Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право россии высшее профессиональное образование

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Раздел IV. Планы семинарских занятий Время семинара: 2 часа Методические указания для подготовки к семинару Семинар №2. Вопросы к обсуждению Практикум: задания 6,9 Семинар №3. Вопросы к обсуждению Темы докладов Практикум: задания 11,14 Семинар №4. Темы докладов Практикум: задания 16, 19 Семинар №5. Методические указания для подготовки к семинару Семинар №6. Практикум: задания 21, 24 Семинар №7. Практикум: задания 26, 29 Время семинара ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс конституционное (государственное) право зарубежных стран, 2006.98kb.
• В г. Красноярске конституционное (государственное) право россии учебно-методический, 978.68kb.
• Учебно-методический комплекс право международных договоров высшее профессиональное, 141.23kb.
• Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное образование, 2146.87kb.
• В. К. Филатов конституционное (государственное) право РФ учебно-методический комплекс, 2147.26kb.
• Учебно-методический комплекс преступления в сфере экономики высшее профессиональное, 1457.08kb.
• Учебно-методический комплекс назначение наказания по российскому уголовному праву высшее, 2119.53kb.
• Учебно-методический комплекс уголовно исполнительное право высшее профессиональное, 1877kb.
• Учебно-методический комплекс латинский язык высшее профессиональное образование направления, 1733.95kb.
• Учебно-методический комплекс физическая культура высшее профессиональное образование, 591.51kb.

Раздел IV. Планы семинарских занятий

4.1 Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения


Семинар №1


Тема: Предмет, источники, система конституционного права России

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить, чем обусловлена ведущая роль конституционного права

Задачи: - выявить особенности конституционных норм и отношений

- изучить конституционно-правовые институты

- определить виды конституционно-правовых отношений и их субъектов.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и предмет конституционного права.
   
2. Система Конституционного права. Конституционно-правовые нормы и институты
   
3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
   
4. Источники конституционного права.
   

Практикум: задания 1,4

Источники: 20, 21, 22


Методические указания для подготовки к семинару


Отправным моментом при изучении данной темы является положение о том, что конституционное право является ведущей отраслью права в системе права Российской Федерации.

Студент должен уяснить, чем обусловлена ведущая роль конституционного права и в чем она проявляется на примере соотношения конституционного права с другими отраслями права – административным, трудовым, гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным и другими.

При изучении вопроса о нормах конституционного права необходимо усвоить особенности, отличающие их от норм других отраслей права а также основания их классификации.

При изучении конституционно-правовых институтов, которые определяют систему конституционного права, следует обратить внимание на соотношение структуры конституции и системы конституционно-правовых институтов.

Изучая тему конституционно-правовых отношений, обратите внимание на их специфику (по сравнению с другими видами правоотношений), определите их виды и субъекты.

При характеристике субъектов конституционного права следует отметить наличие наряду с традиционными субъектами такого специфического субъекта конституционно-правовых отношений как народ и объяснить, чем вызвано закрепление в Конституции данного субъекта.

При анализе источников конституционного права определите их виды в зависимости не только от уровня их юридической силы, но и территории их действия.

При изучении вопроса о науке конституционного права и ее методах необходимо подчеркнуть особое значение сравнительно-правового метода для исследования отечественного государственно - правового строительства.


Семинар №2.

Тема: Конституция Российской Федерации

Время семинара: 4 часа

Цель: определить сущность, содержание и значение Конституции РФ 1993г.

Задачи: - проанализировать этапы конституционного развития

- понять, юридические свойства и природу конституции

- рассмотреть содержание и реализацию конституционных норм

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие, юридические свойства, социально-политическая сущность конституции; соотношение юридической и фактической конституции.
   
2. Общая характеристика содержания Конституции РФ 1993 г.
   
3. Прямое действие Конституции РФ; ее правовая охрана.
   
4. Проблемы соответствия конституций субъектов Российской Федерации федеральному конституционному законодательству
   

Практикум: задания 6,9

Источники: 20, 21, 24


Методические указания

При изучении данной темы проанализируйте следующие вопросы: 1) понятие, юридические свойства и сущность Конституции ; 2) история развития Конституции РФ; 3) структура и особенности содержания Конституции РФ 1993 года; 4) прямое действие Конституции РФ; 5) порядок пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок.

При анализе юридических свойств Конституции обратите внимание на следующие вопросы: 1) содержание понятий «верховенство Конституции» и «высшая юридическая сила Конституции», 2) понятие таких способов правовой охраны Конституции как ее самоохрана и институциональные механизмы.

При характеристике особенностей содержания Конституции РФ 1993г. в качестве отправной точки может послужить анализ общих черт Конституций советского периода (1918, 1925, 1937, 1978 гг.), полной противоположностью которым являются институты ныне действующей Конституции.

Вопрос о прямом действии Конституции РФ следует рассмотреть, прежде всего, применительно к деятельности суда.


Семинар №3.

Тема: Основы конституционного строя Российской Федерации

Время семинара: 4 часа

Цель: определить признаки, при которых государственный строй будет конституционным

Задачи: - уяснить понятие конституционализм

- выявить правовые аспекты конституционализма

- усвоить конституционные нормы, определяющие экономические, политические и социальные основы

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие конституционного строя и его основ; общая характеристика основ конституционного строя.
   
2. Конституционные характеристики государства как демократического, правового, социального и светского.
   
3. Республиканская форма правления в РФ.
   
4. Принцип разделения властей: конституционные нормы и практика их реализации.
   

Темы докладов:

Основы конституционного строя – основа Российской государственности.

Российская модель полупрезидентской республики.

Конституционные начала организации и формирования гражданского общества в России.


Практикум: задания 11,14

Источники: 25, 26, 27


Методические указания для подготовки к семинару

Основы конституционного строя, т.е. основные принципы, гарантирующие конституционный характер государства, позволяет лучше усвоить их классификация на следующие группы:

1. Основы организации государства (принципы деятельности государства, содержащиеся в таких его характеристиках как демократическое, правовое, социальное и светское; республиканская форма правления, федеративная форма государственного устройства, разделение властей, государственный суверенитет).

2. Основы взаимоотношений государства и личности (признание прав и свобод человека высшей ценностью – ст. 2 Конституции РФ; закрепление принципов гражданства – ст. 6 Конституции РФ).

3. Основы организации гражданского общества (свобода экономической деятельности, многообразие и равная защита различных форм собственности; идеологическое и политическое многообразие (плюрализм).

При характеристике государства как демократического следует рассмотреть содержание понятия народного суверенитета и 2-х форм осуществления народовластия – представительной и непосредственной демократии и роль местного самоуправления как особой формы народовластия.

Характеризуя признаки правового государства, необходимо определить, в каких статьях Конституции они закреплены и как реализуются на практике.

При определении понятия и признаков социального государства, необходимо проанализировать такие понятия как «социальное равенство», «социальная справедливость», «социальные различия» и «неоправданные социальные различия» применительно к Заданием социального государства.

При характеристике государства как светского в числе других следует остановиться на вопросе о степени разграничения сфер деятельности между государством и церковью в светском государстве в сравнении с теократическим и клерикальным государством, а также на проблеме равенства конфессий в РФ.

При рассмотрении формы правления необходимо обратить внимание на особенности республиканской формы правления в РФ. Анализируя характер взаимоотношений высших органов государственной власти, в частности, полномочия Президента в его взаимоотношениях с исполнительной и законодательной властью, обратите внимание на сочетание признаков президентской и парламентарной республик, позволяющих считать Российскую Федерацию полупрезидентской (смешанного типа) республикой.

Рассматривая принцип разделения властей в РФ, следует иметь в виду, что Конституция закрепляет разделение властей не только по горизонтали, но и по вертикали. Уясните причину закрепления такой модели разделения властей в РФ и её суть.

Характеризуя принципы политического и идеологического многообразия, а также принцип местного самоуправления, обратите внимание на конституционные гарантии указанных принципов.


Семинар №4.

Тема: Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации

Время семинара: 2 часа

Цель: усвоить понятие “конституционный статус личности” и его основных институтов

Задачи: - изучить основные способы приобретения и утраты гражданства

- определить режимы иностранцев и других лиц

-выявить условия и средства, которыми обеспечивают реализацию прав и свобод

Вопросы к обсуждению:

1. Содержание и принципы правового статуса личности.
   
2. Понятие и принципы гражданства; основания и порядок приобретения и прекращения гражданства.
   
3. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина». Характеристика конституционных прав и свобод.
   
4. Гарантии реализации прав и свобод.
   

Темы докладов:

Человек, общество, государство в Российской Федерации—взаимосвязь и взаимовлияние.

Конституционные гарантии судебной защиты основных прав и свобод.

Практикум: задания 16, 19

Источники: 39, 22, 26,


Методические указания для подготовки к семинару

При анализе данной темы следует иметь в виду, что основы правового статуса личности включают в себя всю систему взаимоотношений государства и личности, а именно: общие принципы статуса; гражданство; основные права, свободы и обязанности; гарантии прав и свобод; основания их ограничения.

К общим принципам статуса личности относятся: принцип естественного, неотчуждаемого характера прав человека; принцип равноправия; принцип гарантированности прав и свобод; принцип непосредственного действия прав и свобод; принцип единства прав и свобод и др.

Характеризуя принцип равноправия, необходимо определить, означает он фактическое (социальное), либо формальное равенство, и проанализировать каждое из этих значений.

Анализируя понятия «права человека» и «права гражданина» следует указать, к какому их них относится большинство конституционных прав.

Рассматривая институт гражданства, проанализируйте ст. 6 Конституции РФ и Закон 2002г. «О гражданстве Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) и закреплённые в них принципы гражданства, а также основания и порядок приобретения и прекращения гражданства.

Характеризуя статус иностранцев, следует иметь в виду, что они пользуются национальным правовым режимом (определите, что он означает). При анализе статуса беженцев и вынужденных переселенцев обратите внимание на то, что их права во многом одинаковы, а основой различия их статуса служит институт гражданства.


Семинар №5.

Тема: Конституционные права и свободы человека и гражданина

Время семинара: 4 часа

Цель: изучить понятие и сущность основных прав, свобод и обязанностей личности

Задачи: - рассмотреть юридическую природу, особенности норм данного института

- раскрыть содержание личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод

- обсудить правовые и иные гарантии реализации прав и свобод

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и юридические свойства конституционных прав, свобод и обязанностей.
   
2. Личные (гражданские) права и свободы.
   
3. Социально-экономические и культурные права и свободы.
   
4. Политические права и свободы.
   
5. Конституционные гарантии обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.
   
6. Конституционные обязанности граждан РФ.
   

Практикум: задания 17, 20

Источники: 39, 20, 21, 22


Методические указания для подготовки к семинару

При рассмотрении системы конституционных прав и свобод следует использовать научную классификацию их на личные, политические, социально – экономические и культурные.

При изучении указанных категорий прав и свобод необходимо усвоить не только содержание соответствующих статей Конституции РФ, но и положения тех законов, которые были приняты в порядке реализации конституционных норм.

Характеризуя систему конституционных прав и свобод, необходимо подчеркнуть, что Конституция отдает приоритет личным (гражданским) правам и свободам: именно с них – и, прежде всего, с права на жизнь – начинается конституционный перечень прав и свобод.

Необходимо иметь в виду, что личные права, являясь неотъемлемыми, не подлежат ограничению; поэтому в соответствующих статьях Конституции (ст.ст. 20 – 25) содержатся и гарантии реализации данных прав.

Что касается общей системы гарантий прав и свобод, то наряду с другими особо следует отметить роль суда, а также целого ряда процессуальных гарантий (гарантий правосудия), закрепленных в особом блоке статей Конституции (ст.ст.47-52) как особые самостоятельные права.

Ограничения прав и свобод следует подразделять на две группы: общие (распространяются на всех лиц на территории государства и действуют неограниченно во времени) и на частные (более узкие по сфере применения, времени действия и по кругу лиц). Укажите, какие ограничения конкретно относятся к той и другой группе и в каких статьях Конституции они закреплены.

При рассмотрении вопроса о конституционных обязанностях следует изучить ст.ст. 15, 17, 38, 43, 44, 57, 58, 59 Конституции.


Семинар №6.

Тема: Федеративное устройство России

Время семинара: 2 часа

Цель: уяснить конституционно-правовую характеристику федеративного устройства России

Задачи:- раскрыть содержание конституционных принципов федеративного устройства

- выявить особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ

- обсудить тенденции и перспективы развития федеративных отношений в России

Вопросы к обсуждению:

1. Общая характеристика и конституционные принципы федеративного устройства России.
   
2. Статус субъекта федерации.
   
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами: конституционное закрепление и проблемы реализации.
   

Практикум: задания 21, 24

Источники: 24, 26, 28


Методические указания для подготовки к семинару

При изучении структуры Российской федерации следует иметь в виду, что она включает в себя 3 вида субъектов: республики, которые в соответствии со ст. 5 Конституции именуются государствами (являются ли они таковыми в собственном смысле этого слова?); государственно-территориальные образования – края, области, города федерального значения; национально-государственные образования – автономные округа и автономная область.

При характеристике принципов федеративного устройства (ст.5 Конституции) обратите особое внимание на такой актуальный для многонациональной России принцип как принцип равноправия и самоопределения народов и проблемы его реализации в современных условиях.

Характеризуя статус субъектов Российской Федерации, следует исходить из провозглашенного Конституцией РФ (ст. 5) принципа равенства субъектов федерации, который обусловливает целый ряд общих черт их статуса: наличие у всех субъектов Федерации собственной учредительной власти, а также собственного законодательства, собственных органов государственной власти, собственной территории, собственной компетенции и др.

Наряду с этим необходимо отметить особенности статуса республик в составе РФ и автономных округов и определить, в чём состоят эти особенности.

Следует уяснить, что для разграничения полномочий между РФ и ее субъектами Конституция предусматривает 3 вида компетенций – исключительную компетенцию РФ (ст.71), совместную компетенцию Федерации и ее субъектов (ст.72) и остаточную компетенцию субъектов федерации, которая сформулирована в ст. 73 Конституции в виде общего указания на самостоятельность субъектов федерации в решении вопросов, не входящих в перечни исключительной и совместной компетенции. При этом необходимо акцентировать внимание на практике соблюдения данных конституционных положений.


Семинар №7.

Тема: Система органов государственной власти в Российской Федерации

Время семинара: 2 часа

Цель: усвоить виды и систему органов государственной власти в РФ, их характерные черты, конституционные принципы организации и деятельности

Задачи: - вывить особенности конституционной модели разделения властей

- обсудить принципы организации и деятельности представительных (законодательных) исполнительных и судебных органов государственной власти

- рассмотреть особенности формирования системы государственных органов субъекта РФ

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие, основные признаки и система государственных органов РФ.
   
2. Виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус.
   
3. Общие принципы организации представительной (законодательной), исполнительной и судебной власти в субъектах РФ.
   

Практикум: задания 26, 29

Источники: 23, 21, 29


Методические указания для подготовки к семинару

При рассмотрении данной темы необходимо выделить конституционные признаки государственного органа и дать его четкое понятие. Анализируя систему государственных органов в Российской Федерации, следует исходить из того, что она строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации. Важно обратить внимание на то, что органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов образуют единую систему, возглавляемую Правительством Российской Федерации (по двум видам компетенции; укажите каким именно).

В завершение изучения темы необходимо усвоить классификацию государственных органов по предметному (функциональному) и федеративному признакам.


Семинар № 8.

Тема: Избирательная система Российской Федерации

Время семинара: 4 часа

Цель: разобраться с правовым регулированием выборов в РФ

Задачи: - обсудить понятие, принципы и источники избирательного права

- рассмотреть организацию и проведение выборов депутатов представительных органов

- выявить особенности выборов в представительные органы местного самоуправления

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие избирательной системы и избирательного права. Основные виды избирательных систем.
   
2. Принципы избирательного права.
   
3. Избирательный процесс: понятие и стадии.
   
4. Референдум в РФ.
   

Практикум: задания 31, 34

Источники: 40, 21, 22, 27


Методические указания для подготовки к семинару

При рассмотрении данной темы, прежде всего, следует уяснить понятие терминов «избирательное право» и «избирательная система», их взаимосвязь и различие.

Термин «избирательная система» имеет 2 значения – в широком и узком смысле слова. Под избирательной системой в широком смысле слова понимается вся система отношений, связанных с выборами; в узком смысле слова – способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования и в этом смысле выделяют мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. При характеристике указанных типов избирательных систем следует указать на их преимущества, недостатки и способы их преодоления.

Обратите внимание, что термин «избирательное право» имеет также 2 значения – объективное и субъективное и определите понятие и содержание каждого из них.

Необходимо далее рассмотреть основные принципы избирательного права: всеобщность, равенство, непосредственность избирательного права, свобода участия в выборах, тайна голосования (определите их содержание и гарантии реализации).

При характеристике стадий избирательного процесса обратите внимание на содержание полномочий избирательных комиссий (особенно ЦИК), порядок выдвижения кандидатов на выборную должность, требования, предъявляемые к кандидатам при их регистрации, порядок проведения предвыборной агитации и финансирования выборов, порядок осуществления контроля за проведением голосования.

При изучении института референдума необходимо иметь в виду, что организационная сторона проведения референдума и выборов в основном аналогичны.


Семинар №9.

Тема: Президент Российской Федерации

Время семинара: 4 часа

Цель: уяснить место президента в системе органов государства и его конституционно-правовой статус как главы государства

Задачи: - обсудить историю становления института президентства в России

- рассмотреть правовой статус Президента России и гарантии его реализации

- проанализировать полномочия Президента России

Вопросы к обсуждению:

1. Место и роль Президента РФ в системе государственной власти.
   
2. Функции Президента РФ, классификация его полномочий; акты, издаваемые Президентом РФ.
   
3. Выборы Президента РФ.
   
4. Порядок прекращения полномочий Президента РФ..
   

Практикум: задания 36, 39

Источники: 21, 20, 25


Методические указания для подготовки к семинару


Анализируя вопрос о месте Президента Российской Федерации в системе государственной власти, следует подчеркнуть, что по Конституции он не входит ни в одну из ветвей власти. В то же время он наделен значительными полномочиями в отношении каждой из ветвей власти (в особенности – исполнительной), обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти и являясь арбитром во взаимоотношениях между ними.

Функции Президента Российской Федерации определены в ст. 80 Конституции. Эти функции Президент реализует через предоставляемые ему Конституцией полномочия (ст. 83–89), которые можно подразделить на следующие группы:

- полномочия в отношениях с Федеральным Собранием РФ;

- полномочия в отношении исполнительной власти;

- полномочия в сфере судебной власти;

- полномочия в области внешней политики;

- полномочия в области обороны и безопасности государства;

- полномочия в сфере федеративного устройства;

- полномочия по вопросам статуса личности;

- полномочия по формированию государственных органов.

Характеризуя виды актов Президента, следует иметь в виду следующее: распоряжения не имеют нормативного характера, они являются актами индивидуального, либо организационного характера. Указы могут быть как нормативного, так и правоприменительного характера. При этом нормативные Указы Президента РФ имеют приоритет по отношению к другим подзаконным актам, в том числе по отношению к актам Правительства РФ.

При характеристике статуса Президента РФ следует рассмотреть также следующие вопросы: порядок избрания, гарантии статуса, основания и порядок прекращения полномочий; правовое положение Администрации Президента, в том числе, такой её структурной единицы как Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.

Семинар №10.