Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург нетипичная семья
| Вид материала | Документы |
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 217.82kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 202.55kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 285.18kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 271.09kb.
- Подготовлено Информационно-методическим центром Отдела развития и планирования Санкт-Петербург, 84.39kb.
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29. 12. 2001 г. №1756-р Государственная, 171.06kb.
- Построение сети знаний между организациями Молдовы, странами СНГ и Информационно-аналитическим, 144.79kb.
- Подготовлено центром стратегических разработок академии социального управления новости, 759.16kb.
- Опыт организации и проведения районной олимпиады по экологии в Адмиралтейском районе, 206.49kb.
- 1. Обязательно ознакомиться с пакетом заранее. Все вопросы можно обсудить с редакторами, 215.48kb.
Центры психолого-педагогической помощи населению занимают важное место в сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. Они действуют в 24 субъектах Федерации, их численность постоянно растет: в 1993 году - 3, в 1994 - 88, в 1995 - 100, в 1996 - 123. За прошлый год их услугами воспользовались более 252 тыс. человек, в том числе 152 тыс. несовершеннолетних.
Специфику работы психологических служб во многом определяет положение семей, которые живут на данной территории в условиях, близких к экстремальным. В первую очередь к ним относятся:
- семьи, испытывающие стрессовые ситуации и попавшие в разряд нуждающихся чисто ситуативно, по не зависящим от них причинам, временно не способные обойтись без положительного социального подкрепления и психологической поддержки (безработные, вынужденные переселенцы, внезапно потерявшие кормильцев, разведенные и пр.);
- семьи, постоянно проживающие в состоянии стресса и социального дискомфорта, но занимающие положение страдающих и обездоленных как бы вынужденно, в силу того что общество не выполняет по отношению к ним полноценных защитных и поддерживающих функций (многодетные малообеспеченные семьи, опекунские семьи с детьми-сиротами, матери-одиночки, вдовы с несовершеннолетними детьми, семьи инвалидов, семьи с детьми-инвалидами и др.);
- семьи, адаптировавшиеся к своему тяжелому положению и не желающие самостоятельно выходить из неблагоприятной ситуации, предпочитающие зависимость от поддержки извне формированию активной жизненной позиции и потому постепенно занимающие нишу асоциального поведения (алкоголизм одного или обоих супругов, нигде не работающие, бездомные, нищенствующие и пр.).
Многие центры психолого-педагогической помощи населению играют все более заметную роль в охране психического здоровья и профилактике девиантных форм поведения детей и подростков, оказании квалифицированной социально-психологической и психотерапевтической помощи родителям в вопросах воспитания и семейных отношений, консультировании в сложных и стрессовых ситуациях, психологической реабилитации граждан - представителей различных возрастных и социальных групп.
Центры экстренной психологической помощи по телефону действуют в 22 регионах России. Их помощью в 1996 году воспользовались около 310 тыс. человек, в том числе свыше 100 тыс. несовершеннолетних. В основном это женщины и молодые люди до 20 лет, находящиеся в кризисной ситуации и нуждающиеся в различных видах социальных услуг, в первую очередь в консультациях психотерапевта. Проблемы абонентов разнообразны: социальные, конфликтные отношения в семье, сексуальные вопросы. Консультанты отмечают, что, как правило, в конце разговора состояние обратившихся за помощью улучшается.
Анализируя практику деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, следует отметить, что их потенциал раскрыт далеко не полностью. Причин этого немало. Это недостаточность финансовых средств в субъектах Российской Федерации, слабая материально-техническая оснащенность центров, отсутствие правовой и методической базы деятельности, дефицит кадров. Не все центры в своей структуре имеют достаточный набор отделений и необходимое число высококвалифицированных специалистов, способных наладить эффективную работу с семьей и детьми. Слабо отлажены взаимодействие центров и механизмы общения со службами других ведомств и управленческими структурами, с учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, молодежными организациями на данной территории. В ряде случаев центры фактически являются обычными консультационными службами, клиентами которых становятся лишь те, кто туда обратился. Во многих центрах не сформирована концепция дальнейшего развития, они ориентируются на решение текущих задач (как правило, социально-экономической направленности), выполняя роль своеобразной "скорой социальной помощи". Это важно, но значительно сужает деятельность центров.
ДИСКУССИЯ
ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ": "ЗА" И "ПРОТИВ"
Ирина Кузнецова, советник аппарата Комитета Государственной думы по делам женщин, семьи и молодежи,член рабочей группы по подготовке законопроекта "О государственной поддержке многодетных семей"
Прошел в третьем чтении закон "О государственной поддержке многодетных семей". В соответствии с регламентной процедурой мы отправили его на заключение в субъекты РФ, которые на местном уровне занимаются непосредственно многодетными семьями. Мнение 47 субъектов РФ, в состав которых входят и республики, сводится к принятию законопроекту, иначе многодетная семья как явление в России исчезнет.
На парламентских слушаниях в Воронеже, в которых принимали участие 13 регионов Черноземья, в которых социальное положение наиболее сложное, все поддержали эту законодательную инициативу. Ассоциация многодетных матерей также высказалась за скорейшее принятие законопроекта.
По статистике, с каждым годом число многодетных семей уменьшается. По сравнению с последней микропереписью в 1984 году, оно сократилось уже на 25 процентов. Сейчас многодетных семей 1,5 млн, в них воспитывается 4,5 млн детей. И почти 78 процентов этих семей живут за чертой бедности, то есть имеют доход ниже прожиточного минимума, поэтому социальная острота принятия такого законопроекта довольно велика.
Все социологические исследования последних лет говорят о том, что с появлением на свет третьего ребенка, на какой бы территории в пределах России семья не проживала, она неизменно попадает в группу социального риска по всем показателям: по охране здоровья, потребительской нагрузке на члена семьи, занятости родителей, решению жилищных проблем. То есть семья с тремя и более детьми нуждается в особенной государственной поддержке.
Раньше эти вопросы регулировал Указ Президента 1992 года, но с тех пор ситуация изменилась. Указ - не закон, он имеет рекомендательный характер: если органы исполнительной власти хотят, они поддерживают многодетную семью, не хотят - не поддерживают. Новый закон устанавливает ответственность всех ветвей власти за поддержку многодетной семьи.
Закон, однако, вызвал критику Министерства труда, поскольку мы предусмотрели, что многодетной считается семья с рождением третьего ребенка. Мнение Министерства труда: каждый регион сам устанавливает, какую семью считать многодетной. Наше мнение: минимальные гарантии для всех многодетных семей, которые будут обеспечены на федеральном уровне. Мы должны четко определить, какую семью поддерживать, а не отдавать это на откуп региону, который с учетом своих финансовых возможностей будет решать, помогать многодетным или нет. По новому закону, регионы могут также устанавливать дополнительные льготы, исходя из своих финансовых возможностей.
В новый закон включен перечень минимальных льгот: для семьи вообще, для детей из многодетной семьи, для многодетных родителей. Что касается непосредственно семьи - это льготы по оплате коммунальных услуг, жилищные льготы, получение льготного кредита на приобретение и строительство жилья, и на развитие фермерского хозяйства, выделение садовых участков в большем объеме, чем всем остальным гражданам (15 га).
Дети из многодетных семей, по новому закону, обеспечиваются бесплатными завтраками и обедами в школе, школьной одеждой или заменяющим комплектом школьной одежды, бесплатными лекарствами до 6 лет, бесплатным проездом для учащихся средних школ и средних специальных учебных заведений. Их в первую очередь помещают в детские дошкольные учреждения, а также специализированные лечебные учреждения. Льготы для многодетных родителей связаны в основном с их трудоустройством, переподготовкой, повышением квалификации. Мы также считаем, что уход и воспитание детей в многодетной семье надо приравнять к общественно-полезной деятельности, и определенный период ее включать в общий трудовой стаж родителей для получения пенсии по старости. Против этого возражает правительство, усматривая дискриминацию в отношении тех, кто имеет детей и работает, а мы считаем, что семья должна иметь право выбора.
Что касается эффективности законодательства в отношении льгот, то это, безусловно, пассивная политика. Все последние исследования ВЦИОМа по поводу планирования семьи и установок россиян говорят о том, что их волнуют два вопроса: обеспечение работой с нормальной заработной платой и неуверенность в завтрашнем дне. На предпоследнем месте стоит государственная социальная политика: льготы, пособия и пр. Пора переходить к активной экономической политике, которая заключается в обеспечении людей работой и оплатой по труду. Если мы будем "расщипывать" бюджет на пособия и льготы, то в результате денег все равно не будет хватать, и проблем мы не решим.
Обычную, "типичную" семью можно защитить только активной экономической политикой. А мы сейчас вынуждены ориентироваться на нестандартную семью, потому что она наиболее уязвима.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Елена Куприянова,заместитель руководителя Департамента по делам семьи, женщин, детей и молодежи Министерства труда и социального развития
Многодетные семьи - крайне неоднородная категория, это не экономическая дефиниция, не демографическая, а скорее социально-культурная. Простое воспроизводство обеспечивает семья с тремя-четырьмя детьми. Но в России есть территории, где 50 процентов семей с тремя детьми и более, и есть другие территории, где третий ребенок - просто редкость. У нас большая страна: разный тип воспроизводства населения, разные национально-культурные традиции, разный жизненный уклад. В национальных регионах, как правило, эта планка сдвигается. Но, согласитесь, им виднее.
Согласно статистике, существование в России разных типов воспроизводства населения обусловливает очень большую региональную дифференциацию распределения семей по числу детей (в процентах): от 4,4 - семей с тремя и более детьми в Московском регионе, 6,8 - в центральных областях России, до 40 в Ингушетии и Дагестане, где в сельских районах доля таких семей достигает соответственно 50 и 45 процентов семей с несовершеннолетними детьми.
Снижение рождаемости в России в целом затронуло и режим рождаемости третьих детей и детей более высокой очередности. Так, если в 1990 году 16,3 процента детей родились третьими и более, то в 1996 году - всего 11,8 процента.
Сохраняются и региональные различия в этом вопросе. Так, если в Северном районе в 1996 году третьими и более родились (в процентах) 10 от всех детей, то в Республике Ингушетия - 50,8, Республике Дагестан - 30,5, Республике Тува - 27,5, Калмыкии - 21.
ПОМОЩЬ ИДЕТ
Леонид Грачев,начальник отдела социальной поддержки семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, и координации программ Министерства труда и социального развития:
- Социальная помощь семьям с детьми-инвалидами предусмотрена в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов": это льготы по проезду, по обеспечению автотранспортом, коммунальные льготы.
Корр.: Говорят, что приняли в третьем чтении некоторые поправки к этому закону, в чем они заключаются?
- Поправка там одна: распространить категорию "ребенок-инвалид" на детей в возрасте до 18 лет, как во всем цивилизованном мире. У нас до сих пор таковым считался ребенок до 16 лет. Мы считаем эту поправку большим достижением, но Минфин с нами не согласен, ибо ее принятие потребует новых существенных затрат. Они касаются реализации льгот на детей инвалидов 17-18 лет, но таких детей не так уж и много. У нас сейчас всего детей-инвалидов около 600 тыс., а на категорию 16-17-ти лет приходится 1/15 часть от этого числа.
Корр. Сколько это в денежном выражении?
- По нашим подсчетам, это, конечно, кругленькие цифры.
Корр.: Каким образом государство, кроме льгот и дотаций, помогает семьям, имеющим ребенка-инвалида?
- Сейчас повсеместно создаются детские реабилитационные центры. Их уже около 175 плюс 95-100 отделений реабилитации для детей-инвалидов. В центрах ребенку-инвалиду оказывается психолого-педагогическая и медико-социальная помощь. Некоторые оказывают помощь на дому и направляют для работы с семьей психолога и педагога. Пока они существуют разрозненно: одни из них относятся к Министерству образования, другие к Министерству здравоохранения, третьи - к нам. Моя мечта, чтобы эти центры были едиными, то есть в них бы оказывалась комплексная помощь. Это должны быть центры психолого-медико-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов.
Корр.: Эти центры существуют при органах социальной защиты населения?
- Да, они организуются администрацией субъекта Федерации. Значительному числу этих центров мы помогаем через программу "Дети-инвалиды". Она действует с 1993 года, продлена до 2000 года и предусматривает решение нескольких задач. Во-первых, профилактика детской инвалидности: раннее выявление у детей наследственных заболеваний, таких, как фенилкетонурия, врожденный гипотиреоз и др. Если вовремя начать лечение, ребенок может поправиться. Раннее выявление нарушения слуха у детей приводит к тому, что мы можем предотвратить глухонемоту и выраженные степени тугоухости примерно на 15-20 процентов. В этот же раздел программы входит развитие кардиохирургических центров. На это, правда, денег еще не хватает. Мы подсчитали: решить проблемы всех детей с тяжелыми врожденными пороками и нарушениями сердечно-сосудистой системы могла бы организация шести таких центров по всей России, и наша задача - к 2002 году такие центры организовать.
Второй раздел программы - обеспечение детских реабилитационных центров необходимым реабилитационным оборудованием, новыми технологиями реабилитации. Мы закупаем известные лечебные космические костюмы "Адели", которые используются при реабилитации детей с ДЦП, тренажеры Гросса, костюмы "Гравистат" - тоже для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и другие тренажеры, мягкое модульное реабилитационное оборудование. Уже несколько лет стараемся делать упор на обеспечение детей-инвалидов индивидуальными средствами реабилитации: слепых и слабовидящих - локаторами для мобильности, квазиоптическими очками и другими приспособлениями для самообслуживания. Для глухих и слабослышащих приобретаем специальные аппараты не только отечественного производства, но и за рубежом, например, у всемирно известной зарубежной фирмы "Отикон". Если с помощью нашего оборудования, которое семья в силу материальных сложностей купить не может, ребенок встал на ноги или начал говорить, это, я считаю, существенная государственная помощь семье. Мы сейчас не касаемся финансовой поддержки, пособий - это отдельная статья. Помогая ребенку поправиться, мы помогаем семье. У некоторых детей в результате снимается инвалидность.
В реабилитационных центрах и органах соцзащиты есть специальные работники и педагоги, которые посещают такие семьи, выявляют их нужды, по мере возможностей поддерживают материально и морально.
Корр.: Каковы общие специфические (не материальные) проблемы у семей с ребенком-инвалидом?
- Их много. Например, до 30-40 процентов мужей, устав от тягот семейной жизни, покидают семьи. Мать остается одна с ребенком-инвалидом. Возникает проблема трудоустройства: кто сегодня добровольно возьмет на производство одинокую женщину с ребенком-инвалидом? Видимо, в этой ситуации выход один - организация надомного труда для таких матерей. Другая проблема - организация отдыха семьи с ребенком-инвалидом. В детские санатории системы здравоохранения не принимаются дети-инвалиды, не обслуживающие себя. И в то же время в системе здравоохранения нет санаториев для родителей с детьми-инвалидами. Конечно, тяжелее всего приходится семьям, имеющим детей-инвалидов с психическим нарушением. Есть еще проблема: кратковременное содержание ребенка-инвалида в детских садиках с "пятидневкой", чтобы мать могла бы немного отдохнуть, поработать хотя бы неполную неделю.
Корр.: Как они решаются на местах?
- Все зависит от региона. Регионов, где проблемы семей с детьми-инвалидами действительно хоть как-то решаются, - один-два. Например, Воронежская область. В Воронеже очень хороший руководитель детского реабилитационного центра - Иванникова Наталья Васильевна. Все проблемы она расписала и старается решать. В Архангельске неплохая ситуация с детьми-инвалидами. В Подмосковье, например, в Химках, Клину.
Корр.: А от чего, на ваш взгляд, это зависит: от благополучия данного региона или от людей, которые в этих реабилитационных центрах работают?
- Наверное, не от благополучия, поскольку благополучных-то регионов у нас, условно говоря, десять из 89. Все остальные - дотационные, депрессивные территории. Донорскими являются только 10 территорий. Надо сказать, что далеко не во всех из них решаются социальные проблемы семей с ребенком-инвалидом. И в то же время даже в некоторых депрессивных территориях ситуация складывается лучше. Все зависит от активности.
Корр.: Как вы оцениваете эффективность нашего законодательства?
- Вот вышел закон "О социальной защите инвалидов". Казалось бы, он предусмотрел все, что можно, вплоть до обеспечения семей, имеющих ребенка-инвалида, автотранспортом, а механизма реализации некоторых положений этого закона нет. Но не можем мы сейчас обеспечить все семьи, имеющих ребенка-инвалида, автотранспортом, нет на это средств. Родители прекрасно поняли, что нечего даже обращаться, все равно никакого автотранспорта они не получат. А там расписано не только получение, но и ремонт автотранспорта, колясок и т. д. Были бы средства - можно было ничего не добавлять к этому закону, только соблюдай и реализуй положения, которые в нем заложены.
Корр.: Если посмотреть на проблемы семьи с ребенком-инвалидом во времени, можно ли сказать, что есть какой-то прогресс, что проблемы таких семей год от года решаются успешнее?
- Давайте рассуждать так: в СССР категории "ребенок-инвалид" вообще не существовало. Нет понятия, слова - и проблемы тоже нет. В 1979 году впервые вышло положение Минздрава, что ребенком-инвалидом считается ребенок... - и далее перечень патологий. Потом внесли изменения: инвалидность определяется не только какой-нибудь патологией, но и ограничением жизнедеятельности, социальной дезадаптацией и т. д. Число инвалидов увеличилось за последнее десятилетие более чем вдвое. Это зависит не только от экологии, неблагоприятных условий труда женщин, от здоровья матерей (еще тысячу подобных причин можно назвать), но и от того, что расширились показания инвалидности, стали более пристально присматриваться к этому вопросу. Стали платить пенсии и пособия - родители стали обращаться, а раньше замалчивали, стеснялись вообще об этом говорить, скрывали инвалидность своего ребенка. А сейчас появились льготы, поэтому увеличение количества детей-инвалидов связано именно с тем, что им уделяется более пристальное внимание. Недавно не было ни одного реабилитационного центра, а сейчас вместе с отделениями по реабилитации их больше 250. Прогресс в том, что мы довольно неплохо обеспечиваем их реабилитационным оборудованием и автотранспортом, благодаря программе "Дети-инвалиды". Без нашей помощи они не могли бы этого приобрести.
Корр.: Можно ли противопоставить Москву остальным территориям?
- Конечно, в плане предоставления дополнительных льгот Москва опережает остальные регионы. Реабилитационных центров в Москве очень мало, до 1998 года детских не было вообще. Взять, например, Ханты-Мансийский автономный округ - там 17 детских реабилитационных центров. Считалось, что в Москве много всевозможных клиник и вроде бы не было нужды. Сейчас ситуация улучшилась, пришло понимание того, что центры необходимы.
Корр.: Как Вы оцениваете роль общественных организаций в решении проблем семей с детьми-инвалидами?
- Положительно, но все общественные организации обращаются к нам с одним вопросом: дайте денег, нам нужна материальная поддержка. Откуда мы можем ее взять? Но взаимодействовать - взаимодействовали, например, с некоторыми московскими организациями родителей, имеющих детей-инвалидов, такими, как "Живая нить" (иппотерапия), "Детская личность" (объединяет детей, страдающих эпилепсией), Союз социальной защиты детей, клуб "Контакты-1".
Корр.: В чем этое выражалось?
- Пока Минфин был не против - в материальной поддержке этих организаций. Они со своей стороны разрабатывали для нас методические рекомендации по иппотерапии, по профориентации и профобучению детей-инвалидов. В этом взаимодействие и заключалось. Проводили совместные акции. Сейчас нам запретили материально поддерживать общественные организации: например, выделять автотранспорт, реабилитационное оборудование. Поскольку эти организации возникают, как грибы после дождя, а потом могут “раствориться”, все ценности исчезают неизвестно куда. Хотя около года назад вышел указ президента о помощи общественным организациям, представляющим интересы инвалидов. Но указ есть, а механизма его реализации нет.
Я мог бы привести цифры, сколько и какого оборудования мы поставили в реабилитационные центры, но цифры несопоставимы и несравнимы из-за инфляции. Могу сказать про 1999 год: благодаря вниманию Валентины Матвиенко к программе "Дети России" нам стали ежемесячно выделять финансирование (для сравнения - в 1998 году финансировали лишь на 40 процентов).
"НЕТИПИЧНАЯ" СЕМЬЯ КАК БЕРМУДСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК
Валентина Березина,начальник Управления социально-педагогической поддержки и реабилитации детей Министерства общего и профессионального образования РФ.
- Почему на Западе охотно усыновляют наших детей? Там статус человека и его авторитет зависит от того, сколько детей он воспитывает. Чем больше детей, тем больше ваш вес в обществе. Это почти идеология. Не имеешь детей - к тебе иначе относятся и общество, и государство. Все социальные льготы направлены на стимулирование рождаемости.
В России, когда в семье рождается первый ребенок, общество оценивает это событие как положительное; второй ребенок - отношение уже настороженное: мол, сможешь ли?; а третьего и четвертого ребенка воспринимают уже с раздражением: почему это я должен платить налоги на содержание этих детей? Сегодня рождение ребенка в России само по себе "нетипично" и не престижно. Законодательством предусмотрено множество льгот, но нет механизма их реализации. В некоторых регионах не получают пособия месяцами, хотя многие родители считают, что это единственная возможность хоть немного финансово подпитать семью.
Пособия и льготы везде разные, в зависимости от возможностей региона. Например, размер пособия на ребенка, взятого под опеку и попечительство, колеблется от 250 до 400 рублей. Очень многие обращаются с просьбой решить на законодательном уровне вопрос, чтобы пособия были везде одинаковые, но это невозможно.
Не менее важная проблема заключается в том, что сегодня никто и нигде не готовит необходимых для нашей системы инспекторов по охране прав детства. Этой специализации в нашей системе профессионального образования нет. В местных органах опеки и попечительства кадры очень маломощные. На муниципальном уровне, как правило, работает не более двух инспекторов по охране прав детства. Это очень мало! От них зависят судьбы многих детей и семей. Сегодня в их многочисленные обязанности входит определение статуса ребенка: именно они принимают решение, что делать с ребенком, оставшемся без попечения родителей. Их сил и возможностей на все не хватает. Надо либо расширять кадровый состав органов опеки и попечительства, либо перераспределять обязанности на межведомственном уровне.
Инспектор по охране прав детства должен быть и юристом, и социальным педагогом, и психологом, то есть человеком высокой квалификации, поскольку круг проблем, возложенных на него, очень широк. Сейчас мы выходим с предложением в рамках специальности "социальный педагог" ввести специализацию "инспектор по охране прав детства", чтобы обеспечить высокий профессиональный уровень этих специалистов.
Поскольку именно проблемные семьи поставляют детей-сирот в детские дома и школы-интернаты, мы вынуждены работать на межведомственной основе, объединять усилия с Минтруда, Минздравом, органами местного самоуправления. С этой точки зрения интересный опыт работы с семьей накоплен в Люберецком районе Московской области. Там органы местного самоуправления чрезвычайно активны, они пошли по пути объединения усилий всех заинтересованных ведомств, есть центры оказания помощи семье с опытом работы по реабилитации проблемной семьи.
Корр.: Люберецкий опыт может быть применен в других регионах?
- Думаю, да. Я вообще считаю, что государство, правительство, все наши министерства и ведомства должны вместе работать на поддержку самой обычной российской семьи.
В настоящее время мы как будто разделили наше общество на здоровое и нездоровое. Ведь когда мы говорим о государственной поддержке семьи, о льготах, пособиях, надбавках, кто прежде всего имеется в виду? Дети-инвалиды, сироты, дети-беженцы, дети Чернобыля. Вырисовывается безрадостная картина: в нашей стране можно получить хоть какую-то помощь от государства - материальную, организационную, информационную - тогда и только тогда, когда семья в той или иной степени ущербна, когда она имеет либо ребенка-сироту, либо ребенка-инвалида, либо еще какую-то специфику. Но ведь это страшно! Не уделяя должного внимания нормальной семье, мы тем самым способствуем увеличению числа семей проблемных, нетипичных, помочь которым становится все сложней.
Процент обычных, полноценных семей стремительно уменьшается. Это происходит по одной простой причине: мы все время тушим пожар и говорим о выживании категории людей, нуждающихся в особой государственной поддержке, категории (мы должны себе в этом признаться), которая сама себя не вытянет, не поднимет - ни себя, ни своих детей. Большинство людей из этой категории не способны к самообеспечению и саморазвитию, они и не стремятся к тому, чтобы их дети получали высшее образование. Это “бермудский треугольник”, в который государство будет бесконечно вкладывать безмерные суммы средств, силы и время, но отдачи никогда не получит. Я говорю даже не как чиновник, а как гражданин своей страны.
Сегодня необходимо обратить внимание на семьи, от которых зависит будущее страны, которые сами себя обеспечивают, сами думают об образовании своих детей и своих перспективах. Решение проблемы возможно, на мой взгляд, через проведение государственной семейной политики, средством которой, например, могла бы стать федеральная программа "Семья" или "Ребенок в семье". В нее войдут подразделы, связанные с оказанием помощи нетипичным семьям. Она должна быть ориентирована на оказание помощи, в первую очередь, нормальной, обычной семье. Именно такая семья сможет поддержать "трудные" семьи, живущие рядом.
КОММЕНТАРИЙ ПСИХОЛОГА
Наталья Ингридовна Кигай,психолог, психотерапевт, ассоциированный член Московского психоаналитического общества.
"Пусть не смущают вас ни разнообразие имен, ни сложность каждого отдельного случая. Возможно, что над всем и всеми раскинуто огромное материнство, до которого все мы хотим дорасти..."
R.M.Rilke, Briefe an einen jungen Dichter
Очевидно, что абстрактного понятия “типичная семья” нет: представление о том, что она такое, зачем существует, кто в нее входит и каковы ее параметры, менялось от столетия к столетию и от культуры к культуре. На изменение представлений о “типичной” семье влияли экономика, политика, религия, идеология, сложная смесь сведений, мнений и предрассудков, называемая “обыденным сознанием” и многое другое. Перефразируя Жака Лакана [французский психоаналитик - прим. ред.], можно сказать, что семья - это “не “что”, а “где””: она - локус в сложном пространстве, равнодействующая многих биологических, культурных, социальных сил. Она же - отражение представления человека о себе и своем месте в жизни. Между структурой государства, семьи и личности существует определенный изоморфизм.
Сильно искушение отказаться от слова “типичный”: оно вносит в рассуждение о таком сложном явлении, как семья, неприятную двусмысленность. Типичная в каком смысле? “Типичная семья” - как и, например, “типичный гражданин” - понятие, о котором можно рассуждать и как о чем-то реальном, статистически превалирующем, и как о чем-то желательном, но далеком от реальности. Можно сказать, что на определенном временном срезе в данном обществе существует несколько типов семьи, а в качестве объекта поощрительной социальной политики формируется виртуальный, “типичный” ее образ - детище административного мышления государственных чиновников, зачатое от устаревших научных данных, импортированной рекламы и невротических реакций рядовых граждан.
Сформировавшись “здесь и теперь”, представление о “типичной” семье начинает самостоятельную жизнь и, как все живое, отбрасывает тень. Тень его - представление о семье “нетипичной”. Приходится констатировать: сегодня содержание этого понятия составляет все то, что вызывает у обывателя и администрации тревогу, страх и брезгливость, но по долгу службы заставляет принимать ответственные решения, опекать, кормить, поддерживать - словом, трудиться на благо ближнего, а не просто руководить. Мечта слуг народа - чтобы народ полностью обслуживал себя сам.
В нашей литературе и культуре отрицательные образы традиционно более полнокровны и обаятельны, чем образы положительные. И в данном случае дело обстоит так же: образ “нетипичной семьи” можно нарисовать без особого труда, образ “семьи типичной” - только сильно напрягая воображение.
В сегодняшней России “нетипичной” считается семья, живущая в физически, экономически или психологически отягощенных обстоятельствах: многодетная, неполная, с ребенком-инвалидом. Собственно, этим - отягощенными обстоятельствами - и определяется ее “нетипичность”. (В США, например, критерии другие - там речь идет о многорасовых, полиязыковых, гомосексуальных семьях…).
Подобное положение вещей и формирует круг психологических и социальных проблем, с которыми сталкиваются упомянутые виды семей. “Нетипичность” отождествляется с “неблагополучием”. “Неблагополучие” ассоциируется с бедностью, распущенностью, нечистоплотностью, невежеством и потенциальной криминогенностью. “В бедных семьях помногу детей, - читала я недавно в статье одного психолога, - потому что, кроме ежевечерних сношений, они не могут позволить себе никаких развлечений”.
Семья “типичная” походит больше всего на платье, купленное на оптовом рынке: дешевое и показушно нарядное. Папа, мама, двое румяных крошек. Считается, что у них не возникает проблем, что государству не нужно о них особо заботиться. Каким адом может обернуться жизнь в такой “благополучной” семье для ребенка! [Напомню о недавней публикации М.Гессен в “Итогах”, посвященной беспризорным: все упомянутые автором дети происходят из малодетных семей]. Но разве нам до поиска истины.
“Нетипичная семья” подозрительна. Следовательно, ее нужно запретить: года два назад на одном из слушаний думского комитета, посвященном обсуждению закона о репродуктивном здоровье, трое из двенадцати официально заявленных докладчиков выступили за принудительную стерилизацию по социальным показаниям.
Современный российский обыватель - большой чистоплюй. По его мнению, деторождение - результат сделанного женщиной выбора и должно свидетельствовать о способности принимать “здравые”, общественно полезные, гигиеничные решения. Семейное счастье он чем дальше, тем больше воспринимает как "рукотворное".
Соответственно пропало сочувствие к обстоятельствам, сопровождающим “неконтролируемое” деторождение, возникло брезгливое и осуждающее отношение к тяготам содержания семьи и воспитания детей, всяческому неблагополучию, уродству, бедности.
Большая семья, ребенок-инвалид - это экстравагантность. А экстравагантность может позволить себе только человек с деньгами. Трудно тебе? А не садись не в свои сани. Человек, зримо обремененный воспитанием и содержанием детей, вызывает к себе злорадное отношение, как богач, разбивший новую иномарку: “Гнал как сумасшедший - вот и не справился с управлением”. Согласно этой логике и многодетные родители, и мать, оставившая у себя ребенка-инвалида детства, выказали дешевую самоуверенность и получают по заслугам. Почему кто-то должен им помогать? Нечего плодить нищету.
Это - взгляд снаружи. А как чувствует себя сама “нетипичная” семья? Как человек, бредущий по горло в воде против течения. Как иммигрант, вынужденный объяснять каждому, зачем он такой, почему сюда явился, на что живет, что думает, во что верит, как питается… Как европеец на Востоке, не понимающий, что улыбка прячет недоброжелательство, а ответ на заданный тобою вопрос соответствует чему угодно, но не реальному положению вещей. Такой семье труднее реализовать свои права, но и труднее от них отказаться: любая нужда превращает тебя в заложника. Выставляет на всеобщее недоброжелательное обозрение. Заставляет терпеть хамство, мириться с несправедливостью, пользоваться услугами низкого качества.
В последние годы все чаще приходится читать, что “ребенок перестал быть ценностью для семьи”, что “дети в России больше никому не нужны”. От них, как сказала недавно некая мамаша, “одни только грязные кроссовки”. Но и без детей нельзя: нужно воспроизводство нации. Кто-то должен трудиться на благо России. Тем более, что мы ксенофобы и не хотим пополнять свою рабочую силу за счет иммиграции. Следовательно, население нужно поощрять плодиться в разумных пределах: так, чтобы на семью приходилось 2,7 ребенка.
Государственная политика в отношении семьи формировалась на основе цифр, без учета человеческого фактора. Разумеется, чем более гибкую модель придумаешь, тем больше нужно будет затратить воображения и сил на ее реализацию. А так - все понятно: семья с тремя детьми и более считается “многодетной”, она имеет право на пособие, льготы при распределении жилплощади, спецобслуживание в магазинах, избавляется от стояния в очередях. Но лучше, если в ней будет не более трех-четырех детей - “математически доказано”, что при большем количестве детей родительского внимания не хватает на всех.
Расчет был прост: жилплощадь всем нужна позарез. Вследствие этого третьего ребенка часто заводили люди, психологически и нравственно не готовые к многодетности. Дети становились жертвами экономических обстоятельств родителей, а наличие специфической "обратной связи" привело к тому, что отношение женщины к деторождению и собственной телесности становилось все более инструментальным, циничным. Типичный разговор с пациенткой, пришедшей в районную консультацию, чтобы встать на учет по поводу третьей беременности, выглядел так: “Вы хотите мальчика? - У меня есть мальчик. - Так вы хотите девочку? - У меня уже есть девочка. - Вам квартира нужна!” Если ответ и на последний вопрос оказывался отрицательным, врач предпринимал активные попытки уговорить мамашу сделать аборт.
Есть люди, желающие иметь много детей, есть такие, кто хочет одного, а бывает, что кому-то детей не нужно. Отчего не создать условия, при которых любой тип семьи мог бы существовать и развиваться наилучшим для себя образом? Математика хороша при бюджетных расчетах, но она не может определить, сколько душевных и физических сил у того или иного человека, в какой семье ребенку будет безопаснее, комфортнее, полезнее жить.
Конечно, и многодетные семьи бывают разные. Некоторые отличает высокая степень социального, культурного и духовного самосознания, они плотно вплетены в систему родственных, дружеских связей. В таких семьях независимо от достатка детям дают хорошее воспитание и образование, они в наименьшей степени страдают от психологических стрессов, связанных с “инаковостью”. В других семьях желание иметь много детей оборачивается подчас драмой: не выдерживает или заболевает один из родителей, работа не может прокормить, характер не позволяет добиться от местной администрации положенных льгот. Такая семья нуждается в интенсивной помощи социального работника, специальном пособии, содействии в организации медицинского обслуживания и обучения. Дети в такой семье не должны быть обречены на худшее образование, худшее здоровье, меньшие профессиональные возможности.
Сказанное относится не только к многодетной семье: человек и с одним ребенком может оказаться в отчаянной бедности, в психологически безвыходной ситуации. Хочется еще раз подчеркнуть: российская “семья переходного периода” изо всех сил стремится приспособиться к новым условиям жизни, построить свое счастье и выполнить свой долг перед обществом так, как она их понимает и так, как может. Мешать ей в этом нельзя, но помогать нужно. И это должна быть квалифицированная, доброжелательная, дифференцированная помощь.
Контактный телефон: 954-6004 (Наталья Ингридовна Кигай).
Беседовала Екатерина Волкова, обозреватель Агентства социальной информации
ПОМОЩЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "НЕТИПИЧНЫМ" СЕМЬЯМ
В России все структуры, занимающиеся благотворительностью - будь это власти, общественные организации (НКО) или предприниматели - тяготеют к использованию
стереотипных методов работы с социально незащищенными. Благотворительность в сознании ее субъектов становится синонимом так называемой "гуманитарки". Об эффективности ее чаще всего никто не задумывается. И напрасно. Как показывает опыт Международного фонда милосердия и здоровья, работу с нуждающимися нетипичными семьями можно наладить более рационально.
“ МЫ ТОЧНО ЗНАЕМ, ЧЕГО ЖДУТ ОТ НАС СЕМЬИ”
"Фонд милосердия и здоровья - организация международная, мы много работали в регионах, странах содружества, ездили по провинции, - рассказывает Валентина Овчинникова, руководитель группы социальных программ и благотворительных акций фонда. - Потом вдруг задумались: а почему не взять под опеку тех москвичей, которые живут рядом с нами, с офисом фонда, в управлении “Басманное”.
В 1995 году решено было вместе с российским представительством британской благотворительной организации CAF провести в микрорайоне полномасштабное исследование и выявить группы семей наибольшего риска, изучить условия жизни и проблемы молодой семьи, формы взаимопомощи. Разработали методику, продумали, как обеспечить возможность интервьюерам беседовать с населением - ведь неизвестного "анкетера" никто не пустит на порог.
В итоге работникам фонда удалось побеседовать с 1 515 семьями. Благодаря опросу стало известно, о чем думают эти москвичи, откуда и какой ждут себе в нынешней непростой момент поддержки, как живут семьи с детьми. Так, выяснилось, что наибольшую напряженность вызывает не только продолжающийся спад уровня жизни (об этом заявили 56 процентов респондентов), но и кризис морали, нравственности, культуры (20 процентов). Волнует людей и проблема взаимоотношений между поколениями в семье.
С точки зрения Валентины Овчинниковой, “Басманное” можно рассматривать как миниатюрную модель российского общества: это небольшое сообщество страдает от всех самых типичных для россиян проблем. Да и в процентном отношении соотношение возрастных категорий жителей района близко к среднестатистическому. В опрошенных семьях насчитывается 3764 человека, из них представителей первого поколения (пожилых) - 37 процентов, второго - 39, третьего (детей) - 24 процента. Лишь 3 процента семей имеют в своем составе шесть и более человек. Судя по данным исследования, в последние годы идет тенденция к сокращению числа детей, из-за роста внебрачной рождаемости становится больше неполных семей с несовершеннолетними детьми.
"55 процентов семей у нас полные, - говорит Валентина Константиновна. - Неполных - 13 процентов, и их становится все больше. Как правило, это одинокие мамы, часть их вообще не были замужем. Традиционно такие семьи живут очень скромно, мама вынуждена браться практически за любую работу, чтобы содержать себя и ребенка - на госкомпенсацию и алименты не выжить. Тяжелое положение и у многодетных. Правда, в “Басманном” доля семей с несколькими детьми в общей массе самая небольшая - 3 процента. Но, поверьте, эти люди бедствуют - хорошо, если о них заботятся органы соцзащиты, благотворительные организации. А если нет? Благодаря степени детализации нашего исследования мы теперь можем оказывать помощь адресно, наиболее действенно. Но начав в 1996 году работу в районе, мы еще раз убедились, как нелегко "залатать" все дыры даже в отдельно взятой точке".
Международный фонд милосердия и здоровья не настолько могущественная и состоятельная общественная организация, чтобы насытить той же гуманитарной помощью всех нуждающихся. Поддержать самых обездоленных - такова была ее задача. Впрочем, "самых" определить очень тяжело. Традиционно одним из приоритетных направлений для фонда были дети-инвалиды, но вскоре стало очевидным, что нельзя оставить без внимания и многодетных. К тому же в составе семей с несколькими детьми в большинстве случаев есть и дети с серьезными патологиями развития.
Поскольку для бедных семей с детьми очень остра проблема полноценного питания, в фонде добились того, что почти три года функционировала бесплатная столовая для малоимущих, регулярно готовились для раздачи продуктовые наборы. Например, к весенним праздникам сотрудники фонда закупили на 500 рублей продуктов для каждой такой семьи - крупы, масло, мясо, даже красная икра для детей. Один из наборов предназначался многодетной семье П. Глава этого семейства - мама, водитель троллейбуса. На небольшую зарплату живут трое ее детей, тяжелобольная бабушка и сестра-инвалид. Еле-еле сводят концы с концами. При вручении подарка в фонде растроганная заботой незнакомых людей женщина даже прослезилась. Позже написала письмо благодарности в ту немецкую благотворительную организацию, которая выделила деньги на российские программы. В Германии его читали все сотрудники организации, сопереживали и поражались: неужели люди в России так живут? Да, бывают и еще беднее. Настолько, что и продуктовый набор, как в старые времена, считается чуть ли не "подарком судьбы".
Резонно будет спросить: что же здесь оригинального? Подобной деятельностью занимаются десятки объединений, государственных и негосударственных. Необычна организация: уже три года в районе при центре "Спасение" действует общественный совет многодетных. В нем добровольно трудятся многодетные мамы и просто энтузиасты. В совете знают все семьи с тремя и более детьми, их жилищные, материальные условия, микроклимат семей, интересы дети. Помощь оказывается по рекомендации членов совета - они стараются отслеживать все изменения в семьях, равномерно распределять вещевую, материальную помощь.
Кстати, общественное благотворительное движение в “Басманном” достаточно активно. При опросе 26 процентов респондентов отметили, что знают о существовании гуманитарных организаций, получали от них помощь в виде медикаментов, обедов, одежды, обуви, денег. В анкетах, помимо Фонда милосердия и здоровья, названы два центра "Спасение", французская организация "Экилибр", Красный Крест. В центрах "Спасение", основанных при участии фонда, работают добровольцы, которые опекают малообеспеченных пожилых людей, инвалидов и многодетные семьи, организуют акции взаимной поддержки неимущих. Для каждого из направлений - многодетные, пенсионеры, инвалиды-взрослые и инвалиды-дети и т.д. - из активистов создан общественный совет, курирующий все вопросы, связанные с той или иной категорией "спасаемых". Волонтеры посещают на дому больных пенсионеров и инвалидов, распределяют материальную помощь, регулярно проводятся вечеринки, праздники, концерты мастеров искусств и художественной самодеятельности. Благодаря центру инвалиды, престарелые и большие семьи получают бесплатные билеты в театры, цирк и т.д.
Но Фонд милосердия и здоровья ведет постоянный поиск средств на благотворительные программы. Есть вещи, которые при всем желании общественная организация изменить не в силах. "Нас очень беспокоит так называемая проблема родителей, их ответственности за детей, - делится Валентина Овчинникова. - Не секрет, что когда рождается ребенок-инвалид, отцы в большинстве случаев уходят безвозвратно. В районе высок процент алкоголиков-родителей. Передо мной пример того, как родители сами разрушают семью и жизнь детей. Недалеко от улицы Покровка живет многодетная семья, в ней трое мальчишек. Мать недавно умерла, а отец с тех пор запил. Каждый вечер в квартире дебош, отец пропивает все, что есть в доме, бьет сыновей, не дает им жить. Старший брат, ему почти 18 лет, единственный, кто в состоянии противостоять отцу. Возвращаясь из школы, он выполняет роль няньки, защитника младших. Видимо, в душе отец уже давно отрекся от детей. Но они еще верят, что будут когда-нибудь нормально, дружно жить, что все наладится. Поэтому когда встал вопрос о лишении отца родительских прав, дети настояли на том, чтобы этого не делали...".
Другой пример: обычно супруги не задумываются о собственной генетической совместимости. Такой подход принес немало горя всем: и родителям, которые потом всю жизнь посвящают уходу за немощным ребенком, и детям, и обществу. В “Басманном” живет мама, пожилая женщина с тремя сыновьями, старшему около 30 лет. Все дети с одинаковой инвалидностью, почти не встают. Мать всю жизнь занимается обслуживанием детей и боится за их будущее, если что-нибудь случится с ней. Бесспорно, это очень тонкий этический вопрос, но неужели об этом она не задумывалась раньше и неужели после рождения первенца с тяжелой инвалидностью врачи не предупреждали ее об опасности повторения болезни и у других детей... "Хотя в ее ситуации не время рассуждать и осуждать, - говорит Валентина Константиновна. - Она не бросила своих детей, и за одно это достойна уважения. Мы должны ей помогать".
В фонде прекрасно осознают, что милосердие сегодня не в моде, повсюду реклама сигарет, но нет ни одного плаката, который призывал бы людей быть милосердными. Сотрудники фонда рассказывают, как предприниматели, помогающие их организации, ставят обязательным условием, чтобы об их вкладе никто не знал. "У нас не поощряют тех немногих коммерсантов, готовых пожертвовать часть прибыли на социальную сферу, - сетует Владимир Мудрак, председатель Координационного совета фонда. - В целом наш бизнес пока еще не созрел для сознательной благотворительности, не понял степень своего участия в происходящем в государстве. У древних купцов было правило: половину отдай бедным. В современности мы перекрываем дорогу даже тем, кто хочет поступиться частью своих средств. А скольким семьям, скольким нуждающимся мы могли бы помочь, будь это иначе. Пока же общественным организациям приходится в основном перераспределять деньги и вещи, которые приходят из-за границы".
Тем временем поток иностранной помощи становится менее интенсивным, и НКО ощутимо слабеют. Многие из них не умеют просить, а просто так никто давать не расположен. Даже для бедных семей и голодных детей. Сейчас в Фонд милосердия и здоровья часто приходят представители других общественных организаций (объединений инвалидов и пр.) с просьбой о помощи, так как государство перестало их финансировать.
"Если бы государство имело ресурсы хоть мало-мальски помочь социально незащищенным, в стране было бы на 80 процентов меньше нуждающихся, у благотворительных организаций - существенно меньше просителей. Но и в нынешний тяжелый час мы должны сделать так, чтобы дела НКО были видны, а людям стало легче, - говорит Владимир Мудрак. - Безусловно, инвалиды в семьях, многодетные, одинокие - это громадная проблема. Но мы не вправе опускать руки - сейчас ищем средства, чтобы с осени возобновить работу бесплатной столовой, для молодых инвалидов создать рабочие места - компьютерную работу на дому, готовим очередную раздачу благотворительных посылок. Мы точно знаем, чего ждут от нас семьи в районе и по стране, и будем помогать им".
Контактный телефон: 916-1131 (Валентина Константиновна Овчинникова).
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ
БЕЗ ГРОМКИХ СЛОВ
Сергей Колобов, руководитель местной общественной благотворительной организации поддержки семей "Объединение семей ЦАО", вице-президент Координационного совета общественных организаций, оказывающих помощь семье при Комитете по делам семьи и молодежи Правительства Москвы.
Корр.: Расскажите, пожалуйста, о деятельности вашей организации.
- Прежде всего, организаций две, а не одна. Около шести лет назад мы создали общество многодетных семей "Пресня-центр", а около полутора лет назад - объединение семей Центрального административного округа Москвы. У объединения - 10 отделений в ЦАО, в общей сложности оно насчитывает полторы тысячи семей. Обе организации работают с многодетными и другими семьями, имеющими детей. В основном мы занимаемся благотворительностью.
Корр.: Что Вы понимаете под благотворительностью по отношению к проблемным семьям? Каковы виды помощи?
- На сегодняшний день помощь семьям с детьми-инвалидами, многодетным, неполным, приемным семьям включает несколько компонентов. Первый - материальная помощь (лекарства, продукты, вещи, мебель, реже деньги), затем организация досуга детей (отправка на отдых, организация зимних и летних лагерей, экскурсионные услуги, проведение культурно-массовых мероприятий) и просветительство (повышение профессионализма лидеров НКО, если они уже существуют, беседы, лекции, обеспечение родителей информацией).
Корр.: А что сейчас является основным источником средств и помощи как для организаций, работающих с нетипичными семьями, так и для всех этих семей?
- Для семей, естественно, заработки и государственные пособия. Организациям финансирование в основном тоже поступает из внебюджетных фондов и госструктур. Незначительная доля в нашем бюджете - пожертвования бизнесменов. Главное же наше богатство - это люди, добровольцы. Их труд чаще всего невозможно оценить. Вот, например, недавно одна из наших мам бесплатно достала 150 билетов для семей в кинотеатр. Разве это не материальный вклад, разве не человеческий?
Корр.: Как же тогда оценить эффективность усилий благотворительных организаций в помощи социально незащищенным категориям населения?
- Объективно это сделать действительно очень сложно. Ведь цифры и слова лукавы. В отчетности могут значиться тысячи людей, но ведь помощь им неравноценна. Допустим, одного ребенка-инвалида отправили с родителями отдыхать на море за 30 тыс. рублей, а другому малышу подарили копеечную соску. Вроде бы обоим помогли... Людям важно внимание, а не констатации. Поэтому мы стараемся в рассказах о своей деятельности избегать громких цифр, имен и заявлений.
Корр.: Как Вы считаете, может ли помочь проблемным семьям образование общественных организаций, подобных вашей, и что им для этого требуется?
- Многим создание НКО могло бы облегчить существование. Но это происходит не на пустом месте - надо быть готовым, открытым, интересоваться всем новым. Ведь информации о возможностях объединиться в общественную организацию, поучиться лидерству, администрированию, приобрести рабочие навыки - немало.
Но, по опыту, появление организаций всегда связано с личной заинтересованностью. К примеру, у нас большая семья, и мы несколько лет искали в своем же районе близкие по духу семьи. Нашли, стали встречаться, подружились - так возникло общество. Потом познакомились с другими аналогичными объединениями. В результате образовалось сообщество семей. Личностный фактор первостепенен для того, чтобы организация работала: вокруг личности концентрируются люди, связи, средства. Важно также, чтобы организация имела созидательную направленность, была готова к установлению партнерских отношений. Нельзя избирать себе девизом: "Все люди плохие!", если вы хотите чего-то достичь в своем районе, в каком-либо сообществе.
Корр.: Если Вам известны технологии успешной работы с проблемными семьями, не хотели бы Вы, заняться той же деятельностью не на местном, а на муниципальном или федеральном уровне?
- "Центростремительных" амбиций, желания покорить Москву или Россию у нас нет. Прежде всего пока мы не готовы к этому, да и в округе еще непочатый край работы. На данный момент нашу задачу я вижу в увеличении кредита доверия организации и в целом сектору НКО в глазах большой целевой группы, с которой мы взаимодействуем, в глазах тех самых семей, жителей округа.
Контактный телефон: 255-6596 (Сергей Леонидович Колобов).
Беседовала Дарья Черная
ТОЛЬКО В СЕМЬЕ ОНИ МОГУТ БЫТЬ ЛЮБИМЫ
Валентина Кислякова, председатель клуба “Надежда”, г. Мурманск
Начало родительского движения приходится на конец 80-х годов, - время подписания Россией международных деклараций о правах человека, в том числе о правах умственно отсталых людей и инвалидов. До того нам и в голову не приходило встречаться. Я вообще боялась кому-то сказать, что у меня ребенок – инвалид. Казалось, общество осудит. Первую информацию о наших правах мы узнавали из журнала ВОИ “Преодоление” и газеты “Надежда”.
За последние 10 лет очень многое изменилось. Уже то, что мы можем говорить о своих проблемах, в нашем городе открыты детские специализированные учреждения – большое достижение. Можно ходить по инстанциям и разговаривать с администрацией. Раньше мы не могли и мечтать о таком.
Мурманский социально-благотворительный клуб “Надежда” был зарегистрирован в 1993 году. В настоящее время в его составе 105 семей, воспитывающих детей-инвалидов. В основном это инвалиды с диагнозом ДЦП (детский церебральный паралич), страдающие психоневрологической патологией. Клуб является членом Лиги обществ помощи людям с умственной отсталостью Северо-западного региона России.
Члены клуба получают от организации вполне конкретную помощь. Гуманитарная помощь, содействие в приобретении инвалидных колясок, пользование услугами информационного центра, и многое другое. Бесплатные консультации даются всем, кто сюда обращается. Это очень существенно: здесь расписана до мелочей вся процедура хождений по кабинетам чиновников для решения жизненно-необходимых вопросов. Клуб “Надежда” – не единственная, но ведущая организация в городе по работе с умственно отсталыми детьми и подростками. Успешно взаимодействует со всеми государственными и общественными структурами, желающими решать эти проблемы.
По инициативе и при содействии клуба администрацией города были созданы специализированные детские учреждения – детский сад, коррекционная школа (не путать со спецшколой. Здесь дети обучаются по обычной школьной программе). Создан реабилитационный центр. При Доме культуры им. Бредова организована студия, где с детьми клуба занимается педагог дополнительного образования.
Но проблемы остаются. Дети клуба – мульти-инвалиды. Детский церебральный паралич – это масса сопутствующих заболеваний и, в большинстве случаев – умственная отсталость. Эта инвалидность видна, бросается в глаза, для окружающих это – почти стресс.
Начиная с момента обнаружения болезни у ребенка, матери необходима поддержка. Как себя вести? Стоит ли сразу рассказывать отцу? Как все это объяснить окружающим? На эти вопросы молодая мама сама может найти неверные ответы. Многие пострадали из-за того, что не нашли сразу правильных слов для своих ближних. Ведь никто не готовится к рождению больного ребенка. В Финляндии, например, такую работу с родителями проводят врачи, под наблюдение которых сразу попадает ребенок и мать.
И в дальнейшем необходима психологическая помощь семье. У нас в клубе были такие начинания. С мамами занимался опытный, действительно хороший психолог, известный в городе. Но ничего не получилось. Слишком специфическая направленность у нашей группы. Возможно, нужны специальные психологи.
Матери детей-инвалидов, которые стали активистками клуба, рассказывают: “Нас было не вытащить из дома. А дома мы совсем забывали о себе. Здесь в клубе мы вдруг стали вспоминать, что мы женщины. А главное, оказалось, вместе выживать легче. Мы никогда бы ничего не добились в одиночку”.
По данным клуба, 70 процентов семей распадаются. Отцы, как правило, не выдерживают всей тяжести жизни. Но если даже это дружная и благополучная семья, она все равно имеет массу проблем. Мать, как правило, вынуждена не работать, ибо за ребенком нужен постоянный уход. Даже не работая, времени и внимания для мужа и, допустим, другого ребенка не хватает. Если же мать одна воспитывает ребенка – ни на личную жизнь, ни на недомогание, не говоря о болезни, прав у нее нет.
Родители нашего клуба бывали в Норвегии и Финляндии. (Сейчас продолжается совместный проект, разработанный нашим клубом с реабилитационным центром в Колпене, направленный на обучение специалистов работе по финской модели). Нам есть с чем сравнивать. Элементарные приспособления, облегчающие жизнь людям инвалидам и их родителям, там есть всюду: поручни, специальные подставки для ванн и туалетов, не говоря уже о лестницах со специальными приспособлениями. Что-то прописано в их законах, что-то делается уже по традиции. У нас в городе только начались переговоры с молодежной биржей труда о создании мастерских, в которых будет производиться необходимое оборудование. Но для того, чтобы обеспечить этими приспособлениями каждую такую семью, все, в чем нуждается ребенок, должно быть написано в индивидуальной программе реабилитации. Пока у нас этот документ заполняется почти формально.
Летний отдых всей семьей – неразрешимая проблема. Если еще можно дождаться путевки в санаторий, (установлена очередность), то ни в какие пансионаты или дома отдыха семья выехать не может. Лично я считаю, что лечиться все-таки лучше дома (если не идет речь о минеральных водах, грязях и т. д.). Летом надо отдыхать, причем хорошо бы всем вместе. И еще одна проблема. Для детей-инвалидов не предусмотрено лагерей или летних площадок. Хотя теоретически это возможно. Существует методическая разработка организации такого лагеря. В Мурманске этот вопрос уже поднимался и, возможно, к следующему лету будет сделана первая попытка. Сейчас этим вопросом заинтересовались в городском педагогическом училище.
И еще проблема: в семье, кроме больного, есть еще здоровый ребенок. Девочка растет доброй, заботится о больной сестре, помогает и ей и родителям. Все идет хорошо, пока не появляется молодой человек. И она стесняется привести его в дом. Вдруг его оттолкнет то, что сестра у его девушки – инвалид, умственно отсталый человек? Вдруг это наследственное заболевание, которое будет грозить и их детям?
Видимо, о таких болезнях надо больше рассказывать. Ненавязчиво и грамотно. Чтобы знание уберегло от лишних страхов и опасений. Возможно, все это надо хорошо знать учителям средних школ. Может быть, даже проходить какую-нибудь практику по работе с умственно отсталыми детьми.
Что касается законодательства, ни для кого не открытие, что оно неэффективно. Взять хотя бы массу разночтений, которые каждый трактует по-своему. В некоторых статьях “Закона о социальной защите инвалидов” есть разграничения “инвалид” и “ребенок-инвалид”, в некоторых – нет. В результате, в нашем городе организация, осуществляющая телефонную связь, отказывает семьям, имеющим детей-инвалидов, в 50-процентной скидке за пользование телефоном. Уже полгода по этому поводу тянется судебное дело.
Когда-то мурманское телевидение сняло страшный фильм о плохом состоянии дел в одном из интернатов для детей-инвалидов. Фильм у многих вызвал чувство брезгливости. Так мы никогда не докажем обществу, что к инвалидам надо относится хорошо, что у них такое же право на жизнь. Мы полностью согласны с западным мнением, что нужно прежде всего формировать положительный имидж, а потом уже говорить о недостатках. Наше общество пока устроено так, что только в семьях эти дети могут развиваться, быть любимыми, сами дарить любовь. Давайте будем более открытыми. Покажем лучше семьи, где живут дети-инвалиды, которых любят и о которых заботятся. Может быть, наконец, матерей перестанут убеждать и уговаривать отказаться от ребенка (а это делается и сейчас). И “нетипичных” детей (а значит и “нетипичные” семьи) будут принимать такими, какие они есть.
Беседовала Надежда Ишкулова, г. Мурманск
ПО МАТЕРИАЛАМ АСИ