Конспект лекций

Вид материала

Конспект

Содержание Норма права Форма изложения правовых норм. Классификация правовых норм. Нормы – принципы Нормы - дефиниции Основные принципы права. Принцип справедливости Взаимная ответственность государства и личности Принцип правосудия

Подобный материал:

• Конспект лекций 2008 г. Батычко В. Т. Административное право. Конспект лекций. 2008, 1389.57kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко Вл. Т. Муниципальное право. Конспект лекций. 2010, 2365.6kb.
• Конспект лекций 2011 г. Батычко В. Т. Семейное право. Конспект лекций. 2011, 1718.16kb.
• Конспект лекций 2011 г. Батычко Вл. Т. Конституционное право зарубежных стран. Конспект, 2667.54kb.
• Конспект лекций 2010 г. Батычко В. Т. Уголовное право. Общая часть. Конспект лекций., 3144.81kb.
• Конспект лекций для студентов по специальностям 190302 «Вагоны», 783.17kb.
• Конспект лекций бурлачков в. К., д э. н., проф. Москва, 1213.67kb.
• Конспект лекций для студентов специальности 080504 Государственное и муниципальное, 962.37kb.
• Конспект лекций по курсу "Начертательная геометрия и инженерная графика" Кемерово 2002, 786.75kb.
• Краткий конспект лекций 2009 г. Батычко В. Т. Прокурорский надзор. Конспект лекций., 1859.8kb.

4. Нормы права. Основные принципы права.

На известном этапе развития общества возникает потребность упорядочивания существующих в нем отношений. Нельзя представить человеческое общество без регулирования поведения людей с помощью определенных образцов, моделей, масштабов. Из них и складываются в результате многократного повторения нормы, на которые в дальнейшем ориентируется общество. Правовые нормы представляют собой первичную клеточку правового организма; тот кирпичик, из которых складывается правовая система.

Ученые в своих работах дают различные понятия нормы права. Можно сказать, что:

Норма права – это общеобязательное правило поведения, установленное или признанное государством, которое рассчитано на неопределенное число однотипных случаев и обращено ко всем и каждому, оказавшемуся в жизненной ситуации, предусмотренной нормой и обеспеченное возможностью государственного принуждения.

Норма права является одной из разновидностей социальных норм. Но обладая всеми качествами социальных норм, юридические нормы имеют специфические черты, которые определяются их неразрывной связью с государством и приобретающие исключительно регулирующие возможности.

К таким признакам относят:

1. Общеобязательность. Норма права – это общеобязательное веление, выраженное ввиде государственно – властного предписания. Она одинаково обязательна для всех тех, кто находится или может находиться в пределах ее действия.
   
2. Неперсонофицированность. Правовые нормы не адресованы конкретным лицам. В правовых нормах для обозначения адресата используют слова «каждый», «гражданин», «лицо», т.е. правовая норма распространяет свое действие на всех «лиц», которые оказываются в зоне ее влияния.
   
3. Формальная определенность. Правовая норма всегда существует в формально закрепленном виде, в законах и других официальных источниках права. Правовые нормы формулируются в официальных документах ввиде точных, детализированных правил, чем обеспечивается их правильное понимание и применение. Этот признак также позволяет отделить НП от норм морали, как правило, закрепленных в сознании людей. Формальная определенность характеризуется еще и тем, что норма права выражена в письменной форме.
   
4. Системность. Этот признак характеризует свойство нормы права быть в определенной связи, в определенном соотношении с другими нормами, с правовым институтом, отраслью права. Например, нормы материального права (конкретные правила поведения) связаны с процедурными, процессуальными и другими нормами. Системность также характеризует иерархию правовых норм: нормы Конституции конкретизируются в нормах законов, а нормы законов – в нормах подзаконных актов.
   
5. Многократность действия норм права. Норма права создается для постоянного применения, если в самой норме не оговаривается иное. Существуют нормы права, которые принимаются на определенный срок: в чрезвычайных ситуациях, закон о госбюджете – он действует только в конкретный год и другие.
   
6. Двусторонний, предоставительный характер правовой нормы. Любая правовая норма касается по крайней мере двух субъектов в силу того, что она регулирует общественные отношения, в которых предполагается наличие, как минимум, двух сторон. При этом ПН устанавливает для одной стороны должное поведение, охраняемое принудительной силой государства, для другой – гарантированное государством возможное поведение. Т.е. для одной стороны – обязанность, а для другой – правомочие. В правовых нормах не всегда указываются и обязанности и правомочия. Часто указана только одна часть, а вторая подразумевается. Например, ст.144 п.1 Закона о труде ЛР гласит: работники не задействуются в установленные законом праздничные дни. Значит у работника есть право не работать в праздничные дни, а у работодателя – обязанность не привлекать работника в эти дни к работе.
   
7. Возможность государственного принуждения. Только правовая норма устанавливается и поддерживается государством. Этот факт отличает правовую норму от других социальных норм.
   

Структура нормы права.

Под структурой правовой нормы понимают ее внутреннее строение, наличие в ней неразрывно связанных друг с другом и предполагающих одна другую составных частей. В логической структуре правовой нормы выделяют:

• гипотезу («если»),
  
• диспозицию («то»),
  
• санкцию («иначе»).
  

Гипотеза – это часть нормы права, где указаны условия (жизненные обстоятельства), наличие или отсутствие которых дает возможность осуществлять правило поведения. Она также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут выступать в качестве субъектов установленных ею прав и обязанностей.


Диспозиция – это само правило поведения (действие или бездействие), которое норма права предписывает осуществлять и которому должны следовать адресаты нормы. В ней изложена мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон.

Санкция – указание на те неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у нарушителя правила поведения (диспозиции).

Только в наличии и единстве эти три элемента составляют норму права.

В ст. 58 Семейного права ЛР говорится: «О каждом заключенном браке духовные лица в четырнадцатидневный срок направляют необходимые для регистра бракосочетания сведения в тот отдел записей гражданского состояния, на территории которого состоялось бракосочетание. За неисполнение этой обязанности духовное лицо может быть привлечено к административной ответственности». Здесь присутствуют все элементы правовой нормы.

Знание структуры правовой нормы необходимо для ее правильного использования, исполнения и применения.

Гипотезы подразделяют на следующие виды:

1. Простая, когда устанавливается одно условие реализации нормы. Например, ст. 91 Закона о труде: Работник имеет право заключить трудовой договор с несколькими работодателями, если трудовым договором или коллективным трудовым договором не определено иное.
   
2. Сложная, когда таких условий два и более. Ст 77 Семейное право: Брак не расторгают, если супруги не пришли к соглашению о попечительстве над рожденным в браке ребенком, средствах на содержание ребенка, разделе общего имущества...
   
3. Альтернативная, когда правило поведения действует в зависимости от одного или другого обстоятельства. Ст 164 Супруги усыновляют ребенка совместно, за исключением случаев, когда: усыновляют ребенка второго супруга, второй супруг считается пропавшим (безвестно отсутствующим), второй супруг признан недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.
   
4. Абсолютно – определенные гипотезы, которые точно и конкретно указывают на условия применения нормы. Ст. 61 п. 1 Закона о труде: Минимальная заработная плата не может быть менее установленного государством минимума.
   
5. Относительно – определенные, которые называют условия реализации нормы, но ее детализацию оставляют на усмотрение компетентных органов. Ст 153: Работодатель по требованию работника может предоставить ему отпуск без сохранения оплаты труда.
   

Диспозиции также имеют свою классификацию.

1. Абсолютно – определенные указывают на тот или иной однозначный вариант поведения. Ст. 181: Ребенок имеет право поддерживать личные отношения с любым из родителей.
   
2. Относительно – определенные, которые, устанавливая права и обязанности участников общественных отношений, дают им возможность уточнять их в каждом конкретном случае, в пределах нормы проявлять инициативу. Ст 69: работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже двух раз в месяц, если работник и работодатель не пришли к соглашению о выплате раз в месяц.
   
3. Бланкетная диспозиция, т.е такое правило поведение, которое может быть воспринято из других источников права. Например, закон устанавливает соблюдать правила дорожного движения. Но при рассмотрении дорожно – транспортного происшествия будут устанавливаться конкретные нормы дорожного движения, которые должны были быть соблюдены в данном случае.
   

Санкции по способу охраны порядка делятся на:

1. Правовосстановительные. Они направлены на восстановление нарушенных прав, на принудительное исполнение обязанностей. Это санкции трудового, гражданского права. Например, отмена незаконного приказа об увольнении, восстановление в должности, оплата вынужденного прогула и т.д.
   
2. Штрафные (карательные) санкции применяются за проступки и преступления в административном и уголовном праве. В зависимости от степени определенности санкции бывают:
   

а) абсолютно – определенные, которые точно указывают какую меру воздействия должен применять орган государства к правонарушителю. Например, принудительное взыскание долга .

б) относительно – определенные санкции допускают применение государственными органами различных видов правового воздействия с учетом тяжести проступка или преступления, личности правонарушителя и других обстоятельств. Подавляющее большинство штрафных санкций – относительно – определенные. Можно выделить три разновидности относительно-определенных санкций:

• с указанием минимального размера наказания ("от трех лет лишения свободы");
  
• с указанием максимального размера наказания ("до пяти лет лишения свободы");
  
• с указанием минимального и максимального размеров наказания ("от трех до десяти лет лишения свободы").
  

в) альтернативные санкции содержат несколько вариантов наказаний, одно из которых может быть применено к правонарушителю. Например, жестокое обращение с животными, повлекшее за собой их гибель или увечье, а также истязание животных наказывается лишением свободы на срок до 4 лет или арестом или принудительными работами или денежным штрафом до восьмидесяти минимальных месячных зарплат.

г) кумулятивные санкции допускают или обязывают применение к правонарушителю помимо основного дополнительное наказание. Например, штраф с конфискацией имущества.

Норма права может активно воздействовать на общественные отношения, быть их государственным регулятором только в единстве и логической взаимосвязи всех ее структурных элементов. Нормы права действуют в тесной связи друг с другом: одни нормы (регулятивные) регулируют положительные действия людей, другие (правоохранительные) охраняют их от нарушений. Диспозиция и санкция являются вторыми элементами различных правовых норм. Вторым элементом в одних нормах (регулятивных) выступает диспозиция, в других (правоохранительных) – санкция. Отсутствие санкций в регулятивных нормах вовсе не означает, что они не обеспечиваются государством. Это достигается с помощью норм, содержащих санкции. Например, норма, устанавливающая правомочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, не содержит санкций. Ее вторым элементом является диспозиция. Но она охраняется рядом норм, которые содержат санкции за неправомерное вмешательство в права собственника.

Структура правовой нормы основывается на взаимосвязи, системности правовых норм. Системность является существенным качеством права – правовые нормы неразрывно связаны между собой, в определенных аспектах выступают как диспозиции, имеющие свои гипотезы и санкции, в других – как элементы гипотез или санкций других норм. Санкция одной нормы становится диспозицией при нарушении охраняемой нормы и применении мер принуждения к правонарушителю; гипотезы также в определенном аспекте становятся диспозициями, указывающими, каким именно обстоятельствам следует придавать юридическое значение. Так, с точки зрения пешеходов и водителей транспортных средств соблюдение правил дорожного движения является обязанностью (диспозиция), а административные взыскания за невыполнение обязанности – санкцией, способом принуждения к соблюдению этих правил. С точки ссылка скрыта государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, та же самая норма выступает в другом аспекте: гипотезой становится описание административного правонарушения, диспозицией – обязанность применить ссылка скрыта в установленных законом пределах и соответствующей процессуальной форме.

Форма изложения правовых норм.

Реальное действие правовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, закреплением в официальных документах. Важнейшим и наиболее распространенным из них является нормативно - правовой акт. Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм имеют свою структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного акта является статья.

Причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права — это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта — форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.

Соотношение нормы права и статьи закона поливариантное, зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.
В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один или два, а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно - властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.

Второй вариант - включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 136 Закона о труде ЛР о сверхурочной работе, регламентирующая порядок привлечения работников к такой работе, содержит шесть пунктов, каждый из которых является самостоятельной нормой.

Третий вариант - предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ст. 40 - 52 Семейного права ЛР содержат условия заключения брака (гипотеза), ст. 53 - 58 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 60 - 68 определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативно - правовых актов: прямой, бланкетный и отсылочный.

1. Прямой способ изложения означает полное изложение (формулирование) всех трех элементов правовой нормы непосредственно в статье закона, закрепляющей эту норму. Здесь логическая структура нормы совпадает со структурой статьи НПА. (ст. 58 Семейное право). Такое совпадение бывает не всегда.
   
2. При отсылочном изложении элементы правовой нормы не раскрываются полностью в одной статье, а дается ссылка на другие статьи. Указанные в этих статьях данные восполняют формулировку отсылочной статьи. Например, ст. 126 Уголовного закона ЛР: «Причинение телесного повреждения, не опасного для жизни и не вызвавшего последствий, предусмотренных статьей 125 данного закона, но вызвавшего длительное расстройство здоровья ...». В статье 125 говорится о действиях, которые вызывают тяжкие телесные повреждения. В статье 126 они не перечисляются , а дается отсылка к ст. 125.
   
3. При бланкетном изложении недостающие сведения восполняются не какой-либо точно указанной статьей, как при отсылочном изложении, а самостоятельными нормами права, содержащимися в других нормативных актах. Для правильного понимания нормы, изложенной бланкетным способом, необходимо прибегнуть к этим нормативным актам. Бланкетной является, например, статья предусматривающая ответственность за нарушение правил безопасности горных работ. Для уяснения ее смысла необходимо обратиться к нормативным актам, в которых непосредственно установлены правила безопасности горных работ. Или статья за нарушение правил дорожного движения. Чтобы понять какие именно правила нарушены, надо обратиться к правилам дорожного движения.
   

Отсылочный и бланкетный способы позволяют избежать ненужных повторений. Вместе с тем в практическом пользовании наиболее удобно прямое изложение.

Классификация правовых норм.

1) По отраслям права.

На особенностях содержания гипотез и диспозиций правовых норм основана классификация правовых норм по объему (пределам) их действия. Наиболее важна отраслевая классификация правовых норм по предмету правового регулирования, т.е. по виду тех общественных отношений, которые регулируются нормой. Эта классификация лежит в основе построения системы права, деления его на отрасли и институты. Практическое значение этой классификации в том, что она облегчает выбор нормы, подлежащей применению к данным ссылка скрыта и к данному случаю, а при совершенствовании законодательства создает предпосылки для кодификации (высшей формы систематизации) . По такой классификации различают нормы административного, конституционного, гражданского, уголовного, трудового, семейного права и др. отраслей.

2) По функциям.

а) Регулятивные (правоустанавливающие), в которых содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности.

• Социальный смысл управомочивающих норм – предоставление гражданам и другим субъектам права определенной возможности поведения, гарантированной соответствующими обязанностями других лиц. К ним относятся, например, нормы о праве на трудовую деятельность, на вознаграждение, на отдых, на образование, на материальное обеспечение, нормы о правах автора, об имущественных правах и др.
  
• Основная цель обязывающих норм – определение требуемого (должного, обязательного) поведения. Таковы нормы, определяющие гражданские, трудовые, брачно-семейные, административные, процессуальные и другие обязанности.
  
• Особое место в правовой системе занимают запретительные нормы, т.е. нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение. Прообразом таких норм до возникновения права были “табу” первобытного общества. С помощью запретительных норм осуществляется охрана правопорядка, предупреждение и пресечение деяний, вредных или опасных для общества. Ими предусмотрены действия, обстоятельства, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь. Некоторые запреты относятся к точно определенному кругу обстоятельств (например, запрет водителям транспорта во время работы употреблять спиртные напитки); но многие запреты адресованы всем и каждому в любой ситуации (запреты убийства, насилия, клеветы, кражи и т.п.) .
  

б) Охранительные нормы, которые устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав. Это уголовно – правовые, гражданско – правовые, административно – правовые нормы.

3) По методу регулирования нормы делят на императивные и диспозитивные.

Деление правовых норм на императивные и диспозитивные отражает степень детальности правовой регламентации различных общественных ссылка скрыта, допустимость или недопустимость при их правовом регулировании свободы действий правоприменительных органов и выбора вариантов поведения участниками возникающих отношений.

а) Формами выражения императивности правовых норм являются категоричность предписания, определенность количественных (сроки, размеры, периодичность, доли, проценты и т.п.) и качественных (перечни видов имущества, описание действий, порядка их совершения и т.п.) условий применения и способа реализации правовой нормы, запрет иных, чем указано, действий.

б) Диспозитивность обозначается как право (возможность) поступить иначе, чем указано нормой, как возможность поведения адресата по соглашению с партнером, как определение лишь цели, которая должна быть достигнута (договор купли – продажи, аренды и т.д.).

4) По кругу лиц:

• общие, которые распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на территории страны,
  
• специальные, которые действуют в отношении определенных категорий лиц (учителей, врачей, пенсионеров и др.).
  

5) Специализированные нормы права.

• Нормы – начала, которые закрепляют конституционные положения, основы экономического, политического и государственного устройства.
  
• Нормы – принципы – это предписания, в которых сформулированы правовые принципы, а также задачи данной совокупности юридических норм (иначе - нормы-принципы, нормы-задачи). Например, "Принцип законности", "Принцип равенства граждан перед законом", "Принцип справедливости" и др.
  
• Оперативные – это предписания, которые говорят о действии других норм, а именно: о введении в действие юридических норм, об отмене действующих нормативных положений, о распространении действующих норм на новый круг отношений и т.д.
  
• Нормы - дефиниции - предписания, которые в обобщенном виде закрепляют признаки данной правовой категории. Название происходит от слова "дефиниция", т.е. определение. Иными словами, это нормы, которые дают определения правовых понятий. Например, "Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения".
  
• Коллизионные - предписания, регулирующие выбор между нормами. Название происходит от слова "коллизия" - противоречие. Это нормы, призванные разрешать противоречия в действии других норм, они указывают, какой нормой, правовой системой надлежит руководствоваться в случае несогласованности юридических норм, противоречия одних предписаний другим. Например, "Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством ЛР, применяются правила международного договора".
  

Основные принципы права.

Принципы права – это основополагающие идеи, руководящие начала, которые лежат в основе права, выражают его сущность и определяют его функционирование.

С одной стороны, они выражают закономерности права, с другой – представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов.

Эти нормы либо прямо сформулированы в законе (т.н. нормы – принципы), либо выводятся из общего смысла законов.

Для законодателя принципы права выступают в качестве руководящих идей, на основе которых принимаются законы.

Принципы права подразделяют на:

• Общеправовые (свойственные праву в целом).
  
• Межотраслевые (свойственные группе смежных отраслей). Например, принцип материальной ответственности в гражданском, финансовом, трудовом праве и др. отраслях.
  
• Отраслевые (свойственные отдельным отраслям). Например, нет преступления без указание на то в законе, принцип индивидуализации наказания – в уголовном праве.
  
• Принцип правовых институтов. Например, равенство всех форм собственности (институт собственности), неотвратимость ответственности (институт юридической ответственности) и др.
  

Принципы права – это не результат субъективного мнения законодателей, а объективно присущие праву качества.

Среди теоретиков права существуют расхождения в перечне принципов права. Однако, есть общие принципы, о которых говорят большинство ученых. Рассмотрим некоторые из них.

1. Принцип справедливости. Он лучше всего выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых отношений, между личностью и обществом, личностью и государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Это требование соответствия между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, реальной значимостью отдельных индивидов и их социальным положением и т.д.
   
2. Демократизм в правотворчестве выражается в широком участии людей и их различных объединений в непосредственном (участие в референдумах) и опосредованном (через выборы и др. формы) формировании права. В реализации права этот принцип проявляется в степени подконтрольности, доступности правоприменительных органов гражданам, в уровне юридической помощи населению.
   
3. Законность означает точное, строгое и неукоснительное исполнение и соблюдение всеми субъектами права всех действующих на территории государства НПА.
   
4. Гуманизм состоит в правовом признании ценности человека как личности, его прав и свобод, утверждении блага человека как критерия оценки общественных отношений. Как правило, этот принцип зафиксирован в Конституции демократического государства: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
   
5. Равенство граждан перед законом. Все граждане государства равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и др.
   
6. Взаимная ответственность государства и личности состоит в том, что юридическую ответственность за нарушение норм права должна нести не только личность, но и государство (его органы и должностные лица) – за нарушение своих обязанностей перед личностью.
   
7. Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке.
   

За многовековую историю развития права сложились принципы, которые получили название правовых аксиом:

• Закон обратной силы не имеет.
  
• Все, что законом не запрещено, то дозволено.
  
• Никто не может быть судьей в собственном деле.
  
• Нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение.
  

Большинство аксиом закреплено в законе.


5. Законность и правопорядок.

Понятие и основные принципы законности.

Природа законности напрямую связана с законотворческой деятельностью. Но под законностью следует понимать не сами законы, не их совокупность и не управление обществом с помощью законов. В истории достаточно примеров того, что в государстве издавалось множество законов, но законности, в сущности, не было.

Законы являются основой законности.

Нельзя отождествлять законность и с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, которые развиваются на основе и в рамках закона, т.к. в этом случае законность отождествляется с правопорядком.

Именно правопорядок определяют как совокупность правовых отношений, складывающихся на основе законности, как порядок в отношениях людей, базирующийся на законах и на строгом их выполнении. Законность и правопорядок взаимосвязаны. И не случайно в официальных статьях и докладах, в литературе всегда ведут речь об укреплении одновременно законности и правопорядка.

Законность - это сложная комплексная категория. Это правовое явление по-разному определяется различными авторами. Можно сказать, что

Законность – это совокупность требований, связанных с отношением к законам и их реализацией: требования точно и неуклонно соблюдать законы всеми, кому они адресованы; требования соблюдать иерархию законов и подзаконных НПА; требования того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его принял.

Эти главные требования составляют содержание законности. Они могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями. Если эти требования осуществляются в жизни, то законность в данном государстве реальна.

Таким образом, законность – это точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов (государством, его органами, общественными и другими организациями, должностными лицами, гражданами). Законность также характеризует процесс формирования правового государства и реализации идеи социальной справедливости.

Требование соблюдать изданные государством законы сформировалось давно. Еще римские юристы говорили о безусловной необходимости соблюдать законы.

На протяжении истории немало примеров, когда государство ориентировалось преимущественно на использование силы, на волю людей, стоящих у власти, а не права, т.к. в условиях авторитарного режима законность как таковая не нужна. В таких государствах принимались законы, провозглашалось верховенство закона, а законность оставалась формальной.

Поэтому можно говорить о наиболее органичном соединении режима законности с демократией, с деятельностью правового государства, в котором обеспечено четкое разделение и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти.

В демократическом обществе все равны перед законом, несут равные обязанности и подлежат равной ответственности за нарушение законности.

Сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, а не отдельных групп. Проведение законов в жизнь происходит под контролем народа.

Оценить состояние режима законности можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития.

Если издаваемые государством нормы права закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц или отдельных социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны – значит в этом государстве законность отсутствует.

Если правовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоев населения, но не гарантируют их, то законность здесь также отсутствует.

Уровень законности также напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц государства.