В. И. Тесленко Техническое оформление
| Вид материала | Реферат |
- В. И. Тесленко Техническое оформление, 1460.35kb.
- Килина Татьяна Михайловна учебная программа, 47.51kb.
- Развлекательные программы Полиграфические услуги Оформление декор Фото видео съемка, 44.08kb.
- 4 класс Учитель: Рашина Л. Н. Оформление, 36.53kb.
- Литературный вечер «Любовь – волшебная страна» Оформление, 79.7kb.
- Международный Форум «Российское гостеприимство», 84.75kb.
- К с. н., доцент Тесленко И. В. Контрольная работа «Анализ организации», 8.18kb.
- А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича» Оформление урок, 46.08kb.
- Iv таможенное оформление, 304.59kb.
- Сценарий литературного вечера по творчеству Сергея Есенина. Оформление зала, 47.95kb.
ВЫЯВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ДИНАМИКУ БЕДНОСТИ. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ МОДЕЛИРОВАНИЯ ДИНАМИКИ БЕДНОСТИ С ЦЕЛЬЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ
РЕФЕРАТ
Отчет: 31 страница, 5 рисунков, 1 таблица.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ ФАКТОРЫ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ДИНАМИКА, АНЛИЗ И ПРОГНОЗ УРОВНЯ БЕДНОСТИ, СОЦИАЛЬНОЕ РАССЛОЕНИЕ, ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ.
Объектом исследования являются социальное расслоение и бедность населения в Российской Федерации.
Цель работы – обеспечение методической поддержки Счетной палаты Российской Федерации для анализа и прогноза уровня бедности в Российской Федерации.
Получены результаты:
- проведен анализ экономического и математического содержания понятий социальное расслоение и бедность;
- построены экономико-математические модели, описывающие динамику социального расслоения и бедности;
- сделан прогноз динамики бедности на период 2006-2010 годы;
- разработаны предложения по корректировке планов социально-экономического развития Российской Федерации с целью обеспечить наиболее благоприятные темпы динамики бедности.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
______________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7703327605.06.1.001.0
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ИИ11012154334
Шифр «1.1.7»
Госконтракт № 1 от 23.05.06
Исполнитель: ООО «Франклин&Грант: Финансы и аналитика», руководитель рабочей группы, к.ф.-м.н. В.Ю. Федотов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ОТРАСЛЕВОЙ ДИНАМИКИ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 39 страниц, 17 рисунков, 12 таблиц.
Ключевые слова: МЕТОДИКА, ОТРАСЛЕВАЯ ДИНАМИКА, ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ, ТОРГОВЛЯ, ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, ЭКОНОМИКА.
Объектом исследования является динамика отраслей экономики Российской Федерации
Цель работы – обеспечение методологической поддержки Счетной палаты Российской Федерации для оценки динамики бюджетообразующих отраслей Российской Федерации.
Получены научные результаты:
- разработаны экономико-математических модели динамики ряда показателей экономической деятельности отраслей экономики, которые являются компонентами базы некоторых налогов;
- на основе разработанных моделей осуществлен прогноз этих показателей на период 2006-2009 гг.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
_________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7703327605.06.1.001.0
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ИИ11012154334
Шифр «1.2.6»
Госконтракт № 1 от 23.05.06
Исполнитель: ООО «Франклин&Грант: Финансы и аналитика», руководитель рабочей группы, к.ф.-м.н. В.Ю. Федотов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНЫХ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЗМОЖНЫХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ КОНЪЮНКТУРЫ
РЕФЕРАТ
Отчет: 31 страница, 11 таблиц.
Ключевые слова: ОЦЕНКА, БЮДЖЕТНЫЕ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА НА ЭКОНОМИКУ РФ, ОБЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЫРУЧКА ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ, ИНДЕКС ЦЕН В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ИНДЕКС ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН, ИНДЕКС ТАРИФОВ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК, ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ, ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ, РАЗМЕР «БЕЛОЙ» ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ОБЪЕМ «БЕЛОГО» ФОТ, РАЗМЕР «ЧЕРНОЙ» ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ГАСТАРБАЙТЕРОВ, «ЧЕРНОЙ» ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ, ОБЪЕМ «ЧЕРНОГО» ФОТ, ОБЪЕМ РАСХОДОВ ДОМОХОЗЯЙСТВ, ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, РАЗМЕР НАЗНАЧЕННОЙ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ПЕНСИИ, ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ.
Объектом исследования являются макроэкономические и бюджетные показатели, в контексте их возможных отклонений от планируемых значений при возникновении неблагоприятных внешней и внутренней конъюнктуры.
Цель работы – создание методики аудита рисков показателей российской экономики.
Достигнуты следующие результаты:
- осуществлен выбор наиболее адекватных способов измерения рисков;
- определены эти риски для некоторых важнейших макроэкономических и бюджетных показателей.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
__________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7703327605.06.1.001.0
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ИИ11012154334
Шифр «1.2.9»
Госконтракт № 1 от 23.05.06
Исполнитель: ООО «Франклин&Грант: Финансы и аналитика», руководитель рабочей группы, к.ф.-м.н. В.Ю. Федотов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛИТИК ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 68 страниц, 15 рисунков, 2 таблицы.
Ключевые слова: ОЦЕНКА, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА, КАЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ.
Объектом исследования является параметры бюджета Российской Федерации и показатели социально-экономического развития страны.
Цель работы – обеспечение методологической поддержки Счетной палаты Российской Федерации для оценки согласованности параметров бюджета и показателей социально-экономического развития Российской Федерации, что позволит оценить эффективность бюджетного планирования.
В результате НИР решены две задачи:
- разработка экономико-математических моделей средне и долгосрочной динамики развития Российской Федерации, позволяющих проводить качественную оценку влияния на эту динамику бюджетной и экономической политики государства;
- при помощи разработанных моделей проведение сценарной оценки некоторых аспектов политики государства.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7703327605.06.1.001.0
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ИИ11012154334
Шифр «1.2.10»
Госконтракт № 1 от 23.05.06
Исполнитель: ООО «Франклин&Грант: Финансы и аналитика», руководитель рабочей группы, к.ф.-м.н. В.Ю. Федотов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 40 страниц, 7 рисунков, 8 таблиц.
Ключевые слова: СРЕДНЕСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, БЮДЖЕТ.
Объектом исследования являются доходы федерального бюджета Российской Федерации в части налоговых доходов, единого социального налога, доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Цель работы – обеспечение методологической поддержки Счетной палаты Российской Федерации для прогнозирования основных бюджетообразующих налогов Российской Федерации.
Достигнуты следующие результаты:
- анализ существующих отечественных и зарубежных методик прогнозирования доходов бюджета и обоснование необходимости создания новых методик прогноза;
- разработаны математические модели прогноза доходов бюджета и их экономическое обоснование;
- проведено тестирование моделей прогноза доходов бюджета на данных исторической статистики с оценкой точности прогноза и прогноз доходов бюджета на период 2006-2009 гг.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7729508910.06.1.001.8
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ВО11012155427
Шифр «4.5»
Госконтракт № 2 от 05.06.06
Исполнитель: Академия международного учета, руководитель рабочей группы И.А. Кравченко
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.т.н. А.Н. Ремизов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ОТБОРА, ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 46 страниц, 1 таблица.
Ключевые слова: РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ, АНАЛИЗ МАХАНИЗМА ОТБОРА ПРОЕКТОВ, ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Объектом данного исследования является механизм отбора, порядка финансирования и контроля за реализацией инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Цель работы – провести анализ механизма отбора, порядка финансирования и контроля за реализацией инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
В процессе работы были получены результаты:
- оценен опыт, накопленный в 2006 году Минэкономразвития России, Федеральным агентством по особым экономическим зонам в части проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку;
- рассмотрены принятые Минэкономразвития России и Минфином России решения об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда и др.
По результатам работы подготовлены рекомендации по совершенствованию порядка формирования и использования средств Инвестиционного фонда в целях улучшения положения в инвестиционной сфере в части предоставления государственной поддержки частному капиталу, которая будет направлена на реализацию инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение.
Выявлены проблемы, связанные с отбором инвестиционных консультантов, услуги которых также оплачиваются за счет средств Инвестиционного фонда, и критериями их профессионализма, которые как представляется сильно завышены.
Практическое значение проведенной исследовательской работы заключается в том, что выводы, содержащиеся в работе, и рекомендации, разработанные в ходе проведенного исследования, могут служить основой для проведения контрольных тематических мероприятий по контролю за использованием средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда.
Учитывая отсутствие опыта (его незначительность) в предоставлении средств Инвестиционного фонда и использовании механизма реализации инвестиционных проектов, средства на финансирование которых заложены в Инвестиционном фонде, анализу подлежат данные Минэкономразвития России о применении в 2006 году Положения об Инвестиционном фонде и предоставленные на стадии отбора инвестиционных проектов. Фактические сведения о финансировании инвестиционных проектов за 2006 год отсутствуют, так как до настоящего времени не утвержден перечень инвестиционных проектов, их паспорта.
______________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7729508910.06.1.001.8
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ВО11012155427
Шифр «2.2.31»
Госконтракт № 2 от 05.06.06
Исполнитель: Академия международного учета, руководитель рабочей группы В.В. Филиппова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.т.н. А.Н. Ремизов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 39 страниц.
Ключевые слова: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ, РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ, ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ, МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.
Целью работы является разработка методики проведения контрольных мероприятий по определению эффективности использования средств федерального бюджета и государственных гарантий, выделенных на развитие ипотечного кредитования для обеспечения доступным жильем населения.
С учетом поставленной цели в работе был проведен анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей роль органов исполнительной власти Российской Федерации в развитии ипотечного кредитования в Российской Федерации, использованы результаты анализа существующих методик оценки эффективности использования средств федерального бюджета и государственных гарантий и результаты контрольных мероприятий по проверке эффективности использования средств федерального бюджета при реализации этапов ФЦП «Жилище» в течение 2002-2005 годов включительно. Результаты проведенного анализа нашли свое отражение в предлагаемой в работе методике проведения контрольного мероприятия.
В процессе исследования были получены результаты:
- рассмотрены результаты контрольных мероприятий Счетной палаты по вопросам эффективности государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов;
- проведен анализ деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» по распространению унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов на территории Российской Федерации.
Ключевым результатом проведенной научно-исследовательской работы является разработка методических рекомендаций по проведению проверки по определению эффективности использования средств федерального бюджета и государственных гарантий, выделенных на развитие ипотечного кредитования для обеспечения населения доступным жильем.
В работе обозначены основные аспекты реализации государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, на которые следует обращать внимание при проведении контрольных мероприятий, предметом которых является оценка эффективности указанной поддержки.
Практическое значение проведенной исследовательской работы заключается в разработке методики проведения контрольных мероприятий по определению эффективности использования средств федерального бюджета и государственных гарантий, выделенных на развитие ипотечного кредитования для обеспечения доступным жильем населения, и представленные в работе предложения по формированию перечня вопросов проверки. Результаты проведенного исследования могут быть использованы при проведении тематических проверок Счетной палатой Российской Федерации по вопросам эффективности осуществления государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Российской Федерации.
Отдельные рекомендации, сформулированные в работе, могут использоваться при совершенствовании механизмов контроля эффективности использования средств государственной поддержки (в том числе государственных гарантий) и служить основой для внесения изменений и дополнений в законодательную и нормативную базу в данной сфере.
В настоящее время ипотечное жилищное кредитование определено в числе ключевых финансовых механизмов обеспечения платежеспособного спроса на рынке жилья. В связи с чем, государство оказывает значительную поддержку развитию системы рефинансирования ипотечных кредитов посредством использования потенциала, созданного по решению Правительства Российской Федерации ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». На сегодняшний день государственная поддержка преимущественно реализуется в двух формах: во-первых, это внесение средств федерального бюджета в уставный капитал ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», во-вторых, это предоставление государственных гарантий по заимствованиям указанного Агентства.
Существенные объемы государственной поддержки, направляемой на развитие системы ипотечного жилищного кредитования, требуют усиления контроля со стороны органов государственного контроля за эффективностью указанной поддержки и в этой связи особую актуальность приобретает разработка методики проведения контрольных мероприятий по определению эффективности использования средств федерального бюджета и государственных гарантий, выделенных на развитие ипотечного кредитования для обеспечения доступным жильем населения.
_______________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7729508910.06.1.001.8
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ВО11012155427
Шифр «2.2.36»
Госконтракт № 2 от 05.06.06
Исполнитель: Академия международного учета, руководитель рабочей группы С.В. Матюшкин
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.т.н. А.Н. Ремизов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ИХ РОЛИ В РАЗВИТИИ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СТРАНЫ
РЕФЕРАТ
Отчет: 111 страниц, 2 рисунка, 3 таблицы.
Ключевые слова: ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, РАЗВИТИЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СТРАНЫ.
Цель работы: разработать методические рекомендациям для организации и проведения совместных контрольных и экспертно аналитических мероприятий Счетной палаты Российской Федерации Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
В процессе работы получены результаты:
а) проведен анализ:
- структуры ОПК, в том числе в территориальном разрезе;
- нормативно-правовой базы, регламентирующей роль органов исполнительной власти субъектов РФ в развитии ОПК, и подготовлены предложения по ее совершенствованию;
- интересов органов исполнительной власти субъектов РФ, связанных с развитием ОПК;
- практики и форм участия органов исполнительной власти субъектов РФ в развитии ОПК;
- практики взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов РФ при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в ОПК;
б) подготовлены предложения по взаимодействию и сотрудничеству Счетной палаты Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов РФ в целях повышения их роли в развитии оборонно-промышленного комплекса страны, в том числе:
- сформулированы основные вопросы, представляющие взаимный интерес;
- подготовлены предложения по методическим рекомендациям для организации и проведения совместных контрольных и экспертно- аналитических мероприятий Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
__________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7730001843.06.1.001.3
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ОВ11012170524
Шифр «1.3.5»
Госконтракт № 17 от 28.06.06
Исполнитель: Н.Д. Ильенкова
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ ИНВАЛИДОВ
РЕФЕРАТ
Отчет 255 страниц, 12 таблиц.
Ключевые слова: ИНВАЛИД, МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ОБЩАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЧАСТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ.
Данная работа посвящена проблемам повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на социальную поддержку инвалидов в соответствии с Программой, принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. № 1053 «О продлении сроков реализации федеральных целевых программ, входящих в федеральную комплексную программу «Социальная поддержка инвалидов».
Объект исследования – основные мероприятия, предусмотренные Федеральной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» (далее Программа).
Цель работы – разработка системы показателей и методики их расчета, обоснование критериев их оценки при определении эффективности использования средств для достижения конечных результатов реализации мероприятий Программы, методика анализа результативности и эффективности использования средств, выделенных на реализацию Программы.
В процессе работы получены результаты:
- разработана методика анализа эффективности и целевого использования средств Программы и предложены критерии оценки показателей, являющиеся надежным инструментарием для решения аналогичных задач при оценке эффективности реализации самой Программы и Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 – 2010 годы»;
- проведен анализ целевого и эффективного использования средств Программы, который показал, что:
цель – снижение уровня инвалидности на 10 – 15 процентов не была достигнута;
цель – создания сети учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов (около 4 тыс. учреждений) не была достигнута;
цель - возврат к труду (не менее 80 – 100 тыс. инвалидов ежегодно) по предоставленным данным за весь период действия Программы была достигнута, но из-за нерешенности проблемы с трудоустройством инвалидов эффект был незначителен;
цель – наполнение кадрами, в том числе, высоко квалифицированными, системы государственных учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов была реализована частично. К моменту завершения действия Программы на конец 2005 года учреждения медико-социальной экспертизы испытывали общий дефицит кадров в размере 20 – 25 % (штаты были заполнены на 75 – 80 процентов). В тоже время в 2005 году в системе только медико-социальной экспертизы трудилось более 20 тыс. врачей-специалистов, что являлось положительной тенденцией в решении кадрового вопроса. Положительным моментом в решении вопросов кадрового дефицита нужно отметить хорошую организацию работы по подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, организации работы с аспирантами, ведущими научно-исследовательскими центрами страны ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» и ФГУ «Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов»;
цель - создание на базе 11 учреждений реабилитации, подведомственных Росздраву, реабилитационно-образовательных центров нового типа к концу 2001 года, за период с 2001 по 2005 годы достигнута не была;
цель - стандартизация деятельности учреждений медико-социальной экспертизы велась неэффективно без соблюдения сроков, установленных Программой;
цель – внедрение в практику работы государственных учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов единой информационной системы обработки и передачи данных (на что было потрачено 59,05 млн. рублей), по итогам 2005 года не была достигнута;
цель – развитие отечественного рынка реабилитационной индустрии, была частично реализована и как положительный момент необходимо отметить рост высокотехнологичной продукции российских производителей на базе комплектующих РКК «Энергия»;
цель – усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов была реализована достаточно полно.
В соответствии с выбранной методологией и методикой анализа и оценки эффективности отдельных мероприятий и всей Программы в целом, полученной информацией для анализа и конечными результатами можно сделать следующие общие выводы:
- федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» в условиях снижения численности населения и роста инвалидности в стране являлась необходимым и наиболее эффективным инструментом решения проблемы инвалидности в Российской Федерации;
- общая эффективность реализации всего комплекса мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» была невысокой;
- частная эффективность (в части отдельных мероприятий) федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» также была не высокой (не были внедрены стандарты и новые технологии, определяющие качество работы учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в деятельность этих учреждений; не решенной остается кадровая проблема; не достаточно развита сеть учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов), но обеспечены основы для решения вышеназванных проблем, повышается конкурентоспособность российских протезно-ортопедических изделий на внутреннем российском рынке, к решению вышеназванных проблем привлекаются наиболее влиятельные организации инвалидов;
- средства федеральной целевой программы «Социальна поддержка инвалидов на 2000 – 2005 годы» использовались целевым образом, но не всегда эффективно.
Практическая значимость работы – полученные результаты могут быть использованы подразделениями Счетной палаты Российской Федерации в ходе проведения контрольных мероприятий при оценке эффективности реализации Программы, а также Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 – 2010 годы».
_____________