Общее понятие, цели и задачи конституционного права

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

РФ;

3) толкование Конституции РФ;

4) проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, - по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов.

Данные 4 вида полномочий являются основными и используются при рассмотрении большинства поступающих в Конституционный Суд РФ дел.

Также в компетенцию Конституционного Суда РФ входят:

• дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

право законодательной инициативы;

• иные полномочия.

Д. Принципами конституционного судопроизводства являются:

• независимость;

• коллегиальность;

• гласность;

• устность;

• ведение судопроизводства на русском языке;

• непрерывность судебного заседания;

' равноправие и состязательность сторон.

121

Независимость конституционного судопроизводства подразумевает, что судьи при рассмотрении дел и высших решений руководствуются только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ, выступают в личном качестве, не представляют политических партий и государственных органов, учреждений, организаций, социальных групп, высказывают исключительно правовую позицию. Посторонние воздействия на судей Конституционного Суда РФ, вмешательство в их деятельность запрещаются.

Рассмотрение вопросов и принятие решений в Конституционном Суде РФ происходит только коллегиально и только теми судьями, которые участвовали в судебном заседании, а также открыто, за исключением случаев, когда необходимо сохранить охраняемые законом тайны, обеспечить безопасность граждан и защитить общественную нравственность.

Разбирательство в Конституционном Суде РФ происходит устно и на русском языке. В случае невладения русским языком участником процесса ему должен быть предоставлен переводчик. Непрерывность судебного заседания подразумевает запрет рассмотрения следующего дела в палате суда, пока не рассмотрено предыдущее. Процесс в Конституционном Суде РФ происходит на основе состязательности и равноправия сторон.

ВОПРОС 58. Судьи, структура

и организация работы Конституционного Суда РФ

/. Судьи Конституционного Суда РФ 2. Организация работы Конституционного Суда РФ

1о Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Судьи Конституционного Суда РФ избираются Советом Федерации большинством голосов от общего числа его членов по представлению Президента РФ только на один 12-летний срок. Полномочия судьи могут прекратиться раньше указанного срока по достижении им возраста 70 лет. Судьи Конституционного Суда РФ несменяемы. Судьи, избранные в 1991 г. (по закону 1991 г.), сохраняют свои полномочия бессрочно до достижения ими 65 лет.

Судьей Конституционного Суда РФ может стать:

• гражданин Российской Федерации;

• старше 40 лет;

• с безупречной репутацией;

I/ имеющий высшее юридическое образование;

• работающий по юридической специальности более 15 лет;

122

• обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

С должностью судьи Конституционного Суда РФ несовместимы такие

виды деятельности, как:

• членство в Совете Федерации, работа депутата Государственной Думы, иных представительных органов, занятие иных государственных или общественных должностей;

• занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной или преподавательской;

• осуществление защиты и представительства (кроме законных) в судах и арбитражных судах;

• членство в политических партиях и участие в их деятельности;

• выступление в средствах массовой информации по существу нерассмотренных дел или дел, которые могут быть рассмотрены Конституционным Судом РФ в будущем.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены Конституционным Судом РФ в случаях:

• дачи Конституционным Судом РФ согласия на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

• временной неспособности судьи по состоянию здоровья исполнить свои полномочия;

• не позднее месяца со дня выявления оснований для их приостановления.

Основаниями прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ являются:

• нарушение порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ;

• истечение срока полномочий судьи (12 лет) или достижение судьей предельного возраста пребывания в должности (70 лет, для- избранных в 1991г.-65 лет);

• личное письменное заявление о досрочной отставке;

• утрата судьей гражданства РФ;

• вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

• совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

»/ занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи Конституционного Суда РФ (после предупреждения Конституционного Суда РФ);

• неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонение его от голосования более двух раз подряд без уважительной причины;

• признание судьи недееспособным, безвестно отсутствующим, объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

123

• смерть судьи.

, Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются Конституционным Судом РФ, а в случаях нарушения порядка избрания и совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи, - Советом Федерации.

Судья Конституционного Суда РФ обладает особым статусом. Он не может быть привлечен к утоленной ответственности, получает материальное вознаграждение за свою деятельность, имеет льготы, а также заботу государства после ухода в отставку. Также в пленарном заседании;

• избирается Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного суда РФ;

• формируются персональные составы палат Конституционного Суда РФ;

• принимается регламент Конституционного Суда РФ, а также вносятся изменения и дополнения в регламент;

• устанавливается очередность рассмотрения дел в пленарном заседании, распределяются дела между палатами;

• принимаются решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, о досрочном освобождении Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря Конституционного Суда РФ.

Деятельностью Конституционного Суда РФ руководят Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, а также судья-секретарь. Данные должностные лица избираются тайным голосованием большинством от общего числа судей на трехлетний срок и могут быть переизбраны повторно.

2» Конституционный Суд РФ имеет двухпалатную структуру. Палаты Конституционного Суда РФ включают, соответственно, 9 и 10 судей. Состав палат определяется жребием и остается неизменным не более трех лет; Каждый судья является членом только одной из двух палат. Во время заседаний палат рассматривается большинство дел. Исключительно в пленарных заседаниях рассматриваются:

• дела о соответствии конституций республик и уставов субъектов РФ;

• дела о толковании Конституции РФ;

• дела о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного

тяжкого преступления;

• принимаются послания Конституционного Суда РФ;

• решается вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

124

Председатель Конституционного Суда РФ:

• руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ, созывает данные заседания и председательствует на них;

• вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, входящие в его компетенцию;

• представляет Конституционный Суд РФ во взаимоотношениях с государственными органами и общественными организациями, делает заявления от имени суда;

• осуществляет назначение на должность в аппарате Конституционного Суда РФ, руководит его работой;

• осуществляет иные полномочия.

Судья-секретарь Конституционного Суда РФ:

• непосредственно руководит аппаратом Конституционного Суда РФ;

I/ организационно обеспечивает проведение и подготовку заседаний Конституционного Суда РФ;

• доводит решения Конституционного Суда РФ до сведения соответствующих органов и организаций и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении;

• организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда РФ;

•" осуществляет иные полномочия.

Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда РФ не в состоянии исполнить свои обязанности, исполняет данные обязанности.

Эффективную работу Конституционного Суда РФ обеспечивает аппарат Конституционного Суда РФ (секретариат, подразделения аппарата) и иные службы.

ВОПРОС 59. Демократические принципы правосудия в РФ

Д1. Общее понятие демократических принципов ] — правосудия

. Содержание демократических принципов правосудия

I* Демократические принципы правосудия - те основные начала, которые лежат в основе правосудия - деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами - судами (судьями), особыми методами (юридическими) и средствами (применение права) в строгом соответствии с процессом, и подтвержденная принудительной силой государства по защите прав и интересов граждан и охране закона.

125 •

К ним относятся:

• осуществление правосудия только судом (судьей);

• компетентность и беспристрастность суда;

• независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей;

• соединение принципов коллегиального и единоличного рассмотрения дел;

• участие в правосудии представителей народа;

• законность;

• обеспечение прав и свобод человека;

• обеспечение права граждан на судебную защиту;

• обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту;

• равенство всех перед законом и судом;

• состязательность сторон в процессе;

• национальный язык судопроизводства;

гласность;

• устность;

• непосредственность;

• непрерывность судебного заседания.

&* Правосудие в РФ осуществляется только судом. Это значит, что:

• только суд может признать человека виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;

• осуществлять правосудие может только суд, входящий в единую судебную систему РФ и созданный на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ" от 31 декабря 1996 года;

• запрещается внесудебная репрессия (применение наказания) и создание судов, не предусмотренных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О судебной системе", - чрезвычайных судов, "троек", шариатских судов и т. д.

Компетентность суда обеспечивается особым порядком назначения судей, высокими требованиями к кандидату на должность судьи, при которых мала вероятность назначения судьей некомпетентного претендента. Беспристрастность обеспечивается мерами, исключающими заинтересованность судьи в том или ином исходе дела (например, родственные связи, имущественные интересы). При сомнении в беспристрастности судьи данный судья может быть отведен в соответствии с процессуальным порядком. Независимость судей гарантируется:

• установленной процедурой осуществления правосудия, исключающей под угрозой ответственности чье-либо вмешательство в деятельность судей;

126

• особым порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

• неприкосновенностью судьи;

• правом судьи на отставку;

• системой органов судейского сообщества;

•- предоставлением судье за счет государства высокого материального и социального обеспечения.

Судьи, народные, присяжные и арбитражные заседатели подлежат государственной защите.

Дела в судах рассматриваются судьями единолично или коллегиально. Единолично (дело рассматривает только один судья без заседателей) рассматриваются дела, не представляющие большой общественной опасности и не сложные для рассмотрения. Коллегиально (судья и заседатели, коллегия из трех судей) рассматриваются указанные в законе дела, представляющие среднюю или большую общественную опасность, пересматриваются приговоры, рассматриваются дела, которые по тем или иным причинам не могут быть рассмотрены единолично (о преступлениях несовершеннолетних, инвалидов и т. д.).

К отправлению правосудия в РФ наряду с профессиональными судьями привлекаются представители народа - народные, арбитражные заседатели (рассматривают дела совместно с судьей) и в отдельных случаях - присяжные заседатели (наличие граждан, не имеющих отношения к рассматриваемому делу и выносящих вердикт о виновности или невиновности подсудимого) при рассмотрении дел, представляющих большую общественную опасность (в настоящее время созданы в 9 субъектах РФ).

Законностью является соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных правовых актов гражданами, государственными и негосударственными учреждениями и организациями, их должностными лицами, включая суды и судей. Судья принимает решение по существу рассматриваемого дела только на основании закона (а не целесообразности, личных симпатий и антипатий, взглядов и т. д.).

При осуществлении правосудия в РФ должны обеспечиваться права и свободы человека. Запрещается нарушать права и свободы человека во время судебного процесса (например, право на личную неприкосновенность, право на достоинство, применять пытки, скрывать информацию, заставлять свидетельствовать против себя и т. д.).

Граждане имеют право на судебную защиту. Это значит, что суды обязаны принять к рассмотрению любое дело, входящее в их компетенцию, рассмотреть его по существу, вынести решение (приговор), тем самым восстановив нарушенное право человека и защитив закон.

127

Также граждане имеют право на защиту во время судебного процесса (часто путается с правом на судебную защиту). Данное право подразумевает наличие защиты с момента привлечения к ответственности до вступления в законную силу приговора (решения) суда. Защита может осуществляться гражданином самостоятельно, но, как правило, профессиональным юристом - адвокатом. В случае невозможности оплатить труд адвоката защитник (адвокат) предоставляется бесплатно.

В Российской Федерации все равны перед законом и судом. Это значит, что любой человек независимо от его положения, заслуг при нарушении закона должен быть на общих основаниях предан суду, его дело должно быть рассмотрено и по нему должно быть вынесено справедливое решение (приговор).

Судебный процесс в РФ проходит ко основе состязательности и равенства сторон. Данный принцип подразумевает:

• равенство сторон в гражданском деле;

• равенство обвиняемых и потерпевшего в ходе рассмотрения уголовного дела в суде;

• равенство защиты и обвинения;

• состязательный характер рассмотрения дела в суде - возможность всем сторонам доказывать свою правоту и бороться за решение дела в их пользу.

По общему правилу, правосудие в РФ осуществляется на русском языке. В случае, если дело рассматривается в местности, где распространен иной язык (например, в республике в составе РФ), правосудие происходит на национальном языке. При невладении участником процесса языком, на котором слушается дело, ему должен быть предоставлен переводчик.

Рассмотрение дел в судах РФ открытое. Граждане, как имеющие отношение к делу, так и не имеющие, пресса, представители государственных органов и др. имеют право беспрепятственно посещать судебные заседания. При наличии веских оснований (интересы государственной безопасности, сохранение государственной тайны, тайны усыновления, интимной жизни и др.) по решению суда проводится закрытое судебное заседание.

Дела в судах РФ рассматриваются устно, доказательства исследуются непосредственно (то есть предъявляются суду), слушание дела происходит непрерывно. Непрерывность судебного заседания подразумевает, что:

• дело рассматривается без перерывов (кроме обеденных и времени окон- • чания рабочего дня судей - при слушании дела более суток); *

• судья не может приступить к рассмотрению в суде следующего дела, не приняв решение (не постановив приговор) по предыдущему.

128

ВОПРОС 60. Статус судей в РФ

—1. Осуществление правосудия только судом 12. Требования, предъявляемые к кандидату "'" на должность судьи РФ ^:- ~3. Порядок назначения судей ]4. Гарантии независимости судей ^[ —5. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии

I* Правосудие в РФ осуществляется только судом в лице специально уполномоченных должностных лиц - судей (и в ряде случаев - представителей народа - народных и присяжных заседателей).

2. Судьей РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации:

/ достигший 25 лет;

• имеющий высшее юридическое образование;

• имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет;

• не совершивший порочных поступков;

• сдавший квалификационный экзамен;

•" получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

К судьям вышестоящих и иных судов могут быть предъявлены дополнительные (помимо перечисленных) требования.

Судьей суда субъекта РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет. Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин РФ:

• достигший 35 лет;

• имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Судьей Конституционного Суда РФ - гражданин РФ:

• достигший 40 лет;

• имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

• обладающий признанной квалификацией в области права.

3. Судьи Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность:

• Советом Федерации Федерального Собрания РФ большинством голосов от общего числа его членов;

• по представлению Президента РФ, которое вносится (в отношении кандидатов на должность судей Верховного и Высшего арбитражного судов РФ) с учетом мнения председателей соответствующих судов.

129

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются:

• Президентом РФ;

• по представлению Председателя Высшего арбитражного суда РФ.

Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются:

• Президентом РФ;

• по представлению председателя, соответственно, Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ;

• с учетом мнения законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Судьи РФ представляются к назначению только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии.

Судьи РФ назначаются:

»/ первый раз - на 3-летний срок;

• после его окончания и при соответствии занимаемой должности - бессрочно.

Отбор кандидатов на должность судьи производится на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, отвечающий установленным требованиям, может быть допущен к участию в конкурсе. Кандидат на должность су-. дьи сдает квалификационный экзамен специальной комиссии при органе юстиции. Окончательное решение о рекомендации на должность судьи дает квалификационная коллегия судей с учетом результатов экзамена и при соответствии личности кандидата установленным требованиям.

Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу судьи и с этого момента считается наделенным полномочиями и приступает к исполнению обязанностей судьи.

•т. В своей деятельности судья независим и подчиняется Конституции РФ и законам. Гарантиями независимости судьи являются:

• процедура осуществления правосудия (запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства в деятельность судей);

• несменяемость судьи и особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей;

• право судьи на отставку;

• неприкосновенность судьи;

• наличие системы органов судейского сообщества;

• материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет

государства.

Судьи независимы в своей деятельности по осуществлению правосудия.

Ни органы законодательной, исполнительной власти, ни их должност-

Blog

Общее понятие, цели и задачи конституционного права

Содержание