Н. И. Лобачевского факультет управления и предпринимательства учебно-методический комплекс по курсу «правоохранительные органы россии» Нижний Новгород 2007 Учебно-методический комплекс

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

Понятие правоохранительной деятельности.

2) Какие органы государства являются правоохранительными?

3) Виды деятельности правоохранительных органов.

4) Что понимать под правоприменительными органами и как они взаимодействуют с правоохранительными органами?

5) Что относится к правовой основе правоохранительных органов?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

Конституция РФ;
Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации»;
Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.:Юристъ, 2004;
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;
Правоохранительные органы: курс лекций /Под ред. Качалова и О.В. Качаловой. – М.: Омега-Л., 2006.

Тема 3. Сущность судебной власти и судебной системы.

Изучая данную тему, необходимо хорошо усвоить, что судебная власть – это вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами государства (суд, судья), содержание которой составляют полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных дел и экономических споров, а также иные полномочия, осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства. Необходимо усвоить отличительные черты судебной власти. Знать, что правосудие – это только часть судопроизводства. Необходимо усвоить, что судебные органы составляют единую систему. Судебная система имеет иерархическое построение, в которой суды располагаются в зависимости от своих полномочий или компетенции. Компетенцию суда иначе называют судебной инстанцией.

Судебная инстанция – это суд или его структурное подразделение (коллегия, президиум), выполняющее строго определенную функцию, связанную с рассмотрением или разрешением гражданских и уголовных дел (рассмотрение дела по существу либо проверка в той или иной форме законности и обоснованности ранее принятых по данному делу решений).

Изучая тему, студенты должны отчетливо представлять, что судьи имеют высокий правовой статус. Судебная система современной России продолжает реформироваться, совершенствоваться, развиваться.

В рамках проведения судебной реформы панируется в ближайшее время создание системы административных судов и судов по делам несовершеннолетних (превентивных). Административные суды будут рассматривать споры о защите избирательных прав, прекращении деятельности партий и организаций, дела о предоставлении и лишении российского гражданства, статуса беженца и вынужденного переселенца, «споры о карьере» и другие.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что такое судебная власть и ее признаки?

2) Что понимать под судебной системой?

3) Как соотносятся понятие «правосудие» и «судопроизводство»?

4) Что понимать под правовым статусом судьи?

5) Какие основные нормативные акты регламентируют построение и деятельность судебной системы России?

6) В чем заключается современное реформирование судебной системы России?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»;

- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

- Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных суда в Российской Федерации»;

- Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»;

- Закон РФ от 26 июня 1992 г «О статусе судей в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;

- Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. В.П.Божьева. М.: СПАРК, 2003;

Правоохранительные органы: курс лекций /Под ред. Качалова и О.В. Качаловой. – М.: Омега-Л., 2006;
Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб., 2000.

Тема 4. Конституционный суд РФ.

Студент, изучая данную тему, должен понять, что Конституционный суд РФ относится в отдельной ветви судебной системы, занимая особое место. Конституция Российской Федерации установила полномочия Конституционного Суда, состав судей и их численность в количестве 19 человек, юридическую силу правовых последствий его решений (высшая); порядок назначения на должность судей Конституционного Суда; право на законодательную инициативу и на обращение с посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации и другие. Основываясь на конституционных положениях, развивая и детализируя их, Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года в редакции от 05 апреля 2004 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» конкретизировал статус Суда, установил правила конституционного судопроизводства, определил его структуру и организацию, направленную на повышение эффективности его деятельности. Необходимо также усвоить, что основная функция Конституционного Суда РФ – осуществление конституционного контроля. К кандидатам в судьи данного Суда предъявляются повышенные требования.

Анализируя полномочия и деятельность Конституционного Суда РФ, необходимо уяснить, что итоговые решения принимаются в форме: постановлений и заключений. Решение вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения каких-либо государственных органов. Решения Конституционного Суда РФ имеют общеобязательную силу.

Акты или их отдельные части, признанные противоречащими Конституции РФ, утрачивают силу и не подлежат применению.

Вопросы для самоконтроля:

1) Классифицируйте и раскройте полномочия Конституционного суда РФ.

2) В чем особенности статуса судей Конституционного Суда РФ?

3) Каковы состав и структура Конституционного Суда РФ?

4) Укажите порядок принятия, виды итоговых решений Конституционного Суда РФ и их значение.

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

Конституция РФ;

- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»;

- Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 года № 306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей»;

- Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. В.П.Божьева. М.: СПАРК, 2003;

Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.:Юристъ, 2004;

Тема 5. Система федеральных судов общей юрисдикции.

Работу над темой следует начать с уяснения того, что содержанием понятия «общая юрисдикция» являются правомочия по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, административных и иных дел.

В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 4 Федерального Конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» систему федеральных судов общей юрисдикции составляют: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. Система федеральных судов общей юрисдикции соответствует федеральному устройству России, ее административно - территориальному и военно-административному делению.

Общую юрисдикцию осуществляют и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

При анализе иерархии судов общей юрисдикции необходимо исходить из того, что они различаются объемом компетенции. Суды, обладающие одинаковым объемом полномочий (одинаковой компетенцией), занимают одно и тоже место в судебной системе, иными словами, они являются судами одного и того же звена судебной системы (их три). Первое (основное) звено – районные (городские) суды, второе (среднее) – суды субъектов Российской Федерации и третье (высшее) звено – Верховный Суд РФ. В военных судах: первое (основное) звено составляют суды армий, флотилий, соединений и гарнизонов; второе (среднее) звено – суды военных округов, флотов, видов и групп войск и третье (высшее) звено – Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Заканчивая изучение данной темы, нужно знать, что система Судебного департамента при Верховном Суде РФ осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение судов общей юрисдикции.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что составляет систему судов общей юрисдикции?

2) Каково место мировых судей в судебной системе России?

3) Каковы полномочия мирового судьи?

4) Определите место районного суда в судебной системе России, его состав и структуру.

5) Каковы полномочия районного суда?

6) Назовите место и роль судов субъектов РФ в системе судов общей юрисдикции России.

7) Раскройте полномочия суда среднего звена.

8) Расскажите о задачах военных судов, их системе. Месте и особенностях.

9) Охарактеризуйте Верховный Суд РФ.

10) Каковы полномочия Верховного Суда РФ, его структурных подразделений и должностных лиц?

11) Какового предназначение Судебного департамента при Верховном Суде РФ?

12) Расскажите о структуре Судебного департамента при Верховом Суде РВ и его полномочиях.

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

Конституция РФ;

- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года «О военных суда Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 17 декабря 1997г. «О мировых судьях в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»;

- Закон РФ от 26 июня 1992 г «О статусе судей в Российской Федерации»;

Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.:Юристъ, 2004;
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;
Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. В.П.Божьева. М.: СПАРК, 2003;
Правоохранительные органы: курс лекций /Под ред. Качалова и О.В. Качаловой. – М.: Омега-Л., 2006;
Кобликов А.С. Судебная реформа в России // Законность. 1998. № 3

Тема 6. Система федеральных арбитражных судов.

Следует изучать тему с уяснения понятия «арбитрирование», под которым понимается, что целью арбитражного процесса является сближение позиций противоборствующих сторон экономического спора, и в результате ведут дело к его разрешению самими сторонами.

Уяснить место и роль арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации. Понять, что входит в систему арбитражных судов, каковы полномочия каждого звена арбитражных судов. Необходимо также уяснить, что производство в арбитражных судах имеет много общего с гражданским судопроизводством. Среди его особенностей отмечают следующее:

а) большая свобода сторон при применении принципа диспозитивности. Так, согласно АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора о последствиях совершения таких действий (ч. 6 ст. 4, ч. 2 ст. 135);

б) в арбитражном процессе область применения принципа состязательности значительно шире, чем в гражданском судопроизводстве. Он действует во всех стадиях процесса. Реализация его обеспечена юридическими гарантиями. Важное место среди них занимают институты отвода судей, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика (гл. 3 АПК), приостановление производства по делу (гл. 16 АПК), оставления заявления без рассмотрения (гл. 17 АПК) и др.;

в) следуя принципу арбитрирования, при рассмотрении дел арбитражные суды занимаются не только уяснением обстоятельств дела, но и ведут дело к его разрешению самими сторонами, что освобождает арбитражный процесс от ряда формальностей.

Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам, процедура судебного разбирательства и принятия решений, порядок и основания их обжалования определены АПК РФ.

Согласно АПК (ст. 27) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, возникающие из указанных отношений, а именно:

Между юридическими лицами (организациями), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя;

Между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Кроме того, на арбитражные суды возлагается разбирательство дел о некоторых административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 23.1. КоАП).

Новый АПК более четко разграничил подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Все экономические споры, связанные с предпринимательской деятельностью, рассматривают арбитражные суды.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что понимать под системой Федеральных арбитражных судов?

2) Каковы состав и полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ?

3) Каковы состав и полномочия Федерального арбитражного суда округа (арбитражного кассационного суда)?

4) Каковы состав и полномочия арбитражного апелляционного суда?

5) Каковы состав и полномочия арбитражного суда субъекта Российской Федерации?

6) Каков порядок образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

Конституция РФ;

- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных суда в Российской Федерации»;

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, 2002 г.;

- Регламент арбитражных судов, утвержденный постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05 июня 1996 г. № 7;

Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;
Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. В.П.Божьева. М.: СПАРК, 2003;
Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.А. Галустьяна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
Е.В. Афиногенов. Системе арбитражных судов России 10 лет. // Российская юстиция. 2005 . № 12.

Тема 7. Прокуратура.

Изучая тему, нужно знать, что прокуратура в примитивном виде была создана в России еще Петром I и выполняла функцию «Ока государства». В настоящее время прокуратура в Российской Федерации является единой Федеративной централизованной системой органов. Студент должен знать, что входит в систему органов прокуратуры, их структуру и организацию работы. При этом нужно усвоить, что основными функциями прокуратуры являются:

1) осуществление прокурорского надзора – главная функция прокуратуры;

2) осуществление уголовного преследования и участие в рассмотрении дел судами;

3) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Студенты должны изучить и усвоить содержание функций прокуратуры, ее полномочия.

Вопросы для самоконтроля:

1) Какова роль и система прокуратуры в Российской Федерации?

2) Каковы функции прокуратуры?

3) Что понимать под прокурорским надзором?

4) Какового содержание уголовного преследования – как одной из функций прокуратуры?

5) Каков предмет надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

6) Каково содержание координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации»;

- Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генерального прокурора РФ от 03 июня 2002 г. № 28;

- Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юристъ, 2004;

Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;
Поляков М.П., Федулов А.В. Прокурорский надзор: Краткий курс лекций. – М.: Юрайт-Издат, 2004;
Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. – М.: Норма, 2001.

Тема 8. Органы внутренних дел.

При изучении данной темы у студентов возникают трудности, видя в органах внутренних дел только милицию. Для того, чтобы разобраться в этой теме, нужно понять, что органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляемую МВД России. Эта система внутренне состоит из:

а) Криминальной милиции;

б) Милиции общественной безопасности;

в) Следственного комитета;

г) внутренних войск.

Кроме того, МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС).

Структура МВД РФ по территориальности и компетенции следующая:

- районные (городские) отделы (управления) внутренних дел; отделы внутренних дел на транспорте;

- УВД, ГУВД, УВДТ, МВД субъектов Российской Федерации;

- Главные управления внутренних дел МВД РФ по Федеральным округам;

- центральный аппарат МВД РФ.

Штат органов внутренних дел самый многочисленный среди всех правоохранительных органов Российской Федерации.

Кроме того, надо знать, что в соответствии с административной реформой, проводимой в настоящее время в стране, проводится и реформирование органов внутренних дел.

Студент должен знать нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел, уметь их анализировать. Четко представлять компетенцию структурных подразделений органов внутренних дел.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что понимать под системой органов внутренних дел?

Раскройте основные задачи органов внутренних дел.
Укажите структурные подразделения органов внутренних и их полномочия.
Какова структура и задачи Федеральной миграционной службы РФ?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции»;

- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ № 1407 от 05 ноября 2004 года;

- Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ № 1422 от 23 ноября 1998 г.;

- Положение о Федеральной миграционной службе в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ № 928 от 19 июля 2004 года;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.А. Галустьяна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;

Тема 9. Органы безопасности.

Начинать изучение данной темы необходимо с уяснения того, что все государственные органы относятся к системе безопасности, однако, в рамках данного курса рассматриваются не все органы власти, а только те из них, для которых это направление деятельности является приоритетным.

Это: органы федеральной службы безопасности, органы внешней разведки и федеральные органы государственной охраны.

Студент должен усвоить структуру данных органов и их полномочия, а также должен знать какими нормативно-правовыми актами регламентируется их деятельность, уметь анализировать их.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что понимать под безопасностью?

2) Какие органы безопасности действуют в РФ?

3) Каковы структура и полномочия ФСБ РФ?

4) Каковы структура и полномочия СВР РФ?

Каковы структура и полномочия Федеральной службы охраны РФ?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Закон РФ от 5 марта 1992 года «О безопасности»;

- Федеральный закон от 4 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности»;

- Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О внешней разведке»;

- Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране»;

- Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 августа 2003г. № 960;

- Ука Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726 «Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации»;

- Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юристъ, 2004;

Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;
Безопасность России XXI века / Отв. Ред. А.В. Загорский, - М.: 2000.

Тема 10. Органы по контролю за оборотом наркотиков.

Изучая данную тему, нужно знать, что сегодня борьба с наркотиками приравнивается к национальной безопасности. Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов (составных частей), утвержденный Правительством РФ. Это, например, гашиш, героин, каннабис или марихуана, кокаин, морфин и др.

Студент также должен усвоить, что до 2003 года контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и противодействие их незаконному обороту осуществляли органы милиции. В 2003 году был создан для решения данной задачи – Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который в 2004 году был преобразован в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков.

Нужно изучить структуру данной службы, компетенцию, нормативную базу.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что признается наркотическими средствами и психотропными веществами?

2) Какова правовая основа организации и деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков?

3) Какова структура федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков?

4) Каковы основные задачи и функции Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Единая Конвенция о наркотических средства (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) с изменениями от 25 марта 1972 г. // Бюллетень международных договоров, 2000, № 8;

- Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

- Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юристъ, 2004;

Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;

- Черкесов В. Остановить наркоагрессию // Российская газета, 2003, 16 апреля.

Тема 11. Таможенные органы.

Начиная изучение темы, необходимо студенту усвоить, что таможенные органы выполняют как экономическую, так и правоохранительную функции.

Экономическая функция направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирование развития отечественной экономики, защиту интересов национальных производителей, рынка, путем установления квот. Ограничений, таможенных тарифов, обеспечение привлечения иностранных инвестиций и т.д. Для реализации этой функции в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов.

Правоохранительная функция направлена на обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды, пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и др. Для осуществления этой функции таможенные органы наделяются полномочиями органов дознания.

Студент должен уяснить структуру таможенных органов. Компетенцию и их правовую базу.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что понимается под таможенным делом?

2) Какова система таможенных органов?

3) Каковы функции таможенных органов и полномочия для их осуществления?

4) Назовите правовые основы деятельности таможенных органов.

Какова правоохранительная деятельность таможенных органов?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;

- Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти»;

- Общее положение о региональном таможенном управлении; Общее положение о таможне; Общее положение о таможенном посте, утвержденные приказом ГТК России от 10 октября 2002 № 1082;

- Таможенный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.А. Галустьяна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;

Тема 12. Органы юстиции.

При изучении данной темы, нужно знать, что в настоящее время в общем виде органы юстиции состоят из собственно органов юстиции во главе с Министерством юстиции и из трех служб при министерстве. Это: федеральная служба исполнения наказания (ФСИН РФ); Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация); Федеральная служба судебных приставов (ФССП РФ). Только Федеральная служба исполнения наказания и Федеральная служба судебных приставов осуществляют правоохранительную деятельность.

Студент должен изучить структуру и полномочия данных служб, уяснить какими нормативными актами регламентируются их организация и деятельность, как они взаимодействуют с другими государственными и негосударственными органами при выполнении возложенных задач.

Вопросы для самоконтроля:

1) Что понимать под системой органов юстиции?

2) Каковы основные функции и правовая основа Минюста РФ?

3) Какова структура Федеральной службы судебных приставов?

4) Каковы полномочия судебных приставов?

5) Какова структура Федеральной службы исполнения наказания?

6) Каковы основные задачи Федеральной службы исполнения наказания?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Закон РФ от 21 июля 1993 г. (в редакции от 22 августа 2004 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве»;

- Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313;

- Положение об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Федеральному округу, утвержденное приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2006 г. № 321;

- Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 года № 187;

- Положение о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.;

Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.А. Галустьяна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;

Тема 13. Государственные правоприменительные органы.

Изучая тему, а также тему № 14 нужно уяснить, что правоохранительные органы взаимодействуют с другими органами государства, а также негосударственными органами. Эти органы содействуют правоохранительной деятельности (правоохране), иными словами, эти органы можно назвать правоприменительными органами, содействующими правоохране, относятся налоговые и иные финансовые органы, судебно-экспертные учреждения, нотариальные органы, органы записи актов гражданского состояния.

Прежде всего, нужно изучить организацию и деятельность нотариальных органов (нотариат). Нотариат – это система органов, на которые возможно удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц, и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Студент должен усвоить состав нотариата и полномочия нотариусов.

Необходимо также усвоить организацию, структуру и компетенцию налоговых органов, их задачи.

Вопросы для самоконтроля:

1) Какова правовая основа деятельности нотариата?

2) Каковы полномочия нотариусов?

3) Что понимать под налоговыми органами?

4) Каковы полномочия налоговых органов?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»;

- Налоговый кодекс РФ;

- Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 504;

- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.;

- Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, утвержденная приказом Минюста РСФСР 6 января 1987 г.;

- Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утверждены приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 9.

Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.А. Галустьяна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007.

Тема 14. Негосударственные правоприменительные органы.

По данной теме нужно знать, что к негосударственным правоприменительным органам, содействующим правоохране, относятся адвокатура, частный нотариат, третейские суды.

Изучая организацию, структуру и деятельность адвокатуры РФ, нужно усвоить, что в соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин вправе рассчитывать на квалификационную юридическую помощь. Одно из ведущих мест в решении этой задачи принадлежит адвокатуре.

Адвокатура – это организованное особым образом, самоуправляемое объединение юристов – профессионалов, созданное для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается.

Студент должен усвоить организацию и структуру адвокатуры, а также правовой статус адвокатов.

Что касается частного нотариата, то компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова.

Частные нотариусы сами зарабатывают все необходимые средства на содержание помещений, зарплату обслуживающего персонала, и сами несут имущественную ответственность за свои действия (бездействия).

Государственные нотариусы являются государственными служащими и получают заплату из бюджетных средств, им присваиваются соответствующие классные чины.

К исключительным полномочиям нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, относятся:

- выдавать свидетельства о праве на наследство;

- принимать меры к охране наследственного имущества.

Студент должен изучить организацию и компетенцию третейских судов.

Вопросы для самоконтроля:

1) Какие негосударственные органы относятся к правоприменительным, содействующие правоохране?

2) Какая правовая основа организации и деятельности адвокатуры?

3) Какая структура адвокатуры?

4) Каков правовой статус адвоката?

5) Чем отличается компетенция частных нотариусов?

6) Каковы организация, компетенция и правовая основа третейских судов?

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.;

- Федеральный закон от 24 июня 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации»;

- Арбитражный процессуальный кодекс РФ;

- Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже»;

- Методические рекомендации по совершенствованию отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утверждены приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 9;

Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.А. Галустьяна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;
Настольная книга адвоката. Комментарии. Судебная практика. Образцы документов. Справочные материалы. / Е.П. Данилов- - М.: КНОРУС, 2006.

IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ.

Семинарское занятие проводится для усвоения теоретических положений курса «Правоохранительные органы России». На семинарском занятии запланированные теоретические вопросы должны быть рассмотрены более подробно и полно, чем на состоявшихся лекциях, с анализом действующих нормативных актов, практики работы правоохранительных органов. При этом студентам следует высказывать собственные обоснованные суждения по рассматриваемым вопросам, вносить предложения по совершенствованию нормативного регулирования, теории и практики деятельности правоохранительных органов.

Естественно, что для решения вышеуказанных учебных задач одного конспекта лекций или учебника явно недостаточно, необходимо использование студентами дополнительных информационных материалов. Идеальным является вариант, когда студент при подготовке к семинарскому занятию и при его проведении только «отталкивается» от конспекта лекций, используя его как исходный информационный ориентир, раскрывая затем тот или иной вопрос семинара по дополнительно изученным материалам.

Семинарское занятие проводится в вопросительно-ответной форме: преподаватель ставит на обсуждение тот или иной вопрос темы, а затем прелагает ответить на него студенту, вызванному по его желанию или по усмотрению преподавателя. После этого по данному вопросу выступают другие студенты с необходимыми дополнениями и уточнениями.

Выступления студентов должны носить творческий и дискуссионный характер, а не представлять собой пересказ текста нормативного акта, лекции, учебника, литературного и иного информационного источника. На семинаре студенты могут использовать нормативные акты, собственные письменные и иные дидактические материалы (схемы, слайды, звуко- и видеозаписи и т.д.). Наиболее важные и новые положения темы, содержащиеся в выступлениях студентов, другим студентам, которым они неизвестны, следует законспектировать.

Подготовка к семинарским занятиям, включает:

- изучение соответствующих нормативных актов, конспектов лекций, учебников и литературных источников;

- изучение опубликованных и, по возможности, неопубликованных результатов работы правоохранительных органов (статистические данные, обзоры результатов работ по отдельным вопросам и т.д.);

- подготовку тезисов, конспектов или текстов выступлений;

- подготовку предлагаемых к использованию демонстрационных материалов;

- консультирование у преподавателя по проблемным вопросам.

Процедура проведения семинарского занятия состоит из следующего:

- выступление студентов по обсуждаемым вопросам темы;

- демонстрация подготовленных студентами средств наглядности;

- ответы выступающих на заданные им преподавателем и другим студентам вопросы;

- дополнение ответов выступающих по вопросам темы другими студентами;

- подведение итогов рассмотрения вопросов семинара преподавателем.

Вопросы семинара:

1. Судебная власть и осуществляющие ее органы.

2. Понятие и значение судебной системы. Судебные инстанции.

3. Система органов внутренних дел.

4. Организация деятельности и полномочия структурных подразделений органов внутренних дел.

5. Понятие, задачи и правовые основы деятельности адвокатуры.

6. Статус адвоката в РФ. Формы адвокатских образований.

Нормативные и литературные источники:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»;

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О конституционном суде Российской Федерации»;

4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

5. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»;

6. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР»;

7. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»;

8. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»;

9 Федеральный закон от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

10. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»;

11. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;

12. Закон РФ от 8апреля 1991 г. « О милиции»;

13. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»;

14. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

15. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927;

16. Арбитражный процессуальный кодекс РФ;

17. Гражданский процессуальный кодекс РФ;

18. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

19. Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

20. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юристъ, 2004;

21.Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О.А. Галустьяна. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

22. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для высших учебных заведений / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007;

23. Судебная реформа и становление правового государства в Российской Федерации. /Под общей редакцией Комаровского В.С., Мизулина М.Ю. – М.: ДИАР, 2003.

V. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ.

Практическое занятие предназначено для «материализации» теоретических знаний студентов, для формирования у них практических навыков составления процессуальных и иных документов, а также определение и толкование нормативных актов, подлежащих применению.

План практического занятия:

1. Ознакомится с Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации», Законом РФ от 8 апреля 1991 г. «О милиции», Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Проанализировать их содержание.

2. Определить в какой правоохранительный орган, и с каким заявлением нужно обращаться в следующих ситуациях:

а) В отношении гражданина N, как он считает, совершено мошенничество, т.е. неизвестные обманным путем завладели его денежными средствами в сумме 10 тыс. рублей, причинив ему значительный материальный ущерб;

б) гражданина М. оскорбил сосед по месту жительства в присутствии других соседей. М. хочет привлечь соседа к соответствующей ответственности;

в) гражданина К., шедшего с работы, задержали сотрудники милиции потому, что, по их мнению, он находился в состоянии алкогольного опьянения. Чтобы не привлекать его к административной ответственности, они потребовали у него «штраф» в сумме 1000 рублей. К. вынужден был отдать им деньги. После чего его отпустили.

Составьте от имени граждан N, М. и К. соответствующие заявления, жалобу.

Какие решения должны принять должностные лица соответствующего правоохранительного органа по данным заявлениям?

Составьте эти процессуальные документы.

Нормативные и литературные источники:

1. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»;

2. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции»;

3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»;

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

5. Настольная книга адвоката. Комментарии. Судебная практика. Образцы документов. Справочные материалы. /Е.П.Данилов. – М.: КНОРУС, 2006.

VI. ВОПРОСЫ НА ЗАЧЕТ.

1. Сущность правоохранительной деятельности в Российской Федерации.

2. Правовая основа организации правоохранительных органов.

3. Правоохранительные органы в Российской Федерации.

4. Судебная власть и осуществляющие ее органы.

5. Конституционный суд Российской Федерации.

6. Система федеральных судов общей юрисдикции.

7. Мировые судьи.

8. Районный суд.

9. Суды среднего звена системы судов общей юрисдикции.

10. Верховный суд Российской Федерации.

11. Военные суды.

12. Система федеральных арбитражных судов.

13. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

14. Третейские суды.

15. Прокуратура Российской Федерации.

16. Система органов прокуратуры Российской Федерации.

17. Компетенция прокуратуры.

18. Органы внутренних дел.

19. Основные права милиции в Российской Федерации.

20. Система органов безопасности.

21. Система органов по контролю за оборотом наркотических средств.

22. Таможенные органы.

23 Система органов юстиции.

24. Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ.

25. Федеральная служба исполнения наказания (ФСИН).

26. Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции РФ.

27. Налоговые органы.

28. Нотариальные органы.

29. Адвокатура.

30. Формы адвокатского самоуправления.

VII. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ НА ЗАЧЕТЕ.

После проведения лекций, семинарского и практического занятий, студенты сдают по курсу «Правоохранительные органы России» зачет.

Зачет принимается преподавателем, читавшим лекции по курсу. Зачет проводится по билетам в устной форме. Билеты содержат по два теоретических вопроса.

Перед началом зачета студент представляет экзаменатору зачетную книжку (а при необходимости и документ, удостоверяющий личность).

Зачет считается сданным, если студент достаточно полно и твердо знает программный материал, по существу излагает его, не допускает существенных ошибок и неточностей в ответах на вопросы.

Зачет считается не сданным, если студент не знает основной программный материал в его значительной части, допускает существенные ошибки, не может исправить их, не отвечает вообще или правильно на дополнительные и уточняющие вопросы.

Успеваемость студентов оценивается следующими результатами: «зачтено», «не зачтено».

Оценка «не зачтено» заносится только в экзаменационную ведомость.

Blog

Содержание

Понятие правоохранительной деятельности.

После проведения лекций, семинарского и практического занятий, студенты сдают по курсу «Правоохранительные органы России» зачет.

Зачет принимается преподавателем, читавшим лекции по курсу. Зачет проводится по билетам в устной форме. Билеты содержат по два теоретических вопроса.