Московский институт права богданов дмитрий ильич уголовно-правовые меры противодействия контрабанде

Вид материала

Диссертация

Содержание Глава I. Историко-правовой анализ законодательства

Подобный материал:

• Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям (сравнительное исследование, 313.19kb.
• Криминологические и уголовно-правовые меры противодействия нецелевому расходованию, 402.83kb.
• Уголовно-правовые и криминологические аспекты противодействия незаконному обороту оружия, 264.99kb.
• Уголовно-правовые меры борьбы с незаконным вознаграждением, 415.7kb.
• Уголовно-правовые меры борьбы с изготовлением и сбытом поддельных денег (фальшивомонетничеством), 384.86kb.
• Задачи уголовного права, их эволюция. Нормы международного права как источник российского, 61.47kb.
• Задачи уголовного права, их эволюция. Нормы международного права как источник российского, 37.79kb.
• Задачи, стоящие перед наукой уголовно-исполнительного права, пути их решения. Связь, 62.88kb.
• Институт присяжных заседателей: правовые основы деятельности и процессуальные особенности, 361.19kb.
• Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов, 392.76kb.

Глава I. Историко-правовой анализ законодательства

об ответственности за таможенные преступления и контрабанду

1. Эволюция ответственности за таможенные преступления
   

в Российском государстве


История борьбы с контрабандой неразрывно связана с развитием таможенного дела, экономикой страны, внутренней и внешней торговлей. Истоки зарождения и развития контрабанды следует искать в древних веках, когда впервые была введена пошлина на ввозимые и вывозимые товары. Возрастание масштабов контрабанды проходило пропорционально росту пошлин и было связано с незаконным, скрытым перемещением товаров помимо таможен или же через таможни, но с их сокрытием.

О контрабанде в Древней Руси знали еще в Х в. В старейшем древнерусском своде законов «Русская правда» уже были закреплены правила торговли, порядок уплаты таможенных пошлин, применение санкций за контрабанду¹. Примером может послужить такая разновидность штрафа как «промыт», который устанавливал двойную ставку мыта за провоз или попытку провоза товара ухищренным способом². В судебнике князя Владимира говорится, что за попытку украдкой провезти товар, не уплатив пошлину, следует наказание в виде конфискации товара и избиения плетью перевозчика³.

К ХVII-ХVIII вв. в связи с увеличением таможенных сборов в удельных княжествах усиливается стремление торговых людей к незаконному провозу товаров. В это время складывается система штрафов и других наказаний за нарушение установленных правил провоза и продажи товаров. Наряду с таким штрафом, как «промыт» появляется «заповедь» - пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади и др. Таким образом, к моменту создания централизованного русского государства уже сложилась определенная система наказаний за нарушение порядка торговли и неуплату пошлин, штрафы отличались в различных удельных княжествах⁴.

История того времени сохранила мало свидетельств контрабандной деятельности, поскольку она еще не носила массового характера, но гораздо позже, в ХVI-XVII в.в., этот запрещенный промысел начал процветать. Причин этому, как свидетельствуют исторические источники, несколько: во-первых, началось формирование внутреннего всероссийского рынка, что привело к более активному росту производительных сил и развитию внешней торговли; во-вторых, выход на внешний рынок осуществлялся, как правило, через иностранцев, которые с середины ХV в. получили льготные торговые грамоты.

Порядок уплаты таможенных пошлин и система наказаний за уклонение от их уплаты были регламентированы в IX главе Соборного Уложения 1649г.⁵ Изложенные в ст.2 Уложения положения были направлены на борьбу с попытками незаконного провоза товаров, т.е. с контрабандой.

Еще большего размаха достигла контрабанда после отмены льгот на торговлю и установления высоких ставок пошлин с иноземных торговцев в соответствии с Новоторговым уставом 1667г.⁶ Новоторговый Устав включал в себя постановления относительно видов и размеров как внешних, так и внутренних таможенных сборов, порядка устройства таможен и пр. Поэтому этот документ можно рассматривать как первый таможенный устав русского государства⁷.

Новым всплеском контрабандной деятельности был отмечен период после введения протекционистского тарифа в 1724 г. Если ранее борьбу с контрабандистами вели лишь таможенники, и контрабанда провозилась на торговых судах через пограничные порты, то в связи с развитием мануфактур по производству товаров для внутреннего пользования, ограничением ввоза зарубежных изделий и ужесточением контроля, а также с развитием рыночных отношений, контрабанда пошла и вне таможен на западной сухопутной границе.

В 1723 г., чтобы препятствовать беспошлинному провозу товаров Петр I издает указ, предписывавший конфискацию всех провозимых тайно товаров⁸. Значительное место в деятельности таможенных органов занимала борьба с контрабандой на море. За незаконный провоз товаров брали двойную пошлину, а если владелец не мог ее выплатить, судно конфисковывалось. Дальнейшее развитие таможенное законодательство получило в Таможенном уставе 1755 г.⁹

В дальнейшем в связи с отменой протекционистского тарифа контрабанда сократилась, но не исчезла, а в последней четверти ХVIII в. в связи с повышением ставок пошлин и запретом ввоза и вывоза отдельных товаров, наоборот, усилилась.

Это вызвало беспокойство в государстве. Высочайшим Указом Екатерины для охраны западных границ России в экономическом отношении в 1782г. была создана таможенная пограничная стража¹⁰.

В начале ХIХ в. контрабанда превратилась в бедствие для страны. Был принят ряд государственных и в первую очередь таможенных мер по ее пресечению. Введение протекционистского тарифа 1822 г. и переход России на протекционистскую таможенную политику с 1877 г., а также строительство железных дорог и развитие внешней торговли на юге и востоке страны привели к расширению контрабанды не только на государственной границе, но и в торговых и промышленных центрах России.

Борьба с контрабандой приобретает большое государственное значение. Важным фактором успешной борьбы с контрабандой явилось развитие законодательства по борьбе с незаконным провозом товаров. Знакомство с правовыми основами борьбы с контрабандой, изложенными в уголовных уложениях, таможенных уставах и других документах, показывает, что государство ужесточает меры наказания за занятие контрабандой, переходя от административных наказаний к привлечению к уголовной ответственности контрабандистов и их пособников.

Нормы карательного характера были изложены в Таможенном уставе 1819г., откуда они были перенесены в Уложение о наказаниях 1845 г. Этот документ содержал лишь нормы, которые применялись мировыми судьями, окружными судами и судебными палатами. Тайно провозимыми товарами считались по Таможенному уставу 1819 г. и по Уложению о наказаниях 1845 г. те, которые провозились и проносились мимо таможни за границу или из-за границы, а равно и те, которые из-за границы были привезены в таможню, но в грузовых документах и в заявлениях не были упомянуты¹¹.

В 1864 г. были созданы судебные уставы, в связи с чем из Уложения о наказаниях в Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, были включены разделы о нарушении правил казенных управлений, в том числе дела о контрабанде.

В 1892 г. был принят новый Таможенный Устав, который сыграл положительную роль в укреплении таможенной системы и послужил основой для дальнейшего совершенствования нормативной базы таможенного регулирования. В Таможенный устав 1892 г. были перенесены все ранее издаваемые постановления о контрабанде. Согласно Уставу, контрабандой признавались: провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы товары, а равно и те, которые из-за границы привезены в таможню, но в грузовых документах и поданных объявлениях не показаны¹².

В Уставе предусматривались нормы, регулирующие вопросы: «О взысканиях и наказаниях за нарушение прав, установленных для провоза и вывоза товаров», «О взыскании за нарушение правил, установленных для перевоза товаров из одних таможен в другие и для отвоза товаров», «О взысканиях и наказаниях за нарушение прав, установленных для провоза и вывоза товаров», «О взысканиях за нарушение таможенных правил по Азиатской торговле», «О наказаниях за сопротивление таможенному распоряжению чинам»¹³.

По-новому дано определение контрабанды в Таможенном уставе 1904 г. Контрабандными товарами признавались товары, провозимые или проносимые незаконными путями и способами за границу и из-за границы, а равно и те, кои привезены из-за границы в таможню, но на основании правил о привозе товаров должны считаться тайнопровозимыми.

Таможенный устав предусматривал ряд новых определений контрабанды. Контрабандой признавались только незаконно провезенные пошлинные и запрещенные товары. За незаконный провоз применялась особая пеня.

В «Положении о контрабанде» от 27 марта 1907 г. к контрабанде отнесено незаконное водворение или вывоз только товаров запрещенных и пошлинных. По отношению к экспортным товарам признавалось контрабандой не только законченное деяние, но и покушение на вывоз. Это было связано с тем, что задержание контрабандиста на территории сопредельного государства было невозможно.

В последующие годы продолжается совершенствование законодательства по борьбе с контрабандой, принимаются меры по уточнению некоторых его положений, расширяются права таможен и полиции¹⁴. В частности, органам таможенного надзора и полиции предоставляется право розыска контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов, а за пределами полосы с помощью судей.

Первая мировая и гражданская войны привели Российское государство к небывалым социальным бедствиям: голоду, разрухе, распространению бандитизма, контрабанды. Недостаток продовольствия, промышленных товаров стал причиной того, что около 80% населения на западной границе занимались контрабандой. В страну поступали товары первой необходимости, что не представляло серьезной опасности для экономики, более ценная контрабанда шла из Советской России в зарубежные страны. В первую очередь это предметы, представляющие историческую ценность, изделия из золота и серебра, антиквариат. Наибольшую опасность представлял вывоз добываемого в стране золота, меха и расхищение водных богатств на Дальнем Востоке.

Массовая контрабанда подрывала экономические устои государства, тормозила восстановление хозяйства. В этой связи был принят ряд мер, направленных на пресечение контрабанды, защиту экономических интересов страны, что нашло отражение в законодательных документах Советского государства и ряде правовых актов того периода. В постановлении Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 29 декабря 1917 г. впервые в практике таможенной деятельности было дано определение контрабанды. Под контрабандой предлагалось понимать ввоз и вывоз товаров без разрешения отдела внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности, что будет преследоваться по всей строгости закона. Несмотря на то, что это определение контрабанды было довольно формально, оно, тем не менее, способствовало более квалифицированному подходу к оценке тех или иных действий контрабандистов. Из содержания постановления следовало, что устанавливается государственный контроль за ввозом и вывозом товаров, фактически вводится лицензионная система. 22 апреля 1918 г. в стране была введена монополия внешней торговли.

Таможенные органы наделяются контрольными функциями. Декретом СНК РСФСР от революции контрабанда расценивалась как нарушение фискальных интересов страны, то при советской власти - как нарушение монополии внешней торговли.

В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 1 сентября 1922 г. «О таможенной охране» все дела о простой контрабанде были переданы для привлечения виновных в ее совершении таможенному ведомству. Конфискационные санкции были увеличены до тысячи рублей золотом.

Новое определение контрабанды было дано в Таможенном уставе СССР 1925 г. В ст.259 говорилось: «Всякое перемещение через государственную пограничную черту ценностей, имущества и всякого рода предметов, помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля, признается контрабандой».

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от января 1926 г. ст.97 УК РСФСР была изменена, в ней было дано определение контрабанды как перемещения через государственную пограничную черту товаров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля.

В новой редакции ст.97 УК РСФСР 1922 г. устанавливала разграничение между уголовно наказуемой контрабандой (ч.3 ст.97 УК) и контрабандой, преследуемой в административном порядке (ч.2 ст.97 УК). В этом виде данная статья была воспроизведена без каких-либо изменений в Уголовном кодексе 1926 г. в его первоначальной редакции (до издания Положения о преступлениях государственных 1927 г.). С принятием в 1927 г. Положения о преступлениях государственных регулирование уголовно-правовой борьбы е контрабандой перешло к компетенции общесоюзных законодательных органон, так как состав контрабанды был включен в группу государственных преступлений в раздел особо опасных преступлений против порядка управления (ст.24 Положения).

Принятое Уголовным кодексом РСФСР 1922 г. деление контрабанды на уголовно наказуемую контрабанду и контрабанду, преследуемую в административном порядке, сохранялось в советском уголовном законодательстве и после включения состава контрабанды в Положение о преступлениях государственных. Уголовно наказуемая контрабанда под наименованием «квалифицированная контрабанда» была предусмотрена ст.24 Положения, контрабанда же, преследуемая в административном порядке, была предусмотрена уголовными кодексами ряда союзных республик в главе об иных преступлениях против порядка управления (ст.83 УК РСФСР).

Ст. 24 Положения о преступлениях государственных была включена без изменений в уголовные кодексы союзных республик - в главу о государственных преступлениях. Эта статья не содержала ни определения контрабанды, ни указаний на квалифицирующие признаки контрабанды. Определение контрабанды и перечень квалифицирующих контрабанду признаков давались в Таможенном кодексе СССР, утвержденном Постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 декабря 1928 г.¹⁵

В 1929 г. был принят новый Таможенный кодекс. Кодекс устанавливал порядок определения таможенных сборов и таможенных пошлин, правила хранения грузов, выпуска, обратного вывоза за границу и их продажи, а также правила хранения на складах Внешторгтранса, торгового порта и других транспортных организаций при таможнях экспортно-импортных и транзитных грузов, подлежащих таможенному надзору. С позиций таможенного права рассматривалась контрабанда. Все виды контрабанды - простая, повторная, квалифицированная - как предусмотренные уголовными кодексами союзных республик надлежит рассматривать как уголовные деяния независимо от порядка наложения взыскания (административного или судебного). Это положение было подтверждено ст.2 УПК РСФСР и соответствующими статьями уголовно-процессуальных кодексов республик.

Дальнейшее развитие Таможенный кодекс получил в годы Великой Отечественной войны в Инструкции по ведению дел о контрабанде, утвержденной ГТУ 31.12.1942 года. Лица, виновные в контрабандном ввозе наркотических средств, а также в их хранении или сбыте, привлекались к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовных кодексов союзных республик с конфискацией товаров и наложением штрафов в административном порядке.

Помимо перечисленных видов контрабанды - простой, повторной и квалифицированной - существовал еще один вид, называемый «мнимой» контрабандой, когда предметы не превышали пассажирскую норму, но скрывались от таможенного контроля и обнаруживались только в результате таможенного досмотра. Этот вид контрабанды советскими законами не предусматривается, поэтому обнаруженные в результате досмотра предметы, не превышающие нормы, подлежали выпуску.

Во второй половине 40-х и в 50-е г.г. сложился механизм борьбы с таможенными правонарушениями. Детализация их нашла отражение в ряде документов. Так, Закон об уголовной ответственности за государственные преступления, принятый в 1958 г., предусматривал состав контрабанды в группе иных государственных преступлений - ст.15 Закона.

Ст. 15 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления, отказавшись от термина «квалифицированная контрабанда» и заменив его термином «контрабанда», содержит в диспозиции описание как самого общественно опасного деяния, совершенного при контрабанде, так и тех признаков, при наличии которых данное деяние образует состав преступления и влечет уголовную ответственность.

Ст.15 Закона (ст.78 УК) так формулирует состав контрабанды: «Контрабанда, то есть незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах, либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения...».

Предусматривалась конфискация предметов контрабанды, наложение штрафа и т.п. Правительством СССР принимались меры по усилению административной ответственности за контрабанду валюты и валютных ценностей, совершенную пассажирами, следующими через государственную границу СССР, уточнялся порядок наложения штрафа, ужесточались требования к лицам, занимающимся контрабандой.

Постановлением Совета Министров СССР № 671 от 28 июля 1961 г. был утвержден новый Таможенный тариф. Он вводился в действие с октября 1961 г. В новом Таможенном тарифе СССР учитывались изменения, происшедшие в послевоенный период в практике мировой торговли, а также новые взаимоотношения между странами - участницами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ).

На основе постановления Совета Министров согласно списку товаров, указанных в тарифе 1961 г., запрещались к ввозу: оружие всякого рода образцов и боеприпасы к нему; опий, гашиш и приспособления для их курения; издания и изобразительные материалы порнографического характера; вредные для СССР в политическом и экономическом отношениях произведения печати, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, рукописи, рисунки, грампластинки.

Из СССР запрещалось вывозить: оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение; аннулированные ценные бумаги; предметы старины и искусства, как-то: картины, рисунки, исполненные от руки портреты, скульптуры, акварели, миниатюры, ковры, гобелены, иконы, предметы церковного и домашнего обихода, вооружение, мебель, ткани и украшения, одежды, рукописи и книги, музыкальные инструменты, оружие, ремесла всякого рода, другие предметы, имеющие археологическую ценность. Вышеуказанные предметы могли быть вывезены по особым разрешениям Министерства культуры СССР с уплатой Таможенной пошлины в размере 100% оценки, указанной в разрешении на вывоз.

Запрещался также вывоз рогов сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбров, а также шкуры пятнистых оленей. Эти предметы могли быть вывезены по особым разрешениям Министерства внешней торговли. В дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 28 июля 1961 г. постановлением Совета Министров СССР № 394 от 27 апреля 1981 г. пункт 2-й списка предметов, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР, был дополнен запретом на наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия и гашиша. Предусматривалось, что ввоз указанных предметов при необходимости может быть осуществлен по особым разрешениям Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР. Пункт 3-й был значительно расширен. В нем говорилось, что к ввозу в СССР запрещаются: «Произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, видеокассеты и видеодиски с записью кинофильмов, рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иная печатная и изобразительная продукция, содержащая сведения, могущие причинить вред политическим, экономическим интересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, охране здоровья, нравственности»¹⁶.

В перечень предметов, запрещенных к вывозу из СССР, вошли также наркотические и психотропные вещества.

На основе изменений и новых подходов был подготовлен Таможенный кодекс СССР 1964 г.¹⁷ В нем, наряду со многими другими правовыми нормами таможенного контроля, были изложены новые нормативные акты, регулирующие борьбу с контрабандой. В Кодексе указывалось на два вида контрабанды: контрабанда как административное правонарушение и контрабанда как уголовное преступление. Признаками контрабанды, за совершение которой предусмотрено административное наказание, являлись: незаконное перемещение через государственную границу грузов (товаров, ценностей и иных предметов), то есть перемещение грузов помимо таможенных учреждений с нарушением требований Таможенного кодекса или с сокрытием от таможенного контроля, а также хранение, перемещение, продажа и покупка таких грузов на территории СССР; хранение иностранных грузов в количестве, превышающем обычную для собственного потребления норму, если хранителями или собственниками этих грузов не будет доказано законное получение их; ввоз или получение из-за границы грузов, хотя бы при наличии установленных разрешений и с уплатой пошлины, если ввоз и получение этих грузов связаны с незаконным вывозом, перевозом или пересылкой за границу валюты и валютных ценностей; незаконный вывоз, ввоз, пересылка и перевоз за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей; совершение всяких подготовительных действий к перечисленным выше нарушениям.

В практике таможенного контроля выделены три вида правонарушений: перемещение грузов помимо таможенных учреждений с нарушением положений Кодекса; перемещение грузов с сокрытием от таможенного контроля; хранение, перемещение, продажа и покупка таких грузов на территории СССР.


При этом под перемещением грузов помимо таможенных учреждений с нарушением требований Таможенного кодекса понимались: перемещение через границу грузов вне мест расположения таможенных учреждений без надлежащего разрешения Главного таможенного управления (за исключением особых случаев, предусмотренных Таможенным кодексом); вынос на берег с иностранных судов без разрешения таможенного учреждения предметов, не предназначенных для удовлетворения личных потребностей иностранных моряков в период их пребывания на территории СССР; внос на иностранные суда без разрешения таможенного учреждения предметов, приобретенных в СССР иностранными моряками.

Исключение составляли случаи, когда иностранные моряки приобретали предметы на легально полученную советскую валюту. Предусматривались правонарушения, к которым отнесены: продажа гражданами, постоянно проживающими за границей, частным лицам на территорию СССР всякого рода предметов, валюты и ценностей, ввезенных последними из-за границы, а также покупка частными лицами таких предметов, валюты и валютных ценностей; продажа советскими гражданами по поручению прибывших в СССР граждан, постоянно проживающих за границей, предметов, валюты и валютных ценностей, ввезенных из-за границы или полученных в международных почтовых отправлениях, а также покупка таких предметов, валюты и ценностей; систематическая продажа советскими гражданами на территории СССР с целью извлечения нетрудовых доходов предметов, валюты и валютных ценностей, ввезенных из-за границы ими или полученных в международных почтовых отправлениях, а также покупка таких предметов, валюты и ценностей.

В пункте «д» ст.100 были изложены положения, разъясняющие, что понимается под незаконным вывозом, ввозом, пересылкой и переводом за границу и из-за границы валюты или валютных ценностей.

Ст.102 Кодекса определила перечень лиц, которые подлежали наказанию в уголовном порядке. В ней указывалось, что в уголовном порядке наказывается лицо, совершившее контрабанду, выразившуюся в незаконном перемещении через границу товаров и иных ценностей, если это деяние отягчается рядом квалифицирующих обстоятельств. К последним относились: сокрытие предметов в специальных хранилищах; обманное использование таможенных или иных документов; контрабанда в крупных размерах; совершение контрабанды группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения; незаконное перемещение через границу взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения.

О применении нормы «контрабанда в крупных размерах» принималось решение таможенными учреждениями в каждом отдельном случае, исходя из всех конкретных обстоятельств дела. Во всех случаях обнаруженные предметы контрабанды подлежали конфискации, а при невозможности конфискации предметов контрабанды взыскивалась их приблизительная стоимость.

Если контрабанда не влекла за собой уголовную ответственность, то на лиц, совершивших контрабанду, налагался штраф.

В соответствии со ст.78 Уголовного кодекса РСФСР за уголовно наказуемую контрабанду лицо, совершившее ее, могло быть лишено свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или отправлено в ссылку на срок от двух до пяти лет или без ссылки.

В последующие годы ряд положений Таможенного кодекса был пересмотрен и уточнен. В частности, Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1971 г. была усилена административная ответственность за контрабанду валюты и валютных ценностей. Дополнительно к мере наказания в виде конфискации выявленной контрабанды пассажиры могли быть подвергнуты дополнительной санкции - штрафу.

В конце 80-х г.г., с появлением ряда принципиально новых положений, касающихся системы организации и регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД), организация внешнеторгового оборота начала основываться на таможенном контроле при широкой хозяйственной самостоятельности участников внешнеэкономических связей. В связи с этим особо актуальными стали вопросы эффективного управления процессами ВЭД и государственного регулирования, контроля такой деятельности.

После 1989 г. таможенное законодательство начинает претерпевать значительные изменения в связи с новыми процессами в экономике государства. В 1991г. принимается Таможенный кодекс СССР. В нем контрабанда была исключена из числа административных правонарушений. Предполагалось, что это будет способствовать более четкому пониманию гражданами сущности контрабанды и условий ответственности за ее совершение. Однако спустя непродолжительное время таможенное законодательство вновь реформируется в соответствии с требованиями рыночной экономики, и 18 июня 1993 г. принимается Таможенный кодекс Российской Федерации, который действовал до принятия 28 мая 2003 года нового Таможенного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 января 2004 года. В действовавшем до последнего времени таможенном законодательстве была установлена четкая грань между контрабандой и иными преступлениями, а также непреступными нарушениями таможенных правил.

Уголовное законодательство в этой части также претерпело изменения. Федеральным законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1993 года ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.162-б) и нарушение таможенного законодательства Российской Федерации (ст.169 УК РСФСР).

При этом диспозиции ч.ч. и 2 ст.162-б УК РСФСР почти полностью воспроизводили норму, содержащуюся в ст. 220 Таможенного кодекса Российской Федерации, принятого 18 июня 1993 г., а диспозиции чч.1, 2 и З ст.169-1УК РСФСР - частично норму, помещенную в ч. ст.19 Таможенного кодекса Российской Федерации. До принятия названного Федерального закона 1993 года за уклонение от уплаты таможенных платежей уголовная ответственность установлена не была и, следовательно, это деяние указанным законом впервые было криминализировано. Уголовная ответственность за действия, предусмотренные ст.169-1 УК РСФСР, до принятия упоминавшегося Федерального закона наступала по ст.78 этого УК в редакции до 1 июля 1994 г., помещенной в раздел «Иные государственные преступления» главы первой «Государственные преступления» Особенной части УК РСФСР. Объектом данного преступления признавалась монополия внешней торговли, тогда как объектом преступного посягательства в редакции ст.169 УК РСФСР стали признаваться интересы хозяйства в сфере финансов. Кроме того, в раздел «Иные государственные преступления» были введены нормы, предусматривающие ответственность за незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения (ст.78-1), невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран (ст. 78-2).

В Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. нормы, обеспечивающие охрану таможенной системы, в значительной степени преобразованы. Характеристика преступлений в сфере таможенного дела будет дана в главе II настоящей работы.