационное письмо «О взаимодействии органов внутренних дел с религиозными объединениями». В результате были организованы встречи руководства МВД России с лидерами религиозных объединений, на которых обсуждались вопросы форм и методов совместной деятельности^².

Формированию в обществе толерантного отношения к существующим религиям способствуют проводимые подразделениями и службами органов внутренних дел совместно с различными общественными организациями научно-практические конференции и иные мероприятия, направленные на борьбу с религиозным экстремизмом. Ярким примером является практика проведения с середины 1990-х гг. ежегодной межведомственной научно-практической конференции «Духовность. Нравственность. Преступность» («Рождественские чтения») Академией МВД России и Русской православной церковью с участием представителей Президента России, органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов, научных сообществ и средств массовой организации. В частности, «Рождественские чтения» 1997 г. были полностью посвящены проблеме взаимодействия органов внутренних дел и Русской православной церкви.

Постоянными участниками мероприятий по профилактике правонарушений и содействию правоохранительным органам являются традиционные религиозные организации. Служители религиозных конфессий при проведении проповедей, молебнов, массовых религиозных мероприятий акцентируют внимание на нравственно-этических аспектах социальной практики, нетерпимости к нарушению норм морали и права, напоминают прихожанам о необходимости соблюдения правил дорожного движения. Например, представители общероссийского общественного движения «Россия православная» традиционно принимают участие в мероприятиях научного характера, проводимых в научных и учебных заведениях МВД России, посвященных обобщению опыта взаимодействия сотрудников органов внутренних дел с религиозными организациями.

Сотрудники органов внутренних дел обеспечивают порядок при проведении религиозных мероприятий, контролируют функционирование детских летних оздоровительных лагерей, устанавливают тесное сотрудничество с центрами, создаваемыми по инициативе религиозных организаций, в которых проводят занятия по физической культуре, основам правоведения и другим дисциплинам, дополняя работу служителей религиозного культа. Представляется, что наиболее значимой в религиозно-нравственном воспитании сотрудников является осуществление собственно религиозной деятельности представителями традиционных конфессий в подразделениях и службах органов внутренних дел.

Важную роль в религиозно-нравственном воспитании играет информационное взаимодействие органов власти, правоохранительных органов, духовенства и средств массовой информации. Органы внутренних дел крайне заинтересованы в привлечении в приоритетном порядке общественных и религиозных институтов, средств массовой информации по распространению и пропаганде исторического опыта добрососедского сосуществования в многонациональной России последователей различных культур и религий.

На территории четырехмиллионной республики Башкортостан проживает более 130 национальностей. Самыми влиятельными направлениями являются ислам и православие. Их объединения составляют более 86 % от общего количества религиозных организаций: около 67 % – ислам, 19 % – православие. На 1 января 2010 г. в Республике Башкортостан действуют 9 религиозных центров, 1445 религиозных объединений различных конфессий (всего более 22 направлений, не включая единичные группы). Протестантские формирования (баптисты, адвентисты, пятидесятники, свидетели Иеговы, мормоны) – около 12 %^¹. Все религиозные организации отличаются активной жизненной и гражданской позицией, ведут социальную деятельность, проводят свои мероприятия. Только в 2007 г. в республике было построено 35 культовых зданий, три здания передано для нужд религиозных организаций^².

Будучи этнически неоднородной и многоконфессиональной, Республика Башкортостан представляет собой уникальный субъект, в котором успешно реализуется модель межнационального и межконфессионального согласия. Официально праздничными днями являются следующие религиозные праздники: Ураза-байрам, Курбан-байрам, Рождество Христово, Пасха. В память о первых проповедниках ислама в Башкортостане ежегодно у мавзолея Хусейн-бека проводятся меджлисы (собрания) мусульман. Последователи православия отмечают годовщину явления Табынской иконы Божией матери. В республике 2011 год объявлен годом укрепления межнационального согласия. В настоящее время проводится подготовка к проведению Всероссийского фестиваля современного народного искусства.

Сотрудничество органов внутренних дел и религиозных конфессий в республике осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями между Министерством внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан и лидерами конфессий. Представители духовенства обязались принимать активное участие в комплектовании библиотек при органах внутренних дел, в строительстве культовых сооружений на территории ОВД, попечительской работе и реабилитации молодых людей, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних, обязались регулярно проводить богослужения для сотрудников, привлекать средства в фонды помощи ветеранам МВД и их семьям, проводить беседы с личным составом.

Во исполнение указания МВД по Республике Башкортостан от 7 февраля 2007 г. № 2/3-414 сотрудники органов внутренних дел активно взаимодействуют с различными религиозными объединениями. Это способствует обеспечению правопорядка и безопасности, защите общественной нравственности, прав и свобод граждан, противодействию проявлениям религиозной ненависти и вражды, профилактике межрегиональных и межнациональных конфликтов, совместной просветительской и воспитательной деятельности.

Сотрудничество Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан с религиозными конфессиями позволяет использовать их потенциал в профилактике преступлений и правонарушений.

Положительный характер имеет взаимодействие органов внутренних дел с религиозными объединениями в г. Ишимбай и Ишимбайском районе. Сотрудники обеспечивает охрану общественного порядка при проведении религиозных праздников и мероприятий. На территории г. Белорецка и Белорецкого района действуют 24 общественных и религиозных объединения. Управлением внутренним дел города взята на особый контроль деятельность церкви христиан-адвентистов седьмого дня. Сотрудники управления проводят предупредительные беседы со старшей диаконисой Н. П. Шабаловой о недопустимости в своих проповедях высказываний экстремистского толка, разжигания нетерпимости к гражданам, придерживающихся иных религиозных взглядов. Поместную церковь ежеквартально посещает участковый уполномоченный милиции старший лейтенант милиции Р. М. Мурзабаев.

По вопросам духовно-нравственного воспитания, соблюдения норм морали, профилактике правонарушений, суицидов и других чрезвычайных происшествий были организованы встречи личного состава ОРППСМ и ДПС ГИБДД с имам-хатибом мечети «Жамиг» И. И. Мухамедьяровым. Сотрудники органов внутренних дел контролируют деятельность летних детских оздоровительных лагерей, организованных представителями религиозных общин, посещая ребят, принимая непосредственное участие в проводимых мероприятиях^¹.

Немалый интерес представляет опыт совместной работы участковых уполномоченных милиции и мусульманских священнослужителей г. Дюртюли. Например, в селе Староянтузово Имам-хатиб Б. Ахмадиев мечети «Каусар» всегда в курсе общественной жизни сельчан. Его во всем поддерживает участковый уполномоченный милиции Р. Муллагалиев. В результате за последние годы верующими не было допущено преступлений с тяжкими последствиями.

Действенным способом противодействия религиозному радикализму и экстремизму является религиозное просвещение. Изучение принципов веры, религиозных культов, национальных традиций способствует установлению взаимоотношений между представителями различных конфессий, обеспечивая процессы мультикультурного развития. Информационному, методическому, организационному и материально-техническому обеспечению духовного просвещения способствуют создаваемые духовно-просветительские центры. Основными задачами подобных центров являются повышение уровня религиоведческой информированности и духовно-нравственной культуры сотрудников, налаживание и укрепление контактов с организационными структурами традиционных вероисповеданий, противодействие распространению идеологии терроризма, духовной экспансии нетрадиционных религиозных культов. Духовно-просветительский центр обеспечивает взаимодействие со структурами традиционных российских вероисповеданий, представителями средств массовой информации и т. д. Важное место в такой работе занимают стенды, на которых размещается информация о духовно значимых событиях в жизни страны и мира.

Практически при каждой церкви, мечети, синагоге действуют воскресные школы, учебные группы, где каждый желающий (несовершеннолетние – только с разрешения родителей), могут изучать основы религии.

Таким образом, совместные усилия органов внутренних дел и религиозных объединений способствуют поддержке традиционных духовных центров в осуществляемых ими проектах по развитию культуры, пропаганде толерантности, веротерпимости, разделения общества по национальному и религиозному признаку, просветительской деятельности по противодействию распространения экстремизма и терроризма.

Blog

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Содержание