В. И. Тесленко Техническое оформление
| Вид материала | Реферат |
- В. И. Тесленко Техническое оформление, 1460.35kb.
- Килина Татьяна Михайловна учебная программа, 47.51kb.
- Развлекательные программы Полиграфические услуги Оформление декор Фото видео съемка, 44.08kb.
- 4 класс Учитель: Рашина Л. Н. Оформление, 36.53kb.
- Литературный вечер «Любовь – волшебная страна» Оформление, 79.7kb.
- Международный Форум «Российское гостеприимство», 84.75kb.
- К с. н., доцент Тесленко И. В. Контрольная работа «Анализ организации», 8.18kb.
- А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича» Оформление урок, 46.08kb.
- Iv таможенное оформление, 304.59kb.
- Сценарий литературного вечера по творчеству Сергея Есенина. Оформление зала, 47.95kb.
РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КРИТЕРИЕВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЧАСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И РАСХОДОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕФЕРАТ
Отчет: 73 страницы, 1 приложение.
Ключевые слова: НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА, РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ЦЕЛЕВЫЕ СРЕДСТВА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЕДИНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО.
Целью работы являются предложения по упорядочению правового обеспечения реализации 122-ФЗ в региональном разрезе в интересах обеспечения равного доступа граждан к социальным правам и формирования единого социального пространства Российской Федерации.
В ходе исследования были получены следующие результаты.
Проведен анализ нормативно-правовых документов, регулирующих реализацию 122-ФЗ в региональном разрезе; исследованы методы контроля нормативно-правового обеспечения в регионе исполнения социальных обязательств в рамках 122-ФЗ, который показал, что законодательное разграничение полномочий в сфере исполнения государственных социальных обязательств и, связанные с этим нормативные правовые изменения в свете 122-ФЗ, определяют уровень ответственности за реализацию установленных мер социальной поддержки населения и функционирование объектов социального назначения и являются индикаторами, характеризующими равенство (или неравенство) доступа к социальным правам у граждан, проживающих в различных регионах Российской Федерации.
Изучены причины низкой активности регионов в исполнении социальных обязательств с использованием целевых средств в рамках межбюджетных отношений и сделан вывод о том, что достижение должного уровня исполнения социальных обязательств в рамках законодательно определенного разграничения полномочий возможно только при адекватном административно-организационном и финансовом базисе. Однако действующие федеральные нормативно-правовые документы, в свете внесенных 122-ФЗ поправок, по многим позициям противоречивы, и не позволяют субъектам федерации осуществлять целевое расходование средств на решение ряда социальных проблем населения муниципальных образований. Вследствие этого муниципальные органы власти, у которых из-за нововведений минимизированы собственные финансовые ресурсы, не могут в полной мере выполнять свои полномочия.
Разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и контроля выполнения социальных обязательств на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в рамках 122-ФЗ, в частности:
- необходимость совершенствования системы учета и контроля граждан, имеющих те или иные социально-экономические права, предусмотренные действующим законодательством. В оформляемых документах фиксируется не вся требуемая установленным типовым документом информация. Эта проблема касается и федерального регистра;
- целесообразность обоснования критериев и показателей, используемых в учетно-отчетных документах, где наряду с поставленными на учет лицами должны учитываться все лица, имеющие те или иные социально-экономические права. Используемый на практике заявительный принцип обеспечения социально-экономических прав граждан (за исключением государственной социальной помощи) не позволяет объективно судить об истинной численности лиц, в отношении которых должны быть реализованы социальные гарантии, а также о реальных масштабах необходимой государственной социальной деятельности и её финансовой обеспеченности;
- пути и методы создания условий для разработки нормативно правовых актов на региональном уровне для обеспечения действия 122-ФЗ, включая активное участие со стороны уполномоченных федеральных структур, обязанных оказывать субъектам соответствующую методическую и консультативную помощь, а также обеспечивать контроль их законотворчества;
- система критериев оценки результативности бюджетных расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на реализацию законодательно закрепленных социальных обязательств и их влияния на динамику социального положения населения в целом и его отдельных групп. Оценка основана на специально разработанных критериях и показателях, включая показатели эффективности действующего регионального законодательства и его соответствия федеральным законодательным нормам.
Практическая значимость. Подготовленные материалы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации в ходе контрольных мероприятий по определению эффективности бюджетных средств, направленных на реализацию ФЗ-122; в системе государственного управления; в деятельности органов управления социальными отраслями и комплексами социальной защиты населения, включая региональный и муниципальный уровень; в сфере законотворческой деятельности ориентированной на создание нормативной правовой базы, обеспечивающей равенство социальных прав российских граждан.
__________________
Шифр «9.55»
Договор № 286 от 02.10.06
Ответственный исполнитель: В.В. Василенко
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ, ОСУЩЕСТВЯЛЕМЫХ В РАМКАХ ПРОЕКТА МБРР «ТЕХНИЧЕСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ РЕФОРМЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ»
РЕФЕРАТ
Отчет: 37 страниц, 4 таблицы.
Ключевые слова: ЭФФЕКТИВНОСТЬ, МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ, ЗАКОННОСТЬ, ЦЕЛЕВОЕ ФИНАНСОВОЕ ЗАИМСТВОВАНИЕ.
Цель работы заключалась в оценке законности привлечения и эффективности использования целевых иностранных заимствований, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации для финансирования Проекта «Техническое содействие реформе региональных финансов» с целью реформирования и оздоровления финансовой системы субъектов Российской Федерации (на примере Чувашской Республики) и подготовке предложений по результатам преобразований, осуществляемых в рамках Проекта на региональном уровне.
Объектами исследования явились: Министерство финансов Российской Федерации, Кабинет Министров Чувашской Республики (Министерство финансов Чувашской Республики), Некоммерческий фонд реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов (ФРП). Авторами использованы документы, опубликованные в открытой печати, официальные отчеты, а также материалы контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации, опубликованные в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации.
В процессе работы получены результаты:
- проанализированы цели и задачи Проекта;
- проведена оценка системы управления Проектом;
- дана экспертная оценка организационно – методическим подходам к отбору регионов – участников проекта и механизму получения соответствующих субсидий;
- описаны финансовые взаимоотношения участников Проекта и проведена оценка эффективности преобразований, осуществляемых в процессе реализации Проекта.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
____________________
Шифр «1.2.2»
Договор № 221 от 17.08.06
Ответственный исполнитель: к.э.н. Е.В. Кравченко
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 71 страница, 3 таблицы.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СРЕДСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, БЮДЖЕТЫ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ.
Объектом исследования являются новые положения Бюджетного кодекса и финансовые инструменты, регулирующие межбюджетные отношения.
Цель исследования - выработать основные направления совершенствования межбюджетных отношений в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оценить опыт реализации изменений, внесенных в российское законодательство.
Полученные результаты. Проведен анализ новых положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов об общих принципах организации органов власти в субъектах Российской Федерации и рекомендации по повышению эффективности межбюджетных отношений. Реализация действующего законодательства по разграничению полномочий (это законы № 95-ФЗ, 131-ФЗ, 122-ФЗ) выявила целый ряд проблем. Прежде всего, в условиях существующих существенных различий в уровне бюджетной обеспеченности населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований реализация переданных на эти уровни полномочий в части обеспечения услугами образования, здравоохранения, социального обслуживания и т.п. невозможна без дополнительного финансирования из федерального бюджета. Необходимо создание эффективных механизмов выравнивания финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с помощью межбюджетных трансфертов, которые призваны, прежде всего, решать задачу безусловного обеспечения равенства гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав граждан, проживающих в любом регионе страны.
Дана оценка механизма совершенствования и расширения практики передачи федеральными законами осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях повышения эффективности государственного управления и развития федеративных отношений.
Обоснован вывод о том, что разграничение расходных полномочий по уровням бюджетной системы требует адекватного механизма формирования и распределения финансовых ресурсов, необходимых и достаточных для реализации каждым уровнем бюджетной системы закрепленных за ним расходных полномочий. Это означает необходимость перехода к целенаправленному формированию качественно новой системы межбюджетных отношений, обеспечивающей самостоятельность каждого уровня бюджетной системы. Гарантией реализации принципа сбалансированности бюджетов является покрытие из соответствующих бюджетов дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти и не обеспеченных финансовыми ресурсами.
Предложены меры по повышению эффективности межбюджетных отношения, в частности, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений; разработка предложений по повышению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований путем создания высокоэффективной системы налогов; обоснование методики распределения межбюджетных трансфертов, направленной на создание стимулов у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в увеличении объемов поступления доходов в бюджеты всех уровней, повышении эффективности управления региональными и муниципальными финансами; принятие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах, устанавливающего долгосрочные нормативы выделения депрессивным территориям финансовой помощи из федерального бюджета.
Практическая значимость. Результаты исследования и представленные предложения могут быть использованы в процессе подготовки законодательства в сфере межбюджетных отношений, а также в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов на местах в ходе оценки эффективности реализации бюджетной реформы.
___________________________
Шифр «1.2.19»
Договор № 222 от 17.08.06
Ответственный исполнитель: д.э.н. О.В. Кузнецова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЛИЯНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 122 страницы, 22 таблицы, 21 рисунок.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ.
Цель работы: анализ межбюджетных отношений в Российской Федерации и выявление влияния федеральной финансовой поддержки на макроэкономические показатели субъектов Российской Федерации.
Полученные результаты:
- проведен анализ развития межбюджетных отношений в Российской Федерации и их особенностей на современном этапе реформирования бюджетной системы;
- дана оценка направлений модификации федеральной финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и эффективности созданных организационно-методических предпосылок для ее реализации;
- дана оценка достижений и нерешенных проблем реформирования бюджетного процесса на субфедеральном уровне;
- исследованы изменения в структуре и соотношении доходов и расходов федерального и консолидированного регионального бюджетов;
- проведен анализ отражения стратегии совершенствования межбюджетных отношений в бюджетной и налоговой политике России на 2007г.;
- представлена оценка изменения макроэкономических показателей и показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и выявлено влияние на них фактора модификации межбюджетных отношений.
Практическая значимость. Содержащиеся в настоящем научном отчете результаты анализа межбюджетных отношений в Российской Федерации и оценка влияния федеральной финансовой поддержки на макроэкономические показатели субъектов Российской Федерации могут использоваться Счетной палатой Российской Федерации и органами внешнего контроля субъектов Российской Федерации в ходе экспертно - аналитических мероприятий и, в первую очередь, при проведении предварительного контроля формирования показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, финансового плана на трехлетний период, федерального и региональных бюджетов на предстоящий год.
__________________
Шифр «1.2.3-4»
Договор № 228 от 01.09.06
Ответственный исполнитель: к.э.н. В.Н. Василенко
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к.ю.н. А.А. Васильев
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 106 страниц.
Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА, БЮДЖЕТ, НАЛОГИ, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА, ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА.
Объектом настоящего исследования являются нормативно-правовые документы и материалы, регулирующие вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, деятельности органов местного самоуправления.
Целью работы является анализ проблем обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
Результатом работы является определение роли бюджета муниципального образования в решении социально-экономических проблем территории, проанализированы формы и методы обеспечения сбалансированности бюджета. Проведен анализ практики формирования и исполнения бюджета по доходам и расходам, анализ факторов, обуславливающих несбалансированность бюджета. Разработаны предложения по повышению эффективности системы обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования.
Практическая значимость. Данное научное исследование представляет интерес для органов государственной власти Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Материалы работы могут быть использованы при подготовке практических рекомендаций, направленных на совершенствование правовых основ организации органов местного самоуправления в Российской Федерации.
__________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7727270450.06.1.002.2
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа ИЙ11012172908
Шифр «1.2.5, 1.2.21, 2.1.3, 2.1.13»
Госконтракт 29/гк от 14.07.06
Исполнитель: ОАО «Институт микроэкономики», руководитель рабочей группы, к.э.н. Терехов А.К.
Научная экспертиза: начальник отдела, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 309 страниц, 28 таблиц, 6 рисунков.
Ключевые слова: НОВАЯ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ФФПР, ФФК, ФФРР, ФФСС.
Объектом исследования являются взаимосвязи между процессами социально-экономического развития муниципальных образований, субъектов федерации и страны в целом и финансовыми потоками, сопровождающими эти процессы.
Предметом исследования являются отношения между муниципальными образованиями, субъектами федерации и федеральным центром, возникающие в процессе их социально-экономического развития и характер финансовых потоков бюджетных средств, обеспечивающих реализацию этих отношений.
Цель работы – оценка существующих межбюджетных отношений с точки зрения их соответствия текущим и перспективным задачам социально-экономического развития Российской Федерации в целом и её отдельных регионов.
В процессе исследования были получены следующие результаты:
- определено оптимальное соотношение целевых и иных расходов в структуре региональных и муниципальных бюджетов с учетом вводимой новой бюджетной классификации, оцениваемой по следующим аспектам:
- оценка целесообразности предлагаемой перестройки действующей бюджетной классификации, касающейся расходной части региональных и муниципальных бюджетов;
- анализ сопоставимости структурных показателей расходной части региональных и муниципальных бюджетов по отношению к предыдущим периодам;
- анализ состояния прозрачности бюджетных показателей, распределения и группировок бюджетных расходов с учетом вводимой новой бюджетной классификации;
- анализ информационности и аналитических возможностей новой классификации;
- проведен анализ влияния процесса разграничения доходных и расходных полномочий органов власти разных уровней на сбалансированность межбюджетных отношений в Российской Федерации в 2006-2007 годах (с оценкой регионального бюджетного законодательства), включая:
а) анализ изменений доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2006-2007 годах, в условиях действия новых редакций Налогового Кодекса РФ и Бюджетного Кодекса РФ по сравнению с законодательством 2004-2005 годов,
б) расчет экономического эффекта от изменений налогового законодательства с оценкой как для Российской Федерации в целом, так и в разрезе каждого субъекта Российской Федерации,
в) анализ изменений расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в условиях законодательства 2006-2007 годов (то есть в условиях вступления в силу федеральных законов № 184-ФЗ (в новой редакции), № 122-ФЗ, № 131-ФЗ) по сравнению с законодательством 2005 года,
г) расчет экономического эффекта от изменений бюджетного законодательства в разрезе субъектов Российской Федерации,
д) оценку сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2006-2007 годах;
- анализ развития доходного (налогового и неналогового) потенциала субъектов Российской Федерации в 2006-2007 годах, включая:
а) анализ изменений налогового и бюджетного законодательства на формирование доходного потенциала субъектов Российской Федерации,
б) оценку влияния неналоговых источников доходов на формирование доходной базы региональных бюджетов,
в) влияние процесса объединения субъектов Российской Федерации на рост (снижение) доходного потенциала вновь образованных субъектов Российской Федерации,
г) методику оценки доходного потенциала региона и муниципальных образований а также предложений по стимулированию наращивания собственной доходной базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
д) оценку налоговой и статистической отчетности, используемой для прогноза и оценки доходного потенциала субъектов Российской Федерации;
-оценка эффективности механизма распределения финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из ФФПР, ФФК, ФФРР, ФФСС в 2006-2007 годах (с оценкой эффективности методик распределения средств указанных фондов). Названные оценки осуществляются на основе следующих аналитических разработок:
а) анализ и оценка существующей системы предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из указанных бюджетных фондов в 2006-2007 годах,
б) анализ существующих организационно-методических аспектов предоставления федеральной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации с точки зрения их влияния на достижение основных целей региональной политики Российской Федерации, направленной на сокращение чрезмерной социально-экономической асимметрии и повышение уровня сбалансированности региональных бюджетов,
в) предложения на ближайшую и среднесрочную перспективу по совершенствованию механизмов распределения текущей и инвестиционной финансовой помощи бюджетам субъектов Федерации и бюджетам органов местного самоуправления, направленные на повышение прозрачности и объективности их предоставления и эффективности использования.
Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации по оценке эффективности реализации межбюджетных отношений в консолидированном бюджете, а также региональными и муниципальными органами власти при разработке бюджетов соответствующих уровней.
______________
Шифр «2.2.9»
Договор № 028 от 10.04.06
Научный руководитель: заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ С ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ВОПРОСАХ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ НА ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 108 страниц, 5 рисунков.
Ключевые слова: ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ, ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, СОЦИАЛЬНЫЙ АУДИТ, АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОГО АУДИТА, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ (ЭСК), ФОНД УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ И ТРУДА, ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОНД (ЕСФ), СТРУКТУРНЫЕ ФОНДЫ, СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА, СОЦИАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ, КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ (КСО), АЛЬЯНС ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА, ЕВРОПЕЙСКИЕ СОВЕТЫ ПО ТРУДУ (ЕСТ), РУКОВОДСТВО ПО ОТЧЕТНОСТИ В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (GRI).
Данная работа посвящена проблемам взаимодействия органов финансового контроля с институтами гражданского общества, в том числе с Общественной палатой Российской Федерации, в вопросах оценки эффективности государственных расходов на приоритетные направления социальной политики.
Объект исследования – европейская практика гражданского контроля решений национальных и общеевропейских структур в сфере социально-трудовых отношений, существующие нормативные документы в этой сфере и институты, действующие на территории Европейского Союза модели участия гражданского общества.
Цель работы – с учетом накопленного в европейских странах опыта взаимодействия институтов гражданского общества с национальными органами финансового контроля и современных российских реалий разработать рекомендации по развитию моделей взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации с институтами гражданского общества России, обеспечивающих эффективный общественный контроль над государственными расходами в социальной сфере.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- обобщен опыт, накопленный европейскими странами, в части взаимодействия институтов гражданского общества и органов финансового контроля в социальной области в преломлении к российской практике;
- проведен анализ состояния российского гражданского общества и его институтов с точки зрения возможностей и перспектив развития механизмов общественного контроля в сфере социальной политики.
Полученные научные результаты: рекомендации по развитию и распространению моделей взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и АКСОР с гражданским обществом в части государственных социальных обязательств.
В Рекомендациях в частности отмечается:
Счетная палата Российской Федерации как структура, уполномоченная контролировать государственные финансы представительным органом власти, а, следовательно, выражающая, прежде всего, интересы налогоплательщиков, может стать инициатором формирования современной модели взаимодействия с гражданским обществом, прежде всего, в сфере контроля средств на первоочередные социальные цели. В качестве главного партнера следует рассматривать созданную в 2005 году Общественной палату. К сожалению, возможности действенного контроля со стороны Общественной палаты сегодня минимальны, и это еще один аргумент в пользу установления тесного сотрудничества между Счетной палатой и Общественной палатой, а так же привлечения к этой деятельности других институтов гражданского общества: профсоюзов, объединений НПО, бизнеса и т.д. Создание общественной приемной при Счетной палате РФ можно рассматривать как первый шаг, позволяющий оказывать поддержку по конкретным вопросам и обеспечивать мониторинг обращений граждан, выявляя «узкие места», однако для реального влияния этого явно недостаточно. Необходимо распространение этой модели на уровень регионов и формирование взаимодействия региональных контрольно - счетных органов с гражданскими структурами на местах.
Проведенное исследование и представленные рекомендации свидетельствуют о том, что необходима системная и многоаспектная работа по формированию системы общественного контроля, обеспечивающей взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека, Общественной палаты, иных объединений неправительственных организаций, профсоюзов, представителей бизнес сообщества. Именно Счетная палата Российской Федерации может стать инициатором этого процесса.
Практическая значимость работы. Проведенный анализ европейских механизмов вовлечения гражданского общества в систему контроля представляет интерес для контрольных органов, законодателей, неправительственных организаций и их объединений. Предложенные рекомендации и материалы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов на местах в части взаимодействия с представителями гражданского общества, в частности в организации деятельности Общественной приемной при Счетной палате РФ, а также в процессе подготовки специалистов для контрольных органов.
_________________
Шифр «1.2.18»
Договор № от 072 от 12.05.06
Исполнитель: А.А. Литвинцева
Научная экспертиза: старший научный сотрудник НИИ СП,
к.э.н. Г.С.Мартышкин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ НА ПОПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 101 страница.
Ключевые слова: ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР, ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Целью работы является разработка предложений по совершенствованию системы платежей от использования земли в России при переходе на их исчисление от кадастровой стоимости земли и определение мер по увеличению поступлений доходов от использования земли в бюджетную систему Российской Федерации.
Объект исследования система налогообложения земли.
Предмет исследования - методический аппарат налогообложения земли и материалы государственной кадастровой оценки земли как в целом по стране, так и в отдельном регионе.
При проведении исследования использовались ежегодная информация государственного доклада о состоянии и использовании земель и практические материалы федеральных и территориальных налоговых органов, материалы кадастровой оценки земли, а также материалы научных конференций, исследования ученых, периодические издания, статистические сборники и материалы совещаний различных структур федеральных органов исполнительной власти.
В ходе научно-исследовательской работы были получены результаты:
- выявлены основные направления совершенствования процесса налогообложения земли с целью увеличения поступлений доходов от использования земельных ресурсов в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе при переходе на исчисление земельного налога от кадастровой стоимости земли.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
_________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7729508910.06.1.001.8
Дата регистрации 30.10.06
Интернет-номер документа ВО11012155427
Шифр «2.2.33»
Госконтракт № 2 от 05.06.06
Исполнитель: Академия международного учета, руководитель рабочей группы, к.т.н. С.Н. Ларин
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.т.н. А.Н. Ремизов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛИЯНИЯ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 95 страниц, 6 рисунков, 7 диаграмм, 14 таблиц.
Ключевые слова: ДОРОЖНАЯ ОТРАСЛЬ, АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, АНАЛИЗ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ, ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ.
Объектом исследования являются порядок и условия финансирования дорожного хозяйства России.
Цель работы - комплексный анализ развития дорожно-строительной отрасли России в 2000-2005 гг., оценка объемов государственного финансирования дорожной отрасли на 2006-2010 гг. и оценка перспектив развития дорожной отрасли.
В процессе работы проводились исследования существующих форм и методов финансирования дорожной отрасли из средств федерального и региональных бюджетов.
В результате работы получены результаты:
- установлены основные факторы, влияющие на эффективность использования бюджетных средств;
- обоснована необходимость их целевого использования;
- разработаны предложения по повышению эффективности использования бюджетного финансирования дорожной отрасли.
Практическая значимость. Перспективы развития дорожного хозяйства России в настоящее время тесно связаны с повышением эффективности взаимодействия государства и бизнеса (предпринимательских структур) при реализации инфраструктурных проектов реформирования дорожной отрасли.
__________________
Шифр «7.1»
Договор № 084 от 19.05.06
Ответственный исполнитель: к.э.н. А.А. Амеленков
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ, ИССЛЕДОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ПРАВОВЫХ ОСНОВ НАЛОГОВЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕврАзЭС, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ (ПРЕСТУПЛЕНИЙ) В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ
РЕФЕРАТ
Отчет: 45 страниц.
Ключевые слова: НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕврАзЭС, НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ, НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОСТАВЫ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, САНКЦИИ НА НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (ПРЕСТУПЛЕНИЯ), ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ.
Объектом исследования выступают налоговые законодательства государств-членов ЕврАзЭС.
Целью исследования является подготовка экспертного заключения с указанием видов налоговых правонарушений (преступлений), ответственность за их совершение в государствах-членах ЕврАзЭС.
Получены следующие результаты:
- проведен анализ правовых основ налоговых систем государств-членов ЕврАзЭС;
- даны их общая характеристика, правовая оценка налоговых правонарушений (преступлений) в налоговой сфере;
- даны понятие и виды налоговых правонарушений (преступлений), определена ответственность за их совершение в государствах-членах ЕврАзЭС;
- рассмотрены вопросы налогового контроля и выявления налоговых нарушений (преступлений).
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Шифр « 1.2.11»
Договор № 125 от 01.07.06
Исполнитель: к.ю.н. А.В. Кашанин
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к.ю.н А.А. Васильев
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ: АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЕГО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РЕФЕРАТ
Отчет: 142 страницы, 4 таблицы, 6 рисунков.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ, РЕФОРМА БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, БОР, РЕЗУЛЬТАТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА, РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, РЕФОРМА БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования.
Цель работы – анализ проблем бюджетного финансирования, ориентированного на результат, и подготовка предложений по его правовому обеспечению.
В процессе работы был использован ряд общих методов гуманитарных наук (абстрагирования; дедукции и индукции; анализа и синтеза; восхождения от абстрактного к конкретному, исторический метод), а также специально-юридические (формально-юридический, структурно-правовой и структурно-функциональный).
По итогам НИР были получены результаты:
- проанализированы методологические основы исследования реформы бюджетного процесса в Российской Федерации;
- проанализирована теоретическая модель бюджетного финансирования, ориентированного на результат;
- проанализирована степень внедрения бюджетного финансирования, ориентированного на результат, в законодательстве Российской Федерации;
- проанализирована применимость в Российской Федерации различных моделей бюджетного финансирования, ориентированного на результат;
- проведена оценка полноты мероприятий по осуществлению реформы бюджетного процесса с точки зрения ее программных документов и проектов нормативных актов;
- проведен анализ элементов системы БОР, получивших закрепление в правовой системе Российской Федерации;
- проведена оценка хода внедрения системы бюджетного финансирования, ориентированного на результат, с точки зрения темпов и последовательности осуществления мероприятий реформы;
- проведена оценка реформы бюджетного процесса с точки зрения ее обеспеченности в смежных областях правового регулирования.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы в работе Счетной Палаты Российской Федерации, иных государственных органов, юридической доктрине, а также в других сферах, связанных с исследуемыми проблемами.
Экономическая эффективность НИР определяется общественным эффектом от принятия нормативных актов, соответствующих требованиям эффективности и минимизации общественных издержек.
____________
Шифр «2.2.35»
Договор № 160 от 26.07.06
Ответственный исполнитель: к.п.н. Х.А. Аджиев
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.т.н. О.Ч. Танделов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА ОРГАНЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В УСЛОВИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
РЕФЕРАТ
Отчет: 63 страницы.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ.
Цель работы – проведение анализа эффективности расходования средств на органы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях совершенствования бюджетного процесса.
В результате НИР:
- проведен анализ целей, задач и показателей деятельности МЧС России в условиях совершенствования бюджетного процесса;
- проанализировано формирование расходных обязательств и формирование доходов МЧС России;
- проанализировано состояние формирования бюджетных целевых программ и внепрограммной деятельности МЧС России;
- проанализировано распределение расходов по целям, задачам и программам МЧС России;
- проанализирована результативность бюджетных расходов МЧС России;
- разработаны предложения по совершенствованию контроля расходования средств на органы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях совершенствования бюджетного процесса.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
_________________
Шифр «9.10»
Договор № 202 от 07.08.06
Ответственный исполнитель: д.э.н. Д.Г. Черник
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДЫ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И НАЛОГОПЛАТИЛЬЩИКОВ ПРИ НАЛОГОВОМ ПЛАНИРОВАНИИ И НАЛОГОВОЙ ОПТИМИЗАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 111 страниц, 2 рисунка, 1 таблица.
Ключевые слова: НАЛОГОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ, НЛОГОВАЯ ОПТИМИЗАЦИЯ, НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА, ИНТЕРЕСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.
Объектом исследования является деятельность государства и организаций по осуществлению налогового планирования и налоговой оптимизации.
Предметом исследований является методология, методика и практика налогового планирования и оптимизации.
Цель работы – разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию налогового планирования как в интересах государства, так и хозяйствующих субъектов, и установлению пределов и возможностей налоговой оптимизации.
В процессе работы получены результаты:
- проанализированы методы согласования интересов государства и налогоплательщиков при налоговом планировании и налоговой оптимизации;
- проведена оценка законности применения методов налоговой оптимизации по важнейшим налогам (НДС, налог на прибыль, ЕСН).
Практическая значимость. Разработаны и обоснованы рекомендации по совершенствованию налогового планирования и оптимизации в интересах государства и налогоплательщиков.
______________
Шифр «9.32»
Договор № 230 от 01.09.06
Ответственный исполнитель: к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ИЗМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
РЕФЕРАТ
Отчет: 96 страниц, 15 таблиц, 2 диаграммы.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, ЦЕНЫ НА НЕФТЬ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. ИНФЛЯЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, ИННОВАЦИИ.
Объектами исследования являлись бюджетно-налоговое законодательство, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007-2009 годы, доходы и расходы федерального бюджета Российской Федерации на 2007 год.
Цель работы состояла в разработке в анализе тенденций изменения бюджетно-налогового законодательства и структуры доходов и расходов федерального бюджета на 2007 год.
В ходе исследования достигнуты следующие результаты:
- общая оценка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007-2009 г.г. и проектируемых доходов федерального бюджета на 2007 год;
- анализ изменений бюджетно-налогового законодательства;
- выявлены изменения в структуре доходов федерального бюджета и оценка достоверности проектируемых доходных поступлений в федеральный бюджет 2007 года;
- оценены изменения структуры расходов федерального бюджета и их возможного влияния на процессы социально-экономического развития Российской Федерации в целом и ее регионов;
проведена оценка сводного финансового баланса и прогноза консолидированного бюджета страны на 2007 год.
Практическая значимость. Содержащиеся в настоящем научном отчете методические подходы к анализу тенденций изменения бюджетно-налогового законодательства и структуры доходов и расходов федерального бюджета на 2007 год, выводы и предложения имеют перманентно-прикладной характер, так как могут использоваться, в первую очередь, Счетной палатой Российской Федерации в ходе ежегодных экспертно-аналитических мероприятий при формировании прогнозов социально-экономического развития, параметров финансового плана на среднесрочную перспективу и федерального бюджета Российской Федерации на предстоящий год.
_________________
Шифр «9.63»
Договор № 292 от 02.10.06
Ответственный исполнитель: В.Н. Василенко
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ (НА ПРИМЕРЕ МИНРЕГИОНРАЗВИТИЯ)
РЕФЕРАТ
Отчет: 69 страниц, 28 таблиц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, БЮДЖЕТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, СУБЪЕКТ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, ФЕДЕРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
Цель работы состояла в анализе и оценке результативности деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих свои функции в рамках Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249, Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 и Методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (СБП).
В процессе исследования получены результаты:
- проанализированы основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти в условиях БОР, их цели и задачи;
- проанализировано состояние нормативно – правовой базы, которая необходима для достижения субъектами бюджетного планирования стратегических целей на предмет их соответствия долгосрочным приоритетам государственной политики;
- в контексте целей и задач министерства предложена система критериев и индикаторов результативности программных мероприятий, направленных на реализацию конечных целей. Особое внимание при этом уделено Цели №1 – Создание условий для использования потенциала экономического роста в регионах России;
- предложены меры по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, меры по совершенствованию мониторинга эффективности бюджетных расходов и формированию системы внутреннего аудита;
- проанализировано состояние информационного обеспечения Министерства и разработаны соответствующие предложения в адрес органов государственной статистики о внесении дополнений и изменений в действующую систему государственной отчетности.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы министерством регионального развития Российской Федерации для повышения результативности бюджетных расходов и качества управления ими.
_______________________
Шифр «3.1.9»
Договор № 108 от 05.06.06
Исполнитель: д.э.н. Н.М. Сабитова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 142 страницы, 36 таблиц, 3 рисунка.
Ключевые слова: УСЛУГИ ОБРАЗОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НОРМАТИВНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ, ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВНЕДРЕНИЯ ПОДУШЕВНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ, ИНДИКАТОРЫ МОНИТОРИНГА.
Объектом исследования являются теоретические основы и механизм нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений.
Цель работы – анализ и оценка результатов эксперимента по внедрению нормативов бюджетного финансирования учреждений общего образования.
В процессе работы получены результаты:
- раскрыты теоретические основы, законодательно-нормативная база и проблемы перехода на нормативное финансирование общего образования в Российской Федерации;
- дана оценка результатов эксперимента по внедрению нормативного бюджетного финансирования школ в районах и городах Чувашской Республики;
- сформулированы основные теоретические положения организации финансирования общеобразовательных учреждений, дана оценка действующих законодательно - нормативных актов;
- раскрыты преимущества нормативного бюджетного финансирования и факторы, сдерживающие их проявления в условиях России.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности контрольно-счетных органов по вопросам финансирования учреждений образования в регионе.
_____________________
Шифр «4.1.9»
Ответственный исполнитель: С.М. Попова
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к.ю.н. А.А. Васильев
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ЕЕ ЗАКОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 71 страница.
Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОПЕРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Объектом исследования являются факторы (правовые, институциональные и пр.), ограничивающие возможности Счетной палаты Российской Федерации в реализации ее законных полномочий.
Цель работы – разработка практических предложений, направленных на совершенствование правовых основ единой системы государственного финансового контроля в Российской Федерации в части разрешения проблем, препятствующих эффективной реализации Счетной палатой Российской Федерации ее полномочий.
В ходе работы получены результаты:
- проведен анализ нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации Счетной палатой Российской Федерации ее полномочий по финансовому контролю и практики взаимодействия Правительства Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации;
- проанализированы факторы, ограничивающие возможности Счетной палаты Российской Федерации в реализации ее законных полномочий;
- выработаны рекомендации по дальнейшему развитию правовых основ государственного финансового контроля;
- определены возможные методы устранения препятствий на пути эффективной реализации Счетной палатой Российской Федерации ее законных полномочий, в том числе подготовлены проекты запросов в Конституционный Суд Российской Федерации и сопроводительные материалы;
- разработана концепция и правовая аргументация по защите позиции Счетной палаты Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы органами государственной власти и органами финансового контроля федерального и регионального уровня при подготовки и реализации юридических и практических решений, направленных на совершенствование правовых основ единой системы государственного финансового контроля в Российской Федерации и обеспечения правовых условий для повышения эффективности деятельности Счетной палаты Российской Федерации по реализации ее законных полномочий.
_______________
2007 год
Шифр «1.2.15»
Договор № 007 от 10.01.07
Ответственный исполнитель: д.э.н. А.И. Гретченко
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ВОПРОСОВ ОПТИМИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСРЕДСТВОМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 78 страниц.
Ключевые слова: НАЛОГОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА, УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ, ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЛИЯНИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ТАКТИЧЕСКОГО НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ, НИЗКОНАЛОГОВЫЕ РЕГИОНЫ, НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ.
Цель работы состояла в совершенствовании методов налогового планирования для оптимизации предпринимательской деятельности и обеспечения устойчивости деятельности организации.
В процессе научного исследования получены следующие результаты:
- разработаны рекомендации по совершенствованию методов принятия управленческих решений с помощью стратегического, тактического и оперативного налогового планирования и проанализированы параметры, влияющие на выбор условий хозяйствования для повышения эффективности предпринимательской деятельности;
- сформирован механизм налогового планирования и предложен алгоритм решения комплексной задачи эффективного управления налогами на основе объединения трех основных видов учета;
- проанализированы задачи составления налогового плана и общего плана развития предпринимательской деятельности;
- оценены параметры, по которым проводится оценка эффективности разработанной налоговой стратегии, и параметры, влияющие на оценку эффективности предпринимательской деятельности;
- обоснованы необходимость и возможность применения налогового планирования для решения задач оптимизации предпринимательской деятельности.
На основе проведенного комплексного анализа налогообложения в системе государственного регулирования экономики и обоснования изменения налоговых форм государственного воздействия в отчете представлены следующие результаты:
- разработан механизм оптимизации предпринимательской деятельности на основе сравнительного анализа системы налогового планирования, определяющей налоговую стратегию организации, и общего плана развития организации, определяющего общую стратегию развития ее деятельности;
- разработаны методические подходы к формированию и принятию управленческих решений с целью увеличения прибыли на основе эффективного управления налогами посредством выбора оптимального сочетания различных вариантов осуществления предпринимательской деятельности, что позволяет определить предпринимательскую деятельность, как решение управленческих задач в виде реализуемых усилий на основе предполагаемых действий в соответствии с запланированными показателями развития организации, на которые оказывает огромное влияние налоговая составляющая;
- предложены направления совершенствования налогового планирования, позволяющие:
а) установить зависимость решений основных задач предпринимательской деятельности от применения индивидуальных методов налогового планирования на альтернативной основе,
б) установить соответствия этапов в процессе составления налогового плана и этапов в процессе составления общего плана развития предпринимательской деятельности,
в) установить согласования параметров, по которым проводится оценка эффективности разработанной налоговой стратегии и параметров, влияющих на оценку эффективности предпринимательской деятельности, что позволяет сделать вывод о согласовании налоговой стратегии организации с общей стратегией развития ее деятельности;
- разработана концепция решения задачи оптимизации предпринимательской деятельности, как конечной цели налогового планирования в рамках достижения стратегических целей предпринимательской деятельности, а также в выделении роли налогового планирования, как фактора гарантирующего стабильность и эффективность управления в организации, способного как стимулировать, так и замедлять или вообще прекращать отдельные виды деятельности.
Практическая значимость. Теоретические и практические результаты НИР могут быть использованы органами внешнего государственного финансового контроля, налоговыми органами, соответствующими комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
___________________
Шифр «1.2.2»
Договор № 010 от 10.01.07
Ответственный исполнитель: д.э.н. В.Д. Роик
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
СОЦИАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ
ФОРМИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 102 страницы, 27 таблиц.
Ключевые слова: СОЦИАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ.
Объектами исследования являются современное состояние и перспективы развития социального бюджета, совершенствование методов и процедур контроля его исполнения.
Цель работы: анализ основных проблем и разработка предложений в сфере формирования и контроля исполнения социального бюджета.
В ходе работы получены результаты:
- проанализированы ключевые проблемы и особенности формирования бюджета в сфере социальной политики, в том числе, роль государства в определении и реализации стратегических целей экономического и социального развития страны и макроэкономические диспропорции бюджетной политики в социальной сфере;
- дана характеристика социального (федерального) бюджета на 2007 г. и финансового плана на период 2008-2010 гг., а также оценка современного состояния бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов;
- разработаны предложения по совершенствованию финансового контроля исполнения федерального социального бюджета и государственных внебюджетных социальных фондов;
Практическая значимость. Подготовленные материалы могут быть использованы в государственных ведомствах, отвечающих за разработку и исполнение социальной политики. Кроме того, они могут быть полезны для работы контрольных финансово-экономических органов, в том числе Счетной Палаты Российской Федерации, при оценке адекватности и эффективности использования государственных средств на решение ключевых проблем социальной политики и социально-экономического развития России.
_______________
Шифр «1.4.10-1»
Договор № 011 от 10.01.07
Ответственный исполнитель: д.э.н. О.В. Кузнецова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛНЕНИИ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД 2005-2006 гг.
РЕФЕРАТ
Отчет: 73 страницы.
Ключевые слова: РАЗГРАНИЧЕНИЕ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА, АСИММЕТРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ, ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТОВ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ.
Объектом исследования являлись расходные обязательства и доходные источники федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Цель работы состояла в исследовании изменений в формировании и исполнении расходных обязательств и доходных источников федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в период 2005-2006 г.г. и разработке предложений по совершенствованию методов оценки влияния процесса разграничения доходных и расходных полномочий органов власти разных уровней на сбалансированность межбюджетных отношений в России и улучшению регулирования процесса разграничения полномочий.
В процессе исследования получены следующие результаты:
- выявлены новые тенденции в формировании доходной части федерального бюджета и региональных бюджетов – в целом и по отдельным субъектам Российской Федерации под влиянием процесса разграничения доходных полномочий органов власти разных уровней;
- проведена оценка влияния процесса разграничения расходных полномочий органов власти разных уровней на формирование расходной части федерального бюджета и региональных бюджетов – в целом и по отдельным субъектам Российской Федерации;
- разработаны концептуальные рекомендации по внесению изменений и дополнений в систему разграничения доходных и расходных полномочий органов власти разных уровней для усиления сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Практическая значимость. Теоретические и практические результаты анализа влияния процесса разграничения доходных и расходных полномочий органов власти разных уровней на сбалансированность межбюджетных отношений в России и предложения по совершенствованию регулирования процесса разграничения полномочий могут быть использованы государственными органами внешнего финансового контроля при проведении контрольно-аналитических мероприятий и аудите эффективности использования государственных финансовых средств на социально-экономическое развитие российских регионов.
_________________
Шифр «1.2.8»
Договор № 012 от 10.01.07
Ответственный исполнитель: д.э.н. В.И. Волошин
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РЕНТНЫЕ ПЛАТЕЖИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
В СФЕРЕ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 60 страниц, 14 таблиц, 1 схема.