Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург нетипичная семья
| Вид материала | Документы |
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 217.82kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 202.55kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 285.18kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 271.09kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 84.39kb.
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2001 г. №1756-р Государственная, 171.06kb.
- Построение сети знаний между организациями Молдовы, странами СНГ и Информационно-аналитическим, 144.79kb.
- Подготовлено центром стратегических разработок академии социального управления новости, 759.16kb.
- Опыт организации и проведения районной олимпиады по экологии в Адмиралтейском районе, 206.49kb.
- 1. Обязательно ознакомиться с пакетом заранее. Все вопросы можно обсудить с редакторами, 215.48kb.
П
одготовлено Информационно-методическим центром
Отдела развития и планирования
Санкт-Петербург
НЕТИПИЧНАЯ СЕМЬЯ
Нетипичная семья. Уже само по себе это понятие может стать предметом дискуссии. Какую семью в нынешних условиях следует считать "нетипичной"? Семью, где ребенка воспитывает одна мать? Или один отец? Многодетную? Многопоколенную? Семью, где воспитывается ребенок-инвалид? Или может быть, изменения последнего времени привели к тому, что "нетипичной" стала так называемая нормальная семья: муж-жена-дети? И что такое "норма" применительно к современной семье?
КРИЗИС РОССИЙСКОЙ СЕМЬИ
Российская семья как тип
Основная тенденция развития семьи с детьми сегодня - это снижение среднего числа детей до 18 лет в расчете на одну семейную группу, а также полных и многодетных семей. По данным государственного доклада "Положение семей в РФ", с 1989 по 1994 год несколько увеличилась доля семей, имеющих несовершеннолетних детей или только одного ребенка, а также состоящих из матери (отца), ребенка и других родственников.
Согласно переписи 1989 года, в России проживает 23.5 млн семей с детьми до 18 лет (57.5 процентов от общего числа). Наиболее распространены семьи с одним ребенком (51 процент), реже – с двумя (39 процентов) и еще реже - многодетные (9.8 процентов). Микроперепись 1994 года показала, что на фоне сокращения рождаемости эта тенденция стала еще более явной: удельный вес однодетных повысился до 54 процентов, доля двухдетных сократилась до 37, многодетных - до 9.4. Число детей на каждые сто семей уменьшилось за это время со 163 до 160. И все же процент домохозяйств с детьми в России остается пока по мировым меркам довольно высоким (46.6), а уровень рождаемости не позволяет говорить даже о простом воспроизводстве.
Тип российской семьи и отношение людей к формально-юридической стороне брака и семейной жизни продолжают претерпевать изменения, начавшиеся в период либерализации экономики. Как заявила на пресс-конференции 12 мая Галина Карелова, заместитель министра труда и социального развития, в России уместно говорить о "старении" брачности и рождаемости при широком распространении добрачных сожительств и незарегистрированных браков. Популярным становится "пробный" брак в возрасте 18-25 лет. И хотя коэффициент разводимости в 1997-1998 годах уменьшился с 598 до 591 на тысячу образованных пар, треть разводов приходится на молодые супружеские пары, просуществовавшие менее 5 лет. Иными словами, семья в целом сохраняет значение приоритетной ценности для многих россиян, но в младших возрастных группах ценностная шкала включает также материальное благополучие, комфорт, карьеру. И подобные "подвижки" в сознании молодых людей таят в себе серьезную угрозу для института семьи: выбор в пользу заработка или профессионального роста вместо домашнего очага и воспитания потомства часто приводит к серьезным психологическим травмам у всех членов семьи. Развод родителей автоматически переводит ее в категорию "нетипичных", то есть неполных, малообеспеченных, проблемных.
Семейные истории
"Жизненные сценарии" нетипичных семей похожи. Если ребенок появляется на свет с серьезными отклонениями в развитии или заболеваниями (по словам профессора Н.Н.Ваганова, вице-президента Международного фонда охраны здоровья матери и ребенка, динамика ухудшения здоровья детей опережает "взрослую" по таким позициям, как новообразования, сахарный диабет, болезни органов кровообращения, мочеполовой и костно-мышечной системы), мать прекращает работать и целиком посвящает себя ему. Дорогие лекарства, визиты к врачу, специфическая техника, одежда, питание - все это стоит немалых денег, тем более если есть и другие дети, а вся семья существует на заработок отца. В неполных семьях, после развода или смерти супруга, второй (чаще мать) вынужден "тащить" на себе весь дом, "поднимать" свое дитя, заменять ему обоих родителей. В многодетных семьях также кто-либо из родителей жертвует своей работой во имя детей.
Конечно, все эти "сценарии" стары, как мир. Следует только сделать поправку на российские мизерные зарплаты, постоянный рост цен на товары и услуги и отсутствие сбережений. Да и рассмотренные нами ситуации обычно “наслаиваются” одна на другую: с рождением очередного ребенка или инвалида мужчины покидают семьи, из-за финансовой необеспеченности родители в больших семьях не имеют возможности должным образом лечить своих детей и т.д. Беда никогда не приходит одна.
Бедный, еще беднее
"Нетипичные" семьи в нынешней экономической ситуации фактически "повенчаны" с бедностью. Проблемы одни: скудость бюджета, как правило, один источник регулярных доходов (зарплата работающего члена семьи), потребность детей в повышенном внимании со стороны родителей. Закономерно, что полные семьи живут лучше неполных, "средние" по размеру - лучше многодетных, здоровые - лучше семей с детьми-инвалидами. Авторы исследования "Бедность в России", проведенного под руководством Института экономического развития Всемирного банка, оперируют следующими данными: в 1993 году 46 процентов семей с инвалидами считались официально бедными и около 29 - очень бедными. В то время сильные материальные затруднения испытывали 63 процента домохозяйств, когда главой семьи является женщина, находящаяся в декретном отпуске или занятая уходом за детьми на постоянной основе.
Материальное обеспечение остается одной из причин семейной напряженности на протяжении многих лет. За годы реформ кривая благосостояния домохозяйств с детьми опускается все ниже и все ближе к отметке "нищета". С точки зрения специалистов, между наличием детей в семье и бедностью существует прямая связь, поскольку дети, как правило, являются иждивенцами. При этом чем меньше сами дети и чем больше их в семье, тем выше вероятность бедности домохозяйства.
Данные Управления уровня жизни Госкомстата свидетельствуют, что если в 1995 году 44 процента семей с одним ребенком не имели среднедушевых доходов, превышающих прожиточный минимум, то в 1996 году этот показатель составил уже 34 процента. Для двухдетных это были соответственно 61 и 50 процентов, трехдетных - 83 и 69 процентов. Среди домашних хозяйств с четырьмя и более детьми около 90 процентов “минимума” не имеют. В 1998 году на человека в однодетной семье приходилось в месяц 660 рублей, тогда как в многодетных показатель втрое ниже - 211 рублей.
Кризис человеколюбия
Одними материальными затруднениями, сколь бы то ни было острыми, кризис российской семьи не исчерпывается. "Социальная инфраструктура детства тяжелая, - считает профессор Людмила Буева, заведующая лабораторией философских проблем Института философии РАН, академик РАН. - Думаю, что в этой ситуации нам помогут выжить не столько финансовые вливания - их ожидать придется еще долго, сколько наша духовная составляющая. В обществе, где часты проявления агрессивности, ненависти, злобы, вражды и т. д., единственным, пожалуй, источником доброты, любви, человеколюбия, внимания, уважения, является среда семейных микрогрупп. Семья, дружеское окружение, единомышленники, коллеги - вот те источники, которые могут продуцировать добрые чувства, пробуждать их”.
Л.Буева выделяет несколько симптомов "болезни" сегодняшней российской семьи: невротизм детей, одиночество, неумение общаться, разобщенность. И самое страшное, по мнению психологов - отсутствие понимания между детьми, родителями и стариками. Внутренние коллизии оказывают на семью очень тяжелое воздействие, иногда подталкивая ее к распаду. Ведь кроме необходимости пересиливать "внешние обстоятельства", мириться с тем, что твоя семья "нетипичная", кроме отказа родителей и детей от многих удовольствий и пр., такая семья испытывает на себе воздействие и ряда других факторов, многие из которых могут быть источниками стрессовых ситуаций. Рассмотрим их на примере трех исследуемых нами видов проблемных семей.
Семьи с детьми-инвалидами
Дети-инвалиды - традиционно одна из наиболее уязвимых категорий россиян. В 1997 году в России насчитывалось 564 тыс. детей-инвалидов возрасте до 16 лет, получающих социальные пособия. В 90-х годах это число увеличивается в среднем на 50 тыс. человек ежегодно. Ведущими причинами инвалидности детей и подростков остаются нервно-психические заболевания, и воспитание таких детей в домашних условиях - трудное испытание для всех членов семьи. И дело не только в деньгах. Неприспособленность городской инфраструктуры к передвижению инвалидов в сочетании с повышенной потребностью в лечении и врачебном наблюдении - тоже лишь технические проблемы жизни детей-инвалидов, которые меркнут перед психологическими. Гарантированное им образование - зачастую фикция, так как ребенок-инвалид нуждается в индивидуальном и более интенсивном обучении, постоянной работе со специалистом-психологом. Чтобы получить признание общества, инвалиду предстоит проделать значительную работу по самоутверждению. Чтобы приобрести друзей - еще большую: даже если сверстники не будут злословить, то уж точно станут сторониться "нетипичного" ребенка.
Одиночество, чувство брошенности преследует и родителей детей-инвалидов. Как показывает опрос, проведенный в апреле 1995 года среди 127 родителей, дети которых состоят на учете в Саратовском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, 77 процентов считают, что им всегда придется заботиться о своем ребенке. И если маленький инвалид еще полон решимости покорить враждебный ему мир, то родительский настрой пессимистичен: только 16 процентов родителей уверены, что они смогут сделать многое для развития ребенка. С высказыванием: "Мы окружены поддержкой и заботой" согласились только 12 процентов опрошенных, в экономической стабильности семьи убеждены 5 процентов. Большинство отмечали, что "ощущают недостаток сочувствия семье со стороны окружающих", хотя в 86 процентах случаев присутствие ребенка с ограниченными возможностями настраивает семьи на большую чуткость и взаимопомощь. Увы, лишь на определенном этапе. По свидетельствам психологов, родители детей-инвалидов испытывают перманентный стресс, который может стать причиной распада семьи. Нередко мужчины уходят из таких семей. С появлением ребенка-инвалида от родителей постепенно отворачиваются прежние друзья. Образ жизни в корне меняется.
Многодетные и неполные
Многодетных в общей массе семей в России - 9.4 процента. Подавляющее большинство этого типа составляют семьи трехдетные (77 процентов), причем в сельской местности многодетных по отношению к общему числу семей втрое больше, чем в городах (18 и 6 процентов). Региональная дифференциация распределения семей по числу детей также велика. За счет высокой иждивенческой нагрузки многодетные семьи бедны, в сельской местности и ряде регионов положение их осложняется еще и полным отсутствием "живых" денег. Специфическая потребность многодетных - необходимость улучшения жилищных условий, а "квартирный вопрос", как известно, в России всегда был острым. Сегодня получить государственное жилье, в очереди на которое люди иногда стоят по 15-20 лет, столь же сложно, как и раньше. К примеру, по данным доклада "Семья в России", в 1990 году в новые квартиры въехали 1296 семей, из которых 61 многодетная, а в 1995 году - соответственно 652 и 22. Выжидательная политика в обеспечении многодетных, кстати, скоро может привести к естественному исчезновению данного вопроса: лет через 15 дети вырастут, а строка "многодетные" попросту выпадет из отчетных документов органов соцзащиты.
Число неполных семей, напротив, видимо, возрастет. По информации Министерства труда и социального развития, каждый седьмой российский ребенок до 18 лет воспитывается в неполной семье, и все больше женщин рожает детей, не состоя в браке (25 процентов в 1997 году против 20 процентов в 1994). Согласно докладу "Положение детей и молодежи в России. Проблемы, политика, благотворительная деятельность", в 94 процентах случаев неполные семьи - без отца. Возможно отсутствие обоих родителей, проживание детей с дедушками и бабушками. Довольно распространен и такой тип семьи, как супружеская пара старшего поколения, вместе с которой проживает дочь (вдова, разведенная, одинокая мать с детьми).
Рождение вне брака понижает шансы ребенка на полную семью в будущем. "Вряд ли матери, которые рожают детей и отказываются выходить замуж, будут вместе с ребенком более счастливы, чем в семье, где есть отец, - говорит Галина Зайцева, президент фонда "Мир семьи". - Психологически человек стремится к полноте взаимоотношений, и даже если мать в состоянии устроить безбедную жизнь для своего малыша, он может быть несчастен. Вопрос: "Где наш папа?" - и соответствующие переживания все равно возникнут на том или ином этапе". Чисто "женское", равно как и "чисто" мужское воспитание детей приводит к формированию искаженного образа поведения. В первом случае - это "феминизация", во втором - "маскулинизация" и все связанные с ними комплексы проявляются особенно ярко, когда единственный родитель воспитывает ребенка противоположного пола.
Семья и стресс
Стресс в “нетипичных” семьях может привести как к укреплению семей, так и к прямо противоположному результату. "Когда происходит адаптация семьи к стрессу, могут изменяться убеждения, способы взаимодействия, функции семьи и ее отдельных членов, - считает Е.Смирнова, автор книги "Семья нетипичного ребенка". - Если семья реагирует на стресс ригидно, жестко, то возникает опасность патологического функционирования семьи - жестокого обращения с детьми, разрушения психологического здоровья ее членов, вплоть до потери семьи. Способность справиться со стрессом зависит от ценностных ориентаций, отношения к стрессовой ситуации, смысла, которым члены семьи наделяют то или иное событие или случай".
Распределение ответов на вопрос: "На чью помощь Вы прежде всего рассчитываете
в трудных ситуациях?" (в процентах)
| Варианты ответов | Июнь 1994 | Январь 1996 |
| На себя | 74 | 36 |
| На друзей и близких | 42 | 54 |
| На предприятие, где работал или работаю сейчас | 4 | 5 |
| На государство в лице органов социального обеспечения | 5 | 4 |
| На общественные организации | 1 | 0 |
| На благотворительные организации | 0 | 0 |
| На церковь | 2 | 1 |
| Другое | 0 | 0 |
| Нет ответа | 3 | 3 |
Примечание: общая сумма ответов превышает 100%, поскольку респонденты могли дать несколько ответов. Источник: опрос ВЦИОМ.
Несомненно, если бы психологи и психиатры постоянно общались с "нетипичными" семьями, преодоление стрессовых ситуаций давалось последним проще, и, возможно, их специфические проблемы не вызывали бы у родителей и детей ощущение безысходности, непрекращающейся борьбы за выживание. Увы, возможности посещать этих специалистов у простых и бедных (а в основном к семьям с детьми-инвалидами, многодетным и матерям-одиночкам применимы именно эти эпитеты) нет. Тем более, каждая из этих групп семей нуждается не только в психологической, но и в материально-финансовой, информационной, врачебной помощи и т. д. Остается только понять, где же ее искать и чего исстрадавшиеся родители и дети ждут в первую очередь.
Распределение ответов на вопрос: "Какая помощь сейчас нужна Вашей семье в первую очередь?" Июнь 1994 г. (в процентах)
| Варианты ответов | Все | Полные семьи | Неполные семьи |
| Помощь не требуется | 14 | 11 | 9 |
| Информация | 6 | 7 | 6 |
| Моральная и психологическая поддержка | 9 | 10 | 10 |
| Помощь в поиске места работы | 14 | 17 | 18 |
| Помощь в поиске приработков | 14 | 17 | 18 |
| Обслуживание | 3 | 1 | 1 |
| Медицинские услуги (лекарства, лечение) | 15 | 9 | 7 |
| Денежная помощь | 47 | 50 | 54 |
| Другая помощь | 4 | 5 | 3 |
| Нет ответа | 8 | 9 | 8 |
Примечание: общая сумма ответов превышает 100%, поскольку респонденты могли дать несколько ответов. Источник: опрос ВЦИОМ.
Забота государства о “нетипичных”
До 1991 года существовала единственная форма дотаций на детей. Сначала это были 12 рублей в месяц на ребенка до 8 лет в семейных группах с месячным доходом менее 50 рублей на человека, в 1985 году предельный размер дохода власти увеличили до 75 рублей на душу, а возрастной лимит расширили до 12 лет. В 1991 году страна перешла на новую систему пособий семьям - их стали выплачивать на каждого ребенка исходя из 11 основных категорий плюс ежеквартальная компенсация за удорожание детской одежды. К сожалению, инфляция "проглотила" как эти льготы, так и другие, предусмотренные законодательством для социально незащищенных слоев населения. В частности, семьям с одним кормильцем положена дополнительная материальная помощь в виде пенсии либо большего госпособия на ребенка; многодетным семьям предоставляются льготы по оплате лекарств, транспорта для детей, их питания в школах, жилья для семьи в целом, дети бесплатно обеспечиваются школьной формой; иждивенческая нагрузка в семьях с детьми учитывается при предоставлении работы безработным; дети-инвалиды получают бесплатные лекарства, необходимые изделия медицинского назначения, бесплатное санитарно-курортное обеспечение и проезд к месту лечения. Также гарантируется дошкольное воспитание и получение образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Государство старается выполнять свои обязательства, но оно изнемогает под бременем долгов и не может дать больше того, что уже дало. По словам Виталия Линника, заместителя председателя Комитета ГД по труду и социальной политике, из 147 млн россиян право на льготы имеют 100 млн, и в денежном исчислении сумма льгот эквивалентна размеру госбюджета.
В последнее десятилетие авторитет государства как гаранта социальной защиты снизился. В 1991 году 40 процентов родителей, имеющих детей-дошкольников, опрошенные в пяти городах европейской части России, считали, что государство не просто равнодушно, но враждебно по отношению к детям. В то же время, как показали ответы на вопросы о предпочитаемых респондентами мерах семейной политики, большинство рассчитывало на ту или иную степень содействия государства в решении материальных проблем семьи. И, возможно, через несколько лет, если удастся перейти к адресной социальной помощи, когда главным критерием “нуждаемости” станет среднедушевой доход в семье, а не принадлежность к той или иной социальной группе, надежды малоимущих оправдаются. Ибо на макроуровне государственные структуры были и остаются единственным действительным ресурсом средств для социально незащищенных семей. Но пока максимум того, что власти в состоянии сделать - это распределить бюджетные средства.
Учреждения социального обслуживания
Важным элементом заботы о населении в госучреждениях считают развитие сети центров социального обслуживания семьи, женщин и детей. Число их действительно растет: в 1994 году – 36, в 1997 - уже 190. Отделений по работе с семьей и детьми также становится больше – 444 в 1997 году. В официальной документации упоминается рост и других учреждений социального обслуживания детей и семей. И все же, даже если допустить, что несколько сотен учреждений работают эффективно, они физически не в состоянии оказать помощь миллионам нуждающихся семей.
Видимо, та же пропорция – тысячи к миллионам - сохраняется и в отношении общественных организаций. Безусловно, во всех регионах существует немало объединений, которые помогают в реабилитации детей-инвалидов, обучают их, собирают пожертвования, продуктовые и вещевые наборы для многодетных и неполных семей, занимаются просветительством и организацией досуга детей и родителей, организуют патронажные службы и так далее. Их вклад в решение проблем нетипичных семей очень ценен, но в масштабах российской бедности, к сожалению, невидим. Пока это лишь робкие ростки общественной инициативы. И все же они есть.
* * *
К сожалению, продуманной, целенаправленной политики в отношении проблемных семей не существует. Во-первых, они требуют огромных средств и внимания. Во-вторых, отсутствуют специальные исследования положения многодетных, неполных, семей, имеющих детей-инвалидов. Поэтому все программы, которые рассчитаны на "нетипичные" семьи, пишутся во многом на основе абстрактных представлений. А ведь каждая семья несчастлива по-своему... Знание размеров бедствия помогло бы всем: и государственным органам, и бизнесу, и общественным объединениям выработать более четкие, адресные меры для помощи семьям. Пока нетипичное и типичное в нашей жизни окончательно не поменялись местами.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Бедность в России: Государственная политика и реакция населения/Под ред. Джени Клугман. М.: Международный банк реконструкции и развития/Всемирный банк, 1998. С. 45, 94, 95, 303.
2. Защита прав семей и детей в программе действий Президента Российской Федерации на 1996-2000 годы "Россия: человек, семья, общество, государство": Материалы научно-практической конференции. М.: "Юридическая литература", 1997. С. 8-10, 18, 46.
3. Здравомыслова О., Арутюнян М. Российская семья на Европейском фоне. М., 1997.
4. Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации. 1998. Вып.2. С. 68, 78.
5. Смирнова Е. Семья нетипичного ребенка: Социокультурные аспекты. Поволж. фил. Рос. учеб. центра. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1996. - С. 58, 69, 70, 75.
6. Национальный доклад о положении в области народонаселения в Российской Федерации в 1994-1998 годах. М., 1999. С. 6, 7, 14, 24.
7. О положении семей в Российской Федерации: Государственный доклад. М., 1998. С. 7, 9, 10.
8. Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка// Семья в России: Научный общественно-политический журнал. 1997. #4 (специальный выпуск). С. 60, 98.
9. Положение детей и молодежи в России. Проблемы, политика, благотворительная деятельность: Обзор Международного молодежного фонда. 1998. С. 9, 14, 15.
10. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 1998. С. 162, 237-239.
Анна Севортьян, обозреватель Агентства социальной информации
СПРАВКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА МОЛОДЕЖНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
(По материалам Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России "О ходе реализации федеральной целевой программы "развитие социального обслуживания семьи и детей" в 1997 году" // Бюллетень департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. М., 1998. N 1. C. 19-34.)
По состоянию на 1 января 1998 года в ведении органов социальной защиты населения функционировало 2 415 учреждений социального обслуживания семьи и детей различных типов.
Все большее распространение получают территориальные центры социальной помощи семье и детям - базовые многопрофильные учреждения (действует 190 центров в 55 субъектах РФ). Необходимо отметить отчетливую тенденцию развития районных и городских учреждений этого типа.
Анализ статистических данных (годовая (ведомственная) статистическая форма 1-СД (социальное обслуживание) "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей" утверждена приказом 184 от 30 сентября 1994 года Минсоцзащиты России), поступивших из различных территорий Российской Федерации, свидетельствует об увеличении количества мест в стационарных отделениях центров социальной помощи семье и детям и росте числа человеко/дней, проведенных клиентами в этих отделениях. Так, в 1996 году действовал 61 центр социальной помощи семье и детям со стационарами на 1976 мест, тогда как в 1995 году их было 56 на 1746 мест. В центрах создаются отделения дневного пребывания. На 1 января 1997 года функционировало 46 отделений.
Повышению эффективности деятельности этих центров способствовали улучшение качественного состава работников, значительное увеличение количества работающих в них специалистов. Общая численность работников центров социальной помощи семье и детям - около 6 тыс. человек, в том числе свыше 3 тыс. человек - специалисты.
Динамика развития центров социальной помощи семье и детям в последние годы свидетельствует о растущем авторитете этих учреждений в различных регионах России, их значимости в решении безотлагательных проблем семьи и детства. Именно эти учреждения социального обслуживания способны оказать действенную комплексную помощь семье и детям по широкому кругу вопросов, предупредить многие негативные проявления, касающиеся выполнения семьей ее функций.
Множество острых социальных проблем, стоящих перед семьей, определяют направления деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям.
Важное место занимает работа по оказанию материальной помощи. В этих целях проводятся благотворительные акции по сбору одежды у населения и ее безвозмездной передаче остро нуждающимся семьям; телемарафоны и ярмарки, средства от организации которых также идут на нужды малообеспеченных семей (оплата стоимости ремонта квартиры, учебы и др.). При некоторых центрах открыты благотворительные столовые для многодетных, неполных семей, изыскиваются возможности бесплатной выдачи дорогостоящих лекарств.
Оказывая прямую материальную поддержку, центры в то же время создают условия, позволяющие людям самостоятельно, за счет личных усилий повысить свое благосостояние: открывают швейные цехи и различного рода мастерские, создают материально-техническую базу для развития народных промыслов и организации надомного труда одиноких матерей, взрослых членов многодетных и неполных семей; в поселках, в сельской местности организуют общественные огороды, где семьи с низким уровнем дохода выращивают для себя овощи, картофель, причем посадочный материал центры, предоставляют, как правило, бесплатно или за доступную цену.
Действуя в тесном контакте со службами занятости, центры содействуют трудоустройству лиц, находящихся в особо сложной жизненной ситуации: организуют переподготовку и обучение безработных, подростков из остро нуждающихся семей на курсах по ремонту бытовых приборов, теле- и радиоаппаратуры, верхней одежды как при самих центрах, так и при других государственных и негосударственных структурах.
Спектр социальных услуг постоянно расширяется: организуются пункты проката предметов первой необходимости; летние площадки и оздоровительные лагеря; "службы нянь" для присмотра за детьми на дому во время отсутствия родителей; бюро экстренной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимися в экстремальной ситуации, например в случае помещения в больницу одинокой матери, не имеющей родных и близких.
Располагая данными о потребностях той или иной семьи (семьи, имеющие маленьких детей, детей, больных диабетом, детей, находящихся под опекой; многодетные и студенческие семьи с детьми и др.), центры содействуют им в организации летнего отдыха детей: помогают устроить их в санаторные детские сады, оплачивают стоимость санаторных путевок и проезд к месту лечения, получить детское питание.
Организация культурного досуга и эстетического развития детей в силу своей актуальности также все чаще становится предметом пристального внимания со стороны центров. Большое внимание уделяется работе с детьми-инвалидами, так как специальные реабилитационные центры в небольших городах и поселках - редкость, а численность детей-инвалидов неуклонно растет. На основе подробной паспортизации семей, имеющих детей-инвалидов, составляются конкретные планы работы, разрабатываются программы медико-социальной реабилитации, индивидуальные планы реабилитации на каждого ребенка. Помощь детям-инвалидам оказывается в разных формах. Это и обучение народным ремеслам, и организация выставок, и оплата санаторно-курортных путевок, консультирования у специалистов.
Центры социальной помощи семье и детям в небольших городах, где, как правило, нет управленческих структур по проблемам семьи и детства, разрабатывают общегородские планы и программы работы с семьей и детьми, становятся ядром, вокруг которого сосредоточивается вся работа с семьей в данной территории.
Центры все более активно ведут работу по предупреждению кризисных проявлений в жизни семьи.
Во многих городах центры стали чуть ли не единственной службой, которая стремится привлечь серьезное внимание различных организаций, ведомств, вузов, школ к проблемам семьи и детей. С этой целью проводятся круглые столы, конференции и встречи по проблемам многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, студенческих семей, семей беженцев и участников военных действий в Чечне.
Усиливается роль центров в информационно-воспитательном воздействии на семью и детей, формировании нормального семейного микроклимата.
В центре внимания и психологическая поддержка населения, что особенно актуально, поскольку у значительной части семей преобладают устойчивые настроения неопределенности и неуверенности в будущем, наблюдается явное ослабление моральных устоев, деформация нравственных ценностей и ценностных ориентаций, резкое обострение личностных проблем. Нельзя не учитывать, что более трети населения живет в состоянии хронического психоэмоционального стресса, свыше 1 млн детей страдают тяжелыми неврозами. Однако в большинстве субъектов Федерации отсутствует система самостоятельных психологических служб. Поэтому деятельность центров помощи семье и детям по оказанию социально-психологической поддержки населению приобретает особую ценность.