Программа По специальности 050402 «Юриспруденция»

Вид материала

Программа

Содержание Задачи ОРД Предварительное расследование: понятие и формы. Органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять предварительное расследов Полномочия следователя Полномочия руководителя следственного органа Орган дознания. Тема 12. юридическая помощь и защита по уголовным делам. Нотариат в Российской Федерации Нотариальные действия

Подобный материал:

• Программа По специальности 050402 «Юриспруденция», 2426.01kb.
• Оценочные и диагностические средства, 650.95kb.
• Программа спецкурса для специальности 02. 11. 00 «Юриспруденция» очной и заочной формы, 195.15kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов факультета истории и международных отношений, 818.51kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов IV курса факультета истории и международных, 539.19kb.
• Рабочая программа дисциплины дс. 09 «Таможенное право» для специальности 030501., 608.29kb.
• Рабочая программа дисциплины дс. 02 «Наследственное право» для специальности 030501., 242.28kb.
• Рабочая программа дисциплины дс. 01. 06 «Налоговое право» для специальности 030501., 1197.69kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 14 «Международное право» для специальности 030501., 372.71kb.
• Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 17 «Римское право» для специальности 030501., 395.49kb.

Задачи ОРД:

1. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
   
2. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших граждан.
   
3. Добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной безопасности, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
   

Перечень оперативно-розыскных мероприятий, основания, условия их проведения, порядок использования получаемых результатов, также имеют законодательное закрепление и расширительному толкованию не подлежат. При осуществлении ОРД проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос
   
2. Наведение справок
   
3. Сбор образцов для сравнительного исследования
   
4. Проверочная закупка
   
5. Исследование предметов и документов
   
6. Наблюдение
   
7. Отождествление личности
   
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
   
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
   
10. Прослушивание телефонных переговоров
    
11. Снятие информации с технических каналов связи
    
12. Оперативное внедрение
    
13. Контролируемая поставка
    
14. Оперативный эксперимент.
    

Содержание, порядок производства этих действий будут подробно изучаться на последующих курсах в рамках дисциплины «Оперативно-розыскная деятельность».


Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории РФ.

1. Органы внутренних дел
   
2. Органы Федеральной службы безопасности.
   
3. Федеральные органы государственной охраны
   
4. Органы пограничной службы
   
5. Таможенные органы
   
6. Служба внешней разведки РФ
   
7. Органы уголовно-исполнительной системы МЮ РФ.
   

Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен или дополнен только законом.

Закон предусматривает возможность привлечения граждан для содействия в проведении оперативно-розыскных мероприятий. Органы, осуществляющие ОРД, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, социального, должностного и имущественного положения, принадлежности к общественным, политическим, религиозным объединениям. Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основе народных депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей. Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим ОРД, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в т.ч. гарантирует правовую защиту.

Контроль и надзор за ОРД осуществляется Президентом РФ, Федеральным собранием РФ, Правительством РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными законами, а также Генеральным прокурором РФ и уполномоченными им прокурорами.

ОРД тесно связана с деятельностью по расследованию преступлений. Предварительное расследование и ОРД объединены единой целью – борьбой с преступностью. По своей природе они носят правовой характер. ОРД является вспомогательной по отношению к предварительному расследованию. Однако согласованное проведение следственных и оперативно-розыскных действий служит успешному раскрытию преступлений и изобличению лиц, их совершивших.


Предварительное расследование: понятие и формы. Органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять предварительное расследование.


Предварительное расследование представляет собой урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценки доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечения возмещения вреда причиненного в результате совершенного преступления.

Начинается предварительное расследование с момента возбуждения уголовного дела и принятия его следователем, дознавателем или прокурором к своему производству. Заканчивается – составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлением его прокурору для утверждения и передачи в суд.

Предварительным расследование называется потому, что все выводы, сделанные при производстве предварительного следствия и дознания о виновности и доказанности виновности лица в совершении преступления не являются для суда обязательными. Суд не связан выводами органов предварительного расследования и принимает решение после исследования в ходе судебного следствия доказательств, представленных сторонами, основываясь при этом на нормах материального и процессуального права, своей совести и личного убеждения.

Предварительное расследование является формой досудебного производства по уголовным делам. Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает, что расследование по уголовному делу должно осуществляться в форме предварительного следствия или дознания.

Основной формой расследования по уголовно-процессуальному законодательству является предварительное следствие. Оно обязательно по делам: о наиболее опасных преступлениях; о преступлениях, которые совершены лицами, в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту; лицами, заболевшими душевной болезнью после совершения преступления; а также по делам об общественно опасных деяниях невменяемых. Предварительное следствие может вестись и по делам, отнесенным к компетенции органов дознания, если это признает необходимым прокурор.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено.

Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, в том числе военного. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и приравненным к нему руководителем иного специализированного следственного органа, в том числе военного, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями.

Ведет предварительное следствие специально на то уполномоченное государством лицо – следователь. Уголовно-процессуальным кодексом РФ производство предварительного следствия возлагает на следователей органов прокуратуры, федеральной службы безопасности и внутренних дел. Правом на его производство обладают также прокуроры и руководителя следственного органа указанных государственных органов.

Предварительное следствие ведется одним следователем, наделенным законом необходимыми полномочиями. Однако производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству руководителя следственного органа, а по уголовным делам, расследуемым следователями прокуратуры, – по собственной инициативе. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Следователь – это должностное лицо, единственной функцией которого является деятельность по собиранию и исследованию доказательств, установлению факта преступления и лица, виновного в его совершении.

В отличие от следователя, орган дознания выполняет целый ряд взаимосвязанных функций-задач. Так, основной функцией органа дознания - является оперативно-розыскная деятельность, которая не является дознанием и не имеет процессуального характера. Выполняет орган дознания и функции в сфере административной деятельности, а также деятельности по охране общественного порядка. Наконец, дознание по уголовно-процессуальному законодательству РФ – одна из форм предварительного расследования. Процессуальные акты органа дознания в пределах его компетенции имеют такое же юридическое значение, как и акты следователя, а материалы законченного расследованием уголовного дела служат основанием для рассмотрения дела в суде.

Предварительное расследование в форме дознания производится по уголовным делам, не представляющими большой степени общественной опасности и, как правило, не представляющих большой сложности в собирании доказательств виновности лица в совершении преступления. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. А в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору для утверждения и затем в суд.

Рассмотрим различия в процессуальной компетенции следователя и органа дознания, которые также весьма существенны. В частности, эти различия касаются взаимоотношений с прокурором, осуществляющим надзор за предварительным расследованием.

Полномочия следователя. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь уполномочен: 1) возбуждать уголовное дело; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с требованиями УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; 4) давать органу дознания, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора; 6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Не смотря на то, что прокурор является руководителем предварительного расследования и его письменные указания обязательны для исполнения как следователем, так и органов дознания (дознавателем) следователь наделен и определенной процессуальной самостоятельностью. Так, следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случае несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора: о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме обвинения; об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия.

В этих случаях прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю.

Полномочия руководителя следственного органа. Выше мы упоминали о том, что правом принять уголовное дело к своему производству и осуществить по нему предварительное следствие обладает также и руководитель следственного органа. В этой связи он наделен УПК РФ следующими полномочиями: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса; 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом; 8) продлевать срок предварительного расследования; 9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; 10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора; 11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренными настоящим Кодексом.

Руководитель следственного органа вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Орган дознания. В соответствии с УПК РФ к органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются следующие полномочия: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Дознаватель. Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. Однако в соответствии с требованиями УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель наделен следующим полномочиями: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.


ТЕМА 12. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ И ЗАЩИТА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ.


Юридическая помощь — система мероприятий, направленных на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, реализуемых специально созданными органами — адвокатурой, нотариатом, частными детективными и охранными службами, юридическими фирмами, общественными объединениями и др., имеющими своей целью достижение правовой защищенности личности в максимальной степени. Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех нуждающихся в ней является важнейшим конституционным положением.

Зачастую лицо, не обладающее специальными знаниями в области юриспруденции, не может самостоятельно реализовать свои права и законные интересы в силу того, что оно не знает об этих правах, не может правильно выбрать правовой акт, необходимый для применения в том или ином случае, правильно истолковать ту или иную правовую норму, составить документ правового характера, отстоять свои права и интересы в соответствующих органах.

Нотариат в Российской Федерации — орган, призванный обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия — юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостовере­ние бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Нотариат в Российской Федерации имеет определенную систему. Возглавляет ее Федеральная нотариальная палата. Она представляет собой некоммерческую организацию, наделенную правами юридического лица после ее государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Федеральная нотариальная палата объединяет юридические лица — региональные нотариальные палаты. При этом членство в Федеральной нотариальной палате является обязательным.

Непосредственно нотариальные действия в Российской Федерации осуществляют государственные и частные нотариусы, действующие на территории соответствующих нотариальных округов.

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Рабочее место нотариуса должно быть доступно для всех граждан, желающих попасть к нему на прием.

Территория деятельности нотариуса может быть изменен на совместным решением органа юстиции и нотариальной

Если же нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего нотариального округа, то оно имеет юридическую силу, однако это не правило, а исключение. Выезжать в другой нотариальный округ допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем нотариуса или крайней необходимости.

Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Законодательством установлены единые требования для занятия должности нотариуса независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию — работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой.

На должность нотариуса назначается гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юри­дической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.