Geum.ru

Комментарий к уголовному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс

Содержание


Глава 33. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
Подобный материал:
1   ...   60   61   62   63   64   65   66   67   68
Раздел XI. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ


Глава 33. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ


Статья 331. Понятие преступлений против военной службы


Комментарий к статье 331


1. Правовым основанием установления УО за преступления против военной службы является Конституция, Закон о воинской обязанности, ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 06.01.2007) <1>, общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, другие ФЗ и иные нормативно-правовые акты РФ в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры РФ. Так, Конституция в ст. 59 провозглашает защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Это положение запрещает гражданам уклоняться от исполнения обязанностей военной службы, а военнослужащим - нарушать установленный порядок ее прохождения.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331; 2000. N 1 (ч. 2). Ст. 12, N 26. Ст. 2729, N 33. Ст. 3348; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2, N 31. Ст. 3173, N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2, N 19. Ст. 1794, N 21. Ст. 1919, N 26. Ст. 2521, N 48. Ст. 4740, N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4437, N 52. (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 18. Ст. 1687, N 30. Ст. 3089, N 35. Ст. 3607; 2005. N 17. Ст. 1483; 2006. N 1. Ст. 1, ст. 2, N 6. Ст. 637, N 19. Ст. 2062, ст. 2067, N 29. Ст. 3122, N 31 (ч. 1). Ст. 3452, N 43. Ст. 4415, N 50. Ст. 5281; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 41, N 2. Ст. 360.


2. Военнослужащие несут УО за совершенное преступление на одинаковых для всех граждан основаниях, независимо от воинского звания и занимаемой должности (ст. 23, 28 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ). Однако с учетом особенностей правового положения они могут привлекаться к УО за совершение не только общеуголовных, но и особых, воинских, преступлений по отдельным, установленным для них нормам военно-уголовного законодательства.

3. Закрепленное в ч. 1 коммент. статьи понятие преступления против военной службы является разновидностью общего понятия преступления, сформулированного в ст. 14, и указывает лишь на особенности воинского преступления. Воинское преступление представляет собой виновно совершенное общественно опасное деяние военнослужащего, запрещенное УК под угрозой наказания.

Являясь разновидностью общего понятия, преступление против военной службы обладает всеми его признаками: общественной опасностью, уголовной противоправностью, виновностью и наказуемостью. Однако эти признаки имеют определенную воинскую специфику, обусловленную характером военной службы.

4. Общественная опасность преступления выражается в причинении либо создании угрозы причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам личности, общества и государства, например насильственные действия в отношении начальника (ст. 334), нарушение уставных правил воинских взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335) причиняют вред здоровью потерпевшего военнослужащего. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349), нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст. 351) и другие наносят вред общественной безопасности.

Эти интересы личности, общества и государства в иных случаях могут быть защищены путем применения общеуголовных норм. В воинских же преступлениях за ними кроются интересы другого, более высокого, порядка - национальной военной безопасности. Под военной безопасностью понимается состояние вооруженной защиты страны от вооруженной агрессии. Функцию вооруженной защиты выполняют вооруженные силы и иные федеральные государственные воинские формирования. Всякое преступление против военной службы, в чем бы оно ни выражалось, так или иначе подрывает боевую готовность воинского подразделения, а значит, причиняет вред военной безопасности страны.

5. Преступления против военной службы характеризуются специальной противоправностью, ими могут признаваться лишь те, которые перечислены в гл. 33 УК. Иные преступления, совершаемые военнослужащими и причиняющие ущерб интересам военной службы (например, похищение военного имущества, разглашение государственной тайны военного характера и др.), к числу этих преступлений не относятся, а должны квалифицироваться по другим статьям УК. С другой стороны, все деяния, подпадающие под признаки составов преступлений, предусмотренных гл. 33, и одновременно под общеуголовные нормы, должны квалифицироваться по соответствующим статьям этой главы, а не по общим статьям УК.

5.1. Можно сформулировать следующее правило квалификации: деяние, образующее воинское преступление, всегда выделяется и квалифицируется в качестве такового; при наличии обстоятельств, выходящих за пределы состава данного преступления, не охватывающих данное деяние и образующих признаки более опасного общеуголовного преступления, оно дополнительно квалифицируется по статье, предусматривающей УО за данное общеуголовное преступление. Так, если военнослужащий, оказывая сопротивление начальнику, убивает его, то содеянное в части, касающейся убийства, квалифицируется по п. "б" ч. 2 ст. 105, а сопротивление - по п. "в" ч. 2 ст. 333 (по признаку причинения тяжких последствий), поскольку убийство не охватывает сопротивление. Если обстоятельство, выходящее за пределы состава воинского преступления, охватывает деяние, составляющее это преступление, и образует состав более опасного общеуголовного преступления, содеянное квалифицируется только по общеуголовной норме, предусматривающей УО за данное преступление. Например, убийство подчиненным начальника в связи с исполнением им обязанностей военной службы по объективным и субъективным признакам охватывается п. "б" ч. 2 ст. 105, дополнительной квалификации по ст. 334 при этом не требуется; убийство начальника не в связи с исполнением им служебных обязанностей, но при исполнении этих обязанностей ст. 105 не предусматривает; в этом случае содеянное образует совокупность преступлений по п. "в" ч. 2 ст. 334 (признак иного тяжкого последствия) и ст. 105.

5.2. Специфика уголовной противоправности преступлений против военной службы состоит также в том, что все эти составы, будучи бланкетными, нарушают не только соответствующий уголовно-правовой запрет, но и правила военной службы, закрепленные в воинских уставах, других законах и иных нормативных правовых актах. Содержание каждого воинского преступления можно уяснить только посредством анализа определенных военно-правовых норм, за нарушение которых предусмотрена УО. Например, без обращения к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ нельзя уяснить сущность допущенных виновным нарушений правил караульной службы и наступивших при этом последствий. Признавая военнослужащего виновным в том или ином преступлении против военной службы, следует всякий раз уточнять, какие конкретно правила военной службы были при этом нарушены, с указанием соответствующего источника. Если такую связь с источниками установить не удается, то воинский характер совершенного правонарушения может вызывать сомнение.

6. Умысел и неосторожность, в которых проявляется вина, характеристика преступления с двумя формами вины, признаки невиновного причинения вреда определены в ст. 24 - 28, которые без каких-либо изъятий применяются и к преступлениям против военной службы. Специфику образует лишь содержание вины - оно отражает воинскую природу совершаемого преступления. Виновный определенным образом (в зависимости от формы вины) относится не просто к общественно опасному деянию и наступившим последствиям, а к деянию, образующему нарушение порядка прохождения военной службы, и к последствиям, выражающимся в причинении вреда боевой способности воинского подразделения, военной безопасности государства. Он осознает эти обстоятельства (при прямом и косвенном умысле, преступном легкомыслии) либо не осознает при условии, что должен был и имел возможность осознавать их (при преступной небрежности). Установление формы вины применительно к конкретным составам преступлений против военной службы имеет определенные сложности, обусловленные конструктивными особенностями некоторых составов, необходимостью соблюдения требований ч. 2 ст. 24, ограничивающей УО за деяния, совершенные только по неосторожности, лишь случаями, специально предусмотренными соответствующими статьями Особенной части УК. Основным показателем формы вины является психическое отношение лица к деянию. В соответствии с ч. 1 ст. 24 виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности. При этом отношение к последствиям может быть как умышленным, так и неосторожным (при умысле по отношению к деянию), а также исключительно неосторожным (при неосторожности по отношению к деянию). Например, в ч. 1 ст. 332 предусматривается УО за неисполнение подчиненным приказа начальника, причинившее существенный вред интересам службы, а в ч. 3 той же статьи - за неисполнение приказа вследствие небрежного или недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия. В ч. 3 специально указана неосторожность в отношении деяния, следовательно, отношение к последствиям также неосторожное. Отсюда вытекает, что в ч. 1 отношение к деянию предполагает умысел, вина же в отношении существенного вреда допускает как умысел, так и неосторожность.

6.1. Если в статье никаких оговорок о вине применительно к деянию не содержится, ее следует считать умышленной. Вина же по отношению к последствиям возможна либо в форме умысла, либо в форме неосторожности. Например, насильственные действия в отношении начальника (ст. 334) - преступление умышленное. Однако в п. "в" ч. 2 ст. 334 содержится в качестве альтернативного признака причинение тяжких последствий, отношение к которым может быть как умышленным, так и неосторожным.

6.2. В ряде статей специально оговорена неосторожность по отношению к последствиям, это сделано для того, чтобы отграничить предусмотренные в них преступления от смежных составов, отличающихся умышленной формой вины. Например, в ст. 349 - 352 говорится о нарушениях правил безопасности использования различных военно-технических средств, повлекших причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека. Вина в отношении этих последствий специально оговорена как неосторожная, поскольку умысел превращает эти деяния в преступления против личности.

7. Наказуемость преступлений против военной службы характеризуется установлением за все эти преступления тех или иных уголовных наказаний. Норм, которые предусматривали бы за совершение отдельных преступлений применение Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ и, таким образом, переводили деяние в разряд проступков, как это было в УК РСФСР, действующий УК не содержит. Перечень видов наказаний в санкциях статей, предусматривающих УО за воинские преступления, включает: из общих наказаний - преимущественно лишение свободы, далее - арест и в некоторых статьях штраф, из специальных видов, используемых в санкциях наиболее широко, - содержание в дисциплинарной воинской части и ограничение по военной службе. Чаще всего применяются содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы. Из дополнительных наказаний практикуются применение лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и лишение воинского звания.

8. Военная служба представляет собой определенный порядок военно-служебных отношений, которые делятся на общие и специальные. Общие воинские отношения - те, субъектами которых являются все военнослужащие; специальные отношения устанавливаются в особых сферах военно-служебной деятельности, связанных с решением определенных задач, их субъектами являются не все, а отдельные категории военнослужащих.

8.1. Деление воинских отношений на общие и специальные учтено при построении системы составов преступлений против военной службы: одни преступления нарушают общие отношения, другие - специальные. К первым относятся преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений (ст. 332 - 336), преступления против порядка пребывания на военной службе (ст. 337 - 339), а также против порядка сбережения военного имущества (ст. 345 - 348). В основе этих преступлений лежат нарушения требований, обязательных для всех военнослужащих. Остальные преступления носят специальный характер: преступления против установленного порядка несения специальных видов военной службы (ст. 340 - 344), а также против установленного порядка безопасного использования отдельных военно-технических средств (ст. 349 - 352). Общий порядок воинских отношений урегулирован преимущественно Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, специальные отношения в зависимости от их вида регламентируются этим же Уставом, а также Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, специальными нормативно-правовыми актами, отдельными приказами.

9. Порядок прохождения военной службы устанавливается для осуществления задач, стоящих перед Вооруженными Силами, которые сводятся к обеспечению их обороноспособности. В соответствии с ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (в ред. от 04.12.2006) <1> Вооруженные Силы создаются для обороны страны с применением средств вооруженной борьбы; к обороне привлекаются также пограничные, внутренние и иные войска (ст. 1). Следовательно, последствия нарушения порядка прохождения военной службы - это всегда вред, связанный с ослаблением обороноспособности войск, их боевой способности, неисполнением тех задач, которые стоят перед воинским подразделением, созданием угрозы для различных объектов, защиту которых воинское подразделение осуществляет.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750; 2000. N 1. Ст. 6; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700, N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 27. Ст. 2711, N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763, N 15. Ст. 1276, N 52 (ч. 1). Ст. 5598; 2006. N 28. Ст. 2974, N 29. Ст. 3123, N 50. Ст. 5279.


10. Вред проявляется в различной форме: физический, материальный, организационный, государственно-политический, нравственный, морально-психологический. Физический вред выражается в применении к военнослужащим насилия, в том числе повлекшего расстройство здоровья (например, при совершении насильственных действий в отношении начальника в связи с исполнением либо во время исполнения им обязанностей военной службы - ст. 334). Физический вред - показатель ослабления обороноспособности подразделения, поскольку в результате прямого воздействия и угроз потерпевший может изменить свое отношение к службе, снизить требовательность к подчиненным.

10.1. Материальный вред состоит в отчуждении, повреждении или уничтожении военного имущества (ст. 346 - 348), хищении имущества, сданного под охрану караула (ст. 342), и др.

10.2. Организационный вред заключается в срыве выполнения различных военных мероприятий, поставленных задач либо в утрате военного управления. Это последствие может быть прямым, например в результате неисполнения приказа (ст. 332), когда подчиненный не исполняет полученного задания. Но оно может иметь и опосредованный характер, проявляясь через физический или материальный вред. Так, в результате нанесения побоев начальнику подразделение может остаться без управления и не выполнить важного боевого или иного задания, что следует рассматривать как тяжкое последствие, предусмотренное п. "в" ч. 2 ст. 334. Таков же характер тяжких последствий, указанных в качестве признака составов других воинских преступлений.

10.3. Государственно-политический вред включает ущемление определенных государственных интересов в результате нарушения правил несения специальных видов военной службы, направленных на охрану этих интересов. Так, нарушение правил несения боевого дежурства причиняет вред интересам безопасности государства (ст. 340), нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341) также угрожает внешней безопасности государства, поскольку ослабляет охрану государственной границы. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343) угрожает внутренней безопасности страны, правам и законным интересам граждан.

10.4. Нравственный вред, как правило, сопряжен с причинением физического вреда в преступлениях, совершаемых с применением насилия (ст. 333 - 335), поскольку всякое насилие над личностью унижает ее честь и достоинство. Но ряд составов преступлений предусматривает нравственный вред в качестве основного признака состава. Это нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства (ст. 335), а также оскорбление военнослужащего (ст. 336). Опасность этих преступлений не сводится только к унижению чести и достоинства личности. В результате оскорблений военнослужащий может утратить необходимые морально-волевые качества и чувство войскового товарищества, могут возникнуть конфликтные ситуации и другие грубые нарушения воинской дисциплины среди военнослужащих.

10.5. Морально-психологический вред может быть последствием любых преступлений, совершенных военнослужащими, тем более если они приобретают относительно массовый характер (например, при совершении уклонений от военной службы, хищений военного имущества и т.п.). Он наиболее характерен, например, для неисполнения приказа (ст. 332) и должностных преступлений (ст. 285, 293), которые, к сожалению, без достаточных оснований исключены из числа воинских.

11. Субъект преступного посягательства против военной службы должен обладать всеми признаками общего субъекта преступления: он должен быть вменяем и иметь возраст не менее 18 лет. Вместе с тем он обладает и иными дополнительными признаками, указанными в законе, - быть военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы.

11.1. Определяющий признак субъекта посягательства против военной службы - пребывание лица в момент совершения преступления на военной службе. В соответствии со ст. 2 Закона о воинской обязанности гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет статус, устанавливаемый ФЗ.

11.2. В соответствии со ст. 2 Закона о воинской обязанности лицо считается военнослужащим, если оно проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ, а также во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, СВР России, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

11.3. Категории военнослужащих определены ст. 5 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Действие Устава распространяется и на иные перечисленные военные органы и формирования, эти категории считаются едиными для всех военнослужащих. К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, а также сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву. Каждому военнослужащему присваивается соответствующее воинское звание.

11.4. Начало и окончание военной службы определены Законом о воинской обязанности. В соответствии со ст. 38 указанного Закона началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, считается день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы. Представляется, что речь должна идти о дне фактического отправления к месту службы; до этого дня совершаемое призывником деяние не может признаваться преступлением против военной службы. Для военнослужащих, проходящих службу по контракту, военная служба начинается со дня вступления контракта в силу, что должно быть специально оговорено в контракте. Существуют некоторые категории военнослужащих, для которых установлен особый порядок исчисления срока военной службы (п. 10 ст. 38 Закона о воинской обязанности).

11.5. Окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Этот момент единый для всех категорий военнослужащих. Пункт 11 ст. 38 Закона о воинской обязанности требует, чтобы военнослужащий был исключен из списков части в день истечения срока его военной службы, кроме случаев, прямо предусмотренных в этой статье. Если срок службы истек и отсутствуют исключительные обстоятельства, то военнослужащий не может признаваться субъектом преступления против военной службы, даже если он не исключен из списков части. К числу особых обстоятельств, позволяющих отложить исключение военнослужащих из списков воинской части, относятся: нахождение военнослужащего на стационарном лечении, участие в походах кораблей, безвестное его отсутствие, пребывание в плену или в качестве заложника, нахождение под следствием и некоторые иные, которые определены законом.

11.6. Закон о воинской обязанности (п. 12 ст. 38) требует не засчитывать в срок военной службы время пребывания в дисциплинарной воинской части и отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста, а также время самовольного оставления части или места службы свыше десяти суток. Общий срок службы увеличивается на это время, что должно быть учтено при издании приказа об исключении военнослужащего из списков части, однако если приказ это обстоятельство не учел, военнослужащий должен быть уволен в соответствии с ним. Лицо может быть привлечено к УО за воинское преступление и после окончания военной службы, если деяние совершено им в период военной службы.

11.7. Для лиц, проходящих военные сборы, начало и окончание службы определяются первым и последним днями сборов. Порядок прохождения военных сборов должен быть определен положением о проведении военных сборов. Согласно ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" на граждан России, проходящих военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ. Это значит, что УО за совершение преступления против военной службы они должны нести с ограничением, вытекающим из конкретных статей гл. 33 УК.