Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право россии высшее профессиональное образование

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Время семинара Семинар №11. Методические указания для подготовки к семинару Семинар №12. Методические указания для подготовки к семинару Семинар №13. Вопросы к обсуждению Методические указания для подготовки к семинару Семинар №14. Темы докладов Методические указания для подготовки к семинару 4.2 Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной формы обучения Время семинара: 2 часа Время семинара 4.3 Планы семинарских занятий для студентов заочной формы обучения Вопросы к обсуждению Практикум: 22, 23, 25

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право зарубежных стран, 2006.98kb.
• В г. Красноярске конституционное (государственное) право россии учебно-методический, 978.68kb.
• Учебно-методический комплекс право международных договоров высшее профессиональное, 141.23kb.
• Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное образование, 2146.87kb.
• В. К. Филатов конституционное (государственное) право РФ учебно-методический комплекс, 2147.26kb.
• Учебно-методический комплекс преступления в сфере экономики высшее профессиональное, 1457.08kb.
• Учебно-методический комплекс назначение наказания по российскому уголовному праву высшее, 2119.53kb.
• Учебно-методический комплекс уголовно исполнительное право высшее профессиональное, 1877kb.
• Учебно-методический комплекс латинский язык высшее профессиональное образование направления, 1733.95kb.
• Учебно-методический комплекс физическая культура высшее профессиональное образование, 591.51kb.

Тема: Федеральное Собрание РФ

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить статус Федерального Собрания РФ как представительного и законодательного органа

Задачи:- обсудить историю становления института парламентаризма в России

- определить правовой статус палат Федерального Собрания,

- рассмотреть полномочия, структуру Федерального Собрания

Вопросы к обсуждению:

1. Формирование палат Федерального Собрания РФ. Структура, компетенция и организация их деятельности.
   
2. Законодательный процесс: понятие и стадии.
   
3. Статус депутатов.
   
4. Основания роспуска Государственной Думы РФ.
   

Практикум: задания 41, 44

Источники: 22, 27, 29


Методические указания для подготовки к семинару

При характеристике статуса Федерального Собрания следует обратить внимание на следующие вопросы: место Федерального Собрания РФ в системе власти, его взаимоотношения с Президентом и Правительством, структуру и порядок формирования его палат, организацию их деятельности, распределение между ними полномочий, основания и порядок роспуска Государственной Думы.

Рассматривая законодательный процесс, важно уяснить его структуру, последовательность и особенности стадий (законодательная инициатива, предварительное рассмотрение законопроектов, принятие законов Государственной Думой, одобрение законов Советом Федерации, подписание законов Президентом РФ и их обнародование).

Рассматривая статус депутата, следует иметь ввиду, что его структуру образуют следующие элементы: депутатский мандат, депутатский иммунитет (неприкосновенность), права и обязанности депутата.

При характеристике депутатского мандата следует иметь в виду, что на федеральном уровне действует принцип свободного мандата, а в ряде субъектов федерации введен императивный мандат (определите понятия и значение обоих видов депутатского мандата).

Следует иметь в виду, что депутатский иммунитет означат невозможность применения мер процессуального принуждения к депутатам без согласия палат Федерального Собрания РФ (за исключением случаев задержания на месте преступления и необходимости обеспечения безопасности других людей), а также невозможность привлечения к уголовной и административной ответственности в судебном порядке, без согласия соответствующей палаты.

При рассмотрении вопроса о порядке лишения депутатской неприкосновенности студенту следует определить, с какой стадии уголовного процесса возможна постановка такого вопроса в соответствующей палате Федерального Собрания.

Депутат не может быть привлечен к судебной ответственности также за выступления и голосование в парламенте, и другие действия, осуществляемые им в порядке выполнения своих обязанностей.

При рассмотрении вопроса о правах и обязанностях депутата следует иметь в виду следующий их перечень:

- права депутата: право законодательной инициативы; право обращения с запросами и вопросами к Правительству и другим высшим должностным лицам государства, право безотлагательного приема руководителями любых предприятий, организаций, общественных объединений; право получения любой информации, необходимой для осуществления депутатской деятельности; право иметь помощников, работающих по трудовому договору и на общественных началах.

- обязанности депутата: обязанность посещать заседания парламента; обязанность принимать участие в работе одного (но не более) парламентских комитетов; обязанность представлять декларацию о доходах и расходах; обязанность соблюдения депутатской этики; обязанность информировать избирателей о своей деятельности.

Изучение данной темы завершается анализом трудовых, социальных и материально-финансовых гарантий депутатской деятельности.


Семинар №11.

Тема: Правительство Российской Федерации

Время семинара: 2 часа

Цель: определить место правительства Российской Федерации в системе органов исполнительной власти РФ

Задачи: - изучить правовые основы организации деятельности Правительства

- рассмотреть взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и федеральными органами государственной власти.

- уяснить порядок формирования, состав, срок полномочий, акты, ответственность Правительства РФ

Вопросы к обсуждению:

1. Место Правительства в системе разделения властей в РФ.
   
2. Порядок формирования Правительства РФ, его состав и компетенция.
   
3. Срок полномочий и отставка Правительства РФ.
   

Практикум: 46, 49

Источники: 20, 21, 22


Методические указания для подготовки к семинару

Анализируя вопрос о месте Правительства в системе разделения властей, следует исходить из положений ст.110 Конституции, согласно которой Правительство осуществляет исполнительную власть в РФ. Однако следует обратить внимание, что полномочия Президента таковы, что юридически (по Конституции) не входя ни в одну из 3-х властей, на деле (фактически) он осуществляет исполнительную власть наряду с Правительством.

При рассмотрении статуса Правительства необходимо проанализировать структуру, порядок формирования, полномочия , основания и порядок прекращения полномочий.

Особое внимание следует обратить на то, что Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ, образуемую федеральными и региональными (субъектов федерации) органами исполнительной власти .


Семинар №12.

Тема: Конституционные основы организации судебной власти в Российской Федерации Время семинара: 2 часа

Цель: усвоить основания и порядок формирования судебной власти в РФ

Задачи: - раскрыть содержание конституционных принципов правосудия в РФ

- обсудить организационные особенности построения судебной системы

- рассмотреть специфику конституционно-надзорной деятельности прокуратуры

Вопросы к обсуждению:

1. Конституционные основы судебной системы РФ
   
2. Конституционные принципы правосудия в РФ
   
3. Конституционный суд РФ порядок формирования и деятельности
   
4. Конституционные основы организации и деятельности Прокуратуры РФ
   

Практикум: 51, 54

Источники: 20, 23, 24


Методические указания для подготовки к семинару

При рассмотрении данной темы необходимо сосредоточить внимание на следующих основных вопросах: место судебной власти в системе разделения властей; единство системы судебной власти; специфика формирования судебных органов; наличие специфических полномочий; конституционные принципы правосудия ( осуществление правосудия только судом, открытость, состязательность судопроизводства, равноправие сторон в процессе и др.); конституционно-правовой статус судей ( независимость, несменяемость, неприкосновенность и др.); виды судопроизводства ( конституционное, гражданское, административное и уголовное).

Особое внимание следует уделить Конституционному Суду РФ как органу конституционного контроля, который осуществляет судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства. При рассмотрении полномочий Конституционного суда следует сделать акцент на значении его практики, в особенности по толкованию Конституции, в развитии действующего конституционного права. Следует также рассмотреть виды актов Конституционного Суда, имея в виду, что они обязательны на всей территории России и принимаются только по вопросам права, без вторжения в политику.


Семинар №13.

Тема: Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Время семинара: 2 часа

Цель: закрепить положения Конституции о самостоятельности субъектов в установлении системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя

Задачи:- рассмотреть систему органов государственной власти субъекта

- проанализировать региональное законодательство по вопросам организации государственной власти субъекта

- уяснить особенности правового положения органов государственной власти субъекта РФ

Вопросы к обсуждению:

1. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.

4. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Практикум: 56, 59

Источники: 23, 26, 28


Методические указания для подготовки к семинару

При анализе системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации необходимо:

- обратить внимание на правовую регламентацию их организации и деятельности, их взаимоотношения с федеральными органами власти;

- дать анализ статуса Президентов республик в составе Российской Федерации, а также глав администраций других субъектов федерации, и охарактеризовать порядок замещения ими своей должности;

- при изучении законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации обратить внимание на особенности порядка их формирования, структуру, компетенцию и организацию деятельности, а также практику законодательной деятельности в субъектах Федерации;

- при характеристике органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо дать их классификацию (правительства, администрации и др.) и проанализировать их полномочия и порядок деятельности. Особое внимание обратить на ведущую роль исполнительной власти в системе региональной власти и на разнообразие форм ее организации (проиллюстрируйте на конкретных примерах).

Изучая судебную власть, следует иметь в виду, что на территории субъектов Российской Федерации функционируют как федеральные суды, так и суды субъектов Федерации;

- Конституционные (Уставные) суды и мировые судьи, которые в совокупности составляют единую судебную систему Российской Федерации.


Семинар №14.

Тема: Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Время семинара: 4 часа

Цель: уяснить конституционно-правовые основы местного управления и самоуправления в Российской Федерации

Задачи: - рассмотреть систему и основные принципы местного самоуправления

- проанализировать содержание конституционных гарантий местного самоуправления

- выявить особенности организации местного самоуправления в субъекте РФ

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие, система и основные принципы местного самоуправления.
   
2. Конституционные гарантии местного самоуправления.
   
3. Особенности реализации конституционных норм о местном самоуправлении в субъектах РФ.
   

Темы докладов

Местное самоуправление самостоятельной элемент политической системы российского общества.

Конституция России о правовых, экономических и территориальных основах местного самоуправления.

Практикум: 61, 64

Источники: 29, 27, 20


Методические указания для подготовки к семинару

Раскройте понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ (глава 8) и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рассмотрите систему и принципы местного самоуправления. Обратите внимание на разграничение полномочий в сфере местного самоуправления между муниципальными органами, с одной стороны, и федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации—с другой стороны.

Проанализируйте основные формы осуществления местного самоуправления в России.

В завершение темы необходимо усвоить вопрос о гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации.

Для закрепления и углубления знаний студентам необходимо помимо изучения теоретического курса и конституционного законодательства решить также задачи, предложенные в разделе XI учебно-методического комплекса.


4.2 Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной формы обучения


Семинар № 1

Тема: Предмет, источники, система конституционного права России

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить, чем обусловлена ведущая роль конституционного права

Задачи: - выявить особенности конституционных норм и отношений

- изучить конституционно-правовые институты

- определить виды и субъектов конституционно-правовых отношений.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и предмет конституционного права.
   
2. Конституционно-правовые нормы и институты.
   
3. Система конституционного права.
   
4. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
   
5. Источники конституционного права.
   
6. Конституция РФ: понятие, юридические свойства, общая характеристика содержания.
   

Практикум: задания 2, 5

Источники: 20, 21, 22


Семинар № 2

Тема: Основы конституционного строя Российской Федерации

Время семинара: 2 часа

Цель: определить сущность, содержание и значение Конституции РФ 1993г.

Задачи: - проанализировать этапы конституционного развития

- понять, юридические свойства и природу конституции

- рассмотреть содержание и реализацию конституционных норм

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие конституционного строя и его основ; общая характеристика основ конституционного строя.
   
2. Конституционные характеристики российского государства.
   
3. Республиканская форма правления в РФ.
   
4. Принцип разделения властей: конституционные нормы и практика их реализации.
   

Практикум: задания 12, 15

Источники: 21, 22, 27

Семинар №3

Тема: Конституционные права и свободы человека и гражданина

Время семинара: 2 часа

Цель: изучить понятие и сущность основных прав, свобод и обязанностей личности

Задачи: - рассмотреть юридическую природу, особенности норм данного института

- раскрыть содержание личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод

- обсудить правовые и иные гарантии реализации прав и свобод

Вопросы к обсуждению:

1. Содержание и принципы правового статуса личности.
   
2. Понятие и принципы гражданства.
   
3. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина».
   
4. Характеристика конституционных прав и свобод.
   
5. Гарантии реализации прав и свобод.
   

Практикум: 17, 20

Источники: 21, 22, 23, 24, 39


Семинар № 4

Тема: Избирательная система Российской Федерации

Время семинара: 2 часа

Цель: разобраться с правовым регулированием выборов в РФ

Задачи: - обсудить понятие, принципы и источники избирательного права

- рассмотреть организацию и проведение выборов депутатов представительных органов

- выявить особенности выборов в представительные органы местного самоуправления

Вопросы к обсуждению:

1. 
   Понятие избирательной системы и избирательного права.
   
2. Основные виды избирательных систем.
   
3. Принципы избирательного права.
   
4. Избирательный процесс: понятие и стадии.
   
5. Референдум в РФ: порядок и условия проведения.
   

Практикум: 32, 35

Источники: 40, 20, 21, 22


Семинар № 5

Тема: Президент Российской Федерации

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить место президента в системе органов государства и его конституционно-правовой статус как главы государства

Задачи: - обсудить историю становления института президентства в России

- рассмотреть правовой статус Президента России и гарантии его реализации

- проанализировать полномочия Президента России

Вопросы к обсуждению:

1. 
   Место и роль Президента РФ в системе государственной власти.
   
2. Функции Президента РФ, классификация его полномочий; акты, издаваемые Президентом РФ.
   
3. Выборы Президента РФ.
   
4. Порядок прекращения полномочий Президента РФ.
   

Практикум: 37, 40

Источники: 28, 29, 26

Семинар № 6

Тема: Федеральное Собрание РФ

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить статус Федерального Собрания РФ как представительного и законодательного органа

Задачи:- обсудить историю становления института парламентаризма в России

- рассмотреть правовой статус палат Федерального Собрания

- проанализировать полномочия, структуру Федерального Собрания

Вопросы к обсуждению:

1. 
   Формирование палат Федерального Собрания РФ. Структура, компетенция и организация их деятельности.
   
2. Законодательный процесс: понятие и стадии.
   
3. Статус депутатов.
   
4. Основания роспуска Государственной Думы РФ.
   

Практикум: 42, 45

Источники: 20, 21, 29


Семинар №7

Тема: Конституционные основы организации судебной власти в Российской Федерации Время семинара: 2 часа

Цель: усвоить основания и порядок формирования судебной власти в РФ

Задачи: - раскрыть содержание конституционных принципов правосудия в РФ

- обсудить организационные особенности построения судебной системы

- рассмотреть специфику конституционно-надзорной деятельности прокуратуры

Вопросы к обсуждению:

1. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации: структура, порядок формирования, компетенция

3. Конституционное закрепление статуса Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в судебной системе.

4. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.

Практикум: 62, 65

Источники: 23, 24,


4.3 Планы семинарских занятий для студентов заочной формы обучения


Семинар №1

Тема: Основы конституционного строя Российской Федерации

Время семинара: 4 часа

Цель: определить признаки, при которых государственный строй будет конституционным

Задачи: - уяснить понятие конституционализм

- выявить правовые аспекты конституционализма

- усвоить конституционные нормы, определяющие экономические, политические и социальные основы

Вопросы к обсуждению:

1. 
   Понятие конституционного строя и его основ; общая характеристика основ конституционного строя.
   
2. Конституционные характеристики государства как демократического, правового, социального и светского.
   
3. Республиканская форма правления в РФ.
   
4. Принцип разделения властей: конституционные нормы и практика их реализации.
   

Практикум: 3, 5, 8, 10

Источники: 20, 21, 27

Семинар №2.

Тема: Федеративное устройство России

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить конституционно-правовую характеристику федеративного устройства России

Задачи:- раскрыть содержание конституционных принципов федеративного устройства

- выявить особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ

- обсудить тенденции и перспективы развития федеративных отношений в России

Вопросы к обсуждению:

1. 
   Общая характеристика и конституционные принципы федеративного устройства России.
   
2. Статус субъекта федерации.
   
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами: конституционное закрепление и проблемы реализации.
   

Практикум: 22, 23, 25

Источники: 27, 28, 29

Семинар №3

Тема: Федеральное Собрание РФ

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить статус Федерального Собрания РФ как представительного и законодательного органа

Задачи:- обсудить: историю становления института парламентаризма в России

- правовой статус палат Федерального Собрания,

- его полномочия, структуру

Вопросы к обсуждению:

1. Формирование палат Федерального Собрания РФ. Структура, компетенция и организация их деятельности.
   
2. Законодательный процесс: понятие и стадии.
   
3. Статус депутатов.
   
4. Основания роспуска Государственной Думы РФ.
   

Практикум: 43, 44, 45

Источники: 20, 21, 26