В. И. Тесленко Техническое оформление
| Вид материала | Реферат |
- В. И. Тесленко Техническое оформление, 1460.35kb.
- Килина Татьяна Михайловна учебная программа, 47.51kb.
- Развлекательные программы Полиграфические услуги Оформление декор Фото видео съемка, 44.08kb.
- 4 класс Учитель: Рашина Л. Н. Оформление, 36.53kb.
- Литературный вечер «Любовь – волшебная страна» Оформление, 79.7kb.
- Международный Форум «Российское гостеприимство», 84.75kb.
- К с. н., доцент Тесленко И. В. Контрольная работа «Анализ организации», 8.18kb.
- А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича» Оформление урок, 46.08kb.
- Iv таможенное оформление, 304.59kb.
- Сценарий литературного вечера по творчеству Сергея Есенина. Оформление зала, 47.95kb.
РАЗРАБОТКА И АПРОБАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ВЫЯВЛЕНИЮ ОБЪЕКТА МОНИТОРИНГА ВАЖНЕЙШИХ БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
РЕФЕРАТ
Отчет: 56 страниц, 3 таблицы, 7 рисунков.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА, МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ, БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ, МОНИТОРИНГ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ, ИНТЕГРАЛЬНОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО.
Целью работы являлись выявление и систематизация объектов наблюдения в процессе мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов
В ходе работы получены результаты:
- выявлена и систематизирована совокупность экономических процессов, реализация которых обеспечивает формирование доходных статей бюджета;
- предложена методика ранжирования и классификации бюджетообразующих экономических процессов, выявлены важнейшие из них с учетом прогнозных оценок их динамики;
- выявлен состав экономических объектов, участвующих в важнейших бюджетообразующих процессах, и на основе анализа их значимости определены основные объекты, подлежащие наблюдению в рамках мониторинга;
- разработаны организационно-методические положения по ведению реестра объектов наблюдения в рамках системы мониторинга за важнейшими бюджетообразующими экономическими процессами и подготовлен предварительный вариант реестра.
В отчете показано, что результаты решения этих задач укрупненно сводятся к следующему.
Исследование методических подходов к выявлению объектов мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов позволяют констатировать, что в качестве методологической основы для организации такого отбора может использоваться понятие «интегральное национальное богатство» (ИНБ). Использование такого подхода позволяет рассматривать всю совокупность процессов бюджетообразования, по крайней мере, в его доходной части, как единый процесс актуализации ИНБ и тем самым дает возможность получить обобщенное представление об их экономической природе.
Сопоставление предлагаемого методологического подхода с современной практикой формирования доходов бюджета позволили выявить внутренние взаимосвязи между структурой ИНБ и возможными формами его актуализации, с одной стороны, и принятой в настоящее время структурой доходных статей бюджета, - с другой. Исходя из этого, был выявлен состав основных экономических процессов, в результате протекания которых, формируются основные статьи бюджета, и на этой основе были определены в укрупненном виде и классифицированы основные экономические объекты – носители этих процессов.
Использование предложенной классификации основных экономических объектов, обеспечивающих протекание основных бюджетообразующих экономических процессов, позволило сформулировать предварительные рекомендации по отбору объектов наблюдения, включаемых в систему мониторинга за этими процессами. При этом была осуществлена апробация возможности адаптации предложенного подхода к описанию бюджетообразующих экономических процессов с использованием понятия ИНБ к современной структуре основных статей доходов бюджета Российской Федерации, а также предложены критерии для отбора вышеназванных объектов.
В качестве первичного документа, фиксирующего результаты отбора объектов наблюдения, в работе предлагается использовать реестр объектов мониторинга, форма которого и перечень основных заносимых в него реквизитов представлены в отчете. Помимо этого также сформулированы предварительные подходы к организации системы паспортов, содержащих информацию об объектах, включаемых в реестр, а также обеспечению контроля за её достоверностью и направлениям использования для прогнозирования доходов бюджета.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
________________
Шифр «1.4.17»
Договор № 017 от 28.02.05
Ответственный исполнитель: к.п.н. Х.А. Аджиев
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЯ НАД ПОЛУЧЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ФОРМИРУЕМЫХ В РАМКАХ СОЗДАНИЯ ПРОГРАММ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
РЕФЕРАТ
Отчет: 318 страниц, 3 таблицы, 46 рисунков, 3 схемы.
Ключевые слова: ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНТРОЛЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОНТРОЛЯ.
Цель работы – разработка методических рекомендаций по повышению эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Получены следующие результаты:
- проведен анализ существующей системы финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- проведен анализ методических подходов решения проблемы повышения эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств, формируемых в рамках создания программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработаны научно-методические основы повышения эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств, формируемых в рамках создания программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработаны рекомендации по повышению эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств, формируемых в рамках создания программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработаны методические рекомендации по контролю за получением и использованием внебюджетных средств для предупреждения и ликвидации ЧС (для инспекторского состава).
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
____________________
Шифр «2.1-1»
Договор № 041 от 05.03.05
Ответственный исполнитель: М.И. Реутова
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
РЕФЕРАТ
Отчет: 166 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ, БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ, КОМПЛЕКСНЫЕ РЕВИЗИИ, ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПРОВЕРКИ, АКТ ПРОВЕРКИ, ПРЕДПИСАНИЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО, БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ, СЧЕТА БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА, РЕГИСТРЫ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА, ДОСТОВЕРНОСТЬ ОТЧЕТНОСТИ, ПЛАТЕЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
Объектом исследования являются нормы бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, регулирующие процесс исполнения доходной части федерального бюджета, а также нормативные правовые документы Министерства финансов Российской Федерации, ведомственные документы Федерального казначейства и других участников бюджетного процесса по вопросам организации исполнения и обеспечения исполнения доходной части федерального бюджета.
Цель работы – разработка методики организации контроля за исполнением доходной части федерального бюджета с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство.
В процессе работы получены результаты:
- разработаны рекомендации инспекторам Счетной палаты Российской Федерации при проверке вопросов контроля организации исполнения доходов федерального бюджета, состояния учета и достоверности данных об исполнении доходной части федерального бюджета. Методика учитывает изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, классификацию доходов бюджетов Российской Федерации и инструкцию по бюджетному учету, в связи с необходимостью приведения положений этих документов в соответствие с целями и задачами реформы бюджетного процесса в Российской Федерации, а также приближения к требованиям международных стандартов финансовой отчетности;
- рассмотрены вопросы подготовки и проведения контрольных мероприятий по организации исполнения федерального бюджета в органах Федерального казначейства, в Министерстве финансов Российской Федерации и Федеральной таможенной службе. Она устанавливает единый порядок проведения контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации по вопросам исполнения доходной части федерального бюджета. Методика содержит необходимые для проведения проверок Счетной палатой Российской Федерации комментарии положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок исполнения доходов федерального бюджета с 1 января 2005 года, а также комментарии норм Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений на 1 сентября 2005 года), регулирующие вопросы формирования доходной базы бюджета.
Практическая значимость. Методика организации контроля за исполнением доходной части федерального бюджета предназначена для практического применения при проведении проверок Счетной палатой Российской Федерации по вопросам исполнения федерального бюджета. Использование настоящей Методики в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации позволит повысить эффективность внешней проверки отчета об исполнении федерального бюджета и качество подготовки заключения по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
Кроме того, применение указанной Методики инспекторами Счетной палаты Российской Федерации позволит объективно оценивать результаты исполнения федерального бюджета и подготавливать предложения и рекомендации, направленные на выявление резервов укрепления доходной базы бюджета, а также предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.
________________
Шифр «1.1.3-2»
Договор № 049 от 10.03.05
Ответственный исполнитель: к.э.н. А.Г. Терехов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СОСТАВУ, СТРУКТУРЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОТОКОВ В СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ВАЖНЕЙШИХ БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
РЕФЕРАТ
Отчет: 83 страницы, 6 таблиц, 4 рисунка.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ, МОНИТОРИНГ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ, ИНТЕГРАЛЬНОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО, ПАСПОРТИЗАЦИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ.
Целями работы являлись формирование качественных характеристик информации, используемой в процессе мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов, и разработка методов и организации её получения, увязанных с общей системой организации получения и обработки информации, необходимой для функционирования контрольно-счетных органов Российской Федерации.
В результате исследования:
- для всех типов объектов, участвующих в важнейших бюджетообразующих экономических процессах, разработан состав показателей, характеризующих их экономическое состояние и динамику развития, и на этой основе сформирована система показателей мониторинга, скоординированная с общей организацией контроля за исполнением доходной части федерального бюджета;
- разработаны методические положения по организации получения и формам представления показателей, входящих в систему мониторинга;
- определены источники получения информации для системы мониторинга и согласованы возможные способы организации информационных потоков в соответствии с принятыми в Счетной палате Российской Федерации процедурами и регламентами её информационного взаимодействия с федеральными министерствами, службами и агентствами, а также территориальными информационными системами;
- определен состав первой очереди системы мониторинга важнейших бюджетообразующих процессов, в рамках которой осуществлена апробация предлагаемых решений в увязке с общими подходами к разработке информационной модели системы сбора, накопления, актуализации, электронной обработки и анализа исходных данных в целях обеспечения экспертно-аналитической деятельности КСО РФ в области оценки доходной и расходной части бюджетов разных уровней.
В отчете показано, что представленные результаты, полученные в процессе разработки методических основ мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов в части «Разработка методических положений по составу, структуре и организации информационных потоков в системе мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов», позволяют говорить о том, что предложенные в предыдущих исследованиях подходы к выявлению объектов мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов допускают конструктивную интерпретацию и могут быть адаптированы к практическим возможностям получения информации об объектах наблюдения.
В результате такой адаптации были выявлены три основных типа объектов наблюдения в системе мониторинга, и на примере наиболее массовидного из них (хозяйствующие субъекты) был предложен конструктивный подход к организации наблюдений за объектами этого типа. На примере крупных хозяйствующих субъектов промышленности предлагаемый подход был конкретизирован до уровня типового состава наблюдаемых показателей и форм получения информации, необходимой для анализа и прогноза этих показателей, в качестве которых была рекомендована система паспортов.
Уровень проработки представленных в отчете методических положений даёт возможность непосредственно приступить к заполнению и дальнейшему ведению системы паспортов отраслей промышленности, интегрируя в них информацию в объемах, необходимых для анализа и прогноза бюджетообразующих процессов, протекающих в рамках отрасли. Для реализации этого, учитывая, что в основной части показателей, поименованных в предложенной форме паспорта отрасли, на уровне предприятий ведутся систематические статистические наблюдения, необходимо организовать получение суммарной выборки по паспортизируемым отраслям соответствующих данных предприятий, собираемых федеральными министерствами, службами и агентствами, а также территориальными информационными системами, синхронизировав их с принятыми в Счетной палате Российской Федерации процедурами и регламентами такого взаимодействия.
Практическая значимость. Методические положения, представленные и конкретизированные для хозяйствующих субъектов отраслей промышленности, в полной мере могут быть использованы для организации наблюдения за крупными хозяйствующими субъектами других отраслей экономики. Что же касается объектов наблюдения других типов – природных объектов и муниципальных образований, то для них могут быть также использованы предлагаемые методические подходы, однако, система показателей, характеризующая объекты наблюдения этих типов, должна быть трансформирована с учетом специфики бюджетообразования, протекающих на этих объектах.
_____________________
Шифр «1.2.25»
Договор № 050 от 10.03.05
Ответственный исполнитель: д.ю.н. Н.А. Шулепов
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д.ю.н. И.В. Левакин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ВЫЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ
РЕФЕРАТ
Отчет: 85 страниц.
Ключевые слова: ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА, БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ГЛАВНЫЙ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬ БЮДЖЕТА, РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬ БЮДЖЕТА, КОРРУПЦИЯ, КОРРУПЦИОГЕННЫЙ ФАКТОР, КООРРУПЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ПРЕСТУПЛЕНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА.
Объектом исследования являются международно-правовые акты, законы и подзаконные акты Российской Федерации, направленные на борьбу с коррупцией; материалы Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции; законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие финансово-бюджетную сферу, а также материалы контрольных мероприятий Счетной палаты, содержащие сведения о нарушениях бюджетного законодательства.
Цель работы - на основании анализа законодательных и нормативно-правовых актов, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения научных трудов и публикаций разработать методику выявления коррупционных проявлений в финансово-бюджетной сфере.
В результате работы получены результаты:
- выработана методика выявления коррупционных проявлений в финансово-бюджетной сфере;
- подготовлены предложения в Государственную Думу Российской Федерации на предмет устранения противоречий в законодательстве, регулирующем финансово-бюджетную сферу.
Практическая значимость. Методика может быть использована в практической деятельности сотрудников Счетной палаты Российской Федерации и адаптирована контрольно- счетными органами субъектов Российской Федерации для использования в их деятельности. Предложения по устранению противоречий в законодательстве могут быть использованы в законотворческом процессе.
_________________
Шифр «2.1.23-1»
Договор № 051 от 10.03.05
Ответственный исполнитель: д.т.н. Е.С. Егоров
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д.ю.н. В.В. Омельчнеко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ
РЕФЕРАТ
Отчет: 116 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, КРИТЕРИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МОДЕЛЬ ПРОЦЕССА БОР, ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ.
Объектом исследования является деятельность по проверке эффективности расходования бюджетных средств в условиях БОР.
Цель работы – разработка методики Счетной палаты Российской Федерации по планированию и проведению контрольных мероприятий по проверке эффективности расходования бюджетных средств на реализацию проектов в условиях БОР.
В работе получены результаты:
- проведен анализ принципов, ограничений и особенностей реализации метода БОР;
- проанализирован имеющейся опыт его внедрения в ряде зарубежных государств;
- предложена методика оценки эффективности расходования бюджетных средств в условиях БОР.
Основная особенность разработанной методики заключается в том, что она рассматривает все стадии реализации проекта, включая период планирования, реализации и оценки результативности. На этапе планирования главными объектами контроля являются обоснованность выделения бюджетных средств на реализацию проекта, адекватность стратегии его реализации критерию "эффективность – стоимость – реализуемость", а также качество системы управления проектом. На этапе реализации, кроме мониторинга качества реализации проекта на основе промежуточных показателей, оценивается адекватность реагирования системы управления на изменение условий реализации проекта. На этапе оценки результативности оцениваются как экономические, так и социальные показатели эффективности.
Другой особенностью предложенной методики является учет этапности внедрения системы БОР в практику бюджетного планирования Российской Федерации.
Практическая значимость. Разработанная методика является основой для разработки нормативно-технических материалов Счетной Палаты Российской Федерации в части планирования и проведения контрольных мероприятий в условиях внедрения в России принципов БОР.
Значимость работы заключается в том, что внедрение полученных в работе результатов позволяет обеспечить высокую обоснованность выводов об эффективности расходования бюджетных средств в условиях БОР.
_________________
Шифр «2.1.11»
Договор № 018 от 01.03.05
Ответственный исполнитель: д.э.н. О.Ф. Тимофеева
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ВЫЯВЛЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ (ПРЕСТУПЛЕНИЙ) В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ
РЕФЕРАТ
Отчет: 174 страницы, 1 таблица.
Ключевые слова: НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ, НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОСТАВЫ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, САНКЦИИ НА НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (ПРЕСТУПЛЕНИЯ), ШТРАФ, «НАЛОГОВЫЕ УБЕЖИЩА», ОФФШОРЫ.
Объектом исследования выступает международное налоговое законодательство и правоприменительная практика зарубежных стран в борьбе против уклонения от уплаты налогов, а также законодательство Российской Федерации по вопросам налогового контроля и выявления налоговых правонарушений (преступлений).
Целью работы является разработка Методики проведения контрольных мероприятий и правовая оценка выявленных правонарушений (преступлений) в налоговой сфере.
В ходе работы получены результаты:
- проведен анализ налогового законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран по вопросам налогового контроля и выявления налоговых правонарушений (преступлений);
- изучены требования международных сообществ об усилении борьбы с налоговыми правонарушениями (преступлениями);
- рассмотрены вопросы борьбы против уклонения от уплаты налогов в международных налоговых соглашениях;
- проведен анализ налогового законодательства Российской Федерации по вопросам налогового контроля и выявления налоговых нарушений (преступлений);
- изучена методика подготовки и проведения налоговых проверок;
- составлена классификация налоговых правонарушений с учетом новых составов налоговых правонарушений (преступлений) в налоговой сфере;
- рассмотрены вопросы административной ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах, а также уголовно-правовое регулирование сферы налогообложения;
- проанализированы различные схемы ухода от налогообложения, используемые недобросовестными налогоплательщиками;
- разработаны предложения по совершенствованию налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы налоговых правоотношений;
- разработан проект Методики проведения контрольных мероприятий и дана правовая оценка выявленных правонарушений (преступлений) в налоговой сфере.
Рассматриваемые в настоящей Методике составы налоговых правонарушений сгруппированы в зависимости от направленности противоправных деяний: правонарушения, совершенные против исполнения доходной части федерального бюджета; правонарушения, совершенные против выполнения обязанности налогоплательщика по уплате налогов; правонарушения, совершенные против контрольных функций налоговых органов; правонарушения, совершенные против системы налогов; правонарушения, совершенные против порядка ведения бухгалтерского учета, составления и представления налоговой отчетности.
Результаты выполненных исследований показали, что развитие законодательства об ответственности за налоговые правонарушения происходит путем принятия новых законодательных актов, без учета содержания ранее принятых и без их отмены. Поэтому в действующем законодательстве Российской Федерации содержатся противоречивые, дублирующие нормы ответственности за нарушения налогового законодательства. Только в отношении налогоплательщика (а существуют и другие участники налоговых отношений – как минимум девять категорий) в настоящее время установлено 25 составов налоговых правонарушений.
В процессе работы использовались методы: сравнительно-аналитический, системного анализа, социологических исследований.
Практическая значимость. Материалы исследований могут быть рекомендованы в практике Счетной палаты Российской Федерации при проведении и оформлении результатов контрольных мероприятий.
_________________
2006 год
Шифр «2.2.29»
Договор № 012 от 10.04.06
Ответственный исполнитель: к.э.н. И.В. Кобыленко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОЦЕНКА ОБОСНОВАННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ
РАЗМЕРА СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА СУБСИДИРОВАНИЕ ПРОЦЕНТНЫХ
СТАВОК ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ СЕЛЬХОЗТОВА-РОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ. ОЦЕНКА МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
АССИГНОВАНИЙ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛУЧАТЕЛЯМ
РЕФЕРАТ
Отчет: 87 страниц, 19 таблиц.
Ключевые слова: СУБСИДИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В АПК, СУБСИДИРОВАНИЕ ПРОЦЕНТНОЙ СТАВКИ.
Объектом исследования является обоснование формирования размера средств федерального бюджета, выделяемых на компенсацию затрат сельскохозяйственных производителей на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, а также методы распределения этих средств по субъектам Российской Федерации и получателям.
Цель работы состоит в оценке обоснованности размера средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам сельхозтоваропроизводителей и оценке методики распределения этих средств по субъектам Российской Федерации и получателям.
Для достижения поставленных целей были решены следующие задачи:
- оценка обоснованности размера средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам сельхозтоваропроизводителей в условиях реализации национального проекта «Развитие АПК»;
- оценка эффективности механизмов распределения средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам сельхозтоваропроизводителей по субъектам Российской Федерации и получателям на основе обобщения анализа разработанной Минсельхозом Российской Федерации нормативно-правовой и методической документации и фактического распределения указанных средств.
В исследовании применены расчетно-конструктивный и сравнительный методы.
Отчет использует материалы аналитических записок, подготовленных в рамках этой темы по направлениям субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам на развитие животноводства, развития малых форм хозяйствования в АПК, выдаваемых в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», а также краткосрочных кредитов, полученным сельскохозяйственными производителями, организациями АПК в 2005-2006 гг.
В ходе исследования получены результаты:
- оценка обоснованности формирования размера средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в условиях реализации национального проекта «Развития АПК»;
- оценка эффективности механизма распределения средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, по субъектам Российской Федерации и получателям.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть применены специалистами Счетной палаты Российской Федерации, региональных органов государственного финансового контроля при проведении контрольных мероприятий по оценке эффективности использования бюджетных средств в министерствах и ведомствах системы АПК, а также использованы сотрудниками Минсельхоза РФ, региональных органов управления АПК для подготовки предложений по повышению эффективности расходования государственных средств.
______________
Шифр «1.2.24»
Договор № 185 от 01.08.06
Ответственный исполнитель: начальник отдела НИИ СП,
к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ВЫРАВНИВАНИЯ ЧРЕЗМЕРНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АСИММЕТРИИ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 82 страницы.
Ключевые слова: ИНСТРУМЕНТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, АСИММЕТРИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
Целью исследования является разработка и обоснование методологии оценки эффективности существующих инструментов бюджетной политики, направленных на выравнивание различий между субъектами Российской Федерации по ключевым параметрам их социально-экономического развития.
На пути к достижению названной цели последовательно решены две взаимосвязанных, но, вместе с тем, самостоятельных проблем. Первая – это определение подходов к оценке собственно асимметрии в развитии субъектов РФ, иначе говоря, грамотный выбор показателей, достоверно отражающих наиболее важные для государственных органов власти межрегиональные различия. Вторая проблема – четкое определение целей существующих инструментов реализации бюджетной политики по снижению межрегиональных различий и правильное соотнесение показателей оценки асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации с инструментами бюджетной политики. Без правильного соотнесения целей инструментов бюджетной политики с показателями оценки асимметрии невозможно получить корректные выводы в отношении эффективности инструментов бюджетной политики. Например, выделяя средства на строительство школ бессмысленно ожидать сокращения различий в обеспеченности населения больничными койками (это, конечно, слишком грубый, но вместе с тем наглядный пример).
Получены следующие результаты:
– проанализирована структура и особенности существующих инструментов бюджетной политики с точки зрения их нацеленности на выравнивание межрегиональных различий в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации в целом и по отдельным его составляющим (инструменты выравнивания бюджетной обеспеченности, инструменты стимулирования экономического развития, инструменты выравнивания различий в обеспеченности социальной инфраструктурой), проведена типология инструментов по их целям и задачам, определен круг инструментов, в отношении которых необходима разработка методологии оценки их эффективности;
– обобщены и доработаны подходы к оценке собственно асимметрии в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, определены ключевые сферы и характеризующие их параметры, по которым необходимо выравнивание асимметрии (с выделением асимметрии по уровню развития экономики, социальной сферы, бюджетной обеспеченности, определением взаимосвязанности межрегиональных различий по уровню развития отдельных сфер);
– разработана собственно методология оценки эффективности существующих инструментов реализации бюджетной политики в области выравнивания чрезмерной социально-экономической асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации;
– предложены основные направления совершенствования существующих инструментов бюджетной политики для повышения эффективности выравнивания социально-экономическом асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
_______________
Шифр «1.1.3»
Договор № 017 от 10.04.06
Ответственный исполнитель: В.Ю. Федотов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ МЕТОДИК ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
РЕФЕРАТ
Отчет: 35 страниц, 5 рисунков, 3 таблицы.
Ключевые слова: АНАЛИЗ, МЕТОДИКА ПРОГНОЗА, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.
Объектом исследования являются существующие отечественные и зарубежные методики прогноза социального и экономического развития государства.
Цель работы – выбор наиболее адекватных из существующих методик и обоснование необходимости разработки новых методик моделирования и прогноза показателей социального и экономического развития Российской Федерации.
В ходе работы получены результаты:
- осуществлена классификация методик моделирования и прогноза социально-экономических показателей;
- выявлены группы методик, применимых и неприменимых для целей прогноза в условиях российской экономики (т.е. определение «дефицита» методик).
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
______________________
Шифр «1.1.3»
Договор № 018 от 10.04.06
Ответственный исполнитель: В.Н. Черкашенко
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКИ ПРОГНОЗА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 33 страницы, 13 рисунков, 3 таблицы.
Ключевые слова: МЕТОДИКА, ПРОГНОЗ, РЕЗУЛЬТАТЫ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ, ИНВЕСТИЦИИ И ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ, ИНДЕКС-ДЕФЛЯТОР ВВП, ИНДЕКС ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА, ОБЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОБЪЕМ РОЗНИЧНОГО ТОВАРООБОРОТА, ОБЪЕМ ОПТОВОГО ТОВАРООБОРОТА, ОБЪЕМ ВЫПУСКА ПРОДУКЦИИ МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ.
Объектом исследования являются показатели экономической деятельности Российской Федерации.
Цель работы – методическая поддержка Счетной палаты Российской Федерации в части прогноза показателей результатов экономической деятельности Российской Федерации
Получены следующие результаты: реализованы методики прогноза:
- фундаментальных экономических показателей,
- вторичных экономических показателей,
- ценовых индексов.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
_____________
Шифр «1.1.3»
Договор № 019 от 10.04.06
Ответственный исполнитель: В.А. Зинкевич
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 25 страниц, 8 рисунков, 1 таблица.
Ключевые слова: МЕТОДИКА, ПРОГНОЗ, ПОКАЗАТЕЛИ, СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ, «БЕЛАЯ» И «ЧЕРНАЯ» ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА), ЧИСЛЕННОСТЬ НЕЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ЗАНЯТЫХ (ГАСТАРБАЙТЕРОВ), СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ПЕНСИЯ, РАСХОДЫ ДОМОХОЗЯЙСТВ, ПРИЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, УРОВЕНЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЫХ ДОМОВ.
Объектом исследования являются основные социальные показатели развития Российской Федерации.
Цель работы – разработка и реализация методик моделирования и прогноза показателей социального развития Российской Федерации.
В результате исследования реализованы методики прогноза:
- показателей благосостояния населения,
- показателей занятости,
- обеспеченности населения жилым фондом.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
_____________
Шифр «1.1.3»
Договор № 020 от 10.04.06
Ответственный исполнитель: Ан В.Б.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 35 страниц, 2 рисунка, 12 таблиц.
Ключевые слова: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ, ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ РАЗВИТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, УПРАВЛЯЮЩИЕ ПАРАМЕТРЫ, ЦЕНОВЫЕ ИНДЕКСЫ, ИНДЕКС ДЕФЛЯТОРА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ, ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, ПОРЯДОК ВЫЧИСЛЕНИЯ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЕЙ.
Объектом исследования являются социальные и экономические показатели Российской Федерации по отношению к изменению управляющих параметров экономики, а также к неблагоприятным изменениям экономической, социальной и политической конъюнктуры.
Цель работы – определение степени устойчивости динамики основных социально-экономических показателей развития Российской Федерации.
В процессе исследования получены следующие результаты:
- определена чувствительность экономических показателей к изменению управляющих параметров экономики;
- определена чувствительность социальных показателей к изменению управляющих параметров экономики.
Результатом работы является выявление «зон риска» экономики, то есть тех ее компонент, которые наиболее всего подвержены внешним влияниям. Следует заметить, что понятие «зона риска экономики» может иметь противоречивую смысловую нагрузку. Так, например, если какой-то экономический показатель может претерпеть сильное изменение при относительно слабом управляющем воздействии, то это может иметь как положительные последствия, поскольку в известном смысле этот параметр является хорошо управляемым, так и отрицательные, в силу того, что плохо взвешенные управляющие воздействия могут легко вывести его за приемлемые пределы значений.
Практическая значимость состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы при разработке методики прогнозирования основных показателей социального и экономического развития Российской Федерации, необходимых для оценки проектов бюджетов.
_______________
Шифр «1.2.22»
Договор № 121 от 14.07.06
Исполнитель: Т.И. Константинова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ МОНИТОРИНГА ВЛИЯНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
РЕФЕРАТ
Отчет: 150 страниц, 2 рисунка, 13 таблиц.
Ключевые слова: МОНИТОРИНГ, ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.
Объектом исследования являются закономерности влияния налогообложения на финансовое состояние организаций и их платежеспособность с позиций оценки доходной части бюджетов различных уровней.
Цель работы – разработка проекта методики мониторинга влияния налогового законодательства на финансовое состояние хозяйствующих субъектов региона.
В процессе работы получены результаты:
- дано обоснование сбора показателей, указаны источники информации для их расчета;
- дана оценка динамики предложенных показателей с учетом изменений налогового законодательства;
- предложены меры организационного и информационного обеспечения мониторинга;
- разработан проект методики мониторинга влияния налогового законодательства на финансовое состояние хозяйствующих субъектов.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы для организации мониторинга влияния налогового законодательства на финансовое состояние хозяйствующих субъектов региона. Сформированные выводы и предложения могут быть реализованы при определении и обосновании направлений развития налоговой системы Российской Федерации и совершенствования налогового законодательства, а также при организации информационного взаимодействия контрольно - счетных органов с налоговыми и финансовыми органами на уровне региона.
________________
Шифр «4.10»
Договор № 195 от 07.08.06
Научный руководитель: д.э.н. М.Л. Пятов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Иванова Е.И.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ И ПРОГРАММЫ КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
РЕФЕРАТ
Отчет: 151 страница, 2 таблицы.
Ключевые слова: МЕТОДИКА И ПРОГРАММА КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, ИМУЩЕСТВО КАЗНЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Объект исследования: формы контроля за процессом разработки, принятия и исполнения местного бюджета органами представительной и исполнительной власти муниципального образования.
Цель работы: разработка методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.
В результате исследования были получены следующие результаты:
- проведен анализ особенностей формирования методики контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
- сформирована программа контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
- разработаны и сформулированы рекомендации, определяющие порядок внедрения в практику методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;
- предложены меры по повышению эффективности процесса контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.
Практическая значимость работы. Научный отчет может быть использован в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части оценки эффективности планирования и исполнения муниципальных бюджетов.
________________
Шифр «9.13»
Договор № 207 от 07.08.06
Ответственный исполнитель: д.э.н. Н.С. Шанина
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ