Конспект лекций

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.

Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, другими государственными органами, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных организаций, при осуществлении гражданами юридически значимых действий.

Особенно важно толкование для работников правоприменительных органов, т.к. применение права для них является одной их основных обязанностей.

Задача толкования – выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он при этом хотел выразить.

Цель толкования – правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку.

Основной идеей толкования является идея охраны и укрепления законности. Толкование не вносит и не может вносить поправок и дополнений в действующие нормы.

В отличие от иных видов толкования толкование права — особая деятельность, чья специфика обусловлена рядом факторов:

во-первых, эта деятельность связана с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов, т. е. объектом его является право — специфическая реальность, обладающая особыми признаками, свойствами, принципами функционирования;
во-вторых, толкование в праве, имея целью реализацию правовых предписаний, выступает и необходимым условием правового регулирования:
в-третьих, в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органами;
в-четвертых, результаты толкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.

Необходимость толкования норм права заключается в следующем:

Норма права носит общий характер, а применять ее нужно к конкретным жизненным ситуациям. Поскольку закон всеобщ, а случай, к которому он применяется, - единичен, субъекты, его реализующие, - индивидуальны, необходимо толкование общей нормы, выяснение того, можно ли использовать ее в конкретном случае и по отношению к конкретным субъектам.
Юридические нормы содержат много специальных правовых терминов, оценочных категорий, понятий.
Отсутствие ясного, точного, понятного языка НПА, поэтому некоторые формулировки расплывчатые, а иногда двусмысленные.
Несовпадение смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который вытекает их текстуального выражения норм права. Низкий уровень юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование — условие познания подлинного содержания юридических предписаний.
Использование при формулировании НПА выражений «и т.д.», «и т.п.» «иные», «другие».

Толкование норм права имеет два направления:

Уяснение — процесс понимания, осознания содержания норм «для себя».

Разъяснение — объяснение, доведение усвоенного содержания для других. Это деятельность определенных органов и лиц, имеющая самостоятельное и специальное значение.

Уяснению подлежат все НПА, а разъяснению – лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике.

Специфика правового толкования требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, способов.

Под способами толкования понимается совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания норм права. В юридической науке и практике различаются следующие способы толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический и функциональный.

Грамматическое толкование.

Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение. Однако они находятся с другими словами в определенной логической связи, вследствие чего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл. Поэтому при толковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается его суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма права. Для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж...), выявляются связи между словами и предложением, устанавливаются синтаксическая и морфологическая структура предложений (знаки препинания, соединительные и разъединительные союзы и др.).

Недостаточное знание правил грамматики, неправильная их интерпретация приводят к неточному пониманию содержания нормы, а следовательно, и к ее нарушению в процессе реализации.

Примером может служить известный царский указ «Казнить нельзя помиловать». Отсутствие знаков препинания вообще делает это веление невыполнимым. Но и при наличии запятой необходимо знать правила грамматики, чтобы понять содержание фразы. Как, например, истолковать правовое предписание «Освободить от уплаты налога на добавленную стоимость организации инвалидов, ветеранов войны и труда...»? Относится ли слово «организации» к ветеранам войны и труда или же речь идет только об организациях инвалидов?

Затем уясняется грамматическая и смысловая структура предложений, из которых состоит норма, их взаимосвязь. Это особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного НПА или разных нормативно – правовых актов (внесение изменений и дополнений, отмена какой – либо части, помещение санкции в другой статье и др.).

Также в законодательстве часто используются термины, имеющие общепринятое значение, но некоторым из них в законе придается особый смысл (вина, потерпевший, доказательство). Разъяснение таких терминов часто дается в самих НПА. В НПА широко используются специальные термины из разных отраслей техники, науки, искусства. Для их правильного уяснения необходимо обратиться к словарям и справочникам.

Логическое толкование.

Это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Именно посредством названного способа устанавливается весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Если грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредственно в тексте, то логическое имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил.

В нормативных актах, например, используется термин «холодное оружие». Как же трактовать деяние, если использовалось оружие, нагретое до высокой температуры? Будет ли оно «холодным»? Логический анализ позволяет заключить, что холодное оружие характеризуется вовсе не температурой. Парными категориями «холодного» здесь являются термины «огнестрельное», «газовое», а не «горячее», «теплое» и т. д.

Систематическое толкование.

Существование данного способа толкования предопределяется системностью права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Нормы права не существуют независимо друг от друга, а потому для глубокого и полного уяснения смысла нормы недостаточно ее внутреннего анализа, а требуется исследование ее содержания, ее связей с другими нормами. Это особенно важно, когда сравнивается изданная ранее норма с новой, которая в какой – то степени конкретизирует ее содержание.

Систематическое толкование текста помогает выявить коллизии в законодательстве, нормы, которые формально не отменены, на самом деле заменены другими и фактически не действуют.

При необходимости применения аналогии закона этот прием толкования помогает найти наиболее близкую по содержанию к конкретному случаю, подлежащему разрешению, норму.

Историко-политическое толкование.

Содержание права, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи с общественными отношениями. Реализация правовых предписаний невозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержания в конкретных исторических условиях. Такое толкование тем более необходимо в условиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения, когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применима, когда эти условия не существуют в данный исторический момент.

Например, еще совсем недавно в союзном и российском законодательстве (уголовном и административном) в качестве правонарушений признавались спекуляция, тунеядство и т. д. Правовые нормы отражали взгляд законодателя на указанные деяния, который соответствовал экономической, социальной и политической природе социализма. 25 декабря 1990 г. Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности (вступил в силу с 1 января 1991 г.) была разрешена любая деятельность, имеющая целью получение прибыли (в том числе и скупка с целью перепродажи). В уголовном же и административном законодательстве составы спекуляции оставались до 28 февраля 1991 г., т.е. до внесения изменений в закон. Как же должны были принимать решения соответствующие органы, когда, с одной стороны, законодательство разрешало деятельность, а с другой — запрещало ее под угрозой наказания? Здесь и был необходим учет социально-экономической и политической обстановки в стране (переход к рынку, развитие частной инициативы и т. д.).

Специально - юридическое толкование.

Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов. При этом используются различные юридико-технические средства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования. Это обусловливает потребность в специальных юридических знаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм.

Прежде всего это касается толкования специальных терминов (траст, эмансипация, акцепт и др.). Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованию терминов. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип регулирования и т. д. Например, в условиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме прямо запрещенного») регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа невозможно правильно реализовать правовые нормы.

Телеологическое (целевое) толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов. Разумеется, подобное толкование необходимо не всегда. Однако если в стране резко меняются общественно-политическая обстановка, специфика обстоятельств дела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение.

Функциональное толкование.

В некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать во внимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногда интерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительные причины», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и т. д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными либо неуважительными, существенными либо несущественными и т. п.

Результаты толкования.

Использование различных способов толкования позволяет интерпретатору правильно и полно выявить волю законодателя, заключенную в тексте нормативного акта. Но для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с ее текстуальным выражением, т. е. толкование по объему. Оно является логическим продолжением и завершением уяснения содержания правовых норм. Дело в том, что «смысл» закона не всегда точно и ясно выражается в его «букве». Единство языка и мышления, слова и понятия не означает их тождества. А это порождает неизбежность не только буквального, но в отдельных случаях распространительного и ограничительного толкования.

Буквальное (адекватное) толкование означает полное соответствие словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально. Например, в ст. о банках и банковской деятельности сказано, что «вкладчиками банка могут быть граждане ЛР, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и действительное содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью.

При распространительном толковании содержание (смысл) толкуемой нормы оказывается шире ее текстуального выражения. Перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередко сопровождается выражениями «и т.д.», «и другие». Например, в гражданском законе дается перечень нематериальных благ: «жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя»... и далее определяется, что к таковым относятся и «иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага», открывая тем самым возможности для распространительного толкования.

При ограничительном толковании содержание нормы права оказывается уже ее текстуального выражения. Например, «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью». Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брака, проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имущество совместным? В данном случае, видимо, необходимо толковать норму права ограничительно (т. е. не всякое имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью).

Нормы права толкуются адекватно (буквально). Ограничительное и распространительное толкование обычно — исключение из общего правила.

Итак, уяснение норм права не всегда приводит к полной ясности и определенности их содержания. Это может объясняться недостаточной юридической подготовкой граждан, которым трудно уяснить действительный смысл норм права; а также некоторые противоречия, встречающиеся в практике применения правовых норм.

В таких случаях требуется специальное разъяснение их содержания.

Разъяснения норм права – это указания или рекомендации, направленные на раскрытие действительного содержания норм.

В зависимости от того, кто толкует нормы права, выделяют официальное и неофициальное толкование.

Официальное (нормативное) толкование производится компетентными государственными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделяется на аутентическое и легальное.

Аутентическое толкование выполняет орган, издавший нормативный акт. Какого-то специального разрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это в силу своей компетенции.

Правотворческий орган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах специальных.

Легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом. Например, исключительная компетенция Конституционного Суда — толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции. Законодательный орган может поручить органам исполнительной власти разъяснить изданный им закон.

Выделяют также толкование, имеющее межгосударственное значение. Таковы, в частности, международные правила по толкованию торговых терминов содержащие интерпретации различных юридических положений, используемых участниками международной торговли.

Казуальное толкование – это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Казуальное – т.к. имеет силу лишь для конкретного случая (казуса).

Цель такого толкования – правильное решение дела. Оно имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная цель – разъяснить норму (например, когда решения нижестоящих правоприменительных органов по конкретным юридическим делам не соответствует закону).

Правоприменительное разъяснение подразделяется на судебное и административное.

Судебное толкование – это разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно обеспечивает правильное понимание и единообразное применение норм права в деятельности судов.

Руководящие разъяснения высших органов судебной власти обязательны для всех судов, других органов и должностных лиц, применяющих разъясняемые нормы.

Административное толкование – это разъяснение смысла норм права, которое дается исполнительными органами государства. Такое толкование касается вопросов управления, труда, социального обеспечения и др.

Неофициальное толкование также реализуется различными субъектами, но результаты его не имеют юридического, общезначимого значения. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта. Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием юридической деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональное толкование правовых норм дается специалистами - юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда, однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно.

Доктринальное толкование производится учеными - юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты доктринального толкования публикуются в особых сборниках, содержащих научно - практические комментарии действующего в той или иной области законодательства. Этими комментариями пользуются практические работники.

Толкование права тесно связано с практикой, поэтому призвано улучшать качество применения закона, укреплять законность.

Пробелы в законодательстве.

В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорное отношение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулирования, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель обнаруживает пробел в законодательстве.

Пробел в законодательстве — это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования.

Причинами возникновения пробелов в праве могут быть:

отставание законодательства от развития страны (появляются новые общественные отношения, которые не учтены законодательством),
упущения при подготовке НПА.

Чем меньше пробелов в законодательстве, чем оно совершеннее, тем прочнее законность.

Основным способом восполнения пробелов в праве является издание недостающей правовой нормы или ее части.

Если правотворческий орган не сумел устранить пробел, используются следующие способы устранения пробелов:

Аналогия закона.
Аналогия права.

Аналогия закона — это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, расчитанной не на данный, а на сходный случай. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу.

Главное затруднение заключается в том, что двух случаев, абсолютно сходных в действительной жизни, не встречается; поэтому, когда приходится разрешать случай, законом прямо не предусмотренный, то трудно подыскать закон, который бы предусматривал случай, совершенно сходный с данным. Для применения аналогии нужен случай, сходный с данным, по крайней мере в некоторых существенных признаках, в типических чертах. Так, юридические сделки, такие как покупка, обмен, наем, различны во многих отношениях, но сходны в одном общем и существенном признаке: во всех этих сделках одна сторона за известное вознаграждение должна доставить другой определенные материальные выгоды. На этом основании возможно некоторые постановления законодательства относительно одних сделок распространить и на другие сделки того же рода.

Аналогия права – это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и принципов отрасли права, к которой относится этот случай и смысла права. Аналогия права:

- применяется в крайнем случае при невозможности применить аналогию закона;

- служит средством восполнения пробелов в праве;

- не применяется при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной и имущественной ответственности, что служит гарантией неприкосновенности личности, обеспечивает стабильность правового регулирования, служит пресечению произвола и субъективизма.

Аналогия права возможна только тогда, когда нет нормы, регулирующей сходные общественные отношения (т.е. если невозможно применить аналогию закона).

При применении права в оперативно - исполнительной форме рассматриваются такие дела, которые, будучи обычным явлением в жизни общества, обязательно должны быть решены вне зависимости от того, с достаточной ли степенью полноты регулирует соответствующий вопрос правовая норма. Судья не может, например, не решить имущественного, гражданско - правового спора, являющегося нормальным, естественным явлением для нашего общества, из - за отсутствия соответствующей нормы или ее неполноты. Поэтому действует порядок, предусматривающий возможность в случае отсутствия нормы по спорному отношению применять закон, регулирующий сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такого закона исходить из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Важно, чтобы возможность и необходимость применения как аналогии закона, так и аналогии права специально предусматривались в законе.

Однако, применение аналогии - это не восполнение пробела в праве, так как в результате такого применения пробел не ликвидируется. Восполнение пробела в праве относится к компетенции правотворческих, а не правоприменительных органов.

Требования к использованию аналогии.

Решение дела по аналогии допустимо только в случае полного отсутствия или неполноты правовых норм.
Сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных имеющейся нормой, должно быть существенным.
Выводы по аналогии недопустимы, если она прямо запрещена законом или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм.
Выработанные в ходе использования аналогии правовые положения не должны противоречить ни одному из действующих предписаний закона.
Решение по аналогии предполагает поиск нормы вначале в актах той же отрасли права, и только за неимением таковой возможно обращение к другим отраслям.
Исключительные нормы используются только при исключительности рассматриваемых обстоятельств.

Реализация и применение права.

Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется, если нормы права активно воздействуют на поведение людей, регулируют общественные отношения.

Blog

Конспект лекций

Содержание