Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право россии высшее профессиональное образование
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право зарубежных стран, 2006.98kb.
- В г. Красноярске конституционное (государственное) право россии учебно-методический, 978.68kb.
- Учебно-методический комплекс право международных договоров высшее профессиональное, 141.23kb.
- Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное образование, 2146.87kb.
- В. К. Филатов конституционное (государственное) право РФ учебно-методический комплекс, 2147.26kb.
- Учебно-методический комплекс преступления в сфере экономики высшее профессиональное, 1457.08kb.
- Учебно-методический комплекс назначение наказания по российскому уголовному праву высшее, 2119.53kb.
- Учебно-методический комплекс уголовно исполнительное право высшее профессиональное, 1877kb.
- Учебно-методический комплекс латинский язык высшее профессиональное образование направления, 1733.95kb.
- Учебно-методический комплекс физическая культура высшее профессиональное образование, 591.51kb.
Право частной собственности – одно из основных прав человека и гражданина, закрепленное в Конституции Российской Федерации. Право частной собственности охраняется как естественное и неотчуждаемое право, являющееся одной из экономических основ конституционного строя.
В Конституции предусматривается, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации – должностное лицо, возглавляющее высшую судебную инстанцию судов общей юрисдикции. Назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – должностное лицо, возглавляющее высшую судебную инстанцию системы арбитражных судов. Назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель Государственной Думы – должностное лицо, руководящее работой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность Председателя Государственной Думы вносятся фракциями, депутатскими группами и депутатами. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации – должностное лицо, избираемое Конституционным Судом для руководства его деятельностью. Председателя указанного суда избирают в пленарном заседании Конституционного Суда из своего состава судьи тайным голосованием, большинством голосов от общего числа судей сроком на три года. Полномочия Председателя Конституционного Суда Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Председатель Правительства Российской Федерации – глава исполнительной власти Российской Федерации. Назначается на должность Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы Освобождается от должности также Президентом Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Его полномочия регламентированы гл. 6 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Президент Российской Федерации – глава Российского государства. Он одновременно является высшим должностным лицом государства, гарантом Конституции Российской Федерации, председателем Совета Безопасности Российской Федерации, Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации.
Президент Российской Федерации избирается сроком на 4 года. Президентом Российской Федерации может быть избран только гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать указанную должность более двух сроков подряд.
Функции Президента как главы государства в обобщенной форме определены в ст. 80 Конституции, а его полномочия конкретизированы в гл. 4 Конституции, а также в федеральных законах. Как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина Президент должен принимать меры к тому, чтобы не допускалось нарушение Конституции Российской Федерации. Полномочия Президента, закрепленные в Конституции, обеспечивают возможности эффективно реализовать эту функцию
На главу государства возлагается принятие мер по охране основ жизнедеятельности государства. Президент, в частности, уполномочен вводить военное или чрезвычайное положение.
Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Представитель средства массовой информации – лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию – документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.
Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляются на добровольной основе по взаимному согласию Российской Федерации и иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором, заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.
В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края или области.
В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.
Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта регулируется Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на добровольное вступление в профсоюз.
Деятельность профсоюзов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Порядок проведения публичных мероприятий в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Ратификация – форма выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора. Законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации принимаются Государственной Думой и подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.
В Российской Федерации деятельность религиозных групп регулируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Религиозная организация – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. В Российской Федерации деятельность религиозных организаций регулируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Религиозное объединение – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: 1) вероисповедание; 2) совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; 3) обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Республиканская форма правления – такая форма правления, в которой высшие органы государственной власти являются выборными. В зависимости от полноты власти главы государства, роли представительных органов и порядка формирования высших органов государственной власти различают президентские, полупрезидентские (смешанного типа) и парламентарные республики.
Конституция Российской Федерации закрепляет республиканскую форму правления. Характер взаимоотношений между высшими органами государственной власти позволяет считать, что в российской Федерации имеет место полупрезидентская (смешанного типа) республика, т.е. сочетающая в себе признаки президентской и парламентарной республики.
Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Право граждан на участие в референдуме закреплено в Конституции Российской Федерации.
В Российской Федерации имеют место следующие виды референдумов: референдум Российской Федерации, референдум субъекта Федерации (республиканский и региональный референдум) и местный референдум.
Референдум местный (местный референдум) – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Проведение референдума в Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».
Референдум субъекта Российской Федерации – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации.
Светское государство – государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Конституция определяет Российскую Федерацию как светское государство.
Российская Федерация в качестве светского государства не оказывает предпочтения какой-либо религии, не запрещает религиозную деятельность (отправление культов, обрядов), если при этом не нарушается закон. Государственные органы не вмешиваются во внутренние дела религиозных объединений.
Свобода мысли и слова – одна из основных свобод любого человека, закрепленная в Конституции Российской Федерации.
Свобода мысли тесно связана с идеологической свободой, которая, в свою очередь, проявляется в свободе слова. Свобода слова заключается в возможности человека публично высказывать, предавать гласности, распространять любым способом свои мысли, взгляды и убеждения.
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 29) содержит и определённые ограничения свободы слова.
Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания. Порядок проведения собраний в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представительный и законодательный орган, являющийся верхней палатой российского парламента.
Совет Федерации является палатой, обеспечивающей представительство субъектов Российской Федерации в законодательном органе государства. В соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов федерации. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией правом избирать и быть избранным.
Социальное государство – государство, которое обеспечивает достойную жизнь, благосостояние и свободное духовное развитие человека. Такое государство берет на себя обязанность обеспечить каждому удовлетворение необходимых социальных потребностей человека независимо от его способности трудиться. В социальном государстве противоречия между различными социальными слоями разрешаются путем достижения консенсуса.
В соответствии с Конституцией Российской Федерация Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, и заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.
Статус – оформленное нормативным актом правовое положение органа, организации, объединения, должностного лица, личности (гражданина).
Столица – официальный административный центр любого государства. Предусматривается в конституции государства, кроме того, статус столицы может быть регламентирован в соответствующем законе о столице.
Столица Российской Федерации – место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов федерации, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» столицей Российской Федерации является город Москва.
Субъекты Российской Федерации – входящие в состав Российской Федерации национальные республики, национально-территориальные (автономные) государственные образования – автономная область, автономные округа, а также территориальные образования – края, области и города федерального значения.
Статус субъекта определяется Конституцией Российской Федерации, а также соответственно конституцией либо уставом субъекта федерации.
Равноправие субъектов Российской Федерации означает, что все они имеют юридически равные права и обязанности по отношению друг к другу и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Суверенитет государственный – независимость и самостоятельность, т.е. полнота власти государства на всей его территории. Это свойство государственной власти проявляется в ее самостоятельности и независимости в решении внутриполитических и внешнеполитических вопросов.
Суверенитет Российской Федерации закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя.
Источником государственного суверенитета является многонациональный народ России. Суверенитет неделим. Он принадлежит Российской Федерации в целом, а не ее субъектам. Таким образом, исключается существование двух уровней суверенитета в одном государстве.
Суверенитет народа (народный) – принадлежность всей полноты власти народу, право народа быть единственным источником власти в обществе и государстве.
Власть народа осуществляется в трех формах – государственной, общественной и власти местного самоуправления. Государственную власть осуществляют либо народ непосредственно (например, путем референдума или выборов государственных органов), либо органы государства. Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия. Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.
Суверенитет национальный – право нации определять характер своего бытия, решать вопросы как внутренние (язык, письменность, обычаи, традиции, культура и т. д.), так и касающиеся отношений с другими нациями, народностями (создание новых государственного образования или национально-государственной (автономной) единицы, вхождение в состав какого-то государства и т. д.).
Суд – орган государственной власти, на который возложено осуществление судебной власти. От других органов государственной власти суд отличается особенностями порядка его формирования, наделения полномочиями судей, процедуры разбирательства подведомственных дел, а также властностью и ответственностью принимаемых решений, их юридической значимостью.
Счетная палата Российской Федерации – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему.
Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. Деятельность Счётной палаты организуется в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации».
Территория государства – неотъемлемый признак государственности, пространственный предел государственной власти. Государство распоряжается своей территорией. Территориальное верховенство – это полная и исключительная власть государства в пределах своей территории.
Территория Российской Федерации – территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ суверенитет России распространяется на всю ее территорию.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – государственное должностное лицо, учреждаемое в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (п. «с» ст. 103 Конституции) большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.
Правовой статус Уполномоченного по правам человека установлен Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Федеральное Собрание Российской Федерации – российский парламент (см. парламент).
Федеральный закон – нормативный правовой акт Российской Федерации, предусмотренный Конституцией. Федеральный закон не может противоречить Конституции Российской Федерации.
Процедура принятия федеральных законов определена ст. 105 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 106 Конституции принятые Государственной Думой по определенному кругу вопросов федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Принятый федеральный закон подлежит подписанию Президентом и обнародованию.
Федеральный конституционный закон – нормативный правовой акт Российской Федерации, предусмотренный Конституцией. Указанный закон имеет более высокую юридическую силу по сравнению с федеральными законами. Согласно Конституции Российской Федерации федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Для принятия федерального конституционного закона требуется одобрение не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Федеративное государство – это сложное по внутренней структуре образование, которое состоит из государственных образований (субъектов Федерации), обладающих юридической и определённой политической самостоятельностью.
Федеративное устройство России основывается на следующих принципах: государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и её субъектов, равноправие и самоопределение народов в РФ, равноправие субъектов федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти .
Российская Федерация построена по смешанному (национально-территориальному) принципу: республики и автономные образования имеют в своей основе национальный принцип, а остальные субъекты федерации –территориальный принцип.
Россия является асимметричной федерацией т.к. правовое положение и полномочия ее субъектов не унифицированы и во многом не равнозначны.
Чрезвычайное положение – вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.
Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. Конституция Российской Федерации) закрепляет право граждан проводить шествия.
Порядок проведения шествий в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Раздел XI. Альбом схем
11.1 Предмет конституционного права России
11.2 Конституционно-правовые нормы
11.3 Конституционно-правовые отношения
11.4 Источники конституционного права России
Источники конституционного права России
(продолжение)
11.5 Сила и сущность Конституции
11.6 Этапы развития Конституции России
11.7 Конституционные поправки и пересмотр Конституции
11.8 Порядок пересмотра положений глав 1, 2, 9 Конституции РФ
11.9 Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции РФ
1 См.: Послание Президента России Д.А..Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета N 5038 от 13 ноября 2009 г.
1 В числителе указано количество часов установочных лекций, в знаменателе количество часов обзорных лекций (1/0,25-означает, что по указанной теме установочных лекций 1 час, обзорных 0.25 часа или 15минут общее количество часов по данной теме составляет 1.25 часа или 1 час 15 минут)
1 В скобках указано количество правильных вариантов ответов